Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

20 мая 2009 года Московская городская Дума в окончательной редакции приняла  Закон города Москвы «Об Уполномоченном по правам человека в городе Москве». Этим документом с 1 августа 2009 года упраздняется пост Уполномоченного по правам ребенка в г. Москве.  Институт Уполномоченного по правам ребенка в столице эффективно работал на протяжении 7 лет, был примером и моделью для других субъектов РФ, и  намерение его упразднить признается экспертным сообществом как огромная политическая и социальная ошибка.  Общественная палата РФ, представители неправительственных организаций неоднократно обращались к Мэру г. Москвы Ю.М. Лужкову с просьбой  остановить этот процесс. Эти же пожелания неоднократно высказывались в устной форме и членам столичного парламента, и, в частности, председателю МГД В.М. Платонову. Однако точка зрения общественности и экспертов не была услышана.

Таким образом, столичный парламент публично продемонстрировал несогласие с позицией Президента Российской Федерации и логикой здравого смысла. Это решение городских властей было принято кулуарно. Позиция Председателя МГД В.М. Платонова «не надо стенаний, дети этого (упразднения института Уполномоченного по правам ребенка в столице) не почувствуют» звучит как попытка дискредитировать всю предыдущую деятельность аппарата детского омбудсмена. Если глава МГД считает, что в городе все так благополучно, то почему обращения в аппарат Уполномоченного идут таким широким потоком, а каждый ежегодный доклад Уполномоченного сопровождался скандалом в МГД и требованием депутатов «смягчить формулировки»? Уполномоченный по правам человека в Москве будет избран 1 августа 2009 года. Значительное время уйдет на  создание структуры. За время реорганизации будет разрушена налаженная структура помощи детям, которая оправдала себя за 7 лет существования.

Дмитрий Анатольевич! Вы неоднократно заявляли, что на сегодняшний день в стране отсутствует нормальная система защиты детства и первоочередная задача государства и общественных организаций – создание  комплексных мер по защите прав несовершеннолетних. В числе приоритетных направлений Вы указали на совершенствование работы социальных организаций, отвечающих за работу с неблагополучными семьями и на соблюдение прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Именно эти задачи ставил и решал институт Уполномоченного по правам ребенка в Москве, и именно этот институт с 1 августа 2009 года перестанет существовать.

Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации является инструментом независимого контроля за соблюдением прав ребенка и его задача обеспечивать комплексную защиту прав и законных интересов детей. Кроме того, Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. № 1351, предусматривает создание специализированной системы защиты прав детей, включая дальнейшее развитие института уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации.

К сожалению, законодательством Российской Федерации установлен такой порядок, в соответствии с которым, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе сами решать вопросы как об учреждении должности уполномоченного по правам ребенка, так и о его упразднении без соответствующих положений в федеральном законодательстве. Решение Московской городской Думы является в данном случае ярким отрицательным примером.

В то же время обстоятельства, на фоне которых произошло это событие, многократно усиливают  негативные последствия подобных решений. В период финансового кризиса произошел спрогнозированный аналитиками и уже подтвердившийся на практике резкий всплеск преступлений против детей. Это не только уличная преступность, это домашнее насилие, это маргинализация семей, где родители являются алкоголиками, наркоманами, а теперь к ним добавилась и проблема безработицы, и отсутствие в связи с этим нормальных условий для взросления и социализации детей.

Для мировой практики характерно учреждение институтов Уполномоченных по правам ребенка в тех странах, где ситуация в сфере обеспечения и защиты прав детей характеризуется как кризисная. В России и в Москве, в частности,  мы по всем объективным показателям переживаем именно этот период.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Мы просим Вас не только вмешаться в  ситуацию с упразднением института Уполномоченного по правам ребенка, но и рассмотреть возможность учреждения федерального института Уполномоченного по правам ребенка, чтобы работа этой независимой структуры органа не могла стать жертвой волеизъявления и интриг местных чиновников.