26 мая правозащитное движение «Сопротивление» стало участником конференции «Взаимодействие государственных институтов и гражданского общества в противодействии торговле людьми», проведенной по инициативе Независимого благотворительного центра помощи пережившим сексуальное насилие «Сёстры» в Музее и общественном Центре «Мир, Прогресс, Права Человека» имени Андрея Сахарова. (Рис. Светлана Григорьева, http://www.no2slavery.ru)

Торговля людьми – проблема трансграничная

Конференция проводилась в рамках подведения итогов проекта «НКО и милиция: работая вместе против торговли людьми», финансируемого Фондом глобальных возможностей посольства Великобритании. На обсуждении присутствовали представители Государственной Думы ФС РФ, федеральных министерств и ведомств, а также региональных структур Барнаула, Владивостока, Екатеринбурга, Москвы, Перми и Ставрополя. В активе дискуссии были представители российских и международных правозащитных организаций и научно-исследовательских институтов.

В небольшом уютном зале музея имения Андрея Сахарова собрались авторитетные и действительно неравнодушные к этой страшной проблеме люди. Емкие и содержательные доклады выступающих, каждый раз новые подходы к изучению проблемы, дискуссии и споры – все это говорило о живой заинтересованности специалистов в борьбе с торговлей людьми и, главное, об абсолютной готовности работать над решением проблемы.

А работать в этой сфере совсем непросто. Главным образом потому, что проблема торговли людьми – это проблема интернациональная. И решаться она может только при тесном единении и взаимодействии всех стран без исключения. Но, к сожалению, во многих странах, включая Россию, и государство, и общество закрывают на нее глаза. Так, по словам, Марии Моховой, исполнительного директора цента «Сестры», официальные структуры Китая утверждают, что в их стране такой проблемы нет. И что ни один китаец в России или в какой бы то ни было другой стране угнетению и эксплуатации не подвергался. Естественно, такое утверждение наивно и абсурдно. Поэтому, на сегодняшний день, одной из первостепенных задач для организаций и людей, занимающихся вопросом противодействия торговле людьми, является не только исследование вопроса и разработка мер борьбы, но и привлечение общественного и государственного внимания к проблеме на международном уровне.

«В России нет реальной программы поддержки НКО!»

Первой, в качестве независимого эксперта, на конференции выступила Татьяна Валентиновна Холщевникова, Государственный советник РФ III класса и официальный помощник депутата Госдумы Елены Мизулиной. Елена Мизулина  является председателем комитета по вопросам семьи, женщин и детей, а также руководителем межведомственной рабочей группы по разработке законопроекта «О противодействии торговле людьми» и председателем постоянной комиссии ОБСЕ по демократии, правам человека и гуманитарной деятельности. Как отметила Холщевникова, в ходе работы уже начинают появляться некоторые результаты. В Госдуме на парламентских слушаниях 2 июня будет представлен проект закона о противодействии торговле женщинами и детьми. По мнению, Холщевниковой, это очень важный проект, так как именно дети и женщины составляют основную группу риска, наряду с нелегальными мигрантами. Вообще, по заявлению Татьяны Валентиновны, в России на проблему торговли людьми уже начали обращать внимание. Показательно хотя бы то, что преступления такого рода закреплены не административным или гражданским, а именно уголовным законодательство, то есть, в законотворческих структурах осознают критичность и опасность ситуации. Но проблема торговли людьми не существует сама по себе, в этом все дело. «Нелегальная миграция, безнадзорность детей, детская порнография и проституция идут с ней наравне. В нашей стране более 500 тысяч беспризорников. И это только официальные цифры. Именно это должно оказаться в центре внимания» – подчеркнула Холщевникова. Преступников ловят и сажают, а жертвы остаются.

Татьяна Валентиновна рассказала об очень полезном в этом смысле опыте, с которым она познакомилась во время тематической командировки в США. В Лос-Анджелесе вот уже около 20 лет существует организация «Children Of Night» (Дети ночи). Эта организация занимается реабилитацией и возвращением к нормальной жизни детей и подростков, вовлеченных в проституцию. За время существования центра, через нее прошли более 10 000 девушек от 13 до 17 лет. И более 60% вернулись к нормальной жизни. Это действительно серьезный показатель. Что примечательно, существует этот проект за счет частных вкладов. «Проблемы у них, в принципе, те же. Государство не финансирует. Но средства, выделяемые частными фондами, идут не из прибыли, а из налогооблагаемой базы. Это очень способствует финансированию», – рассказала Холщевникова. В завершение своего выступления Татьяна Валентиновна заметила: «Надо признать, что в нашей стране реальной программы поддержки НКО нет.  Поэтому нужно требовать помощи у государства. Вместе мы эту болезнь победим».

Действительно, чтобы победить эту интернациональную «болезнь», действовать нужно вместе. Но чтобы выработать наиболее эффективный метод «лечения», создать панацею, нужно тщательно исследовать все аспекты явления. Поэтому  ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук Елена Тюрюканова рассказала о своем  узкоспециализированном исследовании – исследовании такой группы риска, как иммигранты. Результаты исследования, отраженные в докладе Международной организации по миграции, поразили всех участников дискуссии.

Так, по данным МОМ, за 2007 год в Россию приехало более полутора млн. трудовых мигрантов. И это только те, кто приехал легально. «Нелегалов» насчитывается около 5-7 млн. Именно эти люди наиболее подвержены опасности стать жертвами работорговли. И уязвимость их растет. Сегодня 78% приезжих рабочих не имеют контракта с работодателями, получают «черную» заработную плату, а часто и вовсе ее не получают. Рабочая неделя мигрантов достигает в продолжительности 80 часов, и это против общепринятых 40 трудовых часов в неделю. То есть, люди работают буквально на износ. Зачастую у них просто нет выбора: у 35% легальных и 67% нелегальных мигрантов отбирают паспорт, а 4% и 40% соответственно подвергаются насильственному ограничению свободы. «Самое страшное в этой ситуации то, что никто из этих рабочих не обращается правоохранительные органы, – заметила Елена Тюрюканова. – Они боятся, что, пожаловавшись, сами окажутся за решеткой. Поэтому большинство из них просто смирилось со своей участью».

Проблема торговли людьми должна широко освещаться в СМИ

В России действительно нет систематизированного опыта помощи жертвам торговли людьми. Но нам есть у кого поучиться. Об очень полезном опыте наших ближайших соседей – республики Молдова – рассказала Анна Берникова. Дело в том, что уже 5 лет в республике действует проект «Факт» – оказание помощи детям, ставшим жертвами безнадзорности, торговли людьми, насилия и эксплуатации. «Проект проводится Международным швейцарским фондом защиты прав детей «Terre des hommes». По данным центра, 46% несовершеннолетних жителей Молдовы, попавших в другую страну, становятся жертвами работорговли и эксплуатации. Поэтому главной целью проекта является передача опыта, четко разработанной системы реабилитации детей для внедрения в госструктуры и успешного использования» – рассказала Анна. Еще одной очень важной задачей «Факта», по ее словам, является заключение соглашения и оптимизация постоянного сотрудничества Молдовы с Россией в сфере выявления и предотвращения эксплуатации детей.

Проект «Факт» очень активно работает в Молдове. Идет разносторонняя практическая работа – от поиска ребенка до возвращения его к родственникам. Специалисты отслеживают всю его судьбу в этот период, до его непосредственной интеграции в общество. Все мероприятия депортации проводятся совместно с  Минсоцзащиты и Консульства Молдовы. За время существования проекта 63,7% детей были интегрированы в семью, при содействии проекта начали получать образование и смогли вернуться к нормальной жизни. «Это действительно серьезная цифра и действительно хороший результат, а поэтому такой позитивный опыт не должен остаться без внимания» – отметила Мария Мохова.

Мария Мохова также добавила: «Большой преградой для нас является то, что по проблеме торговли людьми и их незаконной эксплуатации практически совсем не распространяется информация. Люди знают, что при пожаре нужно звонить 01. Но они и понятия не имеют, что делать, если попал в такую страшную ситуацию. Наша задача предупредить и научить человека, как не попасть в беду в чужой стране, и сделать все, чтобы возможностей попадания в такие ситуации для них становилось все меньше. Поэтому подобные конференции сегодня просто необходимы. Это обмен опытом, представление очень важных научных и практических исследований данной проблемы. Это действительно серьезный шаг на пути к ее разрешению».