20 апреля по инициативе правозащитного движения «Сопротивление» на базе Общественной палаты РФ прошла конференция «Международный опыт расследования уголовных дел, связанных с сексуальной эксплуатацией и вовлечением несовершеннолетних в проституцию. Механизмы поддержки детей-потерпевших». За круглым столом представители российских и американских правоохранительных органов и общественных организаций поделились опытом по противостоянию насилию над детьми и развитием профильного законодательства.

В конференции приняли участие Уполномоченный по правам ребенка в городе Москве Алексей Головань, представители Министерства внутренних дел РФ, Следственного комитета при Генпрокуратуре РФ, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ, члены Общественной палаты Российской Федерации, представители Верховного Суда Российской Федерации. Среди участников – президент международной ассоциации  горячих линий INHOPE Рубен Родригез, Прокурор Управления Минюста США по борьбе с сексуальными преступлениями против детей и непристойным поведением Александра Гелбер.

«Россия находится в опасной социальной ситуации! – с такой оценки текущей ситуации в стране начала выступление Председатель Правления правозащитного движения «Сопротивление», член Общественной палаты РФ Ольга Костина. – Статистика преступлений против детей ужасает, никаких серьезных шагов по противодействию этому явлению не предпринимается. По УДО выходят многие преступники, в том числе и педофилы. Для того чтобы бороться с этим злом, необходимо объединение общества и государства. Если государство уже стало принимать определенные шаги по совершенствованию данной системы – был внесен ряд поправок в законодательство, введен «комендантский час», то гражданское сознание людей возможно не готово к реформированию своих представлений о воспитании детей. Так, по опросу ВЦИОМ 80 % родителей проголосовали «за» применение насилия в воспитательных целях».

Главным объектом реформирования в России является уголовно процессуальный ресурс страны. Так считает советник председателя конституционного суда России Владимир Овчинский. «Сегодняшняя конференция может стать крайне результативной, у нас есть возможность перенять опыт наших зарубежных коллег, которые уже разработали достаточно сильное законодательство, – считает Владимир Овчинский. – Бороться с насилием можно только тогда, когда есть соответствующее законодательство». Владимир Овчинский отметил, что в России несовершенно уголовное законодательство в принципе. Педофилу могут дать 3 – 4 года тюрьмы с возможностью выхода по УДО, трактовки некоторых статей уголовного кодекса могут быть поняты двояко, закона об административном надзоре не принималось уже 17 лет. В итоге, в контрасте с довольно распространенным в последнее время термином «гуманизация», Владимир Овчинский предложил заняться «гармонизацией» законодательства и правосудия: подписать и ратифицировать для начала соответствующие европейские конвенции о правах и защитах детей.

О том, что УПК – это одно из самый «узких» мест российского законодательства говорил и руководитель отдела международно-правовых поручений Управления международно-правового сотрудничества СКП России Игорь Степанов. По его словам на сегодняшний день есть две основные проблемы. Первая, это статьи законов, регулирующие сотрудничество органов следствия, прокуратуры, органов дознания, судов, а вторая –  квалифицирующие признаки правонарушений. «Допустим, в интернете появился видеоролик порнографического содержания с детьми, – привел пример Игорь Степанов. – Перед нами сразу три преступления: изготовление детского порно, его распространение и насильственные действия над несовершеннолетним. Согласно нашему законодательству, во-первых, не совсем понятно, кто должен «вести» это дело. Во-вторых, очень часто суд в данном случае выносит обвинительный приговор по 135-ой статье УК РФ».

Преступник, обвиняемый по 135-ой статье (развратные действия) получит максимум 3 года тюрьмы. За то же самое преступление, совершенное на территории Соединенных Штатов, преступник может получить вплоть до пожизненного срока.

Как раз одним из таких прецедентов стал случай из практики прокурора управления по борьбе с сексуальными преступлениями против детей Минюста США Александры Гелбер. Американские спецслужбы задержали мужчину, который занимался изготовлением детской порнографии не только на территории США, но и России. В итоге, американский суд вынес обвиняемому приговор в 35 лет тюрьмы.

Говоря о педофилии, Александра Гелбер отметила особую значимость прокурора, как человека, который работает с травмированными детьми. «Именно прокурор должен способствовать возвращению ребенку чувства безопасности, – подчеркнула Александра Гелбер. – Так же прокурор должен помочь жертве вернуть контроль над ситуацией, человек должен понимать, что он может пойти в суд и рассказать, что с ним случалось. В первую очередь, пострадавший должен быть уверен, что ему помогут и именно в этом первостепенная задача прокурора».

Более подробно о правах потерпевшего в США рассказала специалист ФБР по работе с жертвами Кэролайн Холмз. «В Америке ведется активная работа с жертвами преступлений, – отметила представительница американской спецслужбы. – Во-первых, в США есть программа помощи потерпевшим. Это определенный фонд,  который складывается из штрафов, взимаемых с преступников. То есть, за здоровье и спокойствие потерпевших приходиться платить самим преступникам. На эти деньги жертвы преступности получают медицинское обслуживание, им выделяются деньги на транспорт, гостиницы, даже на одежду и еду. Во-вторых, каждый сотрудник ФБР, работающий с потерпевшим должен быть неким проводником между жертвой и системой правосудия. Он должен изучить поведение потерпевшего, понять, что человеку была нанесена травма, поэтому работать с таким человеком надо крайне бережно и аккуратно».

В заключение, точку в вопросе, что же необходимо развивать в первую очередь – закон или гражданскую позицию, совершенствовать правоохранительную систему или наладить институт помощи жертвам, поставил директор общественной организации «INHOPE» Рубен Родригез, поделившись с присутствующими своим опытом многолетней работы в сфере защиты детей. «У правоохранительных органов появляется огромное преимущество, когда они работают сообща с общественными организациями, – пояснил Рубен Родригез. – У них есть возможность лоббирования, возможность работы с другими государствами. Когда, мы общаемся с представителями других стран, мы говорим, о необходимости реформирования законов, об изменении позиции по отношению к детской порнографии, о создании специализированных центров. Такая работа проводилась нами и в Латинской Америке, и в Азии. Нам бы очень хотелось сотрудничать с Российской Федерацией, поделиться своим опытом в данной сфере. Изменение системы в целом процесс небыстрый, однако, контролировать ситуацию, особенно, когда речь идет о детях, необходимо. Мы можем рассказать о наших моделях и показать, как это может работать в российских условиях».

Конечно, советы европейских и американских коллег остаются советами и не имеют никакой юридической силы, однако хочется надеяться, что российские законотворцы в первую очередь прислушаются именно к ним. Ведь гораздо эффективней идти по проторенному пути, нежели экспериментировать с законами методом проб и ошибок, тем более, когда речь идет о самой незащищенной части населения – о детях.