«Государство заинтересовано в создании сети общественных центров по оказанию помощи детям, ставшими  жертвами насилия», – заявил заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике Михаил Островский. 24 июня в Общественной палате РФ состоялся «круглый стол», в ходе которого представители Администрации Президента РФ и общественные деятели обсудили перспективы и механизмы создания подобных структур. В ближайшее время прозвучавшие предложения представителей НКО будут систематизированы и переданы чиновникам для реализации конкретной программы.

Целый ряд системоопределяющих, в том числе законодательных инициатив Президента РФ Дмитрия Медведева связан с социальной политикой государства. Как мы знаем, эти преобразования касаются пенсионной реформы, повышения уровня жизни граждан России, улучшения демографической ситуации в стране. В концепции государственной политики, в этой связи, тема безопасности подрастающего поколения приобретает совершенно новое значение.

Время бросает российскому обществу весьма жесткие вызовы: растет число преступлений, совершенных, как в отношении несовершеннолетних, так и самими подростками, ребенок уже не может чувствовать себя в безопасности даже в школе и дома. Очевидно, что органы власти не способны самостоятельно, без поддержки общественных институтов качественно изменить ситуацию с защитой детей от насилия. Государство понимает это и намерено серьезно пересмотреть подходы к решению данной проблемы.

24 июня в Общественной палате РФ проблемы защиты детей от насилия обсуждались в рамках конкретного предложения-идеи, которую озвучил заместитель начальника Управления Президента РФ по внутренней политике Михаил Островский. «Мы хотели бы, проведя серию встреч с общественными деятелями, выработать совместное понимание того, что государству сегодня необходимо сделать для борьбы с насилием в отношении детей, – заявил он, обращаясь к представителям НКО. – Как нам кажется, в каждом регионе есть необходимость в создании общественных центров по контролю за противодействием и профилактикой насилия над детьми. Государственную поддержку получат, в первую очередь, центры, которые занимаются данной темой. Сегодня то, что зависит от государства, делается в данной сфере не в полной мере, поэтому я хочу призвать вас к активному сотрудничеству для выработки совместной позиции и решений».

Идея создания базовой социальной сети, которая бы занималась защитой детей от насилия, во многих странах была реализована еще несколько десятилетий назад. Так, в США существует несколько подобных социальных сетей, которые уполномочены Конгрессом и Минюстом США, при этом работают на правительственные гранты. Американцы считают, что чиновник не может работать с такой же самоотдачей, с какой относятся к делу сотрудники социальных и благотворительных организаций.

«Сегодня, когда есть активное желание президента решать накопившиеся сложные вопросы с защитой детей, когда есть возможность получить материальную поддержку социально значимым проектам, у нас есть все основания попробовать в федеральных округах, регионах сформировать на той или иной базе подобные общественные центры, – заявила лидер правозащитного движения «Сопротивлении» Ольга Костина. – Это должен быть действенный механизм по оказанию помощи в конкретных ситуациях на местах – в розыске пропавших детей, в сопровождении и реабилитацией травмированного ребенка, вплоть до контроля и системного отслеживания ситуации насилия над детьми в стране. Граждане должны знать, как центр выглядит, где он находится, к кому обратиться. Я думаю, мы вполне можем добиться поставленной цели, поскольку у общественных деятелей разногласий нет. Нам необходимо просто понять, как это лучше сделать».

Реализация подобного проекта задача, безусловно, не тривиальная.  Председатель правления общественной организации «Право ребенка» Борис Альтшуллер, назвав проект общественных центров замечательным, между тем отметил, что работа над ним может проходить только в постоянном тесном взаимодействии с общественными структурами. «Существует проект Положения об общественном контроле в регионах Российской Федерации, в котором написано, что такая структура создается прямым решением главы региона, – заметил правозащитник. – Если мы хотим, чтобы возникли подобные общественные центры – они тоже должны возникнуть, как социальный заказ государства, иметь техническую и материальную поддержку».

Руководитель организации «Право ребенка на семью» Светлана Пронина считает, что необходимо восстановить «карантинные» отделения при детских домах и приютах. Дело в том, что сегодня ребенок, который, например, подвергается насилию в семье, либо ушел из дома даже не может самостоятельно обратиться в детский дом и найти там временное прибежище. Подростка в социальное учреждение может определить только милиция, после соответствующих выяснений обстоятельств, за время которых никто не защищает его от давления, издевательств и унижения со стороны насильника.

Специалисты-практики считают государственную систему защиты детей малоэффективной и неповоротливой. «У госорганов нет ресурсов по оказанию подростку экстренной помощи», – отметила эксперт благотворительного Фонда по работе с детьми группы социального риска Ирина Анисимова. «Монополизация социальной сферы государством настолько велика, что общественным организациям заниматься социальной деятельностью просто невозможно», – заявила Светлана Пронина. «Аналитические материалы милиции и прокуратуры в отношении насилия над детьми должны быть доступны всем гражданам – это позволит иметь четкое представление о состоянии дел и активизирует общество! – уверен директор Центра психолого-медико-социального сопровождения «ОЗОН» Евгений Цымбал. – Имеет смысл провести пилотный проект в нескольких регионах по организации работы психологов и соцработников, которые бы оказывали помощь пострадавшим, консультировали по вопросам насилия в семье прямо в отделениях милиции».

Председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при губернаторе Московской области Людмила Тропина скептически относится к созданию новых общественных организаций. «Нам нужно исполнять то законодательство, которое существует, – заявила она. – Не надо забывать про Комиссии по делам несовершеннолетних, которые являются координирующим органом. Вот, если не работает комиссия, то чиновников нужно привлекать к уголовной ответственности».

Между тем, как показывает практика, деятельность общественных социально ориентированных организаций крайне востребована. Одна из таких служб – «телефоны доверия», которые, по мнению психолога социально-реабилитационного центра «Преодоление» г. Реутова Веры Шилобоковой – необходимые, мощные службы. За полгода в центр «Преодоление» поступило 1355 обращений, а это значит, что далеко не во всех ситуациях комиссии по делам несовершеннолетних справляются со своими обязанностями.

Как отмечают эксперты, в частности член Общественной палаты Олег Зыков, российские региональные организации за последние несколько лет значительно продвинулись в вопросах социальной защиты. Специалистам необходима «питательная» среда, которая позволила бы эффективно развиваться. Как показывает практика, государство готово решать наболевшие проблемы совместно с обществом, вот только достижение цели – процесс долгий и кропотливый. «Самое тяжелое – это форма решения социальной профилактики насилия над детьми и реабилитации жертв, – был вынужден признать правозащитник Валентин Гефтер. – Этот фактор потребует тщательного продумывания всей системы оказания помощи детям, пережившим насилие».

«Я рада, что мы пусть медленно, но верно начали двигаться  к принятию конкретных решений, – завершая дискуссию, заявила Ольга Костина. – Это не последняя наша встреча в подобном формате. Мы обязательно проведем выездные консультации с региональными НКО, потому что на месте многие вещи становятся очевидными, а это позволит принять нам правильные решения».