ФПП

Вчера пленум Верховного суда России одобрил законопроект, сближающий некоторые процедуры в арбитражах и судах общей юрисдикции. Кроме того, в арбитражных судах предлагается ввести обязательные досудебные процедуры. Иными словами, стороны должны попытаться сначала договориться по хорошему и лишь потом, если ничего не вышло, идти в суд.

Согласно проекту, истец должен будет приложить к иску документ, подтверждающий, что перед обращением в суд был соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования. Проще говоря, недовольный сначала должен написать претензию тем, кто, на его взгляд, нарушил его права. Как вариант, можно обратиться к медиаторам или к третейским судьям, провести какие-то переговоры. На нет (если ничего из этого не сделано), и суда нет: исковое заявление будет возвращено.

Хотя в некоторых делах возможны исключения. Например, в делах о компенсации за волокиту, делах о банкротстве и т.п. бумага о досудебных процедурах будет не обязательна.

Еще одно предложение: ввести в арбитражное процессуальное законодательство такую ускоренную форму производства как судебный приказ. Для этого законопроект вводит в Арбитражный процессуальный кодекс новую главу: «Приказное производство». Судебные приказы будут выноситься арбитражным судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или истребовании движимого имущества должника, основанном на бесспорном требовании взыскателя. Например, если должник не выполняет договор, о чем тут спорить, долги надо отдавать.

Но цена спора не должна в таком случае превышать 300 тысяч рублей для юридических лиц. Также судья сможет вынести приказ, если требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена иска, опять же, не превышает для юридических лиц 300 тысяч рублей.

«Законопроектом регламентируется порядок приказного производства, а также устанавливается правило, в соответствии с которым судебный приказ, а равно определение об отмене судебного приказа размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня их вынесения», говорится в пояснительной записке к проекту.

По мнению сторонников инициативы, введение института приказного производства в арбитражный процесс позволить решить сразу несколько задач.

Первое: приказы повысят оперативность судебной защиты, при этом освободив арбитражи от тех дел, которые не нуждаются в развернутой процедуре рассмотрения. Второе: такой порядок выработает у бизнесменов повышенное чувство ответственности за принятые ими на себя обязанности, а, соответственно, уровень их правосознания.

«Одной из причин высокой нагрузки арбитражных судов является злоупотребление лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса своими процессуальными правами, что существенно усложняет рассмотрение дела и затягивает судебный процесс, — говорится в пояснительной записке. — В связи с необходимостью воспрепятствования недобросовестному поведению в ходе рассмотрения дел арбитражными судами законопроектом предлагается ввести в АПК РФ институт частных определений, который в деятельности судов общей юрисдикции зарекомендовал себя как весьма успешный».

Арбитражные суды смогут выносить частные определения при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности и т.п. Такое частное определение будет направлено по соответствующему адресу.
Там должны будут ответить в течение месяца. Неисполнение частного определения суда влечет ответственность, предусмотренную законодательством.

Кроме того, вчера пленум Верховного суда России рассматривал проект постановления о судебной практике по делам о преступлениях против половой неприкосновенности. В нем подробно разъясняются вопросы, возникающие при рассмотрении дел об изнасиловании, насильственным действиям сексуального характера и тому подобным статьям.

Помимо прочего, судам рекомендовано в подобных процессах проявлять деликатность по отношению к потерпевшим.

Интересный момент: помимо прочего, проект постановления пленума предлагает разграничивать сексуальные преступления от, например, простого обмана. Скажем, если начальник приставал к подчиненной, обещая уволить, если не согласится, это статья. Конечно, не «изнасилование», а «понуждение к действиям сексуального характера», но все равно подсудно. Если кавалер просто пообещал жениться, но обманул, под Уголовный кодекс он не попадает. Хотя поведение, конечно, бесчестное, с этим никто не спорит.

Владислав Куликов, Российская газета

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялся предусмотренный программами сотрудничества между Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Генеральной государственной прокуратурой Черногории и Министерством юстиции Финляндской Республики трехсторонний семинар по вопросам деятельности органов прокуратуры по защите прав несовершеннолетних, их процессуально-правового статуса в уголовном судопроизводстве, особенностей рассмотрения уголовных дел судами, в которых они являются обвиняемыми или подозреваемыми.

В мероприятии с российской стороны приняли участие работники центрального аппарата Генпрокуратуры России, с черногорской стороны – представители органов прокуратуры Черногории, с финской – советники департаментов Министерства юстиции Финляндской Республики, а также прокуроры городов Хельсинки и Пори.

В ходе семинара состоялся обмен мнениями о роли прокурора в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, соблюдения принципов Конвенции о правах ребенка в национальном уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве, правах и обязанностях несовершеннолетних на досудебной стадии уголовного судопроизводства, особенностях процессуального статуса несовершеннолетних потерпевших, свидетелей, обвиняемых (подозреваемых) в уголовном судопроизводстве, специфике рассмотрения уголовных дел в суде с их участием.

Представители Финляндской Республики подробно остановились на вопросах привлечения педагога к допросу несовершеннолетнего свидетеля, порядка его проведения, процедуры судебного разбирательства с участием детей и подростков.

Черногорские коллеги подчеркнули, что в соответствии с законом Черногории об обращении с несовершеннолетними, основанном на правилах уголовного судопроизводства, уголовно-наказуемые деяния, совершенные в отношении детей, не имеют сроков давности привлечения к уголовной ответственности. В ходе уголовного процесса несовершеннолетний потерпевший может быть допрошен один раз с участием специалиста из службы психологической помощи и прокурора, в связи с чем производится обязательная видеофиксация следственного действия.

Особое внимание черногорские прокуроры уделили отличительным чертам производства по уголовным делам с участием несовершеннолетних потерпевших и обвиняемых (подозреваемых).

Российскими представителями до сведения иностранных гостей доведены особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних по российскому законодательству, функции прокуратуры по координации правоохранительной деятельности в борьбе с преступлениями несовершеннолетних и совершаемыми в отношении несовершеннолетних, надзору за соблюдением прав и свобод детей и подростков, исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие по уголовным делам о криминальных посягательствах несовершеннолетних и в отношении их, а также участию прокурора в рассмотрении дел судами с участием несовершеннолетних.

В завершение семинара участники отметили успешный и продуктивный характер состоявшейся встречи, высокий уровень взаимопонимания и готовность продолжать сотрудничество в рамках взаимодействия органов прокуратуры Российской Федерации, Черногории и Финляндской Республики в деле защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также в других сферах уголовно-процессуальных отношений.

Генеральная прокуратура Российской Федерации

Вместе с представителями всех ведомств, которые имеют отношение к поиску пропавших без вести, а в их числе — МВД, ФСБ и Следственный комитет, в Генпрокуратуре проанализировали ситуацию с исчезновением и поиском людей.

Проблема исчезнувших граждан очень остра не только в нашей стране. Убегают из дома по разным причинам подростки, теряются пожилые и просто нездоровые граждане с психическими или иными проблемами. В конце концов, исчезают жертвы преступлений.

Судя по цифрам , ежегодно в стране пропадает, иногда без следа, население небольшого города районного масштаба. Кого-то потом благополучно находят живым и здоровым. Кого-то обнаружат погибшим. А есть и такие исчезнувшие граждане, которых так никогда и не найдут.

По официальной статистике, в течение последних пяти лет в России число без вести пропавших, объявляемых в розыск, уменьшается. Ежегодно правоохранительные органы находят более чем 90 процентов исчерзнувших граждан.

Формально в поиске пропавших людей задействована целая армия специалистов. Это и полиция, и следствие, если есть уголовное дело, и волонтеры. Но сама организация процесса поиска — от принятия заявления об исчезновении человека, и до конечного результата — еще не отработана в деталях. И здесь ключевым словом для профессионалов является отработка взаимодействия между ищущими или имеющими отношение к поиску ведомствами.

Безусловно, сейчас с поиском пропавших без вести дела обстоят лучше, чем несколько лет назад. По той же статистике, 9 из 10 исчезнувших наши правоохранители все же находят.
Больше всего изменений в лучшую сторону наблюдается в розыске пропавших детей. По признанию самих профессионалов, поиск несовершеннолетних стал более эффективным.

Об этом говорят даже цифры. За первые шесть месяцев нынешнего года были объявлены в розыск 3996 несовершеннолетних. Нашли — 3894. Это почти 96 процентов.

Вот один из самых последних примеров. В Кемерово на прошлой неделе пропала 8-летняя девочка, страдающая аутизмом. Как только стало известно о несчастье, ребенка стали искать все — 350 полицейских, 40 военнослужащих, сотрудники СКР,  десятки волонтеров. Девочку нашли за два дня. Испуганную, обмороженную, но живую. Она оказалась в пристройке одного из заброшенных домов.

Главное в поиске пропавших без вести — не упустить время. Чем быстрее начата работа, тем больше шансов, что человека можно найти живым. Эта аксиома, котороую знают все. Но на практике сообщения об исчезновении человека рассматриваются органами больше 10 дней, а иногда и 30 суток.

В Генпрокуратуре договорились, что прежде всего надо менять документы, которые регламентируют совместные действия правоохранителей.

Кроме того, нужны поправки в законодательство, причем сразу в несколько статей.

Например, остро стоит тяжелый и деликатный вопрос. Речь идет об идентификация неопознанных трупов. О том, что нередко находят тела погибших граждан без документов, известно всем. Если не работать оперативно, то эти тела так и останутся навсегда неопознанными. Существующий порядок не позволяет грамотно провести опознание.

В результате только за шесть месяцев этого года более чем в 5,1 тысячи случаев идентификационные мероприятия были прекращены из-за истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности.

То есть пять с лишним тысяч человек похоронили, так и не узнав, кто они. Нуждаются в законодательном разрешении вопросы совершенствования регламента эксгумации неопознанных трупов.

Особая категория пропавших без вести — подростки из детских домов и неблагополучных семей. Некоторые убегают регулярно, часть из них становятся жертвами преступлений.

Таких беглецов необходимо ставить на дактилоскопический и геномный учеты. Но пока закон этого не позволяет.

До сих пор, утверждают прокуроры, не во всех регионах страны созданы Бюро регистрации несчастных случаев. А это самым негативным образом сказывается на результатах розыска.
Жизненно необходима единая схема действий при рассмотрении любой информации, связанной с исчезновением человека.

Наталья Козлова, Российская газета

20 октября 2014 Федеральная нотариальная палата и Федеральная палата адвокатов подписали договор о сотрудничестве. Об этом сообщает пресс-служба Федеральной нотариальной палаты.

Документ определяет направления дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества нотариата и адвокатуры в интересах профессий и повышения уровня правовой защищенности в обществе. Им, в частности, предусмотрено:

•научно-методическое и практическое сотрудничество для повышения уровня оказываемой населению квалифицированной юридической помощи. Речь идет о комплексе мероприятий учебного характера (конференции, семинары, публикация материалов правового характера);
•информационное сотрудничество, обмен информационными материалами и публикациями;
•сотрудничество и взаимная поддержка в вопросах совершенствования законодательства в сфере защиты прав и законных интересов граждан и хозяйствующих субъектов.

Предполагается, что развитие сотрудничества адвокатов и нотариусов позволит добиться позитивных результатов в части повышения качества представляемых ими юридических услуг. «Мы сейчас проводим эту работу на долгосрочной основе, чтобы и будущие поколения адвокатов и нотариусов развивали эти начинания», – подчеркнул президент Федеральной палаты адвокатов Евгений Семеняко.

ГАРАНТ.РУ

Ужесточить в десятки раз административную ответственность за правонарушения, совершаемые в поездах, на пароходах и других видах транспорта, а также на объектах железнодорожной инфраструктуры, решили депутаты Госдумы. В нижнюю палату парламента внесен законопроект, значительно увеличивающий штрафы за хождение по рельсам и за многие другие безрассудства, так или иначе связанные с железной дорогой.

В частности, сразу в 50 раз предлагается увеличить максимальный штраф за переход железнодорожных путей в неустановленных местах, а также за самовольную остановку поезда. Любителям пересекать рельсы, где им удобно, а не где положено, а также шутникам за срыв стоп-крана вместо 100 рублей будет грозить штраф в размере от 3 до 5 тысяч рублей. Соответствующие изменения законопроектом вносятся в статьи 11.1 и 11.17 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Выброс мусора на железнодорожные пути и платформы, либо за борт судна предлагается наказывать штрафом от 1 тысячи до 3 тысяч рублей (сейчас 100 рублей). Такое же наказание будет ждать за оставление на рельсах предметов, способных вызвать нарушение движения поездов.

Не забыли разработчики законопроекта ужесточить ответственность и для так называемых зацеперов — хулиганов, развлекающихся катанием на крышах поездов. Им также будет грозить штраф от 3 до 5 тысяч рублей вместо нынешних смешных ста рублей. Заодно с зацеперами депутаты решили жестче карать и опаздывающих пассажиров, предпочитающих запрыгивать в поезда на ходу. Им также в случае принятия законопроекта придется расстаться с 5 тысячами рублей. В ту же сумму обойдется штраф за высадку с поезда на ходу, за проезд на подножке состава, а также за «путешествие» в грузовом поезде.

Штраф за нарушение правил проезда гужевым транспортом, а также за выпас вблизи железнодорожных путей и перегон через них скота предлагается повысить со 100 рублей до 1-2 тысяч рублей. Если же решение о выпасе коров или овец на опасном участке будет принято не пастухом, а директором совхоза либо руководителем фермы, штраф увеличится многократно. Предлагается штрафовать их на сумму от 20 до 30 тысяч рублей, притом что сегодня для юридических лиц такая ответственность отсутствует вовсе.

Наконец, документ прописывает новые штрафы за повреждения защитных лесонасаждений, снегозащитных ограничений, устройств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования. Граждан-уничтожителей железнодорожной инфраструктуры предлагается наказывать штрафом в размере от 2 до 3 тысяч рублей (сейчас от 300 до 500 рублей), должностных лиц — от 5 тысяч до 10 тысяч рублей (сейчас от 500 до 1 тысячи рублей), юрлиц — от 20 до 30 тысячи рублей (сейчас нет). Кроме того, вырастут штрафы за нарушения судоводителями на водном транспорте правил плавания и стоянки судов, а также за превышение ими установленной скорости.

Разработали документ зампредседателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Дмитрий Вяткин и зампредседателя думского комитета по транспорту Александр Старовойтов. По их словам, предусмотренная ответственность за правонарушения в сфере железнодорожного транспорта не эффективна в части профилактики и предупреждения рецидива.

Разработчики законопроекта подкрепили свою инициативу статистикой, предоставленной им ОАО «РЖД». К примеру, по причине прогона скота через пути в неустановленном для этого месте с 2009 по 2013 год зафиксирован 991 инцидент. То есть в среднем 198 наездов в год, большинство из которых привели к задержкам поездов и, соответственно, к несвоевременной доставке пассажиров и грузов, подчеркивают в РЖД. За 2012 и 2013 годы были травмированы более 7300 человек, из которых свыше 4800 погибли. В этой статистике и невнимательные пешеходы, и срезающие путь путешественники, и пьяные, и хулиганы, катающиеся на поездах.

При этом железнодорожники несут материальную ответственность за каждый случай. И здесь депутаты полностью встают на сторону железнодорожников, указывая, что наибольшее количество случаев травмирования и гибели граждан происходит по вине самих пострадавших. При этом во всех случаях, кроме тех, когда удастся доказать, что речь идет о суициде, ОАО «РЖД», как владелец источника повышенной опасности, вынуждено платить потерпевшим или их родственникам в течение многих лет. Только за 2013 год, сумма предъявленных к ОАО «РЖД» исков превысила 2,8 миллиарда рублей. Размер причиненного ОАО «РЖД» ущерба по причине несвоевременной доставки грузов также составляет миллиарды рублей. Приходится тратиться РЖД и на расследования всех дорожных инцидентов.

Иван Петров, Российская газета

Член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов («Единая Россия») направил обращения (имеются в распоряжении «Известий») на имя министра внутренних дел РФ Владимира Колокольцева, главы СКР Александра Бастрыкина и генпрокурора РФ Юрия Чайки. В своих обращениях законодатель просит силовиков обратить внимание на недостатки работы в области операций по поиску пропавших детей, а также разъяснить положение дел с инструкциями, которыми руководствуются силовые ведомства при осуществлении данных операций.

Ранее во внутренних приказах МВД было прописано, что поиск ребенка начинается спустя 24 часа после пропажи. После реформы МВД и появления полиции норма о 24 часах не была отражена ни в законе о полиции, ни в иных внутренних приказах для служебного пользования

Законодатель отметил, что своевременность принятия мер по розыску детей является одним из важнейших факторов, обеспечивающих эффективность. Одной из основных проблем законодатель видит то, что сегодня нет правила мгновенного возбуждения уголовного дела по факту пропажи ребенка во всех случаях, что позволяет оперативно, без потери времени включить все механизмы поиска.

На сегодня автоматически уголовное дело по факту пропажи ребенка возбуждается только при наличии состава преступления. Обычное исчезновение ребенка, без признаков преступления, не ведет к возбуждению дела в момент исчезновения.

В обращениях также указана статистика последних лет. Так, за 2011 год в розыск было объявлено 16,366 тыс. без вести пропавших несовершеннолетних граждан. На конец года не было установлено местонахождение 1,448 тыс. из них. В 2012 году пропали 11,957 тыс. несовершеннолетних, на конец года не удалось найти 1,382 тыс., из них — 480 малолетних граждан. В 2013-м из 11,109 тыс. несовершеннолетних не удалось найти 1,315 человек.

Как считает депутат Костунов, данная ситуация не может свидетельствовать о принятии исчерпывающих и своевременных мер по розыску пропавших.

— В случае безвестной пропажи несовершеннолетнего необходимо возбуждать уголовное дело незамедлительно! Тогда у полиции будет возможность задействовать все средства для поиска ребенка, включая данные сотовых операторов и записи видеокамер. Если действовать быстро, то детей можно будет быстро найти, а возможно, и спасти им жизнь, — считает Костунов.

В пресс-центре МВД в свою очередь заверили, что в настоящее время, согласно действующей ведомственной инструкции, поиск не только несовершеннолетних, но и других граждан осуществляется безотлагательно с момента поступления сообщения в службу «02» либо с момента подачи непосредственно заявления о пропаже человека в любой
орган внутренних дел Российской Федерации.

Руководитель содружества волонтеров Московского региона Николай Ковалев, в свою очередь, уверен, что возбуждение уголовных дел по факту исчезновения без наличия состава преступления не приведет к каким-то существенным сдвигам в решении проблемы.

— Сейчас уголовное дело обязаны заводить только в том случае, если имеется состав преступления. На практике случаев по пропавшим детям состав преступления формируется с учетом времени, места, обстоятельств происшествия, истории поведения ребенка. Если ребенок убегает из дому в десятый раз, то состава преступления в этом нет, — рассказал специалист. — Напротив, если ребенок исчез впервые и, например, кто-то видел, что он садился в машину незнакомых людей, то это, бесспорно, состав преступления. В среднем в работе у одного полицейского единовременно находится по 100–150 уголовных дел. Если бы они заводили уголовные дела и в отсутствие состава преступления, то этот список увеличился бы в разы.

В настоящее время нормативным правовым актом, определяющим порядок работы в данном направлении, как написано в обращениях к силовикам, является Инструкция о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан. Данная инструкция была утверждена приказом ГП РФ и МВД РФ от 27 февраля 2010 года № 70/122.

— Вместе с тем с момента издания данной инструкции в системе правоохранительных органов произошли значительные структурные и функциональные изменения. Из прокуратуры выведен аппарат и создан СКР, изменениям подверглась система МВД РФ, появилась полиция, поэтому инструкция нуждается в актуализации, — отмечает Костунов.

Парламентарий заметил, что в прошлом году обсуждался вопрос принятия новой инструкции, документ был подготовлен, позже направлен на согласование в федеральный Минюст, но до сих пор не принят в качестве нормативного акта.

Координатор содружества волонтеров «Поиск пропавших детей» Дмитрий Второв считает, что эти инструкции действительно стоит обновить, время не стоит на месте, и сегодня используются более усовершенствованные технические средства, увеличивается скорость реагирования, так как сейчас информация о пропавших, например, в лесу оперативно попадает в систему МЧС.

— Но поскольку работы много — в летний период в среднем может пропадать по 30–60 человек, могут случаться аварии, пожары и другие ЧС, — а групп реагирования не хватает, то старые инструкции, описывающие определенный механизм действия, например взятие в кольцо территории, не подходят. Сейчас выделенная на это группа может составлять 5–6 человек, и поиск таким методом может быть неэффективным, — рассказал он. — Сегодня чаще используют метод прочесывания по квадратам. В новых инструкциях вполне резонно было бы прописать и помощь волонтерских организаций, которые всегда активно откликаются в таких случаях.

Некоторое время назад в столичном молодежном парламенте были разработаны предложения по внесению изменений в закон «Об оперативно-розыскной деятельности в России». Молодые активисты предлагали обязать полицию приступать к поискам пропавших детей через 3 часа после их исчезновения, а взрослых — спустя 24 часа.

Дмитрий Рункевич, Елена Малай, Известия

После выхода из тюрьмы преступника обяжут носить электронный браслет в течении десяти лет, а в некоторых случаях и пожизненно. Устройство поможет не допустить контактов педофилов и детей.

Осужденных за педофилию предлагают снабдить электронными браслетами, которые позволят следить за ними после выхода из мест заключения. Такую инициативу намерена обсудить с экспертами и представителями правоохранительных органов председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. Если инициатива  будет поддержана, депутат обещает внести ее в виде законопроекта в ближайшее время.

— Необходимо продолжать работу по ужесточению законодательства, — заявила «Известиям» Мизулина. — Требуется система электронных браслетов для педофилов, чтобы правоохранительные органы отслеживали все перемещения этих лиц и не допускали их контактов с детьми.

По словам депутата, электронные браслеты позволят сотрудникам правоохранительных органов дистанционно получать радиосигнал, содержащий информацию о перемещениях преступника.

— Сколько преступник будет ходить с таким браслетом, определит суд: 10–15 лет, а кто-то и пожизненно, — разъясняет Мизулина. — Срок, в течение которого педофил находится под пристальным вниманием правоохранительных органов, должен зависеть от тяжести совершенного им преступления. Но он должен составлять не менее 10 лет.

Как известно, в США осужденные за развращение несовершеннолетних должны регистрироваться по месту проживания. Педофил вынужден регулярно отмечаться в правоохранительных органах. При этом его имя, адрес и фото общедоступны. Родители, проживающие по соседству с педофилом, могут узнать об этом. В частности, местонахождение американцев, совершивших сексуальные преступления, можно выяснить на специальном сайте www.familywatchdog.us. На карту нанесены значки разных цветов, обозначающие педофилов, насильников и т.д. Кликнув на один из значков, можно посмотреть адрес и фотографию преступника.

— Полагаю, что сейчас в России такую систему сложно реализовать, поскольку существует закон о защите персональных данных. Да и российское общество совершенно нетерпимо относится к такого рода преступникам, — рассуждает Мизулина. — Появление данных о них в открытом доступе может привести к самосуду, ведь никто из россиян не захочет, чтобы такие преступники проживали рядом.

Исполнительный директор «Лиги безопасного интернета» Денис Давыдов считает, что предложение Мизулиной поможет спасти сотни тысяч жизней. По его мнению, вместе с браслетом нужно создать целую информационную систему. Представители  правоохранительных органов должны получать к ней доступ, в том числе через планшеты.

— Благодаря браслетам педофилы поймут, что за ними постоянно следят, и они не станут совершать преступления. Если сигнал с браслета перестанет поступать — местные органы должны оперативно отреагировать и выяснить, что случилось, — говорит Давыдов. — В эту систему можно включить не только педофилов, но всех, для кого выбрана мера пресечения в виде ограничения свободы или домашнего ареста.

Генеральный директор исследовательской компании Telecomdaily Денис Кусков уверен, что такую систему дешевле всего создать сетям сотовой связи.

— Не нужны специальные GPS-датчики, операторы связи способны с точностью до нескольких метров показать местоположение объекта, — отмечает он. — Все операторы связи могут следить за абонентами.

В 2010 году в России был принят закон, запрещающий педофилам работать с детьми. Соответствующие изменения были внесены в закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Трудовой кодекс РФ. Но, по данным экспертов, педофилы иногда продолжают работать с детьми даже после выхода из тюрьмы.

По словам Мизулиной, получив информацию об одном из таких случаев, она задумалась над созданием систем слежения за педофилами. Житель Омска был трижды осужден за развращение несовершеннолетних, и выяснилось, что этот человек по сей день продолжает работать с детьми.

Кроме того в ходе расследования дела о банде педофилов, недавно задержанной в Подмосковье, выяснилось, что подозреваемые работали в организациях, отправлявших детей в на отдых. Причем они сами работали в лагерях вожатыми. Выяснилось, один из задержанных — вожатый с 25-летним стажем и совладелец ООО «Кидс проджектс» Евгений Липатов — уже был ранее судим за педофилию. Суд отправил его на 2 года на принудительное лечение в психиатрическую клинику. Сейчас следователи выясняют, кто вновь допустил рецидивиста-педофила к работе с детьми и почему он остался без контроля правоохранительных органов. 

— Есть разные методы лечения педофилии: лекарственный и психотерапия, но перебить тягу к детям бывает сложно. Срок действия препаратов непродолжительный — месяц, два, три. Есть угроза рецидива, — рассказывает психотерапевт Михаил Виноградов. — Жесткий контроль может помочь избежать повторения преступления. Пока у нас такого контроля нет, преступники теряются на просторах нашей родины после выхода из мест заключения.

Владимир Зыков, Известия

Министерство юстиции России обнародовало законопроект, который призван усилить значимость адвокатских запросов. Государственные ведомства и различные организации обязаны отвечать на адвокатский запрос в течение 15 дней, за игнорирование этого требования им будут грозить штрафы.

Начальник, решивший отмахнуться от обязательного вопроса адвоката, рискует заплатить штраф до 10 тысяч рублей. А с организации-молчуна в таком случае могут взыскать от 20 до 30 тысяч. При этом адвокаты должны будут оформлять свои официальные запросы по шаблону, который утвердит минюст.

Предполагается, что право, условно говоря, прижать чиновника к стенке и добиться правды поможет адвокату полнее собирать досье для защиты клиента. А бесценная информация, которую больше не смогут придерживать столоначальники, спасет невиновного от тюрьмы. Возможно, кому-то такие надежды покажутся слишком оптимистичными, однако в идеале система должна работать именно так.

Как поясняют эксперты, проблема назрела давно. Формально перед лицом суда все равны, но на деле выясняется, что у стороны обвинения больше возможностей получить какую-то важную информацию. Защите же зачастую приходится биться о глухие стены, так как закон позволяет чиновникам не принимать близко к сердцу письма с «другой» стороны. А значит, полагают эксперты, закон надо изменить.

По словам эксперта Федеральной палаты адвокатов России, кандидата юридических наук Андрея Рагулина, подготовка данного законопроекта является попыткой устранить имеющиеся затруднения. При этом у экспертов есть предложения, как улучшить документ.

«В законопроекте не нашел своего отражения значительный массив законодательных актов, который так или иначе может быть связан с вопросами предоставления информации по адвокатскому запросу, — говорит Андрей Рагулин. — Так, например, не решен вопрос о том, каким образом адвокат сможет запрашивать информацию, составляющую государственную, профессиональную, служебную, личную, семейную, банковскую тайну, тайну сведений о соединениях абонентов мобильных устройств и ряд иных видов тайн, охраняемых федеральными законами. В то же время, согласно положениям действующих в настоящее время норм, такая информация может быть, например, получена следователем по решению суда».

Возможно, по мнению экспертов, стоит предусмотреть в Уголовно-процессуальном кодексе и возможность обращения адвоката в суд за санкцией для получения информации в подобных случаях, допустим, если надо получить распечатку соединений какого-нибудь абонента сотовой связи.

Владислав Куликов, Российская газета