Служба с новым статусом

28 мая в Совете Федерации Федерального собрания России прошли парламентские слушания на тему «Судебная система Российской Федерации: вопросы исполнения судебных актов». Участники слушаний: члены Совета Федерации, представители Верховного суда РФ, МВД РФ, Минюста РФ, Генпрокуратуры РФ и иных органов исполнительной власти, обсудили насущные проблемы Федеральной службы судебных приставов России.

Служба судебных приставов сегодня это орган исполнительной власти с достаточно широких кругом властных полномочий. Помимо принудительного исполнения судебных решений, ФССП вверено обеспечивать установленный порядок деятельности судов, а также выполнять функции по предупреждению выявлению и пресечению преступлений, в том числе и административных. Иными словами, Служба судебных приставов де-факто исполняет роль правоохранительных органов, однако соответствующего статуса не имеет.

Директор Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков считает, что ФССП необходимо законодательное закрепление правоохранительного статуса. «Законопроект, предусматривающий изменения Закона «О судебных приставах» был принят в первом чтении Госдумой еще в 2007 году, однако был отложен в связи с подготовкой проекта федерального закона «О правоохранительной службе Российской Федерации», который относит ФССП России к числу правоохранительных органов, – напомнил Артур Парфенчиков. –  Однако до настоящего времени Закон «О правоохранительной службе» в Государственную Думу на рассмотрение не внесен».

Глава ФССП призвал к возвращению рассмотрения законопроекта об изменении Закона «О судебных приставах» в случае, если принятие Закона «О правоохранительной службе» и дальше будет затягиваться.

Говоря об исполнительном производстве в целом, участники слушаний пришли к выводу о необходимости так называемого «Исполнительного кодекса» – единого кодифицированного нормативного правового акта, регламентирующего вопросы принудительного исполнения, взамен действующего Закона «Об исполнительном производстве». Однако, перед принятием такого глобального нормативно-правового акта, необходимо провести тщательную работу по синхронизации действующего законодательства и устранения в нем текущих пробелов.

Лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина акцентировала внимание присутствующих на реализации положений статьи 52 Конституции Российской Федерации, гарантирующей компенсацию причиненного ущерба потерпевшему. «Российская Федерация нуждается в создании российского (национального) Фонда поддержки потерпевших от преступлений, – отметила Ольга Костина. – Многолетний опыт стран Западной Европы, а также  США, свидетельствует о том, что наиболее эффективным способом восстановления нарушенных прав потерпевшего является компенсация вреда именно из специального фонда поддержки жертв преступлений – отдельного звена уголовно-исполнительной системы. Такой фонд позволяет производить выплаты даже в том случае, если отсутствует возможность взыскания денежных средств с преступника, не нанося никакого ущерба для государственной казны».

В заключение слушаний Председатель комитета Совета Федерации по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков резюмировал поддержку инициативы ФССП о придании Службе приставов правоохранительного статуса. «Считаю необходимым поддержать инициативу ФССП России о необходимости разработки проектов федеральных законов, направленных на повышение эффективности системы исполнения судебных решений, а так же разработать проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и отдельные законодательные акты», – заключил Анатолий Лысков.