27 октября в Новосибирске по инициативе правозащитного движения «Сопротивление», при поддержке общественных организаций прошел семинар для сотрудников правоохранительных органов по методике расследования преступлений в отношении несовершеннолетних. Большой интерес участников семинара вызвало выступление руководителя Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российский Федерации по Новосибирской области Игоря Телегина. Следственные органы области готовы к сотрудничеству с российскими общественными организациями в сфере защиты детей и предлагают свои пути решения наиболее острых проблем. 

В третьем семинаре, направленном на обучение сотрудников правоохранительных органов методике работы с несовершеннолетними в ходе расследования совершенных против них преступлений, приняли участие помощник председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации Игорь Комиссаров, Председатель Правления правозащитного движения "Сопротивление" Ольга Костина,  Первый заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович, профессор кафедры уголовного права Российской академии правосудия, доктор юридических наук Юрий Пудовочкин, руководитель направления «Социальная работа» Региональной общественной организации «Стеллит», преподаватель факультета психологии РГПУ им. Герцена Елена Забадыкина, директор автономной некоммерческой организации «Масс-Медиа-Центр» Раиса Жмодик.

По словам Ольги Костиной, региональные органы власти и общественные организации проявили небывалый интерес к теме семинара. Новосибирская область крупнейший регион Российской Федерации, где, к сожалению, значительная часть тяжких преступлений совершается в отношении детей. Как следователю, педагогу, родителям методически и психологически правильно построить диалог с подростком, ставшим потерпевшим, актуальная проблема, вызывающая массу вопросов у специалистов.

"Информация, которой обладают специалисты-практики для следственных органов должна быть доступна, – отмечает Ольга Костина. – Именно поэтому в семинаре приняли участие действующие психологи, юристы из Москвы и санкт-Петербурга. Что крайне важно отметить, представители правоохранительных органов готовы не только слушать, но и предлагать пути решения крайне важных проблем!"

По мнению Ольги Костиной особого внимания заслуживает выступление руководителя Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российский Федерации по Новосибирской области Игоря Телегина. Оно наиболее полно характеризует криминальную обстановку в регионе и пути противодействия насилию над детьми.

Интернет-портал "Сопротивление" приводит текст выступления Игоря Телегина.

«О мерах по противодействию различным формам насилия над детьми»

Сегодня мы обсуждаем очень важный вопрос – противодействие насилию над детьми.

Обеспечение прав и свобод несовершеннолетних» защита детей от преступных посягательств и их вовлечения в противоправную деятельность, является одним из наиболее приоритетных направлений внутренней политики Российской Федерации, а также в деятельности всех структур власти, правоохранительных органов и обще¬ственных организаций.

В последние годы проблема насилия над детьми становится все более актуальной. В большей степени росту насилия над детьми способствует то, что не только общество не готово открыто обсуждать эту проблему, но и жертвы насилия не готовы придать огласке произошедшее.

За первое полугодие в отношении детей в России совершено более 40 тыс. преступлений, из которых примерно 4,5 тыс. составляют преступления сексуального характера, почти 300 детей было убито.

В 2008 году жертвами насилия стали 126 тыс. детей, в результате преступлений погибло 1914, 2330 подверглись насилию и получили тяжкий вред здоровью, совершено 784 случая сексуальных действий против несовершеннолетних, в розыске находилось 12,5 тыс. детей.

Отмечается рост числа таких преступлений, как действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста – в 30 раз, развратные действия – в 4 раза, изготовление и сбыт материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних – в 10 раз. Количество выявленных фактов вовлечения несовершеннолетних в занятие проституцией возросло в 12 раз. По данным МВД России, количество сайтов с детской порнографией увеличилось почти на треть, интернет-материалов с детской порнографией в 25 раз. При этом средняя посещаемость одного сайта составляет около 30 тыс. человек в месяц.

За истекший период в Новосибирской области инспекторами ПДН составлено около 6421 административных протоколов по ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних), собрано 627 материалов на лишение родительский прав, по 313 из них приняты положительные решения. Выявлен 91 факт жестокого обращения с детьми.

В этом году в России возбуждено более 5-ти тыс. уголовных дел в отношении родителей, совершивших различные преступления, в том числе и убийства собственных детей.

Расследование уголовных дел о преступлениях в отношении социально незащищенных групп граждан, в первую очередь, в отношении детей одно из приоритетных направлений нашей работы.
Следователями следственного управления возбуждено 21 уголовное дело, в т.ч. 12 – о преступлениях, совершенных в отношении малолетних, 32 уголовных дела направлено в суд.

По ст. 105 УК РФ возбуждено 3 уголовных дела, в т.ч. 2 в отношении малолетних); по ч. 4 ст. 111 УК РФ – 1

Количество преступлений не большое, но за ними даже единичными фактами скрыты чудовищные, бесчеловечные злодеяния.

Гр-ка Ев-ова в декабре месяце в ночное время суток, находясь в состоянии алкогольного опьянения, не желая осуществлять уход за своей 3-х годовалой внучкой, вынесла спящую девочку на улицу во двор своего частного дома без одежды и обуви, а сама вернулась в дом и закрыла дверь. При этом она осознавала, что ребенок самостоятельно в дом попасть не сможет, а находясь долго на улице при низкой минусовой температуре, может погибнуть. Утром, обнаружив труп ребенка (смерть наступила от переохлаждения организма) в ограде дома, гр-ка Ев-ова с целью скрыть следы преступления и избежать уголовной ответственности за совершенное убийство, утопила труп девочки в выгребной яме уличного туалета.

В Новосибирской области на фоне общего снижения преступности на 11% и снижения количества преступлений в отношении детей на 40%, происходит рост преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

Наиболее циничные и жестокие преступления совершаются в отношении малолетних детей, которые в силу возраста, не способны дать отпор преступникам. Всё чаще эти преступления совершаются в сфере половой неприкосновенности и половой свободы личности.

Возраст жертв сексуальных посягательств составляет от 4 до 15 лет, чаще всего подвергаются насилию дети от 3 до 9 лет.По фактам совершения изнасилования (ст.ст. 131, 132 УК РФ) следователями следственного управления возбуждено 13 уголовных дел, из них 7 преступлений совершены в отношении малолетних.

Одной из причин является низкий уровень сексуального воспитания детей в семье. В силу своего возраста дети даже не понимают, что с ними происходит что-то плохое и поэтому они не сразу обращаются за помощью к другому родителю (чаще к маме), либо к близким родственникам. Неадекватное поведение одного из родителей в семье, который нередко является инициатором скандалов, драк, насилия в семье и воспринимается как «домашний тиран». Дети, находящиеся в зависимости от такого члена семьи не могут самостоятельно найти выхода из сложившейся ситуации. Несовершеннолетние становятся жертвами преступлений на сексуальной почве в собственной семье, они подвергаются насилию со стороны одного из родителей, либо сожителей супругов.

Помимо совершения насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних, участились случаи, когда в результате халатного отношения врачей, педагогов и других ответственных за детей лиц к своим обязанностям гибнут или становятся инвалидами дети.

Равнодушие участкового врача, осуществляющего патронаж ребенка до года, привело к тяжким последствиям. К участковому педиатру обратилась за помощью бабушка ребенка (на момент обращения возраст 8 месяцев), в связи с ненадлежащим уходом со стороны родителей мальчика, причинением ему побоев, ожогов. Была создана комиссия врачей, составлен акт о телесных повреждениям в области лица и тела, однако полученные сведения в правоохранительные органы сообщены не были. Через непродолжительное время матерью мальчику (возраст 1г 1м) были причинены перелом черепа и правой бедренной кости. При госпитализации ребенка сотрудниками больницы сообщение в правоохранительные органы не передано, по месту жительства в поликлинику не сообщено, что мать самовольно покинула больницу. Уголовное дело возбуждено только после обращения бабушки в правоохранительные органы. В ходе следствия ребенок из семьи изъят, решен вопрос о лишении обоих родителей родительских прав, в отношении матери избрана мера пресечения – арест.

Обеспокоенность вызывает также рост таких негативных явлений как социальное сиротство, детская безнадзорность и беспризорность, в связи с этим профилактика безнадзорности подростков является приоритетным направлением нашей работы.

Правоохранительным органам, государственным и общественным институтам необходимо осознать, что огромное количество детей, живущих в неблагополучных семьях, часто не просто предоставленных самим себе, а буквально брошенных на произвол судьбы, употребляющих алкоголь и наркотики, – это и есть реальная основа для роста преступности, проституции, питательная среда для иных противоправных проявлений.

Со стороны общества не приняты всесторонние меры к тому, чтобы несовершеннолетние не встали на путь совершения преступления.

В области около 10 тыс. детей живут в семьях, относящихся к «группе риска», т.е. фактически являются сиротами» при живых родителях.

За 2009 год в Новосибирской области на учет поставлено 6514 детей, из них 1360 в возрасте до 14 лет, 502 ребенка как употребляющие наркотики. Всего в области поставлено на учет 14068 детей.

Для предупреждения преступлений и правонарушений несовершеннолетних необходима комплексная целенаправленная работа, с одной стороны, по устранению просчетов в области семейного, школьного воспитания детей и подростков, организации их досуга, а с другой – по повышению эффективности деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью.

Органы местного самоуправления не всегда реагируют должным образом на положение детей в неблагополучных семьях, упреждающие меры по недопущению преступных посягательств в отношении несовершеннолетних не эффективны. Органы опеки и попечительства не обладают всей необходимой информацией и ресурсами для осуществления такой деятельности.
По данным Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, несовершеннолетними или при их соучастии совершено 116 тысяч противоправных деяний (а это – каждое 15 преступление), и почти каждый 12 из лиц, совершивших преступление, являлся несовершеннолетним.

При этом несовершеннолетние нередко совершают преступления под руководством взрослых. Вместе с тем, вопрос о привлечении к уголовной ответственности таких взрослых зачастую не ставится, а доказательства обвинения по ст. 150 УК РФ («Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления») органами следствия не добываются.

За 1 полугодие 2009 год сотрудниками правоохранительных органов Новосибирской области к уголовной ответственности по ст, 150 УК РФ привлечено всего лишь 88 взрослых, тогда совершено 213 преступлений в группах с несовершеннолетними.

Другая проблема связана с вопросами виктимологии, т.е. несоблюдение подростками элементарных правил безопасности для жизни и здоровья, провоцирует преступника на совершение преступления.

Отсутствие контроля за подростками со стороны родителей, либо лиц их заменяющих, приводит к тому, что дети в темное время суток, без сопровождения взрослых возвращаются домой по неосвещенным пустырям, стройкам и другим местам. Кроме того могут в ночное время в состоянии алкогольного, либо наркотического опьянения находиться в сомнительных компаниях, на дискотеках, в ночных клубах, в которых, как правило, и совершаются такие преступления.

В настоящее время на Правительственном уровне обсуждается ряд законодательных инициатив, связанных с защитой прав несовершеннолетних.

Президент Российской Федерации внес в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Россий¬ской Федерации», который определил меры» как по профилактике подростковой преступности, так и по недопущению негативного воздействия на физическое, ду¬ховное и нравственное развитие детей.

Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ Бастрыкин А.И 27.01.2009 на расширенном заседании Комиссии Общественной палаты РФ по об¬щественному контролю за деятельностью правоохранительных органов предложил ужесточить уголовную ответственность за преступления против несовершеннолетних, обеспечить контроль за лицами, совершившими такие преступления и освобожденными из мест лишения свободы. Кроме того необходима полноценная реабилитация детей-жертв преступлений.

В настоящее время в Государственную Думу депутатами внесен ряд законопроектов, основной направленностью которых является всесторонняя защита детей «О внесении изменений в УК РФ в целях усиления ответственности за половые преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних», «О внесении изменений в КоАП РФ в целях предотвращения продажи несовершеннолетним алкогольной продукции, пива и табачных изделий» и др.

В Новосибирской области, как и ряде других регионов, 02.07.2009 приняты изменения в закон № 367-03 от 2003г «О внесении изменений в закон Новосибирской области «О защите прав детей Новосибирской области», который запрещает нахождение несовершеннолетних в ночное время на улице, общественных местах, дискотеках, кафе, без сопровождения родителей. Должностные лица, допустившие нахождение детей в их заведениях} подлежат административной ответственности. Надеемся, что реальное исполнение закона будет обеспечено должностными лицами ответственными за его реализацию.

В настоящее время работа по проведению профилактической работы активизирована. В целях оказания помощи детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей» аппаратом следственного управления по Новосибирской области в июне 2009 года был организован сбор денежных средств сотрудников следственного управления.

На собранные добровольные пожертвования к празднованию «Дня защиты детей» оказана благотворительная помощь воспитанникам специального коррекционного детского дома в Калининском районе г. Новосибирска, расположенного по ул. Рассветная, д. 10/2, в котором воспитываются дети дошкольного возраста, оставшиеся без попечения родителей. Детям были подарены игрушки, а также предметы и вещи обеспечивающие учебный процесс и проживание. Работа по оказанию благотворительной помощи детям сотрудниками следственного управления будет проводиться на постоянной основе. Принято решение также о шефстве над воспитанниками специального (коррекционного) детского дома и областного социально-реабилитационного центра «Радуга».

Защита детства и прав ребенка одна из важнейших государственных, социальных и криминологических задач современного российского общества, Для ее эффективного решения требуется решение конкретных проблем. На наш взгляд имеется ряд проблем, решение которых позволит повысить эффективность противодействия насилию над детьми. Например:

1. Существует такая проблема – представители медицинских учреждений, ссылаясь на врачебную тайну, стараются не предоставлять органам внутренних дел данные, касающиеся несовершеннолетних, заболевших венерическими заболеваниями, либо обратившихся в медучреждения по причине наступившей беременности.

При этом наличие подобной информации может свидетельствовать о совершении преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Для решения проблемы необходимо принять меры по расширению пропаганды здорового образа жизни, профилактической информации в СМИ со стороны всех заинтересованных субъектов профилактики.

2. К сожалению, приходится констатировать, что не исключены факты некачественного проведения следственных действий при расследовании уголовных дел. Нередко представители правоохранительных органов ведут себя по отношению к потерпевшим некорректно, в силу чего в дальнейшем люди, имеющие такой печальный опыт, к ним за помощью не обращаются, а предпочитают решать возникающие проблемы своими силами. Наличие хорошего адвоката, а также сложившаяся правоприменительная практика зачастую позволяют преступникам, совершавшим преступления в отношении детей, избежать уголовной ответственности. Поэтому родители, чтобы оградить ребенка от лишних переживаний и не усугублять его психическое состояние, нередко обращаются не в правоохранителям, а к профессиональному психотерапевту. В связи с этим необходимо на системной основе проводить совместные и/или индивидуальные тренинги (курсы повышения квалификации) для сотрудников правоохранительных органов с участием психологов по правилам общения с потерпевшими несовершеннолетними;

3. За рубежом уже много лет в расследовании преступлений, совершенных в отношении детей, широко практикуется использование специальных комнат для опроса несовершеннолетних, благодаря чему впоследствии присутствие ребенка на суде не является обязательным. В России, по уже сложившейся практике, объяснения, взятые у несовершеннолетних по "горячим следам" и в специальной комнате, в ходе судебных заседаний в качестве доказательств не учитываются, при этом присутствие потерпевшего, в том числе ребенка, на суде является обязательным, что также травмирует психику детей. Необходимо на законодательном уровне решать вопрос о закрытости информации в отношении несовершеннолетних, ставших объектом преступления, а также шире распространять информацию о "телефонах доверия", по которым пострадавший ребенок в любой момент может самостоятельно и анонимно обратиться за помощью и получить грамотную консультацию.

4. Еще одним негативным фактором, оказывающим влияние на преступность несовершеннолетних и в отношении них, является попустительство и равнодушие со стороны взрослых. В прошедшем году на 7% возросло количество выявленных сотрудниками милиции фактов продажи подросткам спиртных напитков, пива и табачных изделий в торговых точках, на 6% – количество выявленных административных правонарушений, связанных с вовлечением несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и пива со стороны взрослых. При этом недавно произошедшие изменения в действующем законодательстве, лишили органы внутренних дел возможности самостоятельно проводить проверки торговых точек на предмет продажи несовершеннолетним алкоголя и табачных изделий, что также негативно скажется на проведении профилактической работы". Необходимо вырабатывать новые механизмы воздействия на руководителей и представителей объектов торговли в части соблюдения ими требований законодательства, в том числе путем более активного участия общественности в данной работе.

5. Имеются проблемы в освещении указанной темы средствами массовой информации различного уровня. В погоне за рейтингом, не гнушаются показом криминальных сюжетов сомнительного характера, а также изобилующих кровавыми и шокирующими подробностями.

В ходе работы с подростками необходимо не только рассказывать им о правах детей, но и об их обязанностях. При этом свой вклад в правовое просвещение подрастающего поколения должны внести и соответствующие органы по работе с молодежью в муниципальных образованиях области, особое внимание обращая на пропаганду здорового образа жизни и семейных        ценностей.

Общественному совету будет предложено при обсуждении в сентябре 2009 года активизация общественного мнения и продвижение следующих инициатив:

– о введении института Уполномоченного по правам ребенка в Новосибирской области;

– о пересмотре и обновления содержания разделов, касающихся профилактики насилия над детьми, в школьных учебных курсах по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности»;

– совершенствование механизма «Горячих линий» по борьбе с противоправным контентом в сети Интернет;

– создания среди интернет-пользователей атмосферу нетерпимости в отношении присутствия в сети Интернет элементов насилия над детьми, фото, видеопродукции с детской порнографией

– информационного взаимодействия с правоохранительными органами по ставшим им известным фактам распространения детской порнографии в сети Интернет;

– обеспечения размещения в общественных местах рекламы, пропагандирующей заботу о детях, как высшей ценности общества и положительный образ крепкой семьи, как условия нормального образа жизни подрастающего поколения. Тем более, когда появились возможности активно размещать социальную рекламу на свободных в виду кризиса информационных стендах, доступных к обозрению общественности;

– реализации систематических пропагандистских компаний социального плана в целях повышения бдительности общественности;

– учреждения Гранта от Областного совета депутатов» мэрии г.Новосибирска "за лучшую работу по принятию мер профилактики всех форм насилия над детьми" в школе, районе, городе, области.