Убийца просил снисхождения

8 июня коллегия по уголовным делам Верховного суда РФ продолжила рассмотрение жалобы защиты экс-главы ОВД «Царицыно» Дениса Евсюкова на приговор — пожизненное заключение. Высшая судебная инстанция, выслушав стороны, приняла решение оставить приговор Мосгорсуда в силе, оставив Евсюкова за решеткой до конца жизни.

Слушания по жалобе защиты Евсюкова начались 1 июня, однако тогда кассационная коллегия приняла решение отложить дело на неделю — выяснилось, что осужденный не успел в полном объеме ознакомиться с текстом жалоб. Адвокаты экс-майора милиции просят отменить приговор Мосгорсуда и направить дело на новое рассмотрение. Суд также лишил Евсюкова специального звания майора милиции и права занимать должности представителя власти в органах внутренних дел, а также удовлетворил иск сети аптек «Ригла» о возмещении ущерба почти на 5 тысяч рублей и иск гражданской жены одного из погибших, по которому она получит свыше 120 тысяч рублей за ремонт прошитой выстрелами машины.

Осужденный еще не отправлен на постоянное место жительства в тюрьму для отбытия наказания, он находится в одном из следственных изоляторов столицы и участвует в заседании суда с помощью видеосвязи.

Первым делом Евсюков заявил, что не согласен с некоторыми позициями жалобы и поэтому отказывается от услуг адвоката Татьяны Бушуевой, которая составляла ходатайство. И которая, кстати, защищала его в ходе всего процесса в Мосгорсуде. Он просил суд не принимать основания, указанные в этой жалобе, во внимание. По его мнению, доводы, изложенные в кассационной жалобе, несовершенны и поэтому он с ними не согласен и не поддерживает их.

В ответ адвокат не стала оспаривать настоятельную просьбу преступника. А Верховный суд отказал в отводе адвоката, и она осталась в процессе.

Кроме того, вчера Евсюков заявил, что всегда старался брать на работу ребят из Тулы и Тамбова, а кавказцев не набирать. По его мнению, проблемы российской милиции заключаются в ее этнической неоднородности.

В феврале Евсюков был приговорен к пожизненному лишению свободы за убийство весной 2009 года водителя, подвозившего его к магазину, и сотрудницы супермаркета «Остров» на юге Москвы. И ранил еще шесть человек. Он обвинялся по статьям УК РФ «Убийство двух и более лиц, совершенное общеопасным способом, из хулиганских побуждений», «Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительных органов», «Покушение на убийство» и «Незаконное приобретение, хранение и ношение огнестрельного оружия».

Евсюков признал вину только в тех преступлениях, которые были зафиксированы камерами видеонаблюдения в магазине, и заявил, что не помнит ничего из случившегося. Пистолет, из которого он открыл огонь, числился в розыске как похищенный несколько лет назад у другого сотрудника милиции. По результатам комплексной психолого-психиатрической судебной экспертизы, он был признан полностью вменяемым.

Коллегия Мосгорсуда из трех профессиональных судей согласилась с мнением обвинения о том, что Евсюков действовал «руководствуясь единым умыслом осознанно и целенаправленно».

Преступление вызвало большой общественный резонанс, своих постов лишились глава ГУВД Москвы генерал-полковник милиции Владимир Пронин и начальник УВД по Южному административному округу столицы Виктор Агеев, а политики и правозащитники заговорили о необходимости реформирования всей системы МВД.

Это преступление всколыхнуло общество, повлекло отставки в руководстве столичного ГУВД и подтвердило необходимость реформы органов внутренних дел

Адвокат Татьяна Бушуева сообщила, что ее подзащитный был переведен в камеру в специальном корпусе для пожизненно осужденных в Бутырской тюрьме еще до того, как приговор был обжалован. По словам адвоката, перевод был санкционирован руководством УФСИН на основании характеристики о том, что Евсюков «склонен к побегу, нападению и суициду». Бушуева считала это неправильным, однако, закон не позволял обжаловать перевод. Кроме того, согласно закону, после вынесения решения второй инстанции, в которую подается жалоба на приговор, у заявителей есть возможность обратиться к международному правосудию и пожаловаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) на какие-либо нарушения, имевшие место в ходе суда и следствия.

Владимир Полетаев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5203 (124) от 9 июня 2010 г.

Законный брак

Министерство юстиции проведет масштабную проверку правового поля страны, чтобы выяснить, как работают законы в жизни: соблюдаются ли, дают ли побочные эффекты, надо ли что-то менять?

В будущем такие проверки должны проводиться регулярно, а правительство будет докладывать результаты президенту страны. Проекты соответствующих документов, а также методика мониторинга правоприменения опубликованы на сайте министерства юстиции для общественной экспертизы.

В этой работе предписано — по крайней мере так предусматривает проект — участвовать всем высшим судам страны и прочим государственным организациям. При этом Верховному и Высшему арбитражному судам страны рекомендуется учитывать результаты мониторинга правоприменения при издании разъяснений по вопросам судебной практики.

Также ведомство законов будет держать под контролем, как выполняются решения Конституционного суда России и постановления Европейского суда по правам человека. Особенно если эти суды требуют как-то изменить российские законы. Не секрет, что порой чиновники и законодатели не успевают уложиться в срок и своевременно принять необходимые поправки. Теперь проволочки не останутся незамеченными.

Примечательно, что с недавних пор Верховный суд также стал включать в обзоры судебной практики решения Европейского суда по правам человека. Конечно, подобные документы носят рекомендательный, а подчас и просто информационный характер. Судьи получают их, так сказать, для расширения служебного кругозора. Однако во избежание стыда перед Европой подобные документы лучше не игнорировать и правовых ошибок не повторять.

Другой пример: недавно вступил в силу закон, который облегчает долю предпринимателей, попавших под суд и следствие. Однако с мест поступают сигналы, что правоохранители и судьи далеко не всегда чтят данные поправки в Уголовный кодекс. Так это или нет, минюст разберется, конечно, не без участия судебной системы. Для этого, в частности, предусмотрен оперативный мониторинг, когда будет собираться информация о практике применения нормативных правовых актов в течение первого года их действия.

По результатам анализа эксперты соответствующих ведомств подготовят предложения для доклада президенту: что нужно сделать, чтобы законы работали и приносили больше пользы. При этом проект должен обсуждаться публично, для чего его положено публиковать в Интернете уже на следующий день, после того как разработчики поставят в документе точку.

Отзывы на него можно будет присылать по Интернету, власти обязаны рассмотреть каждое электронное замечание. Важная деталь: проводить мониторинг правоприменения будет не только минюст, но и любое ведомство на своем участке работы, а также региональные власти. Но вся информация должны стекаться в ведомство законов.

Интересно, что проект предусматривает несколько видов мониторинга. Например точечный: для проверки применения конкретного нормативного правового акта или его части, практики выполнения отдельных решений высших судов.

При проверке правового поля должны использоваться не только информация от чиновников — как местных, так и федеральных, но и статистика, судебная информация, пресса, социологические исследования, а также, что важно, сведения от граждан и правозащитных организаций. Без голоса гражданского общества здесь не обойтись, иначе есть риск, что чиновники увидят только желаемое вместо действительного.

Мониторинг должен выявлять коррупционные лазейки в законах, пробелы, ошибки технико-юридического характера и многое другое.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5203 (124) от 9 июня 2010 г.

Пространство для жизни

Вчера Конституционный суд огласил постановление по делу Валерии Чадаевой, которое должно помочь детям из так называемых неблагополучных семей сохранить свое право на жилье.

Выйдя после вчерашнего оглашения постановления о проверке конституционности пункта 4 статьи 292 Гражданского кодекса РФ, председатель Конституционного суда Валерий Зорькин честно признал: «Случай сложный. Конституционный суд выявил определенный дефект в законодательстве, и мы надеемся, что это поможет снять напряжение, которое существовало вокруг этих так называемых неблагополучных семей». И действительно, в заключительной части решения одна и та же норма признается одновременно противоречащей и не противоречащей Основному Закону. По сути, в своем постановлении Конституционный суд вводит в российское законодательство дополнительные критерии, оценивающие родителей с правовой точки зрения.

17-летняя Валерия Чадаева в своей жалобе в КС писала: «Отец после отбытия наказания в виде лишения свободы вернулся в семью и начал хронически злоупотреблять спиртными напитками». Потом отец заявительницы вновь сел, на этот раз за злостное уклонение от уплаты алиментов, и там, в местах лишения свободы, продал квартиру, в которой Валерия жила с самого своего рождения. Была и еще одна сделка по перепродаже этой квартиры, несколько судебных процессов. Архангельские суды дословно читали поправку в 292-ю статью Гражданского кодекса, вступившую в силу с 2005 года, указывая, что если ребенок не находится под опекой и попечительством, то жилое помещение может быть свободно отчуждено собственником без дополнительных условий, гарантирующих право ребенка на жилье. А Чадаева находилась под опекой матери, и хотя та до последнего процесса не дожила, судебная коллегия по гражданским делам Архангельского облсуда оставила вынесенные ранее решения без изменения.

«Эта статья должна была снять с родителей, с каждой семьи подозрение в недобросовестности, — объяснял Валерий Зорькин, — но она оставила узкий коридор возможностей для контроля за заведомо недобросовестными родителями, и от этого страдали семьи алкоголиков, или дети, чьи родители уклонялись от выполнения своих обязанностей». В своем решении судьи КС указывают, что, внося поправки, облегчавшие процедуру купли-продажи недвижимости (теперь на это согласия органов опеки не требовалось), законодатель исходил «из предположения, что при отчуждении собственности на жилое помещение родители действуют добросовестно, соблюдая права и законные интересы находящихся на их попечении несовершеннолетних детей, этим, однако, не исключается вероятность отклонения собственника жилого помещения от той модели поведения».

Правда, возвращаться к старому правовому регулированию судьи КС не стали. Напротив, они передали право решения суду, поясняя, что суд «правомочен понудить родителя к восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка». Особенно в тех случаях, когда «родительское попечение формально не прекращалось, но в силу тех или иных причин фактически не осуществлялось».

— Могут быть применены гражданско-правовые компенсаторные или правовосстановительные механизмы вплоть до признания сделки недействительной в том случае, если в судебном заседании будет установлено, что приобретатели жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние дети, знали или должны были знать о злоупотреблении родителем, отчуждающим жилое помещение, своим правом собственности, повлекшем нарушение имущественных прав ребенка, — поясняют в своем решении судьи КС.

Что же касается оспариваемой нормы, то практика ее правоприменения привела к тому, признают в Конституционном суде, что закон «не обеспечивает указанных возможностей защиты и восстановления прав ребенка, нарушенных сделкой по отчуждению жилого помещения, совершенной собственником, на попечении которого находится данный ребенок». Именно в этом смысле оспариваемая норма была признана неконституционной, но силы своей правовой не лишена, ей таким образом было дано новое истолкование.

Владимир Цвиль, представлявший интересы Чадаевой, заявил, что «мы довольны этим решением», но признал, что не знает, удастся ли вернуть Валерии квартиру собственных родителей: «Квартира была перепродана как минимум два раза, и теперь суд должен устанавливать, являются ли ее нынешние владельцы добросовестными приобретателями. Возможно, федеральные или региональные власти помогут реализовать ребенку право на жилище».

Анна Закатнова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5203 (124) от 9 июня 2010 г.

Ответили за «живой щит»

Руководство московской милиции завершило служебное расследование и расставило все точки над «i» в нашумевшем скандале, вызванном созданием заслона из гражданских автомобилей для задержания предполагаемых преступников.

Напомним, 5 марта на МКАД в районе Ярославского шоссе гаишники проводили операцию «Борсетка». Чтобы задержать подозреваемых в грабежах и воровстве, которые пытались скрыться на машине, они использовали личный автотранспорт ничего не подозревавших людей — для блокировки движения на проезжей части. То есть перегородили дорогу первыми попавшимися машинами, даже не высадив из автомобилей людей.

В результате были повреждены три личные автомашины граждан. К счастью, никто не пострадал.

В официальном заявлении, распространенном управлением информации и общественных связей столичной милиции, начальник ГУВД по городу Москве генерал-майор милиции Владимир Колокольцев принес свои извинения автовладельцам, чьи машины были повреждены в ходе этого инцидента.

Более того, Владимир Колокольцев освободил от занимаемой должности командира 1-го Специализированного полка ДПС подполковника милиции Александра Козлова, а начальнику УГИБДД ГУВД Москвы генерал-майору милиции Сергею Казанцеву объявил строгий выговор.

Что важно — руководитель московской милиции не только провел беспристрастный и жесткий «разбор полетов» случившегося ЧП, раздал, как говорится, всем сестрам по серьгам, но и не постеснялся объявить во всеуслышание о сделанных оргвыводах.

Еще не так давно подобные истории только с громадным скрипом становились достоянием гласности. Еще большей редкостью были признания ошибок и извинения начальников за своих подчиненных.

Уже очевидно, что милицейское руководство Москвы кардинально меняет практику общения с населением. В одном из ближайших номеров «Российской газеты» будут опубликованы ответы Владимира Колокольцева на вопросы наших читателей и его комментарии, какие меры приняты по жалобам и заявлениям москвичей.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5203 (124) от 9 июня 2010 г.

Виновные в похищении и групповом изнасиловании девушек гости Владивостока получили условный срок!

Наш суд в очередной раз подтвердил свое звание «самого гуманного» и вынес ужасающий по своей мягкости приговор насильникам, жестоко надругавшимся над двумя девушками во Владивостоке. Впрочем, после уже всем известных дел Гамидова и боксера Романчука, условное наказание за совершение тяжких преступлений в отношении жителей Владивостока уже ни у кого не вызывает удивления.

Как уже сообщал VL.ru, вызвавший широкий общественный резонанс случай с похищением и изнасилованием произошел еще в 2007 году. Однако долгое время представители властей под различными предлогами уклонялись от оглашения результатов приговора обвиняемым, поэтому узнать о решении суда не удавалось.

Напомним, что три года назад 30 марта в районе остановки «Первая Речка» двое мужчин, один из которых является уроженцем Чечни, а второй — Таджикистана, совершили нападение на возвращавшихся домой из кафе двух девушек. Отморозки избили своих жертв, а затем, угрожая убийством, затолкали их в машину и увезли к своим друзьям, на автостоянку в районе мыса Чуркин. Там и произошло, выражаясь языком протокола, «изнасилование в особо извращенной форме».

Удовлетворив свою похоть, двое россиян отдали девушек своим товарищам с автостоянки. Те отказываться от бесплатного «удовольствия» тоже не стали. После того, как вся компания развлеклась на славу, девушек увезли за город и голыми выкинули из машины. Потерпевшие, несмотря на сильнейший шок и побои, немедленно обратились в милицию.

К чести сотрудников правопорядка, двух подозреваемых удалось задержать по горячим следам. Те, разумеется, себя виновными не признали, а один из молодцов в присутствии милиции начал оскорблять девушку, ничуть не стесняясь в выражениях. Еще двое участников преступления успели скрыться и до сих пор не задержаны.

Насильникам были предъявлены обвинения по тяжким статьям: 127 ч. 2 пункт а,ж «Незаконное лишение человека свободы, совершенное группой лиц по предварительному сговору в отношении двух или более лиц»; ст. 131 ч.2 пункт б,в «Изнасилование, совершенное группой лиц, по предварительному сговору и соединенное с угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а также совершенное с особой жестокостью», а также повлекшее заражение потерпевшей венерическим заболеванием; ст. 132 ч.2 пункт б,в «Насильственные действия сексуального характера, совершенные группой лиц по предварительному сговору, соединенные с угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, а также совершенные с особой жестокостью по отношению к потерпевшим и повлекшие заражение потерпевшего (потерпевшей) венерическим заболеванием».

Казалось бы, с таким набором статей насильникам грозил длительный тюремный срок, но не тут-то было. В ходе разбирательств в Первомайском суде Владивостока одна за одной статьи стали отпадать. В конце концов, подозреваемые по какой-то причине не ответили за похищение, угрозы убийством, побои, групповое изнасилование с особой жестокостью и многое другое.

«Наш суд» счел их виновными лишь в обычном изнасиловании без отягчающих обстоятельств (ст. 131 ч1 УК РФ) и 5 декабря 2007 года назначил одному из обвиняемых три, а другому — два с половиной года условно! Несмотря на возмущение и протесты потерпевших девушек и их родных, приговор остался в силе.

Получив мягкий приговор, один из насильников вообще решил не утруждать себя соблюдением правил подписки о невыезде и отправился из Приморья в Еврейскую АО к родственникам. Сразу после этого он был объявлен в розыск и осенью 2008 его задержали и этапировали во Владивосток, где нарушитель должен отбыть оставшийся по приговору срок в СИЗО. 

Находясь в тюрьме, мужчина обжаловал решение суда о заключении его под стражу, но жалоба не была удовлетворена. В любом случае сидеть ему осталось недолго, так как буквально на днях он выходит на свободу, где его уже ждет товарищ, помогавший насиловать девушек на стоянке. Так что этим летом, отделавшиеся легким испугом насильники, будут спокойно гулять по Владивостоку и любоваться красотой жительниц города.

news.vl.ru

Открыт конкурс государственных грантов для НКО

4 июня в Общественной палате РФ  прошла пресс-конференция, посвященная старту конкурса государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций. В пресс-конференции приняли участие директор Института общественного проектирования Валерий Фадеев, президент Института проблем гражданского общества Мария Слободская, Председатель Правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина, главный инспектор Национального благотворительного фонда Алексей Моляков, председатель правления фонда «Государственный клуб» Ксения Костина.

Напомним, в соответствие с Распоряжение Президента РФ от 08.05.2010 г. № 300-рп «Об обеспечении в 2010 году государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества» 5 организаций-операторов обязаны выделить российским НКО предусмотренные в федеральном бюджете на 2010 год средства в общем размере 1 млрд. рублей для реализации социально значимых проектов.

Открыт конкурс государственных грантов для  НКОПредседатель Правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина заявила, что в 2010 году при распределении грантов организация хотела бы сосредоточиться на поддержке тех НКО, которые оказывают правовую помощь населению. В прошлом году на этой цели сосредоточиться не удалось, поскольку перед государством, да и обществом в целом, стояла задача адресной поддержки граждан, пострадавших в результате экономического кризиса.

«Мы надеемся, что нам удастся поддержать и объединить те НКО, которые оказывают гражданам правовую поддержку, — подчеркнула Ольга Костина. — Это очень важно, поскольку в России крайне сложная ситуация с доступной юридической помощью. Наши приоритетные направления в этом году: мониторинг ситуации с правами заключенных и в местах лишения свободы, расширение спектра и поддержка правовых услуг для пострадавших от преступлений, развитие системы правосудии для несовершеннолетних и защита детства, профилактика правонарушений и правовое просвещение».

«В первую очередь, приоритет будет отдан инновационным проектам, которые может предложить общественный сектор», — подчеркнула президент Института проблем гражданского общества Мария Слободская. По ее словам, «это проекты, которыми могли бы на практике воспользоваться государственные и муниципальные структуры».

«В 2010 году мы поддержим крайне широкий и разнообразный спектр проектов, — заявил  Главный инспектор Национального благотворительного фонда Алексей Моляков, и обозначил главные направления. —  Поддержка детей-сирот, борьба с беспризорностью, противодействие экстремизму, социальная поддержка населения».

«Главный приоритет конкурса в этом году — поддержка проектов экономического и социального развития  Северного Кавказе!» — отметил Директор Института общественного проектирования Валерий Фадеев.

Ольга Костина напомнила, что конкурс по распределению грантов проводится с 4 июня по 30 июля 2010 года, подведение итогов 1 сентября и попросила грантополучателей быть внимательными. «Практика показывает, что организации тянут с подачей заявки до последнего дня, — обратилась к представителям НКО Ольга Костина. — Как следствие, заявки физически не могут быть обработаны и по условиям конкурса не допускаются к рассмотрению. В этом году хотелось бы избежать таких ситуаций».

Разъяснение Межкомиссионной рабочей группы по проблемам детства и молодежной политике

01.06.10 в газете «Комсомольская правда» опубликована статья «Две тысячи детей погибли в прошлом году от рук своих близких». В публикации содержалось утверждение о подготовке Общественной палатой РФ регламента для наблюдения за правами детей в детских домах и приемных семьях. Сообщаем, что 08.04 10 в Общественной Палате прошел круглый стол, посвященный обсуждению процедуры создания общественных наблюдательных комиссий (ОНК) по контролю за положением исключительно в детских стационарных учреждениях. Проект документов размещен на сайте ОП РФ. Ни о каком вмешательстве в жизнь приемных семей речи не идет. Обращаем внимание, что подобные публикации на фоне непростой общественной дискуссии вокруг защиты детства в РФ являются провокационными и наносят значительный ущерб реализации мер по защите несовершеннолетних граждан нашей страны. Убедительная просьба ко всем желающим присоединиться к дискуссии ОП РФ внимательно читать документы.

Руководитель межкомиссионной рабочей группы Общественной палаты по проблемам детства и молодежной политике Ольга Костина

Общественная палата РФ

Европа поддержала потерпевших

27 мая 2010 в Берлине состоялась 24 ежегодная конференция  «Правосудие для потерпевших в Европе» Европейской Ассоциации Поддержки Потерпевших  ( Victim Support Europe), собравшая более 100 экспертов из 22 стран Европы. В конференции приняла участие и Россия. Председатель Правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина и руководитель международного отдела «Сопротивления» Марина Шепп предложили провести следующую конференцию (2011 или 2012) в Москве.

Видео обращение к участникам конференции вице-президента Еврокомиссии по законодательству, основным правам и свободам и гражданству госпожи Вивьен Рединг подчеркнуло повышенную актуальность и особое внимание к проблемам потерпевших в Европе.

На конференции обсуждались основные направления работы, новые требования и векторы развития службы для потерпевших в условиях вступившего в силу в 2009 Лиссабонского договора, создание механизмов поддержки жертв международных преступлений на всей территории Евросоюза, независимо от  места жительства потерпевших и места, где произошло преступление.

Особое внимание уделялось статусу потерпевших в уголовном процессе, преобразованиям  в системе правосудия , а также выплате компенсаций потерпевшим.

Европа поддержала потерпевшихВ ходе конференции эксперты обменивались опытом и лучшими практиками работы с потерпевшими. Коллеги из Швеции рассказали о проекте «CURE Дети — расширение прав и возможностей», Марианне Гаммер — глава организации Белое кольцо в Австрии поделилась опытом проведения тренингов с  полицией и судами, представители Великобритании сделали презентацию о специальной службе для потерпевших  и их семей в особых случаях: предумышленном  убийстве и убийстве по неосторожности.

Правозащитное движение Сопротивление успешно представило презентацию о службе поддержки потерпевших и свидетелей в Российской Федерации.

Ежегодное Общее Собрание Ассоциации Поддержки Потерпевших в Европе

На повестке дня стояло много организационных вопросов: финансовый отчет за 2009 год, выборы и утверждение нового президента Ассоциации Поддержки Потерпевших в Европе, а также нового состава исполнительного комитета. Новым президентом ассоциации  единодушно был выбран Дэвид Маккенна (David McKenna )- генеральный директор организации поддержки потерпевших в Шотландии (Victim Support Scotland), член международного общества виктимологов.

Европа поддержала потерпевшихБолее 25 лет Дэвид работает в службе поддержки потерпевших в Европе. Дэвид сотрудничает с Европейской Ассоциации Поддержки потерпевших с 1994 года, а последние 5 лет являлся её неизменным секретарём. « Я считаю большой честью быть избранным президентом Европейской Ассоциации Поддержки Потерпевших как лично для меня, так и для организации поддержки потерпевших в Шотландии, где каждый сотрудник и волонтер упорно работает совершенствуя то, что по праву называют лучшей службой для потерпевших в Европе. Предстоит ещё большая работа по обеспечению равных высоких стандартов  поддержки потерпевших по всей Европе », подчеркнул господин Маккенна.

В исполнительный комитет вошли Лиане Сатнер ( Белый круг Австрия), Маркета Витоусова ( БКБ, Чехия), Крис Вейд ( Виктим саппорт, Великобритания и Уэльс), Виктор Яммерс ( Виктим саппорт, Нидерланды).

Собрание утвердило новый план развития организации до 2012 года.

Была принята резолюция о  внедрении европейского охранного приказа, как часть более широкомасштабных  усовершенствований, необходимых для всех жертв преступлений.

Собрание поддержало и высоко оценило работу специалистов  служб поддержки потерпевших и поощряет создание общих услуг для всех жертв преступлений, независимо от вида совершенного  преступления. Служба поддержки должна быть разработана для оказания помощи всем жертвам преступлений на профессиональной основе и с учетом индивидуальных потребностей пострадавшего и его желаний.

«Сопротивление» внесло предложение о проведении следующей конференции (2011 или 2012) в Москве.

Новые тенденции европейского законодательства и развитие службы поддержки потерпевших

Европейское сообщество движется вперед. За прошедший год были сделаны дальнейшие шаги по улучшению в области  защиты и поддержки потерпевших. 1 декабря 2009 года вступил в действия Лиссабонский договор. В договоре указывается, что для облегчения  междисциплинарного согласования приговоров, судебных решений , а также полицейского и судебного сотрудничества по уголовным делам на всей территории Европейского союза, Европейский парламент и Совет должен разработать  директивы для  установления  минимальных правил, например, в отношении прав жертв преступлений.

В декабре 2009 была принята Стокгольмская программа — 5 ти летний план в рамках программы Евросоюза «Свобода. Безопасность. Правосудие». В ходе разработки Стокгольмской программы Европейская Ассоциация Поддержки Потерпевших  широко лоббировала права потерпевших . Поэтому в документе было уделено особое внимание правам потерпевших. Защиту и поддержку потерпевших программа определяет  как две основные задачи для стран-членов Евросоюза, а также добавляет важный вопрос о том, как обеспечить жертв криминальных  преступлений эффективной помощью посредством работы сети организаций поддержки потерпевших.

В дополнение к Лиссабонскому договору и Стокгольмской программе,  Ассоциация Поддержки Потерпевших приветствует Решения Совета Европейского союза по стратегии  обеспечения выполнение прав и улучшения поддержки лиц, ставших жертвами преступлений в Европейском Союзе. Этот документ охватывает многие важные аспекты обеспечения прав жертв.

Совет считает, что, в частности, следующие действия должны быть предприняты в будущей работе по достижению целей стратегии:

— дальнейшее усовершенствование службы поддержки потерпевших. Специализированная служба и неправительственные организации должны действовать на национальном, региональном и местном уровнях на всей территории Евросоюза,
— организацию профессиональной подготовки для сотрудников,  работающих непосредственно с жертвами преступлений,
— дальнейшее повышение осведомленности общественности о возможности получения квалифицированной помощи и  поддержки для жертв преступлений. 

В Стокгольмской программе обращается внимание на нужды особo уязвленных групп потерпевших. А именно:  жертв сексуального насилия, жертв терроризма и жертв торговли людьми. Организация Victim Support Europe уверена, что служба поддержки потерпевших должна осуществлять помощь всем потерпевшим  независимо от типа преступлений, места жительства потерпевшего и страны, где было совершено преступление.

В исследовании, проведенном недавно Тильбургским Университетом при поддержке Ассоциации поддержки потерпевших в Европе, возник вопрос, действительно ли  существуют какие-либо различия между жертвами терроризма и жертвами преступлений в целом. Если не считать социальные последствия терроризма, жертвы терроризма, нуждаются в поддержке и помощи как и пострадавшие от других преступлений. Ассоциация Поддержки потерпевших Европы признает, что жертвам более серьезных преступлений, вероятно, потребуется более высокий уровень поддержки, построенной на профессиональной основе и с учетом индивидуальных нужд.

Тем не менее, члены ассоциации не согласились с тем, что жертвы некоторых видов преступлений будут рассматриваться в качестве более важной и более  уязвимой группы потерпевших, чем другие. Форум поддержал положение Стокгольмской программы о комплексном и скоординированном подходе  в работе с потерпевшими и в соответствии с решениями  Совета Евросоюза  по обеспечению выполнения прав потерпевших и улучшению услуг поддержки потерпевших.

Ассоциация Поддержки потерпевших в Европе высоко оценивает работу всех организаций, оказывающих помощь жертвам, призывает воздержаться от создания иерархии  и классификации жертв по виду преступлений.

Служба поддержки должна быть разработана для оказания помощи всем жертвам преступлений на профессиональной основе и с учетом индивидуальных потребностей пострадавшего и его желаний. Для создания  Европы для граждан должны  быть обеспечены равные права и возможности для всех потерпевших, независимо от типа преступлений, места жительства потерпевшего и страны, где было совершено преступление. 

В январе 2010 года по инициативе ряда европейских стран ( Бельгии, Болгарии, Испании, Эстонии, Франции, Италии, Венгрии, Польши, Португалии, Румынии, Финляндии, Швеции) была предложена на обсуждение  Директива о введении Европейского охранного судебного приказа(European Protection Order) на всей территории ЕС.

Цель законопроекта : установить правила, обеспечивающие защиту потерпевших как в  одном из государств-членов Евросоюза,  так и в любом другом государстве-члене Европейского сообщества, в котором человек находится.

В пояснительной записке отмечено, что поддержка жертв преступлений является приоритетной задачей  любой правоохранительной системы. Потерпевшие не только имеют право на уважение, право на  возмещение ущерба, право ожидать справедливого наказания обидчика, но и иметь преимущественное право не стать жертвой преступления повторно от одного и того же лица.

Европейские коллеги подняли вопрос о защите потерпевшего  на территории любой страны Евросоюза, а не только в стране проживания потерпевшего.

В этом случае защита жертвы означает активизацию соответствующих механизмов, направленных на предотвращение повторного преступления или нового, возможно более тяжкого преступления тем же самым правонарушителем против той же самой жертвы. Подобные повторные преступления, являются особенно частыми в случае сексуального насилия, торговле людьми или сексуальной эксплуатации несовершеннолетних.

Необходимо обеспечить решительными и эффективными мерами реагирования для предотвращения дальнейших противоправных действий против потерпевших  независимо от того, в каком Европейском государстве находится жертва преступления.

Милиция без палок

Милиция перестанет отлавливать призывников, доставлять в вытрезвители пьяниц, «кошмарить» рыночных торговцев и выполнять еще свыше четырех десятков побочных задач, отвлекаясь от самой главной — охраны людей от преступников.

Ужесточат прием на службу, а работу сотрудников будут оценивать не по валовому количеству раскрытых преступлений — кто больше «срубил палок», — а по общественному мнению в каждом отдельно взятом районе. И, что важно, резко возрастет социальная защищенность самих милиционеров. Об этих и многих других мерах, которые и составляют суть реформирования милицейской системы, рассказал вчера на заседании Общественного совета при МВД России глава ведомства Рашид Нургалиев.

По словам министра, первый шаг на пути начавшихся преобразований — переработка законодательной базы. Так, принципиально новые подходы к организационному построению органов внутренних дел планируется определить в новой редакции федерального закона «О милиции». Уже готовятся концепция законопроекта и техническое задание на его разработку. Затем проект будет опубликован на официальном сайте МВД России для широкого обсуждения общественностью. Согласно указу президента, законопроект должен быть внесен в Госдуму к 1 декабря этого года.

Кстати, накануне состоялось совместное заседание Организационного комитета по подготовке проекта нового закона и Экспертного совета МВД по вопросам нормотворческой деятельности.

Оргкомитет возглавляет статс-секретарь — заместитель министра внутренних дел генерал-майор милиции Сергей Булавин.

Помимо милицейских руководителей законопроект обсуждали сенаторы и депутаты Госдумы, представители других правоохранительных органов, Общественной палаты, Ассоциации юристов России, правозащитных и общественных организаций.

Есть и принципиальная новация: в разработке концепции нового закона участвовали не кабинетные работники, а милицейские ученые, эксперты и практики из многих регионов. То есть те, кто непосредственно ловил воров и бандитов, раскрывал или предотвращал преступления, порой рисковал жизнью. Они до 1 апреля присылали свои проверенные служебным и жизненным опытом предложения. Рашид Нургалиев подчеркнул, что важно не упустить ни одного ценного мнения. Каждое поступившее замечание обязательно будет учтено и проанализировано.

Рашид Нургалиев сообщил, что в обозначенный президентом срок — к 1 декабря 2010 года — будет реформирован центральный аппарат МВД и непосредственно подчиненные ему подразделения. В составе центрального аппарата помимо департаментов, определяющих государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, будут созданы главные управления и управления, на которые дополнительно возложены организационно-методические и практические задачи по противодействию преступности и обеспечению общественного порядка. Смысл этой реорганизации — избавиться от избыточных или дублирующих функций.

Новая структура центрального аппарата будет объявлена до 1 сентября этого года.

Вообще, вся эта кадровая и функциональная оптимизация призвана решить не только узкие внутриведомственные, но и социальные проблемы. Ведь избыточные функции милиции и порождают коррупцию. Тогда как недостаточные — способствуют ее неэффективности. Поэтому руководство МВД стремится определить «золотую середину». Сейчас на милицию «навешано» около 40 обязанностей, напрямую не связанных с противодействием преступности и охраной общественного порядка. Уже очевидно, что их надо передать по компетенции.

Кроме того, за счет развития информационных технологий предполагается минимизировать прямые контакты милиционеров с населением. Например, наиболее больной вопрос — общение с гаишниками. В МВД намерены внедрять системы автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения, переходить на электронный документооборот. Даже регистрировать заявления и обращения граждан и предоставлять услуги в электронном виде. В итоге милиционеры не будут вязнуть в бумагах, а займутся борьбой с преступностью.

Рашид Нургалиев рассказал, что значительно пересмотрена система отбора и приема на службу в милицию. Вводятся такие меры, как личное поручительство и проведение специальных психофизиологических исследований. То есть проверка на полиграфе. До конца года будет разработан дисциплинарный устав органов внутренних дел. Возросла и персональная ответственность руководителей. Теперь за систематическое укрывательство правонарушений своих подчиненных любой милицейский начальник может быть отстранен от занимаемой должности и уволен.

Стали иными и критерии оценки результативности работы милицейских подразделений. Самое главное, отменена так называемая «палочная система» и введен интегральный подход. Любопытно, что по этому поводу в милицейской среде было немало споров. Многие опытные сотрудники, соглашаясь в принципе с необходимостью отмены «палок», не находили альтернативы — а как иначе оценивать свою работу и своих коллег и подчиненных? Пришлось потрудиться ученым, чтобы предложить наиболее внятную систему.

Основными критериями определены качество и законность. Оценка осуществляется по 72 индикаторам, характеризующим 9 основных направлений деятельности. Все параметры рассчитываются на основе государственной и ведомственной статистической отчетности. Их сбор и обобщение происходит в автоматизированном режиме с использованием единой интегрированной информационно-телекоммуникационной системы МВД.

И обязательно при оценке качества работы будет учитываться мнение населения, причем на основе независимых источников социологической информации. Если люди чувствуют себя в безопасности, если доверяют своим участковым и патрульным — вот вам и лучшая оценка.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Центральный выпуск №5198 (119) от 3 июня 2010 г.

В Москве открылись приемные по сбору жалоб на милиционеров

В Москве в тестовом режиме открылись три специальные приемные Общественного совета при ГУВД по сбору жалоб от граждан на действия милиционеров.

Первые приемные открыты в управлении информации и общественных связей ГУВД по Москве, в здании агентства РИА Новости и в Фонде «Офицеры России». «С 1 июня по 1 июля работа приемных будет вестись в тестовом режиме, затем будет принято решение о целесообразности увеличения их числа», — говорится в сообщении, распространенном пресс-службой Общественного совета.

Планируется, что члены Общественного совета, куда входят 47 представителей СМИ, общественных организаций и сотрудников главка, также поучаствуют в приеме граждан.

С 1 июля на сайте rian.ru откроется сайт Общественного совета, который будет аккумулировать информацию о жалобах на действия московской милиции. На нем можно будет ознакомиться с ходом рассмотрения жалоб и увидеть в онлайн-режиме работу общественных приемных.

Со временем члены Совета планируют подключить к работе и опорные пункты милиции, которые вместе с общественными приемными будут объединены в одну сеть. По словам главного редактора РИА Новости Светланы Миронюк, информация на интернет-сайте поможет руководству ГУВД увидеть «глобальную картину происходящего и принять соответствующие управленческие или кадровые решения».

Раньше самым простым способом достучаться до руководства милиции можно было через сайт начальника столичного ГУВД Владимира Колокольцева www.petrovka-38.org. Теперь граждане могут оставить свои предложения по улучшению работы столичной милиции, а также пожаловаться на работу милиционеров по понедельникам в пресс-центре ГУВД Москвы на улице Петровка, 19, по вторникам — в фонде «Офицеры России» на улице 5-й Котельнический переулок, 12, а также по средам — в агентстве «РИА Новости» на Зубовском бульваре,4. Прием граждан ведется с 17.00 до 19.00.

newsmsk.com