7 сентября правозащитное движение «Сопротивление» подготовило и направило письмо Председателю Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину с просьбой инициировать принятие законодательных поправок об уголовной и административной ответственности за распространение информации об участии в уголовном деле несовершеннолетних, а так же внесении в Госдуму проектов федеральных законов «О потерпевших от преступлений» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового статуса потерпевшего от преступления». Председатель правления МПОО «Сопротивление», член Общественной палаты РФ Ольга Костина, просила поддержать предложения, а именно:

– дать указание в подразделения СКР о том, что в случае участия в уголовном деле несовершеннолетнего, с участников уголовного судопроизводства необходимо брать подписку с предупреждением об ответственности в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации о недопустимости разглашения в рамках предварительного расследования без соответствующего разрешения ставших им известными данных как о личности несовершеннолетнего, так и об обстоятельствах произошедшего преступления;

– инициировать скорейшее внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации разработанных Следственным комитетом Российской Федерации проектов федеральных законов «О потерпевших от преступлений» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового статуса потерпевшего от преступления».

26 сентября Ольга Костина встретилась с Александром Бастрыкиным. О том, нашли ли предложения общественности поддержку у главного российского следователя, член Общественной палаты РФ рассказала в кратком интервью.

– Ольга Николаевна, с чем связано обращение к главе СКР Александру Бастрыкину?

– Действительно, мы писали письмо Александру Ивановичу Бастрыкину по поводу принятия соответствующих законодательных актов о закрытии личных данных несовершеннолетних потерпевших, поскольку количество дел по преступлениям в отношении детей, ширится. К сожалению, во многих случаях, мы видим неприкрытую демонстрацию страданий ребенка. Опираясь на зарубежный опыт, мы предложили внести соответствующие поправки в законодательство, которые бы вводили запрет на разглашение личных данных потерпевшего ребенка  и обстоятельств произошедшего. По европейским и американским меркам так же запрещено разглашение информации и о несовершеннолетнем правонарушителе, так как на него может быть оказано влияние через СМИ, при этом подросток еще может встать на путь исправления.

Помимо этого, мы обращались к Александру Ивановичу Бастрыкину с просьбой активизировать действия ведомства в отношении потерпевших и законов, которые могут быть с этим связаны. Каркасный закон разработан Общественной палатой РФ и Следственным комитетом РФ. Мы понимаем, что он нуждается в межведомственной доработке, потому что речь идет и о компенсациях, и о медицинской помощи жертвам преступлений. Со стороны Следственного комитета в этом вопросе мы нашли полное понимание.

На прошедшей встрече Александр Бастрыкин выразил обеспокоенность прохождением второго блока законодательных поправок по ужесточению наказания за преступления против детей. Этот блок был подготовлен весной, согласован с депутатским корпусом, профильными ведомствами и прошел второе чтение в Госдуме. Затем Президент России Дмитрий Медведев внес свой вариант закона, который не противоречит разработанному на базе Общественной палаты, но имеет новшество в виде принудительных мер медицинского характера. Эти документы не противоречат друг друга, тем не менее, внесение президентского законопроекта приостановило продвижение принятия закона. На сегодняшний день Общественная палата подготовила заключение на блок поправок, внесенных Президентом. Мы будем предлагать принять оба документа, как не противоречащие, дополняющие друг друга.  

– Законодательные инициативы сложно реализовать в период активной кампании по выборам в Государственную Думу России…

– Конечно, мы находимся в непростой ситуации – сейчас идут выборы, которые вступили в активную фазу. С одной стороны, сегодняшнему составу Госдумы нужны яркие политические решения, с другой стороны, сама предвыборная кампания депутатов занимает больше. Но мы надеемся на совесть и разум, потому что в этом вопросе потеря времени равна потере живых людей.

– Следственный комитет выступил одним из инициаторов создания в России Центра помощи пропавшим и пострадавшим детям. Документ о создании такого центра разработан. Какова его судьба?

– Действительно, проведена очень серьезная кропотливая работа. На сегодняшний день, после выступления президента РФ на Селигере, документ переработан. В ближайшее время он будет представлен руководству страны в новом виде, в соответствие с новыми предложениями и поправками. Будем надеяться, что решение будет принято в ближайшее время. Предположительно учредителями центра мониторинга преступлений против несовершеннолетних, а так же помощи пропавшим и пострадавшим детям будут Следственный комитет РФ, как и предлагал Президент России, и соответствующее Управление МВД РФ при участии профильных общественных организаций…. После выступления Президента на Селигере, стало ясно, что Дмитрий Медведев, будучи юристом, прекрасно понимает, что никакие общественные усилия невозможно реализовать без приводного механизма. Если общественность справедливо указывает на соответствующие опасности нарушения закона, то правоприменение лежит на компетентных органах, в данном случае, следственных.

– Эксперты, общественные деятели очень часто говорят о том, что в вопросах защиты детей мешают не только законодательные пробелы. Следственные органы не имеют определенной четкой схемы реагирования на те или иные виды преступлений в отношении несовершеннолетних. Очень часто, уже в суде возникают проблемы с доказательной базой…

– Одна из самых больших проблем при расследовании преступлений против несовершеннолетних, в том числе при расследовании преступлений, связанных с детской порнографией  – это экспертиза. Сегодня многие сотрудники МВД, СКР отмечают, что единой межведомственной государственной экспертизы подобного рода преступлений в России не существует. Приходится пользоваться частными услугами, а они платные. И даже услуги госучреждений платные. В частности, сотрудники управления «К» неоднократно указывали на то, что для того, чтобы сделать экспертизу порносайта, им надо платить свои деньги за эту экспертизу. В итоге мы получаем рынок, а не правосудие.

Вопрос о создании единой межведомственной экспертизы является приоритетным. В цивилизованных странах существует два вид преступлений, по которым запрещено обращаться в частные конторы за экспертным заключением. Это преступления против несовершеннолетних и преступления на сексуальной почве. И там и там от экспертизы зависит 90%  доказательной базы по делу. В России по этому вопросу мы говорили с руководителем комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимиром Плигиным. Аппарат комитета взял инициативу по выработке поправок, которые накладывают запрет на использование услуг частных учреждений при проведении экспертиз по делам, связанным с преступлениями против детей.

Предположения о том, что это создаст базу для злоупотреблений, не выдерживает критики. Существует несколько судебных инстанций, через которые проходит дело, существуют надзорные органы в виде Генпрокуратуры, которую никак не заподозришь в излишнем расположении к следственным органам. Необходимо понимать, что, если мы ужесточаем наказание за преступления против детей, то мы должны быть уверены, что вина обвиняемого доказана. Вина человека, который, действительно, виноват….

Александр Бастрыкин заявил, что в ближайшее время он будет обращаться к Президенту РФ с письмом о необходимости дать соответствующее поручение Правительству или Аппарату Администрации разработать структуру и единый регламент государственной экспертизы. Он понимает, что это не дело следственных органов. Но следствие должно иметь уполномоченную государством инстанцию, куда можно безбоязненно, с уверенностью обратиться за экспертизой.

– В этом году у «Сопротивления» появилось еще одно направление сотрудничества с СКР…

– К сожалению, да. Мы договорились, что по итогам грантовой программы, которой уже третий год занимается правозащитное движение «Сопротивление», при обнаружении нецелевых расходов выделенных государством финансовых средств со стороны грантополучателей, мы будем обращаться с сообщением о преступлении в Следственный комитет России. Следственные органы проведут соответствующее расследование и привлекут к ответственности виновных в злоупотреблениях. Первое такое заявление мы передали 26 сентября. Пусть у некоторых организаций это не вызывает удивления. Уже есть и другие подобные сигналы, как у нас, так и у других грантооператоров. Руководство общественных организаций, получивших грант, должно понимать, что выделенные средства это государственные деньги, а злоупотребления в этой сфере – это не просто растрата бюджетных средств, это девальвация  самой идеи поддержки общественных организаций со стороны государства.