ФПП

В Ярославской области закрывают одно родильное отделение за другим, так сказать, «оптимизируют» систему здравоохранения. Роженицам приходится добираться до ближайшей больницы за 150 километров. С момента преобразований прошло полгода, но уже, по некоторым данным, умерли четверо младенцев и одна женщина. Их попросту не успели довезти до больницы.

О проблеме, которая возникла в Ярославской области, первыми на всю страну заговорили сотрудники правозащитного движения «Сопротивление». Несколько молодых мам потеряли своих детей, не успев доехать до больницы, так как в регионе интенсивно «оптимизируют» систему здравоохранения. Один из пунктов такой оптимизации — закрытие родильных отделений при районных больницах. В результате женщины ездят рожать за десятки километров. Вот только доезжают не все…

Редакция «Правды.Ру» давно сотрудничает с правозащитниками из «Сопротивления» и именно они лучше других знают о ситуации, сложившейся с родильными домами в Ярославской области. Юрист «Сопротивления» Александр Кошкин в своей статье для нашего издания подробно рассказывает о происходящем в Ярославской области:

«В июне в нашу организацию обратились жители Мышкина, которые рассказали, что в их городе из-за введения новых требований к оказанию медицинских услуг, в частности, родовспоможения, было закрыто родильное отделение. Роженицам теперь приходится ездить рожать за 150 километров. Дело в том, что город Мышкин разделен с областным центром рекой Волга. Летом жители города добираются до Ярославля на паромной переправе. Путь занимает около двух часов: 30 минут — переправа, потом еще полтора часа до Ярославля. Зимой же ситуация многократно усложняется, приходится делать крюк через Углич, а это 150 километров по зимней дороге!

С момента закрытия родильного отделения прошло всего полгода, но уже, по некоторым данным, произошли четыре трагические смерти детей и одной многодетной матери, которых попросту не успели довезти до больницы. Так, совсем недавно семья Цветковых потеряла своего ребенка, потому что в городе Мышкине теперь не принимают роды, а врачи больницы из Углича, куда доставили роженицу, отказали в оказании помощи. Причина — отсутствие свободных хирургов. Роженица была отвезена в Рыбинск, но спасти ребенка не удалось.

28 июня 2013 года нами было направлено обращение на имя генерального прокурора Юрия Чайки с просьбой провести проверку и дать правовую оценку законности и целесообразности сокращения родильных отделений в Ярославской области и в частности в городе Мышкин. Спустя месяц пришел ответ, что наше обращение с приложенными материалами направлено в прокуратуру Ярославской области. Прошло два месяца, прокуратура Ярославской области нам так и не ответила.

К сожалению, с момента написания обращения в Генеральную прокуратуру список жертв «реформы» министерства здравоохранения РФ увеличился. Причина в том, что отделения по родовспоможению начали ликвидировать по всей области. В нескольких районах региона закрыли семь родильных отделений и результат не заставил себя долго ждать.

31 августа этого года погиб еще один ребенок. Когда роженицу везли из Пошехонья в Ярославль, в машине у нее началось отслоение плаценты. Предположительно, одной из причин отслоения послужила сама транспортировка в стационар: от Пошехонья до трассы М8 очень плохая дорога. Также необходимо сказать, что когда местный гинеколог выявил вероятность возможного отслоения плаценты, ребенок был еще жив. Роковым фактором стало расстояние до Ярославля в 151 километр.

В «Российской газете» я прочитал интервью заместителя директора департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Олега Филиппова. В разговоре с журналистами он полностью оправдывает закрытие родильных отделений. И отдельно стоит обратить внимание на один из тезисов Филиппова, где он говорит о том, что госпитализацию беременных необходимо проводить планово. То есть на сроке в 33 недели роженица уже должна отправиться в стационар.

Все вроде бы хорошо, но я не могу понять, как роженица будет госпитализироваться в «плановом» порядке? Запланировать схватки? Отхождение околоплодных вод или другую экстренную ситуацию, которая может случиться до наступления 33 недель?

Не верю, что заместитель директора департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения не знает, что у нас в стране заранее принимают рожениц в родильные дома только в том случае, если их беременность протекает с осложнениями, либо есть показания к госпитализации. Если же беременность протекает нормально, то женщина находится дома до момента родов. Но в связи с ситуацией в Ярославской области хочется спросить: в условиях удаленности больницы на 150 километров от дома, сработает ли такой подход? Как мы видим, он уже не работает.

Впрочем, Филиппов справедливо указывает на недоработки этого нововведения и говорит: если мы ликвидируем родильные отделения, то обязаны обеспечить доставку роженицы в стационар. Но, как признался Филиппов, задача в полном объеме решена не была. Мне всегда казалось, что в подобных случаях сначала думают как доставить роженицу в роддом, решают как это сделать, а потом сокращают родильные отделения. У нас же все наоборот: сначала закроем, а потом будем думать, как доставлять. Абсурд! Преступный абсурд!

Почему-то никто не говорит о дорогах. Решить вопрос с транспортом это даже не половина дела — в лучшем случае одна треть. В соответствии с данными рейтинга качества дорог, составленного экспертами Всемирного экономического форума, Российская Федерация занимает 136 место из 144 и делит эту «почетную» позицию с Республикой Габон.

Но Габон в этом случае находится в более выигрышном положении — там нет снега. По нашим занесенным зимой дорогам даже в Москве бывает чрезвычайно сложно доехать куда-либо. Здесь стоит упомянуть еще один случай произошедший с роженицей из поселка Борисоглебский, опять же, Ярославской области. В этом населенном пункте также сократили родильное отделение.

В ночь с 5 на 6 февраля у женщины начались схватки, но «скорая» из-за снежных заносов не смогла проехать, и родственникам роженицы пришлось обратиться в МЧС. Спасатели выслали пожарную машину, на которой молодая мама благополучно была доставлена в роддом. Слава богу, все обошлось. Но что произошло, если бы не было пожарной машины? Я не могу понять, зачем это делается и кому это надо. Сколько детей и матерей должно погибнуть, чтобы в минздраве поняли свою ошибку?

Александр Кошкин, юрист правозащитного движения «Сопротивление», Правда.РУ

Зачастую случается, что общественные деятели, став на тропу благородной борьбы с чужими злоупотреблениями, не задумываются над тем, что в ответ кто-то захочет поискать скелеты и в их шкафах. Реальность приходит внезапно, и удар ее выдерживают не все. Такая нехитрая драма, судя по всему, произошла в жизни известного российского блогера Алексея Навального. После триумфального (без всякой иронии) результата, полученного Навальным на выборах московского мэра, политологи разных мастей сходились в одном: дальнейшая его политическая судьба и карьера зависят от того, сможет ли он перейти от уровня и риторики частного информационного расследователя к формированию и продвижению серьезной общественно-политической повестки. Некоторые даже поспешили отрапортовать о качественном переходе господина Навального из блогера и заводилы на митингах к полновесной фигуре системного оппозиционного политического лидера. Но, судя по последним событиям, чуда не произошло. По окончании выборов, когда страсти поулеглись, Навальный вернулся к своей обычной интернет-деятельности. Вот только вместо привычных общественности разоблачительных публикаций, снабженных фактами и фотографиями, он освоил новый неожиданный жанр ложного доноса.

Дело в том, что в период предвыборной кампании, повсеместно сопровождающейся взаимными обличениями кандидатов, общественности был предъявлен некий «компромат» на кандидата Алексея Анатольевича Навального, до боли похожий по типу на информацию, с которой он выступал против своих политических оппонентов. В частности, речь шла о незадекларированной фирме в Черногории. Непосредственно на момент событий, пока шла кампания, Навальный — должно быть, по грамотному совету кого-то из политтехнологов — тему не раздувал. Но, измученный обидой, видимо, несовместимой со спокойным существованием, блогер наконец-то решился нанести противнику ответный удар. Как «настоящий мужчина и общественный деятель, презирающий советско-чекистские методы», господин Навальный решил сообразить «компромат» даже не на автора публикаций про Черногорию, а на члена семьи его начальника. В мутном словоблудии своем господин Навальный со страшной опаской попытался намекнуть, что НКО, которое я возглавляю, в 2011 году отхватило 160 млн бюджетных денег, а в следующем году еще и стала грантооператором по распределению не меньшей суммы. Этими ошеломительными бизнес-успехами я как руководитель своего общественного движения якобы обязана кремлевским связям мужа. Когда у меня попросили комментарий, процитировав путаный опасливый текст господина Навального, я, признаться, растерялась. Первое, что приходило в голову, что человек, написавший подобное, просто болван. Информация о работе НКО-операторов президентских грантов широко доступна в информационном пространстве, и того, на что намекает Навальный, просто не существует. НКО-оператор, которым мы выступали четырежды с 2009 по 2012 год, согласно регламенту президентской программы, является лишь техническим организатором конкурса. Никаких денег он не «осваивает». Их распределяет конкурсная комиссия. Государство оплачивает только технические расходы по документообороту. Кроме того, будучи оператором, мы не имели возможности сами разместить заявку у своих коллег-операторов, оставаясь, таким образом, без дополнительных финансовых возможностей. Чтобы убедиться в этом, не нужно многолетнего опыта антикоррупционных расследований. Достаточно прочитать информацию на сайте Общественной палаты или НКО-оператора.

Очевидно, что  сформировать политическую повестку у штаба Навального не выходит, самому же ему интереснее быть «интернет-кротом», чем политическим  деятелем. Для подобных людей устроить с кем-нибудь скандал — едва ли не единственный способ поддерживать интерес к себе в информационном пространстве. Хотя, похоже, и этот навык Навальный растерял. Осознавая, что размещает не просто ложь, а откровенную ахинею, автор изворачивался как мог, уходя от прямых обвинений, обильно закавычивал слова и отчаянно переводил стрелки на чужие публикации.

Я не буду подавать в суд на блогера Навального.

В нашей стране за трусость и скудоумие не судят.

Пока блогосфера будет оставаться убежищем для таких негодяев, подобных конфликтов предстоит еще немало. Бороться за правду и играть в борьбу за правду — разные вещи. Рано или поздно это станет очевидно даже тем, кто сегодня ездит на машинах с наклейками за Навального.

Ольга Костина, руководитель правозащитного движения «Сопротивление», Известия

23 сентября в Варшаве начало работу совещание экспертов ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения. Работа международного форума продлится до 4 октября. Совещание посвящено актуальным сегодня вопросам терпимости, равенства, а так же выполнению обязательств по продвижению взаимного уважения и понимания.

24 сентября в рамках форума выступила член Общественной палаты РФ, председатель правления МПОО «Сопротивление» Ольга Костина. Ее речь была посвящена европейским и российским реалиям предотвращение насилия в отношении женщин и детей. «Сопротивление» публикует тезисы выступления Ольги Костиной.

Тезисы выступления члена Общественной палаты Российской Федерации, руководителя правозащитного движения «Сопротивление» Ольги Костиной по вопросу: «Предотвращение насилия в отношении женщин и детей»

Уважаемая г-жа ведущая, уважаемые коллеги!

Обеспечение равенства возможностей для женщин и мужчин является одним из важных условий соблюдения прав человека, реализации принципов демократии и устойчивого социального развития. В ОБСЕ наработан значительный массив обязательств в этой сфере, включая План действий ОБСЕ по поддержке гендерного равенства 2004 года.

Сегодня на первый план выходят вопросы  повышения участия женщин в политической, экономической и общественной жизни. Перед странами-участницами ОБСЕ стоят задачи создания условий для получения женщинами соответствующего образования, специальных навыков и квалификации, повышения их мотивации. Женщины должны на равных конкурировать с мужчинами как в политике, общественной деятельности, так и в сфере предпринимательства, за счет компетентности и высокого уровня своего профессионализма.

И мне, как женщине и общественному деятелю, важно отметить, что с каждым годом все больше женщин в России принимает участие в политической, экономической и общественной жизни страны, о чем свидетельствует работа на ключевых региональных и государственных постах: депутаты и сенаторы парламента, руководители регионов, члены правительства. В Общественной палате Российской Федерации — основной дискуссионной гражданской площадке России — также широко представлены представительницы различных сфер гражданского общества.

При решении вопросов обеспечения равенства важное значение имеет особая роль женщины, связанная с материнством и воспитанием детей. Полагаю, что обмен опытом государств по поддержке материнства и детства, экономического стимулирования семьи, по решению вопросов бедности семей, по созданию условий для полноценного участия родителей в политической, экономической и общественной жизни, обсуждение роли женщин в сохранении традиционных семейных ценностей будет полезным и востребованным на пространстве ОБСЕ.

Вопросы защиты женщин и детей от различного рода преступных посягательств и иных правонарушений безусловно являются одной из приоритетных задач для всего мирового сообщества и каждого государства. И в этом плане у всех нас есть как достижения и прогресс, так и определенные задачи и проблемы, решение которых стоит на повестке дня.

На конференции СБСЕ в Копенгагене 1990 г. государства-участники решили «уделять особое внимание признанию прав ребенка, его гражданских прав и личных свобод, его экономических, социальных и культурных прав и его права на особую защиту от всех видов насилия и эксплуатации». Еще несколько решений впоследствии были посвящены борьбе с насилием против детей, включая торговлю людьми, сексуальную эксплуатацию детей, в т.ч. в Интернете (Стамбул, 1999 и Мадрид, 2007).

В целом, вопросы защиты прав детей, существующие проблемы именно в рамках ОБСЕ не рассматриваются должным образом. Подлежат решению вопросы, связанные с  выполнением обязательств ОБСЕ по защите женщин и детей от насилия (сексуального и домашнего) и правоприменительной практики в этой сфере. Среди них: торговля женщинами и детьми, в том числе в целях извлечения органов и тканей человека, использование детей в целях попрошайничества, жестокое обращение с детьми, детский труд, сексуальное насилие, детская порнография, насилие в семьях, ограничения в доступе к образованию, социальной защите, медицинской помощи.

Многие проблемы не обошли стороной и Россию. И мы в полной мере отдаем отчет в серьезности проблемы защиты детей. Хотелось бы более подробно остановиться на некоторых примерах российского опыта обеспечения прав детей, защиты их от насилия как физического, так и нравственного, которые могли бы использоваться на пространстве ОБСЕ.

Российская Федерация проводит целенаправленную планомерную социальную политику, стратегическим правовым ориентиром формирования которой, согласно статье 7 Конституции, является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Из этого вытекают обязанности государства, в том числе, по государственной поддержке женщин и детей, института семьи, а также материнства, отцовства и детства, развития системы гарантий их социальной защиты.

Обеспечение прав и свобод женщин и детей, и их защита от преступных посягательств являются одним из наиболее приоритетных направлений политики Российской Федерации и общественного контроля. Общественная палата Российской Федерации принимает участие в выработке и обсуждении совместно с органами государственной власти согласованных действий в данной сфере.

В российском законодательстве предусмотрены меры ответственности, в том числе уголовной, за различные виды насилия, включая преступления против половой неприкосновенности, убийства, побои, истязания, изнасилования, насильственные действия сексуального характера, принуждение к действиям сексуального характера, причинение физических и психических страданий.

В законодательстве Российской Федерации имеется ряд положений, фактически выделяющих детей в отдельную категорию и учитывающих этот факт как отдельное (отягчающее) обстоятельство при вынесении наказания обвиняемому.

В контексте реализации мер по защите прав детей в последнее время в России заметно усилена уголовная ответственность за преступления против несовершеннолетних, включая сексуальное насилие. В ноябре 2008 г. в Уголовный кодекс РФ были внесены изменения, увеличившие сроки лишения свободы за торговлю детьми, вовлечение детей в проституцию и распространение детской порнографии. В июле 2009 г. принят Федеральный закон, существенно поднявший «планку» наказаний за все категории преступлений против детей, в том числе сексуального насилия. Педофилы подлежат теперь наказанию по принципу – чем меньше возраст потерпевшего ребенка, тем больше срок заключения за криминальные действия против его половой неприкосновенности. Осужденным за это придется отбыть не менее трех четвертей срока заключения, прежде чем просить досрочного освобождения или смягчения наказания. Предусмотрен и контроль за педофилами, вышедшими на свободу по отбытии наказания.

7 мая 2013 года, Россия, как активный и последовательный участник международного диалога по совершенствованию международных норм и реализации принятых на себя обязательств ратифицировала важнейшие документы в области защиты прав детей — Факультативный протокол к Конвенции ООН о правах ребёнка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии и Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений. Как вы знаете, целью Конвенции и Факультативного протокола является защита детей от преступных посягательств, введение единых стандартов в борьбе с детской проституцией, порнографией и торговлей детьми.

В нижней палате парламента Российской Федерации —  Государственной Думе находится ряд законопроектов, основной направленностью которых является всесторонняя защита детей. Два законопроекта уже стали законодательными актами и подписаны Президентом Российской Федерации. Нормы федеральных законов направлены на предупреждение торговли детьми, их эксплуатации, детской проституции, деятельности, связанной с изготовлением и оборотом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних, а также на ограничение распространения информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий.

Ранее в 2012 году, в соответствии с указом Президента Российской Федерации подписана Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы — основополагающий плановый национальный документ по оптимизации обеспечения прав детей, внедрения новых технологий в различных сферах детского благополучия, укрепления роли института семьи. Целый раздел Стратегии посвящен созданию системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребенку правосудия, разработке законодательной базы и мер организационного обеспечения защиты несовершеннолетних от преступных посягательств, а также их сопровождения в рамках уголовного судопроизводства, контроля за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; профилактике правонарушений в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе при их усыновлении, установлении опеки и попечительства; развитию технологии восстановительного правосудия, пробации и создании институтов ресоциализации для несовершеннолетних правонарушителей.

Следует также отметить, что решением Совета Безопасности России перед правоохранительными органами поставлен вопрос о разработке законопроектов по укреплению статуса потерпевших, обеспечению их безопасности, к числу которых относятся женщины и дети, ставшие жертвами бытового насилия. Соответствующий законопроект находится в Государственной Думе и планируется к принятию в ближайшее время.

В России выработаны предложения и конкретные механизмы по недопущению нарушений в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в жилищной сфере, по созданию механизмов поддержки кандидатов, замещающих родителей, разработан проект федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом в России, как и во многих ситуация с преступностью против детей продолжается оставаться довольно тревожной. В 2012 году признано потерпевшими 18134 несовершеннолетних. Около 20 тысяч детей находится в розыске.

Комплекс законодательных мер и запланированных мероприятий призван существенным образом сократить преступность в отношении детей.

Что касается вопроса предотвращения насилия в отношении женщин, то как представитель общественной организации также хочу озвучить и данные исследований, проведенных в разных странах Европы как Всемирной Организацией Здравоохранения, так и различными общественными организациями.

Так, по последним данным ВОЗ, в глобальных масштабах 38% всех женщин, который погибли в результате убийства, б&#