Некоммерческое предложение

Согласно планам Минэкономразвития, в следующем году на поддержку социально ориентированных НКО правительством будет напрямую выделено 132 млн руб. и еще 600 млн пойдет из федерального бюджета на региональные программы помощи НКО. Однако небольшие организации, занятые социальной поддержкой населения, не слишком надеются на госфинансирование.

Сетования на обделенность вниманием и финансовой поддержкой власти раздавались на начавшемся вчера в Москве Социальном форуме. Мероприятие, организованное правительством Москвы, Общественной палатой и Минздравсоцразвития, собрало гражданских активистов из 83 регионов страны. И далеко не все уедут из Москвы довольными. Как рассказала глава комиссии ОП по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева, на пятницу придется финал одного из конкурсов, победители которых «будут рекомендованы к получению финансовой господдержки в рамках законодательства о социально ориентированных НКО». Проигравшим придется искать источники финансирования своей деятельности в другом месте.

Всего в рамках всероссийского фестиваля социальных программ «Содействие» рассматривается 2,5 тыс. заявок, поданных не только некоммерческими организациями, но и региональными госструктурами и бизнесменами. Это явно не соответствует ожиданиям чиновников, которые рассчитывали на существенно больший интерес некоммерческого сектора к государственным ассигнованиям.

Накануне форума директор департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономразвития Артем Шадрин напомнил, что в России реально действует порядка 130 тыс. НКО различной направленности, при том что зарегистрировано не менее 350 тыс. По словам вице-мэра Москвы по социальной политике Людмилы Швецовой, власти столицы стараются поддержать социальные НКО: «Мы выделяем им гранты на конкурсной основе, помогаем с помещениями, устанавливаем льготы». Но поддержка льготами на аренду и особый фискальный подход практикуются в очень немногих регионах (например, льгота при выплате налога на имущество существует только в Москве, Санкт-Петербурге, Самарской и Челябинской областях).

Относительно скромный интерес НКО к федеральным конкурсам может объясняться тем, что условия получения госассигнований зачастую кажутся небольшим организациям просто невыполнимыми. Напомним, что некоторые НКО в начале сентября выступили с критикой Минздравсоцразвития, обещавшего распределить более 85 млн руб. среди организаций, занимающихся профилактикой ВИЧ-инфекции и работающих с носителями вируса. При этом от желающих участвовать в профилактических программах государства потребовалось привести на обследование в региональные СПИД-центры по нескольку тысяч представителей групп риска — наркоманов и проституток.

Сейчас НКО больше рассчитывают на участие в региональных социальных программах, тем более что именно под них правительством и будет выделено 600 млн руб. субсидий. До последнего времени региональные программы помощи гражданским активистам подпитывались из центра явно не в достаточном объеме, а гранты не всегда доставались самым достойным, заметил в беседе с корреспондентом «МН» гендиректор якутского НКО «Фонд будущих поколений» Леонид Шитик. «Кроме того, есть проблемы с получением некоммерческими организациями имущества в собственность», — считает он.

Елена Николаева заверяла делегатов форума в том, что для господдержки «абсолютно гласно по всей территории России сначала на региональном, а потом на федеральном уровне отбираются лучшие проекты». Однако после каждого конкурса непременно остаются обиженные организации, которые считают, что отбор социальных программ требует корректировки. «К нашему удивлению, ни в прошлом, ни в этом году нам ничего не досталось, — сказала «МН» президент московской общественной организации инвалидов «Иван да Марья» Мария Веселовская-Томаш. — А раньше если что-то и удавалось выиграть, то это было сопряжено с большими трудностями и затратами». «Иван да Марья» занимается творческой реабилитацией инвалидов и ветеранов больше 15 лет, но сейчас организация «оказалась в катастрофическом состоянии». «Возникают трудности и с налоговой инспекцией, и с Пенсионным фондом, — пояснила Веселовская-Томаш. — Потому что никакой бухгалтер не пойдет работать за 3900 рублей».

Михаил Мошкин, Московские новости