ФПП

Центром гражданской активности всё больше становятся отдельные неформальные действующие активисты и их объединения, а вот роль некоммерческих организаций (НКО) в этом сегменте снижается. Фактически гражданское общество формируется больше отдельными личностями нежели организациями. Такие выводы делают авторы годового доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества (есть в распоряжении «Известий»).

По данным «общественников», 66% россиян не участвуют в работе НКО. Также, согласно другим опросам, 40% наших граждан считают, что работа НКО никак не влияет на жизнь большинства россиян, а 34% полагают, что НКО и вовсе не нужны.

«Если брать отдельно политические некоммерческие организации, то доверие и интерес граждан к такого рода организациям также снижается», — говорится в докладе Общественной палаты (ОП). Пик внимания к их деятельности пришелся на период массовых оппозиционных митингов в Москве в 2012 и 2013 годах. В текущем году он сменился стабильным вниманием к ним со стороны узких групп активистов и политиков.

Однако, несмотря на невысокое доверие граждан к сектору НКО в целом, всё же к общественным организациям, занимающимся деятельностью социальной направленности, интерес у россиян растет.

Как говорится в докладе ОП, Институт социологии РАН при содействии фонда ИСЭПИ провел опрос по каждому из направлений деятельности НКО. Гражданам предлагали выбор — поддержите или нет то или иное НКО. Как показал опрос, организации социальной направленности получают большее одобрение среди населения, нежели политические: 47% россиян относятся с симпатией и готовы поддержать благотворительные НКО, помогающие больным детям и инвалидам.

42% готовы поддержать волонтерские организации, оказывающие помощь пострадавщим от стихийных бедствий, 40% выразили симпатию и поддержку НКО, помогающим бедным и бездомным людям. Экологические НКО пользуются поддержкой у 38% граждан, выступающие против нарушений трудовых прав и защищающие памятники истории и культуры — по 30%. Организации, борющиеся с коррупцией, поддерживают 28%, а 22% с симпатией относятся к НКО, контролирующим проведение выборов. Протестные музыкальные рок-фестивали, концерты одобряют 6% опрошенных, а «общественников», выступающих против дискриминации отдельных групп (заключенных, секс-меньшинств, военнослужащих), — 7%.

Гражданские активисты

Также в докладе ОП РФ говорится, что этот год показал активность молодежи, которая в реализации проектов и инициатив стремится миновать лишних посредников в лице различных иерархично организованных структур. Молодые активисты успешно пользуются новыми медиа, социальными сетями, используют другие формы оперативной обратной связи с гражданами.

«Впервые за долгие годы гражданский активизм становится реальным фактором в жизни российского общества. При этом он имеет значительный потенциал дальнейшего роста, потому что основной его источник — это социально продвинутые, хорошо образованные, успешные и мобильные люди. В гражданском активизме всё больше людей видят реальную возможность решить острые местные проблемы, а также реализовать свои гражданские ценности, в том числе такие, как взаимопомощь и солидарность. Именно ситуативные инициативы позволяют гражданам укрепить взаимное доверие и выстроить новые солидарные практики. Активный, открытый для диалога гражданин — главный результат такой общественной деятельности. Не случайно включенность в гражданские инициативы связана с высокими показателями социального самочувствия: удовлетворенностью жизнью, возможностями профессиональной самореализации, открытого выражения своих взглядов», — отмечается в документе.

При этом многие проекты и позитивные изменения остаются неизвестными широкой публике. Гражданские активисты, отмечают авторы доклада, должны получать регулярный доступ в СМИ. Им также необходим социальный лифт, продвижение успешных инициатив и максимальное распространение позитивных наработок. С этой целью Общественная палата учреждает премию в области гражданского активизма, которая будет направлена на выявление и поощрение лучших общественных деятелей, проектов и организаций, реализующих разнообразные инициативы, направленные на улучшение жизни общества.

Член совета при президенте по развитию гражданского общества и правам человека и директор НКО «Агентство социальной информации» Елена Тополева-Солдунова полагает, что доверие снизилось в определенных временных рамках, а также к определенным структурам.

— Если брать период 5–6 лет назад, то, может, оно немного и снизилось. Но если мы возьмем благотворительные фонды, то к ним, наоборот, растет доверие, и люди позитивно относятся к их деятельности. Задача по увеличению доверия к НКО стоит, и есть такая проблема, и решается она медленно. По данным разных исследований, очень сильно выросло участие россиян в благотворительной и волонтерской деятельности за последние годы, причем люди стали участвовать в такой деятельности через некоммерческие организации, и эта статистика радует. Если смотреть по количеству частных пожертвований, то ежегодно гражданами переводится порядка 6 млрд рублей в общей сложности, — отметила Тополева-Солдунова.

Исполнительный директор фонда «Справедливая помощь» Елизавета Глинка считает, что в оценке Общественной палаты нет ничего нового, поскольку роль личности всегда была немаловажна.

— Всегда были яркие личности, имеющие свою точку зрения, которую поддерживают другие люди. НКО могут быть эффективными и без лидеров, но так или иначе доверяют в первую очередь человеку, — отметила Елизавета Глинка.

Заместитель декана факультета прикладной политологии Высшей школы экономики Леонид Поляков заметил, что здесь сказывается традиционная политическая культура россиян — они больше реагируют на ярких личностей, которые самоотверженно решают проблемы общества.

— Их деятельность всегда находится в поле зрения и расценивается как очень значимая. Характерный тому пример — доктор Лиза (Глинка). Действительно, получается, что по сравнению с такими персонажами некоммерческие и неправительственные организации мелькают где-то на заднем фоне. К тому же сама аббревиатура НКО ассоциируется у многих с иностранными агентами, — сказал эксперт.

Согласно данным Минэкономразвития, в 2013 году общее количество социальных НКО достигло 113 тыс. (в 2011-м — 96 тыс.). Наблюдается рост численности работников сектора: в 2012 году здесь было задействовано более 580 тыс. человек, в 2013 году — 625 тыс. человек. Растут финансовые возможности социально ориентированных НКО. В 2013 году доходы от реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав (кроме доходов от целевого капитала) социально ориентированных НКО составили 193,3 млрд рублей. Доходы от целевого капитала в 2013 году — 3,4 млрд рублей. Отмечается рост поступлений (включая пожертвования), грантов от российских физических лиц, которые в 2013-м составили 72,8 млрд рублей, что на 9% больше, чем в 2012-м.

Анастасия Кашеварова, Павел Панов, Игорь Молотов, Мария Самохвалова, Известия

В министерстве считают, что частные охранники часто неэффективно действуют в экстренных ситуациях, когда нужно обезвредить преступника, и при этом плохо владеют оружием.

МВД обеспокоено уровнем подготовки сотрудников ЧОПов, имеющих право на ношение и применение огнестрельного оружия. Статистика говорит о том, что количество вооруженных нападений преступников на охраняемые объекты растет, а успешных отражений со стороны чоповцев становится всё меньше и меньше. В МВД разработан проект приказа, согласно которому инспекторы ведомства будут устраивать внезапные проверки ЧОПов и их сотрудников «боевого», 6-го разряда, чтобы в условиях, приближенных к реальным, проверять их навыки по отражению нападений и владению огнестрельным оружием. В охранном сообществе сомневаются в эффективности этих мер и не исключают, что таким образом МВД пытается зачистить выгодный сектор вооруженных охранных услуг для своих специализированных ведомственных подразделений.

Проект ведомственного приказа вносит изменения в приказ МВД России от 29 июня 2012 года № 647 «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств»».

В МВД признают, что система периодических проверок частных охранников на пригодность перестала отвечать реальной криминальной ситуации, требующей применения оружия и специальных средств, — количество нападений на объекты стало больше, а эффективность отражения этих нападений — ниже.

— С 2007 по 2010 год, когда всех охранников проверяли каждый год, стабильно росло количество отраженных нападений, — рассказал «Известиям» источник в правоохранительных органах. — Однако, после того как в 2010 году были увеличены интервалы между проверками, с 2010 по 2013 год количество случаев, когда охранники успешно отражали нападения, снизилось с 62% до 33%. В остальных случаях преступники смогли проникнуть на охраняемую территорию.

В МВД видят прямую зависимость количества проверок от уровня подготовки охранников, поэтому в этих условиях, когда всё больше юридических лиц начинают пользоваться услугами ЧОПов, требуют проведения более частых и жестких ревизий. 

— Улучшение общего состояния преступности в стране пока не уменьшило количество нападений на охраняемые объекты, — сообщили «Известиям» в пресс-службе МВД. — Наоборот, прогнозируется рост количества охраняемых объектов. Следовательно, возрастает вероятность того, что объект нападения окажется под охраной частной охранной организации, увеличивается и необходимость в профессиональном соответствии частных охранников.

Как сообщили «Известиям» в МВД, сейчас предусматривается обновление ряда типовых упражнений по стрельбе, а также практического применения специальных средств при прохождении периодической проверки. При этом будут упразднены как не имеющие практической значимости упражнения по надеванию защитного жилета и шлема, а также изменится порядок стрельб в связи с введением использования огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Сейчас в России все сотрудники ЧОПов по уровню подготовки делятся на три группы: с 4-й по 6-й квалификационные разряды. Охранники, имеющие 4-й разряд, могут использовать наручники и резиновые палки, 5-му разряду уже разрешены газовые пистолеты, аэрозоли и шокеры. А охранникам 6-го разряда можно использовать огнестрельное оружие. По закону охранники всех разрядов должны проходить проверку со стороны МВД. Аттестация охранников 4–5-х разрядов проводится один раз в 2 года, а по 6-му разряду требуется подтверждать квалификацию ежегодно.

В проекте приказа говорится, что инспекторы МВД смогут приезжать с внеплановыми проверками к владельцам и сотрудникам ЧОПов. Ревизоры на специальных полигонах, имеющихся на базе того или иного ЧОПа, либо в общих тирах будут моделировать ситуации, максимально приближенные к реальной сцене нападения. Во время инспекции станет проверяться точность стрельбы охранника по мишеням, скорость работы с оружием (как быстро выхватывает из кобуры, как перемещается в условиях закрытого помещения) и общая эффективность работы. Такие проверки, по мнению МВД, улучшат обстановку.

Эксперты неоднозначно относятся к этой инициативе.

— В охранном сообществе есть мнение, что МВД придумало новый рычаг контроля и давления, освобождая место на рынке под свои ведомственные подразделения, — рассказал «Известиям» президент Национальной ассоциации телохранителей России (НАСТ) Дмитрий Фонарев. — С другой стороны, и ЧОПы работают не на качество, а на прибыль, чем сами и навлекают на себя внимание ведомства.

По его словам, охранники в России плохо мотивированы, они приходят в охранный бизнес, если совсем некуда податься, получают маленькие зарплаты и не очень заинтересованы в развитии навыков. Руководству ЧОПов также невыгодно вкладываться в подготовку — например, один выстрел из пистолета в тире стоит 66 рублей.

— По моей статистике, на перепроверке в тире отсеивается 70% людей, имеющих 6-й разряд, — констатирует Фонарев. — У них руки трясутся, они не могут выполнить простейших упражнений по стрельбе. Проходят квалификационный отбор не с первого раза.

Другие эксперты считают, что МВД необходимо отсеивать слабых охранников еще на начальном уровне.

— Если МВД не устраивает качество работы охранников, то почему же через их квалификационные экзамены проходят люди, которые не умеют пользоваться оружием? — пояснил «Известиям» член Общественной палаты, председатель Общероссийского профсоюза негосударственной сферы безопасности Дмитрий Галочкин. — А вот эти проверки еще больше усложнят деятельность ЧОПов.

Павел Кочегаров, Известия

Серьезно ужесточена ответственность за незаконный оборот оружия и взрывчатых веществ. Новый федеральный закон, который публикуется в среду в «Российской газете», внес несколько изменений в Уголовный кодекс РФ.

Теперь умелец, который решил своими руками в домашней или подпольной мастерской сделать что-то стреляющее или взрывающееся, купить из-под полы нелегальный ствол, патроны к нему, гранату или бомбу, хранить этот арсенал у себя или попытаться куда-то перевезти, тем более — применить это в криминальных целях, может сесть всерьез и надолго — от пяти до восьми лет. А если все это человек сотворил в составе организованной преступной группы, по сути — в банде, то может получить и все 12 лет лишения свободы. И еще — широкий диапазон штрафов, вплоть до полумиллиона рублей или многолетней заработной платы. В общем, как судья отмерит.

Строже будут наказывать и военнослужащих, по вине которых были украдены или приведены в негодность оружие, техника и боеприпасы. Если разгильдяйство или халатность носитель погон проявил, будучи в патруле, то может провести в дисциплинарной части — так называемом дисбате — до двух лет. Бывалые люди утверждают, что это заведение — страшнее любой тюрьмы. Если же военнослужащий нарушил каким-то образом устав внутренней службы, скажем, не заметил сломанного замка в двери ружейной комнаты, и рота лишилась десятка автоматов, то он может сесть на пять лет. Причем, в новом законе речь не идет о нарушениях или преступлениях, совершенных в карауле, — здесь будет разбираться особый военный суд, который многие по привычке именуют военным трибуналом.

Аналитики спецслужб и правоохранительных органов сразу обратили внимание, что все эти весьма жесткие меры направлены именно на владельцев, покупателей и изготовителей «черных» стволов. Раньше все внимание нашей Фемиды было направлено на тех, кто совершил с помощью нелегального оружия преступления. Конкретный убийца, террорист или разбойник получал все сразу и сполна. А уж потом начинали разбираться, где он добыл орудие преступления. Действительно, где? Ну, приобрел у какого-то, допустим, «черного копателя» ТТ или «Вальтер», пару старых гранат или килограмм тола, выплавленного из найденных на местах былых сражений снарядов. Ведь, по прежней логике, сам владелец этого «антиквариата» никого убивать не собирался, так, увлекался военной историей. И получал за это в худшем случае три года общего режима. Возможно, еще лет двадцать назад логика в этом была. Регистрация даже официально купленных охотничьих двустволок началась только в 60-е годы. А еще тысячи и тысячи стволов лежали забытыми и полузабытыми в подвалах и на чердаках со времен Первой мировой, Гражданской и Великой Отечественной войн. Не говоря о россыпях патронов, которыми играли во дворах мальчишки, и противотанковых минах, используемых порой в хозяйстве в виде подпорок — вспомните фильм «Трембита». И что, всех этих людей  — сажать? Для большинства наших сограждан война и ее атрибутика стали повседневным, так сказать, бытом.

Но времена изменились. По оценкам экспертов, в наших лесах, полях и болотах еще лежат сотни тысяч единиц всякого оружия и боеприпасов. И если к нему приложить умелые руки, оно вполне еще может натворить немало бед.

Кстати, не случайно особое внимание в новом законе уделено этим самым оружейным умельцам. В МВД не раз сообщали о задержании кустарей-одиночек и целых «производственных бригад», которые вооружали своими изделиями как любителей-коллекционеров, так и бандитов, профессиональных убийц. Что любопытно, в своем большинстве эти мастера, как правило, уже не берутся за восстановление пистолетов или автоматов 60-летнего возраста. Тем более — не заморачиваются изготовлением собственных моделей «с нуля». Самый простой способ — приспособить травматический пистолет к стрельбе боевыми патронами. Ведь все это оружие «нелетального действия» — не что иное, как испорченное боевое. Не секрет, что на армейских складах скопились сотни тысяч невостребованных и устаревающих стволов. Уничтожать — жалко. А если их немножко подработать — вполне можно продать, как гражданское оружие. Причем особо ничего менять не надо — ствол да некоторые детали затвора. Даже в патроне просто становится меньше пороха и пуля меняется на резиновую. А вся технологическая линия остается прежней. Получается, изготовитель пистолетов продает свою продукцию дважды — сначала, допустим, как боевой пистолет Макарова, а затем, как травмат «Макарыч».

Вот только далеко не всегда этот «травмат» оказывается нелетального действия. Нередко случается так, что пуля «Макарыча» оказывает не останавливающее действие, а проникающее. То есть пробивает кожу, кости и вполне может убить человека. Конструкторы, как ни старались, не сумели намного снизить скорость этой пули со сверхзвуковой. Опять же, хороший мастер при необходимых инструментах и материалах за несколько часов вернет «Макарыча» в его первоначальный облик — превратит его опять в старый-добрый ПМ. За что, если поймают, теперь и получит свои 12 лет «зоны».

Впрочем, есть травматическое оружие, которое невозможно переделать и которое полностью отвечает требованиям оружия самообороны — бесствольный пистолет «Оса». Во-первых, он вдвое легче и меньше «Макарыча» и почти втрое большинства импортных моделей — переделок разных там «Глоков», «Беретт» и «Кольтов». Во-вторых, он действительно останавливает человека с расстояния 1-2 метров, а не проламывает грудную клетку или череп. Да, человеку будет больно и он долгое время будет, мягко говоря, небоеспособен. Но — останется жив. И, в-третьих, «Оса» даже грохотом выстрела способна вызвать шок у нападающего и отпугнуть агрессивных бродячих собак или диких животных. Кстати, еще гуманнее использовать светошумовые патроны или пирожидкостные — в цель летит не пуля, а струя селективного экстракта жгучих сортов перца — капсаицина. В отличие от газового оружия, из этого пистолета можно стрелять и в закрытом помещении, и при встречном ветре без вреда для стрелка.

Но главное даже не это. Точные копии известного боевого оружия зачастую используют при разбоях или дорожных «разборках» — кто знает, свинцовые там пули или резиновые? Даже иные выходцы из южных республик любят пострелять на свадьбах именно из «почти настоящих» пистолетов. За что тоже попадают за решетку. А из «Осы» просто так стрелять вряд ли кто будет — кураж не тот. Возможно, поправки в Уголовный кодекс остудят любителей размахивать по любому поводу и без повода оружием, очень похожим на настоящее, которым зачастую пользуются не для действительно необходимой самообороны, а для устрашения или стремления произвести впечатление на окружающих. Подтверждение этому — печальная статистика дорожных конфликтов и кабацких драк.

Михаил Фалалеев, Российская газета

Российская полиция работает на митингах так, чтобы не допускать серьезных беспорядков и погромов, как это происходит в американских городах из-за инцидента в Фергюсоне. Как отметила руководитель Общественного совета при ГУ МВД по Москве, в России полицейские не могут использовать оружие и спецсредства при каждом удобном случае, а руководство полиции ищет компромисс с протестующими.

— У нас никогда не доходило до затяжных беспорядков с погромами и закрытием воздушного пространства над городом. Надо отдать должное руководству нашей полиции. И руководитель главка Колокольцев, когда была Манежка, и руководитель главка Якунин сейчас не боятся разговаривать с разъяренными людьми, среди которых, возможно, есть провокаторы, — сказала представитель общественности.

Ольга Костина прокомментировала и действия американской полиции. По ее словам, действия силовиков в США и России существенно различаются, причем российские стражи порядка, как правило, не допускают перегибов.

— Это базируется на целом ряде различий в инструкциях. Главное различие, из-за которого происходит много трагедий в США, — это очень серьезные полномочия полиции. Приоритет защиты общества и государства в США до такой степени высокий, что полицейские, применяя оружие сплошь и рядом, применяют его законно, — отметила Костина. — Даже если человек полез в карман, и там может быть оружие, по законам США полицейский имеет право открыть огонь на поражение.

По словам представителя совета при ГУ МВД по Москве, все реформы полицейских ведомств в России направлены на повышение ответственности полиции, а не на расширении ее полномочий.

lifenews.ru

Во вторник официальный сайт Кремля сообщил, что президент России Владимир Путин подписал закон, запрещающий наказывать арестом несовершеннолетних.

Если на момент вынесения приговора виновнику не исполнилось 18 лет, суду придется подыскать ему другое наказание, но не арест. По большому счету, арест сегодня является «спящим» наказанием в Уголовном кодексе. Непосвященные часто путают его с другим арестом — мерой пресечения для подследственных и подсудимых, когда человека отправляют в следственный изолятор. На официальном языке это называется заключением под стражу. А в обиходе говорят «арестовать», вот и возникает некоторая путаница.

Изначально предполагалось, что арест будут отбывать в специальных арестных домах. В свое время было много споров о том, какими быть таким домам. Кто-то предполагал сделать их домами открытых дверей, мол, преступники будут приходить туда только ночевать. Кто-то считал, что, наоборот, арест должен стать шоком. Значит, человека надо отправить на круглые сутки в камеру. Он будет сидеть в строгой изоляции, никаких свиданий с родными. Отличие от лишения свободы было бы в том, что под арестом сидеть недолго, несколько месяцев. Но за это время человек мог так нахлебаться баланды, что у него бы выработалась стойкая аллергия к неволе.

Как бы то ни было, дальше разговоров пока дело не пошло. Сейчас такая мера наказания не применяется. Правда, в судебной статистике нет-нет, но и промелькнут один-два загадочных ареста. Корреспондент «РГ» несколько лет назад пытался навести справки по поводу попавшихся на глаза цифр, мол, а где эти люди, что с ними стало. Однако должностные лица только разводили руками, арест официально не применяется, значит, быть его нигде не должно. Возможно, в тех данных была какая-то ошибка.

Потом долго обсуждалась идея вообще исключить арест из Уголовного кодекса. Но и здесь ни к чему не пришли, все осталось как есть. Так что сейчас в Уголовном кодексе арест есть, и теоретически когда-нибудь он может начать применяться. Поэтому подписанный закон скорее уберегает подростков от будущих неприятностей. Если несовершеннолетний натворит бед, его накажут, но без ареста. Найдут другие действенные способы. Хотя в данный момент закон и не повлияет на какие-то реальные приговоры в отношении подростков, но он показывает, что сейчас в целом государство совершенствует систему наказания подростков. В юном возрасте людей губят две крайности — и безнаказанность, и излишняя строгость. Сейчас государство ищет новые подходы в этой сфере. Например, обсуждаются идеи внедрения восстановительного правосудия, когда бы юный преступник получал возможность самостоятельно загладить вину.

Владислав Куликов, Российская газета

В столичном метро приняты повышенные меры безопасности для пассажиров — каждый поезд сопровождает полицейский. О новых мерах безопасности в подземке рассказал «Российской газете» начальник УВД на Московском метрополитене Главного управления МВД России по Москве генерал-майор полиции Игорь Божков.

— Игорь Анатольевич, какие преступления наиболее распространены в метро?

Игорь Божков: К основным видам преступлений, совершаемым на метрополитене, относятся такие имущественные преступления, как кражи, грабежи, разбои, доля которых составляет более 70 процентов от общего числа преступлений. Наиболее распространены карманные кражи. Всего за 9 месяцев было раскрыто более 130 краж. Благодаря грамотной расстановке нарядов с учетом анализа совершения преступлений по месту и времени, участия сотрудников уголовного розыска, специализирующихся на раскрытии карманных краж, удалось снизить количество таких преступлений на 22 процентов. Установлено 426 лиц, совершивших преступления.

Вообще же в день в подземке совершается в среднем 9 различных преступлений. Раскрываем более половины, а по грабежам — 70 процентов.

— Получается, на миллион пассажиров — одно преступление в день, причем — не тяжкое.

Игорь Божков: Да, по сути, метро — самое безопасное место в столице. Более того, количество преступлений здесь уже снизилось на 17 процентов. А на Филевской и монорельсовых линиях преступления вообще не зафиксированы. Там их просто нет, слава Богу.

— С чем это связано — полиция стала лучше работать?

Игорь Божков: И с этим — тоже. Факторов, увеличивших безопасность метрополитена, несколько. Например, еще совсем недавно половину всех краж совершали мигранты, в основном — выходцы из Средней Азии. Теперь — таких «клиентов» у нас стало вдвое меньше. А все потому, что значительно уменьшилось количество самих нелегалов в Москве — от них «зачистили» стройки, рынки, ЖКХ. И в метро, если заметили, больше не торгуют видами на жительство, приглашениями на работу и прочими справками для, так сказать, натурализации. Ведь раньше на каждой привокзальной станции метро была чуть ли не «биржа труда». Мы этих «биржевиков» из подземки, что называется, выдавили.

И, главное, в разы возросла техническая защищенность станций, вагонов и прилегающих к метро территорий. На системы безопасности мэрия выделила 17 миллиардов рублей.

— Речь идет о видеонаблюдении?

Игорь Божков: В первую очередь — об этом, но не только. Видеокамерами оборудованы 1116 вагонов — всего установлено 4464 аппарата, из них 1864 подключены к нашему Ситуационному центру. На 192 станциях метро установлены 488 колонн «экстренного вызова». И вообще, в центре мониторинга наши дежурные в режиме он-лайн наблюдают за каждой станцией метро.

— А где установлены камеры в вагонах?

Игорь Божков: В торцах вагонов, в вызывных устройствах, включение которых происходит при нажатии пассажиром кнопки вызова машиниста. Кроме того, в кабине машиниста есть две камеры: одна направлена на жесткий путь, другая — на пульт управления электропоездом.

— Но это ведь не все меры безопасности?

Игорь Божков: Ежедневно 138 сотрудников из полка полиции сопровождения поездов находятся в вагонах метро. Всего же в УВД — 5600 сотрудников, 3600 из них — собственно патрульные, которых вы постоянно видите на платформах или в дежурных частях. Есть и такие, которых вы не видите, — например, оперативники уголовного розыска, охотящиеся на карманных воров. Кроме того, и руководство метрополитена создает службу безопасности из своих сотрудников, в которую войдут около 6 тысяч человек. Они будут наделены правом дистанционного досмотра пассажиров, получат для этого специальную аппаратуру.

— Вы не опасаетесь конфликтов пассажиров с этими охранниками? Ведь по закону «О полиции» какие-либо требования к человеку может предъявлять только полицейский. Причем, будучи в форме, с нагрудным жетоном и с аргументацией причин таких требований.

Игорь Божков: Все правильно. Но все эти правила действуют в общественных местах, где нет ведомственной охраны. Например, на обычных улицах. А в метро, как и во многих других организациях, даже в супермаркетах или ночных клубах, есть, помимо полиции, свои охранные структуры. Да, они не вправе вас обыскать или задержать вне охраняемой ими территории. Но они имеют полное право не впустить вас на свой объект. Согласитесь, никто же не оспаривает так называемый «фейс-контроль» в элитных развлекательных заведениях? Так почему бы ему не быть в метро? Не хочешь проходить досмотр на входе в подземку — езжай на автобусе или в такси. По моему всех граждан интересует прежде всего вопросы личной безопасности.В столичном метрополитене оборудованы 350 досмотровых зон, где, не прикасаясь к человеку, за считанные секунды «просветят» его багаж.

Кстати, мы изучали китайский опыт — там тоже были споры о правомочии таких проверок. Сейчас в пекинском метро две линии. По одной свободно проходят люди без всякого досмотра, не имеющие никакого багажа. По другой — с ручной, так сказать, кладью: направляются через «рамку». Скорость прохождения для всех одинакова, главное — выбрать правильный маршрут. Опять же, не хочешь «просвечиваться» — езжай другим транспортом. Китайские коллеги не скрывали, что были проблемы с пассажирами, отстаивающими, якобы, свои права. Но сейчас все привыкли и, главное, более десяти лет в пекинском метро не терактов. То есть, схема работает. У нас же, если возникнет спорный вопрос с досмотром, всегда можно пригласить полицейского, в присутствии которого и пройдет вся процедура.

Символично, что ключ от каждой станции метро находится именно у сотрудника полиции.

— Нужна ли вся эта аппаратура, параллельные структуры безопасности, если у вас есть самый надежный прибор — собачий нос?

Игорь Божков: Для обеспечения безопасности пассажиров метро нужно все и как можно больше. Как говорится, безопасности много не бывает, бывает — поздно. А собачки — да, это наши лучшие помощники. Пока их у нас 158, через два года, планирую, будет 250. И — новый для них кинологический центр в Солнцево, причем, надеюсь, — самый крупный и лучший в России. Причем, для работы в метро нужны собаки с особой подготовкой. Они должны научиться без боязни ездить на эскалаторах, чтобы не повредить лапы, адаптироваться к опасным для собачьих организмов сквознякам, пугающим шумам, техническим запахам. И много еще чего. Понятно, что кинологов и их питомцев мы не просто обучаем, а воспитываем годами.

Михаил Фалалеев, Российская газета

Заместитель начальника Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Владимир Кузин прокомментировал новое постановление Правительства. В соответствии с ним устанавливаются новые правила возврата прав после лишения.

Требования, которые утвердил этот документ, просты. Если водитель нарушил Правила дорожного движения, в результате чего был лишен права управления автомобилем, ему необходимо сдать в ГИБДД экзамен на знание правил. Это требование было прописано еще в поправках в КоАП, которые вступили в силу еще в сентябре 2013 года. Для того чтобы реализовать эту норму на практике, требовалось, чтобы правительство установило соответствующие правила проверки знаний.

Пока этих правил не было, права возвращали просто так, без всяких проверок знаний. Однако с 29 ноября постановление правительства вступит в силу. И тем, у кого срок лишения заканчивался позже, теперь придется вспомнить учебную скамью и все, что на ней осваивалось. С учетом, конечно, новых реалий и новых требований правил.

Как будет выглядеть сам процесс возврата прав? Водитель должен написать заявление в экзаменационное подразделение о проверке его знаний. Причем экзаменационное подразделение он может выбрать любое. Которое поближе к дому или к работе или которое ему просто нравится. Далее в этом подразделении у него должны будут принять соответствующий экзамен.

Принять этот экзамен могут не ранее чем истечет половина срока лишения прав. Лишен прав на месяц — через две недели. Лишен на год — через полгода.

Сдав благополучно экзамен, водитель получит на руки экзаменационную карту, с которой пойдет в подразделение ГИБДД, когда истечет срок лишения. Но если с первого раза сдать не удалось, то следующий экзамен будет назначен лишь спустя неделю после провального.

Напомним, что сейчас готовятся поправки в Налоговый кодекс, которые введут плату за каждый экзамен в ГИБДД. Так, например, за сдачу теоретического экзамена предлагается установить госпошлину в размере 1000 рублей. За прием практического экзамена на площадке — 1500 рублей. А за практику в городе — 2000 тысячи рублей. Это, по мнению инициаторов законопроекта, заставит кандидатов в водители лучше готовиться к приему экзаменов, а автошколы — не выпускать неподготовленных учеников на гаишную сессию.

Однако это касается лишь тех, кто впервые сдает на права или открывает новые категории. Водителям, которые возвращают свои права после лишения, такие траты не грозят. Хотя, возможно, их стоило бы ввести.

Водители могут вернуть свои права не только в том подразделении ГИБДД, где этот документ хранится, но и в том, который более удобен для получателя. Правда, для этого необходимо заранее, не менее чем за 30 дней до момента, когда водитель захочет увидеть у себя в руках этот документ, подать заявление именно в то подразделение, где права хранятся. При этом в заявлении должно быть указано, куда их необходимо переслать.

В отношении тех водителей, которые лишены прав за вождение в нетрезвом виде или отказ от прохождения медосвидетельствования, помимо сдачи экзамена на знание правил предусмотрено еще одно новшество. Они должны подтвердить допуск к управлению транспортным средством с медицинской точки зрения. То есть представить гаишникам свежую медсправку.

Есть также водители, которые не лишались прав за нарушение Правил дорожного движения, но к которым столь строгая мера применялась по состоянию их здоровья. Этим водителям не придется сдавать экзамен на подтверждение знания Правил дорожного движения, но потребуется медицинская справка, в которой указано, что причина приостановки или аннулирования действия водительского удостоверения устранена. Водитель здоров и может сесть за руль.

Еще одна ситуация, когда водитель может оказаться без прав, — закончился срок их действия. Напомним, что права выдаются на десять лет. Спустя это время их необходимо менять. Для этого водителям также не потребуется сдавать экзамен на знание Правил дорожного движения. Но состояние здоровья потребуется подтвердить медсправкой.

Срок действия медсправки составляет пять лет. Если к моменту истечения срока действия прав закончился и срок действия медсправки, ее придется получать заново. Если срок действия прав закончился в момент их лишения, то возврат документа потребует и проверки знаний и предъявления действующей справки.

В случае, если водителя лишили прав за пьянку или отказ от медосвидетельствования, а также в тех ситуациях, когда у него аннулировали права по медицинским противопоказаниям, ему необходимо для возврата прав предоставить медсправку, где эти противопоказания исключены. Причем ее необходимо подать за 30 дней до предполагаемого возврата прав.

Владимир Баршев, Российская газета

Время настоятельно требует возврата полной конфискации имущества у осужденных за экономические и коррупционные преступления. Такое громкое заявление сделал председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин.

Это предложение он высказал на большой международной встрече в Москве правоохранителей и правоведов, где шел серьезный разговор о проблемах законотворчества. Народу на конференции было много: депутаты, судьи, ведущие представители спецслужб и правоохранительных органов, ученые. Но одним из самых заметных было выступление руководителя СКР Александра Бастрыкина.

Он напомнил, что полную конфискацию отменили больше десяти лет назад. Теперь забирают лишь то, что смогли доказать по конкретному делу. Получается, что конфисковывают крохи. «Восемь лет мы ходим в Госдуму и просим: давайте вернем институт конфискации в полном объеме, как это было раньше. Украл — верни наворованное», — сказал Бастрыкин.

А еще глава СКР заявил о том, что власти страны не допустят повторной приватизации по тем законам, по которым она проводилась в 90-е годы. Это заявление крайне актуально перед новой волной грядущей приватизации. Бастрыкин подчеркнул, что органы должны жестко контролировать процесс приватизации госсобственности. Он уверен, что информация о собственниках при приватизации должна быть прозрачной.

Не смолчал Александр Бастрыкин и на периодически раздающиеся обвинения в том, что его ведомство «кошмарит бизнес». Он привел в пример теракт в Домодедово. «После того как там произошла трагедия, мы до сих пор не можем найти виновника, в смысле, собственника этого аэропорта. Мы знаем этих людей, но они говорят, что они не собственники», — сказал Бастрыкин.

Одной из причин того, что за последние семь лет в России произошло 250 авиакатастроф, была «бездумная приватизация» крупнейшей авиакомпании страны. Еще одна болевая точка — вывод капитала из страны. По заявлению главы ведомства, сейчас Следственный комитет подготовил предложения, позволяющие замедлить процесс вывода капитала из России за рубеж. Но от конкретики он воздержался.

По поводу санкций против России глава СКР подчеркнул, что они введены не только по политическим, но и по экономическим мотивам. «Они боятся нашего капитала», — сказал Бастрыкин. И разъяснил: в немецкой полиции уже создано спецуправление по борьбе с русским капиталом в Германии. По словам Бастрыкина, немецкая полиция опасается, что российские предприниматели будут вкладывать средства в немецкие компании и так получат над ними контроль.

Напомним, что в этом месяце в Госдуму поступил законопроект, по которому претендентов на покупку крупнейших госактивов в процессе приватизации будет проверять ФСБ. Изменения коснутся законов о приватизации и об оперативно-разыскной деятельности. В ФСБ, судя по документу, будут приходить все документы участника и данные о приватизируемом имуществе в течение двух дней после получения заявки. Силовики смогут проверить указанные в бумагах данные.

Наталья Козлова, Российская газета

По данным Судебного департамента при Верховном суде России, за полгода перед судьями по всей стране предстали более 2 тысяч человек, заключивших так называемую сделку с правосудием. Из них более 1800 человек были осуждены, дела остальных прекращены. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число граждан, подписавших договор со следствием, выросло почти в два раза.

Напомним, что «сделка с правосудием» — скорее обиходное выражение. Правильно говорить: досудебное соглашение. Его может заключить человек, который не хочет сильно запираться и при этом ему есть что сказать следователю. Это может быть важная информация о подельниках, существенные подробности, помощь в сборе доказательств и т.д. В обмен на откровенность дело человека рассмотрят в особом порядке, то есть по упрощенной процедуре, а накажут со скидкой.

В этой процедуре есть несколько важных нюансов, которые должны учитывать в своей работе и судьи, и прокуроры. Недавно Саратовский областной суд провел большую работу над ошибками, допущенными судами первой инстанции в регионе при рассмотрении подобных дел. В итоге подготовлен обзор судебной практики, и сделанные в нем выводы важны для юристов по всей стране. Ведь правила едины.

Например, некий З., заключив досудебное соглашение, стал рассказывать «о преступной деятельности» некоего своего знакомого. В обзоре Саратовского суда не говорится, насколько правдивую информацию выложил З. Важнее другое, тот знакомец не являлся соучастником преступлений, в которых обвинялся З. Обвиняемый вообще проходил по делу один. «Закон не предоставляет этим лицам право заявить ходатайство о заключении соглашения о сотрудничестве по иным делам, не связанным с преступлениями, за которые они привлекаются к уголовной ответственности», — поясняет обзор судебной практики.

Иными словами, если человека задержали за угон машины, он не сможет требовать скидку рассказами о том, что его сосед ограбил банк. Вот когда сосед прятал машину, помогал ее перекрашивать, искал покупателей, вот тогда правда про него интересна следователю.

В итоге суд отклонил ходатайство прокурора об особом порядке рассмотрения, дело слушалось в общем порядке. А это значит, что и наказание выносилось без учета «контракта» со следствием.

Однако, когда в соглашении все в порядке, суды должны внимательно его прочитать и строго придерживаться. Как отмечает Саратовский облсуд, в ряде случаев причинами отмены приговоров послужило «ненадлежащие изучение текста досудебного соглашения и обвинительного заключения, касающихся квалификации содеянного осужденными». Скажем, некоему Т. следователи предъявили более тяжкое обвинение, чем было предусмотрено соглашением. То есть сначала в договоре было записано одно, человек свои условия выполнил, а потом следствие, готовя материалы для суда, добавило тяжести в обвинение. Суд первой инстанции пропустил это. В свою очередь, апелляция отменила вынесенный приговор, а дело направило на новое рассмотрение. Раз обвинение вышло за рамки контракта, значит, никакого ускоренного процесса быть не может: надо вникать в дело, разбираться, перепроверять доказательства. Как выяснилось, аналогичные промашки были в других судах. Поэтому людям в мантиях надо быть внимательней.

Цифра

Две тысячи человек с небольшим заключили досудебное соглашение за полгода, их дела были рассмотрены в особом порядке.

Владислав Куликов, Российская газета