Проблема насилия над детьми обсуждается политиками и общественными деятелями уже давно. Тезис о необходимости реформирования «детского» законодательства подтвердил 16 марта и президент России Дмитрий Медведев в своем обращении на совещании по вопросам борьбы с преступлениями против детей. Руководитель общественной организации «Право ребенка» Борис Альтшулер считает, что сегодня тема защиты детей актуальна, как никогда, однако реформировать нужно не только законы, но и систему в целом.

 «Сопротивление» – Как Вы можете прокомментировать предложения президента, направленные на улучшение системы защиты детей?

Борис Альтшулер – Безусловно, тема защиты детей сегодня крайне актуальна. В принципе, все меры, которые можно предпринять в данной ситуации делятся на два блока. Первый блок – это усиление санкций. Сегодня необходимо соответствовать международным стандартам. Преступления против детей наказываются очень сурово во всех развитых странах. Поэтому наше законодательство необходимо «подтягивать» до международного уровня. Второй блок, без которого любое усиление наказаний, любые правоохранительные меры будут бесполезны, можно символично назвать системообразующим. Невозможно исправить ситуацию, наказывая граждан, если сама государственная система не направлена на работу с детьми.

– То есть, прежде чем наказывать граждан необходимо заняться реформированием самой системы?

– Без улучшения государственной системы защиты детства и семьи, все усилия бессмысленны. Чиновничий аппарат работает плохо по отношению к детям. Президент высказался по этому поводу, подчеркнув необходимость совершенствования социальных учреждений, взаимодействующих с неблагополучными семьями. Весь социальный блок  России сегодня не работает с семьей. Картина на сегодняшний день довольно печальная. Допустим, выявлен случай насилия в семье, ребенок пришел в школу или в детский сад с синяками. Куда обращаться учителям и воспитателям? Ответ однозначный: при сегодняшней системе – некуда. Об это говорил еще глава Следственного комитета при Прокуратуре России Александр Бастрыкин на встрече 27 января. В частности, он говорил о преступном бездействии государственной системы. Гибнут дети. Отчасти потому, что государство не ориентировано на защиту детей.

Результат будет только тогда, когда президент внесет, а Госдума одобрит, ряд соответствующих поправок, нацеленных на улучшении системы в целом.

– Есть ли у Вас предложения по совершенствованию системы защиты детей?

– У меня два таких предложения. Их даже нелья назвать моими. Мы изучаем опыт российских регионов и делаем свои выводы. В некоторых регионах ведется активная работа с неблагополучными семьями. Есть понятие «куратор семьи». Сотрудник социальной службы работает, в первую очередь, в неблагополучной семье. В Москве, к примеру, этого нет.

Для начала необходимо заставить социальную систему работать. Сегодня нет иных мер по спасению ребенка в неблагополучной семье, кроме как сделать его сиротой. Ряд изменений в этой области был разработан по поручению Дмитрия Медведева, когда он еще был первым заместителем председателя правительства в 2007 году. Тогда Министерство образования и науки разработало очень четкий пакет предложений. Например, предлагалось ввести простое и единое понятие «ребенок нуждается в помощи государства». В 2008 году такие предложения отвергли. Этот пакет существует. Остается его просто принять.

Помимо работающей социальной системы необходимо единство управления. То есть, нужен координирующий и управляющий орган. Почти десять лет назад федеральный закон №127 провозгласил таким координирующим органом комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. Но ни одного федерального документа, регулирующего деятельность этого органа, не издано. Это парадокс. А обязывающие нормы просто необходимы.