ФПП

В Москве 1 января 2015 года заработает специальный сайт «Найди меня», предназначенный для поиска пропавших людей. Об этом 28 октября сообщается на сайте Правительства Москвы.

«В Москве ежегодно пропадает около трех с половиной тысяч человек. К счастью, большинство из них находятся, но поиск пропавших – это, конечно, большой стресс для их близких», – заявил мэр города Сергей Собянин.

На сайте будет публиковаться информация о следующих категориях пациентов городских больниц:

•личность которых неизвестна и состояние которых не позволяет им выразить свою волю;
•личность которых известна, но состояние не позволяет выразить свою волю;
•желающих сообщить о своем местонахождении;
•несовершеннолетних, которых при поступлении не сопровождал родитель или законный представитель.
К анкетам неизвестных будут прилагаться фотографии. Однако посмотреть их можно будет, лишь пройдя полную авторизацию на городском портале госуслуг. Также доступ к фотографиям будут предоставлять в МФЦ.

В полном объеме доступ к информационной базе будут иметь сотрудники правоохранительных органов и представители общественных организаций, занимающихся поиском людей. Они смогут получить сведения о росте, весе, примерном возрасте человека, его одежде и личных вещах, месте обнаружения и местонахождении. Какие из этих сведений будут располагаться в открытом доступе, не уточняется.

«База неизвестных пациентов – это огромный скачок в цивилизованное общество», – прокомментировала данную инициативу представитель поисковой организации «Лиза Алерт» Ирина Воробьева. В ходе опроса на портале «Активный гражданин» инициативу поддержали 93% респондентов.

Для того, чтобы организовать оперативное заполнение базы на уровне больниц, городские власти проведут специальное обучение главных врачей.

ГАРАНТ.РУ

Госдума рассматривает законопроект, предлагающий ввести повышенную уголовную ответственность за избиение несовершеннолетних. Если идея пройдет, под статью могут попасть горячие родители, схватившиеся за ремень. Или несдержанные няни, силой добивающиеся повиновения от ребенка. Впрочем, эксперты весьма осторожно относятся к подобной инициативе.

Для защиты ребенка авторы проекта предлагают слегка поправить уголовные статьи «Побои» и «Умышленное причинение легкого вреда здоровью». Тогда под них гарантировано будут попадать люди, поднимающие руку на ребенка.

«Средства массовой информации с пугающей периодичностью публикуют факты избиения детей теми людьми, которые, напротив, призваны воспитывать, обучать и защищать несовершеннолетних, — говорится в пояснительной записке. — Среди них родители и нянечки, воспитатели детских садов и учителя школ. Однако по действующим нормам уголовного законодательства они могут получить в качестве наказания всего лишь штраф или иное незначительное наказание». Если же предложение пройдет, то, казалось бы, даже обычная порка за двойку станет опасным делом. Строгому папе придется искать другие методы воспитания. Иначе, как уверяют разработчики, ему будет грозить до двух лет лишения свободы.

«Законопроект направлен на совершенствование уголовного законодательства. Принятие данного законопроекта будет способствовать большей защищенности малолетних граждан», говорится в пояснительной записке.

Сейчас документ отправлен в рассылку для сбора отзывов. Он включен в примерную программу работы Госдумы на декабрь.

Впрочем, правительство инициативу не поддержало. А в Верховном суде страны указали, что документ не учитывает действующие нормы. По мнению экспертов, закон и сегодня позволяет наказывать взрослых за излишнюю жесткость к ребенку.

— В УК РФ есть статьи, устанавливающие ответственность за подобные деяния: это статьи 117 «Истязание» и 156 «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего», — сказал «РГ» эксперт Федеральной палаты адвокатов России, кандидат юридических наук Андрей Некрасов. — Это работающие статьи, по которым суды назначают наказания. В том числе в отдельных случаях — и реальное лишение свободы.

По его словам, документ не только вносит дублирующую ответственность за слишком жесткое воспитание. Он по сути еще и смягчает наказание: два года лишения свободы против существующих сейчас трех. Кроме того, не учтен механизм возбуждения уголовного дела: по указанным в законопроекте статьям дело может быть возбуждено на основании заявления самого потерпевшего. Тогда как малолетний просто физически зачастую не сможет такое заявление подать.

— Важно понимать, что конкретные методы воспитания детей избираются самими родителями, — говорит Андрей Некрасов. — Законом не поощряется и не одобряется применение к детям физического насилия, например, порки, но в современных отечественных реалиях символически отшлепать ребенка за какую-то провинность — не значит совершить противоправное и тем более преступное деяние. В Западной Европе, Скандинавии, Японии, США такое поведение родителей и воспитателей считается недопустимым и влечет существенные негативные последствия для таких лиц, вплоть до лишения родительских прав.

Уголовные дела по подобным преступлениям могут быть возбуждены, если в правоохранительные органы поступят соответствующие заявления, поэтому особую роль здесь играют неравнодушные свидетели: второй родитель, другие родственники, соседи и т.д. «Таким образом, детей от жестокого обращения с ними можно защитить и теми инструментами, которые уже есть в уголовном законе, главное в данном серьезном и деликатном вопросе — не руководствоваться пословицей о соре из избы, который якобы не принято выносить», говорит эксперт.

Владислав Куликов, Российская газета

В пятницу, 24 октября, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ под председательством Дмитрия Сабурова поставила точку в деле банды «цапков» из станицы Кущевской. Уголовное преследование осужденных на пожизненное заключение Сергея Цапка и Игоря Черных прекращено в связи с их смертью. Вячеславу Цеповязу сократили срок наказания с 20 лет до 19 лет десяти месяцев. Кроме этих поправок, приговор оставлен без изменения.

Как известно, приговор шестерым участникам ОПГ Сергея Цапка был вынесен Краснодарским краевым судом 19 ноября прошлого года. За серию тяжких преступлений Владимир Запорожец, Вячеслав Цеповяз и Николай Цапок (дядя лидера банды) были осуждены на длительные сроки (19 и 20 лет), а Сергея Цапка, Владимира Алексеева и Игоря Черных, в ноябре 2010 года принимавших участие в убийстве 12 человек, приговорили к пожизненному заключению. Еще двое участников группировки — Андрей Быков и Вячеслав Рябцев — ранее были осуждены на 20 лет лишения свободы каждый.

Свыше десяти лет банда держала в страхе жителей станицы Кущевской. В общей сложности, как выяснили следователи, на счету преступников убийства 19 человек, в том числе беспрецедентная по своей жестокости расправа над семьей и гостями фермера Аметова, четверо из которых были дети. Еще два убийства не были доведены до конца. Лидер группировки признан присяжными виновным в убийстве 18 человек, включая несовершеннолетних. Двое активных членов ОПГ — Сергей Карпенко и Виталий Иванов — свели счета с жизнью на стадии предварительного следствия. Еще двое — Игорь Черных и Сергей Цапок — скончались в начале нынешнего июля в СИЗО № 1 города Краснодара, не дождавшись рассмотрения своих апелляционных жалоб.

Судебное следствие с участием присяжных заседателей продолжалось целый год. Сразу после вынесения приговора адвокаты осужденных заявили, что не согласны с ним и подали предварительные жалобы. Дополнительные поступили после того, как защитники и сами осужденные ознакомились с протоколами судебных заседаний. Затем свыше 600 томов уголовного дела ушли из Краснодара в Москву.

В течение нескольких месяцев их изучали в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ. Рассмотрение апелляционных жалоб началось 11 сентября, но решение тогда принято не было: слушания отложили, удовлетворив ходатайство Владимира Запорожца, сославшегося на замену своего адвоката.

Они продолжились в четверг, 23 октября. Четверо осужденных принимали участие в заседании в режиме видеоконференции. Следом за своими защитниками они настаивали на том, что приговор был вынесен с нарушениями и на этом основании должен быть отменен. Адвокаты ссылались на то, что в прениях ограничивали их выступления.

Интересы потерпевших представляла Ольга Богачева, у которой от рук «цапковских» погибли муж и сын. Она не согласилась с аргументами, изложенными в жалобах.

— Судья Владимир Кульков прерывал выступления адвокатов, когда они в присутствии присяжных заседателей начинали говорить о том, что не относится к материалам дела и не было исследовано следствием, — заявила Богачева. — По этой причине он неоднократно был вынужден прерывать заседание и просить присяжных выйти из зала.

Адвокаты Игоря Черных и Сергея Цапка просили прекратить уголовное преследование своих подзащитных в связи с их смертью. Прокурор не возражал против этого.

В отношении остальных осужденных защита и они сами заявили о непричастности к инкриминируемым злодеяниям. Адвокаты настаивали на направлении дела на повторное рассмотрение в суд первой инстанции. Представитель гособвинения счел приговор в целом справедливым и просил о смягчении наказания только для Вячеслава Цеповяза, получившего 20 лет колонии строгого режима.

Судебная коллегия ВС РФ под председательством Дмитрия Сабурова, выслушав все доводы, внесла некоторые коррективы в вынесенный в Краснодаре приговор. Был исключен один эпизод из инкриминируемых Алексееву и Цеповязу деяний. На этом основании срок наказания для Вячеслава Цеповяза сокращен с 20 лет до 19 лет десяти месяцев. Владимиру Алексееву (Вова Беспредел) оставлен пожизненный срок наказания.

Уголовное преследование не доживших до вступления приговора в законную силу Сергея Цапка и Игоря Черных прекращено в связи с их смертью. В заявленном Анжелой-Марией Цапок (гражданская жена лидера ОПГ) ходатайстве о снятии ареста с банковских счетов на шесть миллионов долларов и имущества суд отказал.

Татьяна Павловская, Российская газета

По информации «НГ», во фракции ЛДПР готовится инициатива об ужесточении ответственности за лжесвидетельство. Вместо штрафов, которые чаще всего назначаются за такой вид преступления, предлагается установить реальный срок. В Госдуме уверены, что это уменьшит количество неправомерных приговоров.

Сегодня судебная система России работает таким образом, что обвинительные приговоры могут строиться лишь на показаниях свидетелей. По статье 307 Уголовного кодекса (УК) заведомо ложные показания караются штрафом в размере до 80 тыс. руб., обязательными или исправительными работами, а максимум – арестом до трех месяцев. И только если лжесвидетельствование происходит в процессе обвинения человека в тяжком или особо тяжком преступлении, фальшивые показания могут обернуться лишением свободы до пяти лет. Однако в УК есть лазейка – надо доказать, что они были даны намеренно, а это непросто.

«Лжесвидетели ломают жизни честных, добропорядочных людей», – заявляет автор законопроекта депутат Госдумы Роман Худяков (ЛДПР). По его словам, защита и обвинение часто прибегают к услугам лжесвидетелей, которые за деньги готовы рассказать разные версии событий, а суды, в свою очередь, редко разбираются, насколько правдивы эти истории. «Нередки случаи, когда обвинитель привлекает трех-четырех свидетелей, на показаниях которых невиновного человека сажают в тюрьму, – говорит Худяков. – Поэтому я решил подготовить законопроект, ужесточающий ответственность свидетелей, чтобы они четко осознавали, что за свою ложь понесут реальное наказание». Депутат предлагает давать лжесвидетелям от года тюрьмы и выше – в зависимости от нанесенного ущерба. Например, в США, по его словам, почти не сталкиваются с подобной проблемой, поскольку лжесвидетельство там считается серьезным преступлением, за которое дают несколько лет.

«Человека действительно могут обвинить только на основании слов свидетелей. Однако не надо забывать, что эти люди подвергаются прессингу со стороны следствия и, разумеется, не хотят проявлять героизм, когда выбор стоит между их и чужим благополучием», – сказал «НГ» федеральный судья Дмитрий Новиков. Он знает массу случаев, когда во время следствия свидетель говорит одно, а в суде – совершенно другое. «Когда судья спрашивает, почему так получается, свидетель отвечает: мол, уже не так ясно помню события. И это принимают как аргумент! Я и сам периодически слышу: ошиблись при начальных показаниях, перепутали что-то в состоянии аффекта, вспомнили. И все эти формулировки, увы, сегодня стали юридически допустимы в правоприменении», – говорит эксперт.

По словам Новикова, когда следователям не удается добиться признательных показаний либо оформить явку с повинной, тогда они и начинают обрабатывать свидетелей. Эксперт привел в пример статью 228 УК (наркотики), свидетелями по которой часто выступают одни и те же люди: «Когда спрашиваешь следователя, почему же в суд два месяца ходят одни и те же люди, тот пожимает плечами и разбавляет их другими. За 15 лет работы я не видел ни одного возбужденного дела против лжесвидетеля». Новиков считает, что инициатива ЛДПР недостаточно жесткая. «Если бы назначали 10 лет тюрьмы и провели бы пару десятков показательных дел, наш народ стал бы почестнее и посмелее. А пока работает палочная система и следователей ругают за прекращенные дела, у нас будет половина лжесвидетелей. Механизмов, гарантирующих, что показания будут правдивыми, нет. Говорят, что, мол, свидетель был предупрежден об ответственности. Но он ведь понимает, что не пострадает, потому что фактически ответственности нет. Хотя даже если и будет, умысел заведомо ложных показаний доказать практически невозможно», – пессимистично закончил Новиков беседу с корреспондентом «НГ».

«Наше законодательство позволяет потерпевшим и подсудимым не только обманывать суд, сколько они захотят, но и безнаказанно просить врать свидетелей, других потерпевших и иных участников уголовного процесса», – заявил «НГ» адвокат Теюб Шарифов. Он неоднократно сталкивался с подобными ситуациями. В прояснении одной из них корреспондент «НГ» принял личное участие. Сейчас у Шарифова двое подзащитных, которых обвиняют в покушении на убийство. Во время драки они оборонялись травматическим оружием – и в результате уже получили срок за хулиганство. Но спустя семь месяцев после приговора прокурор сообщил о появлении трех свидетелей  – муниципального депутата, директора Центра логистики и мигранта – и потребовал переквалифицировать дело на более тяжкое.

Рассказы свидетелей были одинаковыми, но мало походили на реальность, подметил Шарифов и направил запросы в соответствующие структуры: «В налоговой инспекции мне сообщили, что Центра логистики давно не существует, он был ликвидирован за финансовые махинации, а его директор только недавно вышел из тюрьмы». Депутат же утверждал, что находился поблизости от места происшествия вместе с двумя гаишниками, оформлявшими аварию. Но из ГАИ ответили, что ДТП в том месте и в указанное время не было. И когда адвокат потребовал допросить этого свидетеля, ему ответили, что суд это уже сделал, так как депутат был вынужден срочно лететь в Крым и остаться там на постоянное место жительства. В минувший вторник в Бабушкинском суде планировалось опросить последнего свидетеля – мигранта и вынести окончательный приговор. Но тот в суд не явился.

«Это еще одна проблема – свидетельствования со стороны иностранцев», – отметил Шарифов. По его словам, приезжие дают показания, а затем пропадают из виду. Попытки их найти, как правило, бесполезны: либо они уехали домой, либо дали следователю адрес липовой регистрации. В результате на суде все равно оглашаются их первичные показания, потому что, дескать, «нет доказательств того, что они были получены следователями незаконным путем, свидетель давал показания добровольно и был предупрежден об уголовной ответственности».

Екатерина Трифонова, корреспондент отдела политики «Независимой газеты«

Общественным организациям могут предоставить более широкие полномочия в области проведения общественного контроля. Соответствующий законопроект, разработанный депутатом Александром Ломакиным-Румянцевым, внесен в Госдуму.

Предлагается отнести общественные организации к субъектам общественного контроля. Действующее законодательство в качестве субъектов общественного контроля предусматривает Общественную палату РФ, общественные палаты субъектов РФ, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах госвласти субъектов РФ (ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»).

Целесообразность внесения предлагаемого изменения автор проекта связывает со сложившейся позитивной практики взаимодействия общественных организаций с органами государственной власти и органами местного самоуправления. «Большинство организаций сумели зарекомендовать себя в качестве ответственных, позитивно настроенных партнеров, способных объективно оценивать деятельность властных структур различного уровня», – подчеркивает парламентарий.

Несмотря на то, что Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» предусмотрено участие общественных организаций в общественном контроле (например, в организации общественного мониторинга, обсуждения и т. п.), невключение их в перечень субъектов общественного контроля значительно сужает возможность и эффективность их участия в осуществлении контрольных функций.

ГАРАНТ.РУ

Пьяные водители рискуют остаться без машины. А неплательщикам административных штрафов могут запретить жениться. Подобная идея вытекает из нового законопроекта, обнародованного минюстом.

Документ предлагает отправлять на штрафстоянки машины людей, пойманных пьяными за рулем. Выкупать оттуда авто придется на трезвую голову и за немалые деньги. Инициатива, обнародованная накануне ведомством, уже вызвала жаркие споры.

Некоторые эксперты считают, что законопроект открывает почву для коррупции. Другие уверяют, что норма будет действенной.

Слишком многие водители не видят проблем в том, что садятся за руль, пропустив рюмку другую. Возможно, вернувшись домой на своих двоих (или четырех — зависит от степени опьянения), кто-то и задумается, стоит ли овчинка выпивки.

Кроме того, законопроект предлагает внести некоторые поправки и в закон об исполнительном производстве. Судебным приставам разрешат устанавливать запреты на совершение юридически значимых действий в отношении лиц, имеющих задолженность по уплате административных штрафов. Иными словами, должник (будь-то водитель-нарушитель или мелкий хулиган) не сможет ничего сделать, пока не заплатит штраф. Список таких действий будет устанавливать правительство. Каким он будет, пока сказать трудно.

По словам экспертов, есть риск, что должникам не разрешат даже жениться, если в списки попадет регистрация брака в ЗАГСе. Впрочем, пока это лишь предположения. Разумней дождаться списка. Но он появится лишь в том случае, если закон будет принят. Как предполагают авторы, подобная мера поможет собирать административные штрафы. Сегодня, по словам экспертов, некоторые нарушители стараются всеми правдами и неправдами уйти от расплаты.

Законопроект минюста появился не на пустом месте. Раньше довольно активно обсуждалась идея конфискации транспортного средства у того, кто попался под градусом. Однако этот проект не прошел.

Ведь за рулем мог оказаться не собственник автомобиля, а даже если и собственник, то автомобиль мог быть один на семью. В итоге страдали бы совершенно неповинные лица. Поэтому правительство дало поручение подготовить проект, который и волков накормит, и коз оставит целыми. Таким компромиссом и стал новый законопроект, который вроде и машину не отбирает, и не даст лишний раз за руль сесть попавшемуся в нетрезвом виде.

До сих пор механизм был такой. Гаишник остановил машину, почувствовал запах от водителя, или увидел, что тот себя неадекватно ведет. Тогда он должен начать все процедуры, связанные с выявлением состояния водителя. Например, предложить подуть в алкотестер, предварительно пригласив понятых. А если водитель против, то направить его на медосвидетельствование.

Даже если гаишник с помощью алкотестера или медицинского освидетельствования убедился в том, что водитель пьян, он обязан отстранить его от управления. А далее возникает вопрос, куда девать машину?

До сих пор было два варианта: водитель вызывает трезвого друга, который отгоняет машину, или автомобиль отправляется на штрафстоянку.

Если закон будет принят, то автомобиль отправится на штрафстоянку в любом случае. При этом забрать его оттуда хозяин сможет только после уплаты залога в 30 тысяч (это за первое попадание).

Попадется второй раз в нетрезвом виде — залог будет 50 тысяч. Эти суммы равны штрафу за нетрезвое управление. Если суд признает водителя виновным, залог пойдет в зачет штрафа. Если нет — вернется автовладельцу.

Кроме того, на автовладельца будут наложены и выплаты за услуги эвакуатора, а также за хранение автомобиля. Таким образом, садиться за руль в нетрезвом состоянии станет еще более накладно. До сих пор принявший на грудь мог вызвать трезвого друга, а на завтра продолжить веселье. Штраф-то ему только суд выпишет, и то неизвестно когда.

Если законопроект будет принят, а шансы очень высоки, то до выплаты залога попавшемуся пьяным автомобиля не видать, как своих ушей. Далеко не у всех автомобилистов, попадающихся за рулем в нетрезвом виде, есть такая сумма.

Владимир Баршев, Владислав Куликов, Российская газета

Новый законопроект, внесенный в Госдуму, предлагает ввести принципиально новые подходы к административным наказаниям. Например, родителей могут обязать отвечать за проделки детей. Ребенок нашкодил, папа заплатит. По новым правилам предлагается назначать и административные штрафы.

Группа депутатов внесла в Госдуму проект Административного кодекса. По замыслу, этот документ должен прийти на смену Кодексу об административных правонарушениях. Собственно говоря, таких документов, по мысли авторов, должно быть несколько, данный — лишь первая ласточка.

Нынешний законопроект содержит лишь общую часть кодекса, то есть содержащую основные принципы. Впереди особенная часть (прописывающая уже собственно наказания за конкретные правонарушения). Также инициаторы считают необходимым принять и административный процессуальный кодекс, прописывающую процедуру рассмотрения таких дел.

Но уже первый из трех документов содержит немало горячих новостей. Например, проект четко прописывает, что «родители, дети которых до исполнения ими шестнадцатилетнего возраста совершили административное правонарушение, несут административную ответственность, предусмотренную за данное правонарушение». Поэтому воспитывать в семье хулигана будет себе дороже.

По новому предлагается назначать и штрафы. Проект предполагает, что базовую величину установит правительство страны. От этой единой суммы рассчитываются все виды штрафов. Минимальный размер административного штрафа, устанавливаемого для граждан, не может быть менее 0,1 расчетного показателя — от единой суммы. Максимальный размер административного штрафа, устанавливаемого для граждан, не может превышать 10 расчетных показателей. Для должностных лиц верхний порог не может превышать 50 расчетных показателей. Для юридических лиц — 200 расчетных показателей.

Любопытно, что такое наказание, как обязательные работы, смогут, согласно проекту, применять и к юридическим лицам. Например, нарушил санитарные нормы какой-нибудь магазин, вину может загладить не только рублем, но и делом. Напомним, что обязательные работы — это бесплатный, но полезный для общества труд, которым придется заниматься нарушителю.

Также расширяется и практика административных запретов на посещения каких-то мероприятий. Сейчас такое наказание предусмотрено для болельщиков-хулиганов, им могут закрыть вход на стадионы. Проект предлагает ввести запреты для нарушителей на посещение массовых культурных и политических мероприятий. Иными словами, если суд сочтет, что человек не умеет себя вести в обществе, ему запретят на какое-то время посещать концерты.

«Запрет на посещение мест проведения официальных массовых мероприятий в дни их проведения устанавливается и применяется на срок от шести месяцев до трех лет», говорится в проекте.

Еще новация. «Введена новая норма, определяющая правила устранения лицом, совершившим административное правонарушение, последствий данного правонарушения, в том числе возмещения причиненного имущественного или морального вреда», говорится в пояснительной записке.

Нетрудно предположить, что инициатива вызовет жаркие споры, поэтому ее судьбу предсказать трудно.

Владислав Куликов, Российская газета

Хорошая новость для москвичей: в столице заметно сократилась преступность.

Да не просто, к примеру, менее вольготно начали чувствовать себя домушники, хотя и это важно, особенно когда кто-то заберется в твою квартиру и прихватит трудом нажитое добро. Значительно меньше за 9 месяцев этого года стало тяжких преступлений. Таких как убийство и покушение на убийство ( -11%), случаи причинения тяжкого вреда здоровью ( -23,4), разбойные нападения ( -25,5%). Любителей чужого тоже прижали: число грабежей сократилось на 21,1%, квартирных краж — на 10,9, краж в общественных местах — на 7,9%.

Об этом глава департамента региональной безопасности и противодействия коррупции Алексей Майоров на днях доложил мэру Москвы. Как же удалось столичным властям так поднять планку безопасности города? Об этом корреспондент «РГ» расспросил Алексея Валентиновича.

Бирюлево-Западное. Год спустя

— Алексей Валентинович! Уровень самых страшных преступлений в Москве долгое время рос. Откройте секрет: что потребовалось сделать такого, чтобы он начал снижаться?

Алексей Майоров: Хочу сразу оговориться. Правительство Москвы не пытается подменить правоохранительные органы, которые лучше знают, как бороться с экономическими преступлениями, коррупцией, взяточничеством и т.д. Мы пытаемся повлиять на снижение угрозы для москвичей преступлений против личности и имущества граждан, о чем я и докладывал мэру. Работа вместе с правоохранительными органами в этом направлении велась и раньше. Но не скрою: толчок для ее активизации дали события в Бирюлево Западном, где чуть более года назад, а точнее в ночь на 10 октября, от удара ножом азербайджанца Орхана Зейналова погиб москвич Егор Щербаков. Многое тогда высветила эта трагедия. Овощные базы, превратившиеся в скопление нелегальных мигрантов. Концентрацию криминала вокруг них. Горожан, утративших чувство защищенности в родном городе.

Вот тогда Сергей Семенович Собянин и поставил перед нами задачу не просто добиться каких-то процентов по улучшению криминогенной ситуации в городе, а реального результата, чтобы люди могли вновь почувствовать себя в безопасности.

И вы начали проверки овощных баз… А случись беда в магазине, взяли бы в оборот магазины?

Алексей Майоров: Не так. Сначала мы выявили самые слабые звенья в городе, то есть места, где преступность выше всего. И вот на них, с учетом конкретных адресов, и сосредоточили усилия всех ведомств, которые раньше работали каждое само по себе: ГУВД, УФМС, службы наркоконтроля, правоохранительных органов на транспорте, Роспотребнадзора, Стройнадзора… Координировать их работу на основе информации и анализа ситуации и старается наш департамент. Простой пример. Представьте себе: женщина-инспектор одного из этих контрольных ведомств идет проверять палатку, где, по ее данным, ночью торгуют водкой. Нетрудно догадаться, как встретят ее там одну. Совсем другой результат, когда с той же целью она приходит в сопровождении 3-5 народных дружинников, которые мы даем ей в помощь.

— Москвичи убеждены: главная причина столичной преступности — в обилии мигрантов. Похоже, их меньше не становится.

Алексей Майоров: Зато точно увеличилось число легализовавших свое положение: вместо 1,443 млн человек, поставленных на учет за девять месяцев 2013-го, в 2014-м зарегистрировано 2,168 млн. Но теперь это люди, про которых мы знаем, где они живут и чем занимаются. А тех, кто не соблюдает российские законы и предпочитает оставаться в тени, УФМС по городу Москве смело выдворяет из страны. Эта мера применена почти к 30 тысячам нарушителей миграционного законодательства, 110 человек депортированы, а для более 115 тысяч вообще закрыт теперь въезд в Россию на срок от трех до пяти лет. Но все-таки уточню: да, более 40% преступлений в Москве совершают иногородние, но только 15% из них — иностранцы. Остальные преступники — свои, россияне.

На Дубровке все спокойно

— Какие объекты вы взяли прежде всего под контроль?

Алексей Майоров: Все места массового скопления людей. Торговлю, транспортно-пересадочные узлы, общественные пространства, которые создаются для комфорта горожан, но притягивают как магнитом и преступников. Например, анализ показал, что очень высокий уровень преступности в торговых центрах, а их в городе около четырех десятков.

— Вот уж неожиданная новость! Понимаю, когда на старой овощебазе, которая выглядит как из фильма ужасов или в темной подворотне расхаживают злые дяди с недобрыми намерениями. Но торговые-то центры! Красивые, залитые светом здания, где на каждом шагу охранники…

Алексей Майоров: Именно туда люди с деньгами идут за покупками. А у торговых центров есть особенность — в каждом из них много арендаторов. У каждого свой ЧОП. Кто работает в этих охранных структурах? Ушедшие в отставку военные, пенсионеры, молодые люди, еще не нашедшие своего призвания. Почти все — без профессиональной подготовки. Вот мы вместе с департаментом торговли и услуг, специалистами в области уголовной преступности и экономических преступлений и встретились с руководителями этих центров и обсудили чем им можно помочь. Рекомендовали создать в каждом единый центр, который возглавляет работу по безопасности, провели занятия для чоповцев, на которых внимательно рассмотрели особенности наиболее часто встречаемых ими преступлений. 80% из них — кражи. Сумочек, из карманов, из автомобилей, а порой и самих автомобилей. Чтобы предотвратить их, порой достаточно добросовестному охраннику просто подсказать женщине, заговорившейся по телефону, что не стоит оставлять свои покупки без присмотра. А руководству магазина — позаботиться о том, чтобы, уходя из ТЦ, на пути к машине не оказался в темноте и без охраны. Установки видеокамер в таких местах и дополнительных постов часто хватает, чтобы на корню пресечь соблазн преступников поживиться.

Привлекли наркоконтроль. Благодаря его сотрудничеству с правоохранительными органами торговые центры в Москве не стали местом распространения спайсов и других наркотиков, как во многих других городах.

— Итог?

Алексей Майоров: Процентов на 10-15 в среднем снизилась преступность в торговых центрах города. А в «РИО» на Дмитровке — почти на 40%, если за 9 месяцев минувшего года там случалось 130 краж, то в текущем — 79. Он стал одним из самых безопасных в Москве. Впрочем, если уж быть точным, то самый спокойный сейчас — это ТЦ «Дубровка», в нем и раньше-то было меньше всех преступлений — 19 с января по сентябрь прошлого года, в этом стало 6. Снижение — на 68,4%. Но мы идем и дальше — от места совершения покупок к метро и остановкам автобуса, затем — к пешеходным зонам, во дворы жилых домов, которые теперь все освещены и благоустроены. Появились пешеходные зоны — и стало понятно, что они привлекают не только отдыхающих, но и людей, нечистых на руку. 44 района столицы с наиболее тревожной статистикой по преступности взяли под постоянный мониторинг. И всего за год ситуация практически в каждом из них существенно изменилась к лучшему.

— Традиционно считается, что самые опасные районы в городе расположены на юге и юго-востоке Москвы. Это и сейчас так?

Алексей Майоров: Отнюдь. Например, в прошлом году за рассматриваемый период на одном из первых мест была по преступности Таганка — сейчас она снизилась там более чем наполовину. Безопаснее стало жить в районе «Сокол», где преступность упала на 47,74, Донском — на 40,13, Якиманке — 28,79, Текстильщиках — 28,48 процента. Явного улучшения ситуации мы добились практически во всех районах, за которыми велся контроль.

Свет в окне

— Алексей Валентинович, отчитались вы, можно сказать, успешно. А что дальше? Средняя-то преступность по Москве остается на уровне общероссийской, лишь на 0,1 долю процента ситуация в столице лучше, чем в стране в целом… Эти весы в любой момент могут качнуться назад, условий для совершения преступлений в любом мегаполисе всегда больше.

Алексей Майоров: На это обратил внимание и мэр города Сергей Семенович Собянин. Им поставлена задача не только анализировать ситуацию на основе уже совершенных преступлений, но и работать на упреждение. Своевременно выявлять проблемы, которые могут обострить социальную ситуацию в городе. Для этого нужно прежде всего видеть и слышать все, что волнует москвичей. Они ведь первыми заметят, что возле их дома, к примеру, начинают в преддверии зимы скапливаться бомжи. Значит, в ответ на их сигнал райуправа и префектура должны срочно проверить, прочно ли закрыты чердаки и подвалы, а затем без промедления выслать социальный патруль. Начали что-то копать под окном, люди звонят: законная ли стройка идет? Какая должна быть реакция на такой звонок? В ходе проверки надо посмотреть не только, есть ли ордер на строительство, но и что за люди работают в этой организации, имеют ли разрешение на трудовую деятельность, регистрацию в городе. Поэтому связям с общественностью — народными дружинами, старшими по дому, по подъезду — мы придаем очень большое значение. За счет чего, к примеру, сократилось так количество квартирных краж? Старушки в подъезде вора, конечно, не обезвредят, но позвонить, заметив чужого в подъезде, могут. И если в ответ на их сообщение оперативно выезжает наряд, грабителя могут задержать, а другой уже и не сунется в этот дом.

— Рассадником преступности в Москве годами были отселенные пятиэтажки, жители которых уже получили квартиры, но дом под слом еще не пошел. Для кого они только время от времени не становились пристанищем! Что-то изменилось?

Алексей Майоров: Мы уточнили список этих домов, а в городе их более 650. Закрыли окна на решетки, двери заварили. Каждый день за ними смотрят, не произошло ли каких-то изменений. Мелькнул свет в окне ? Тут же выезжает наряд. Требования самые простые, но от их выполнения, как показала практика, зависит очень многое в жизни города и каждого москвича.

Любовь Проценко, Российская газета