11 июня в Госдуме РФ состоялись парламентские слушания проекта Федерального закона «Об изменениях в Уголовном Кодексе с целью усиления ответственности за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и противодействия изготовлению и обороту порнографической продукции». До конца весенней сессии нижней палаты парламента документ должен быть рассмотрен в первом чтении.

«Бездействие стимулирует преступность!»

Проект законодательных поправок в УК РФ, направленных на защиту детей от сексуальных преступлений, был сформирован еще год назад. В результате в Госдуму были внесены два законопроекта: первый, об усилении уголовной ответственности за сексуальные преступления против детей, второй – об усилении уголовной ответственности за изготовление и оборот детской порнографической продукции. Проекты законов прошли согласования в Верховном суде, Администрации Президента, Правительстве. Измененная редакция законопроекта объединила два названия. Депутаты посчитали, что проблемы защиты детей от сексуального насилия необходимо рассматривать комплексно. «Парламентские слушания – возможность обсудить реальные положения реального законопроекта, который в ближайшие недели будет обсуждаться депутатами», – открывая заседание, отметила  глава думского комитета по делам семьи Елена Мизулина.

Система защиты детей от сексуальных посягательств в России, как показывает статистика, практически не работает. В 2008 году по сравнению с 2003 годом число детей, ставших жертвами насилия возросло в 7 раз (2003 г. – 759, 2008 г. – 5281). Каждая четвертая жертва изнасилования и почти каждая вторая жертва насильственных действий – несовершеннолетние. По сравнению с 2000 годом изготовление и сбыт детской порнографии увеличился в 10 раз.

Еще в марте этого года Президент РФ Дмитрий Медведев призвал усилить меры защиты детей. «Необходимо увеличить уголовную санкцию за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, уголовную ответственность за тяжкие и особо тяжкие преступления против детей, закрепить невозможность условно-досрочного освобождения лиц, совершивших такие преступления, ввести последующий контроль за теми, кто уже совершал преступления против несовершеннолетних, в том числе сексуального характера», – отметил глава государства.

Слова Президента РФ остались не услышанными и законопроект, направленный на реальную защиту детей, даже не был внесен в график думских слушаний. «Пока мы уже второй год думаем, в стране произошел не один десяток случаев, когда вышедшие по УДО педофилы вновь совершили убийства детей, – прокомментировала бездействие парламентариев член Общественной палаты РФ, лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина. – Такое ощущение, что мы стимулируем насильников и убийц. Если бы эти законы были приняты – эти люди уже никогда бы не вышли». Ольга Костина сообщила, что Председатель Совета Общественной палаты РФ Евгений Велихов направил письмо Председателю Госдумы Борису Грызлову с просьбой в ближайшее время рассмотреть пакет законопроектов.

Преступники и жертвы

Так почему российский Уголовный Кодекс, защищающий права и свободы педофилов и извращенцев лучше прав их жертв, требует доработки? Во-первых, действующее законодательство не учитывает тяжесть вреда, причиненного потерпевшему ребенку, не предусмотрены повышенные меры уголовной ответственности за коммерческие и публичные формы растления несовершеннолетних (Интернет, мобильная связь). Во-вторых, за преступления против половой неприкосновенности ребенка установлена мера наказания до 4 лет лишения свободы и ниже. Подобные преступления отнесены к небольшой и средней степени тяжести. На извращенцев распространяются практически все формы амнистии и процедура освобождения по УДО. В отношении педофила или растлителя можно прекратить уголовное дело в связи примирением сторон или в связи с его деятельным раскаянием. В-третьих, растлителю и педофилу ничто не запрещает занимать должности, связанные с работой с подростками.

Если говорить о создании и распространении детской порнографии, вовлечении несовершеннолетних в преступный бизнес, то в российском Уголовном Кодексе отсутствуют целые пласты норм, которые бы позволяли четко и оперативно привлекать преступников к ответственности. Значительную роль в этом могла бы сыграть Конвенция о правах ребенка до сих пор не ратифицированная в России. «Необходимо срочно начать процедуру подготовки к ратификации этого документа!» – уверена глава комиссии Общественной палаты РФ по социальной и демографической политике Александра Очирова.

Что предусматривают поправки в российский Уголовный Кодекс? В законопроекте, который в ближайшее время, будем верить, пройдет первые чтения, предусмотрено лишение права занимать определенные должности сроком от 5 до 20 лет педагогам, воспитателям, специалистам системы образования в качестве дополнительного наказания. Человек, совершивший половое сношение, мужеложество, лесбиянство или иные действия сексуального характера с несовершеннолетним может быть наказан до 6 лет лишения свободы, при этом родители, опекуны или воспитатели – до 8 лет, лица в организованной группе – до 10 лет.

Использование подростка в целях изготовления детской порнографии может караться до 10 лет лишения свободы, а за деяние в отношении двух и более лиц, родителем, группой лиц, в отношении подростка, не достигшего 14-летнего возраста – до 20 лет. Изготовление детской порнографии предусматривает наказание сроком до 2 лет, распространение – до 5 лет, деяния в группе, с использованием СМИ или в Интернете, с извлечением дохода в особо крупном размере – до 6 лет.

Защита детей – задача комплексная

«В Госдуме принимается много законов, но самые важные законы – это законы об ответственности за преступления против детей», – отметила Александра Очирова в ходе парламентских обсуждений законопроекта.

«В России нет единого информационного центра, куда бы поступали сведения обо всех исчезнувших детях, – была вынуждена признать Елена Мизулина. – Необходимо создать единый банк данных – реестр о детях, ставших жертвами преступлений, связанных с сексуальной эксплуатацией, находящихся в розыске, включая детей самовольно покинувших семьи».

«Защита детей – это приоритетная государственная задача! – заявила Ольга Костина. –  Должна быть создана система молниеносной поддержки семьи, в которой пострадал ребенок и сопровождения самого ребенка. Сегодня существуют комиссии по делам несовершеннолетних – КДН, которые, к сожалению, никак не влияют на состояние детской преступности и безопасность детей. Почему мы считаем, что милиция должна заниматься воспитанием наших детей? Милиция должна заниматься их защитой».

Как заявила Ольга Костина, российская прокуратура не готова к расследованиям преступлений против детской сексуальной неприкосновенности. В практике прокуроров не применяются признанные во всем цивилизованном мире нормы допроса потерпевшего подростка, проведения следственных действий, не учитываются морально-психологические аспекты состояния несовершеннолетнего. «Необходимо переучивать сотрудников правоохранительных органов, благо, что у нас есть поддержка международных специалистов!» – отметила член Общественной палаты РФ.

По мнению Ольги Костиной, чтобы защитить детство в любой стране необходимо три составляющих: первая – бдительное, неравнодушное общество, вторая – ответственное государство и, третья – профессиональные, подвижные правоохранительные органы.