Госдума приняла в пятницу в окончательном третьем чтении президентский проект закона с поправкой в Конституцию РФ, благодаря которой становится возможным объединение Верховного и Высшего арбитражного судов. Парламентарии без труда преодолели высокую планку, предусмотренную для конституционных законов. За поправку проголосовали 346 депутатов, хотя достаточно было 300 – это как раз две трети депутатского корпуса, которые требуются для того, чтобы такой документ был принят.

Полное одобрение президентская инициатива получила у “единороссов”. Дмитрий Вяткин, выражая позицию фракции, заявил, что “единообразная судебная практика, единое правовое пространство”, – ради чего и задумано объединение судов – “есть благо не только правовое, но и экономическое”. Подобное единство, по мнению депутата, тем более важно, когда страна переживает непростую экономическую ситуацию. А сейчас как раз такое время.

У “справороссов”, в большинстве своем также проголосовавших за проект закона,  в добавление к этим аргументам есть и свои. “Нужна встряска судебной системы”, –  поделился своими надеждами  на реформу депутат “СР” Александр Тарнавский.

Через нижнюю палату парламента поправка в Конституцию прошла, не претерпев никаких изменений. Хотя перед вторым чтением  думские коммунисты и предлагали несколько исправлений в той части, что касается прокуратуры.  Они были не согласны с тем, что региональные прокуроры станут назначаться президентом по представлению Генпрокурора после согласования с субъектом Федерации. Однако председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству  Владимир Плигин пояснил, что перенос решения этого кадрового вопроса на президентский уровень   усиливает позиции прокурора в регионе. Но совсем не учитывать мнение субъекта РФ  в этом случае нельзя, коль скоро наша страна – федеративное государство.

Противников единообразия в правовой практике  и укрепления единого правового пространства среди думцев не нашлось. Правда, у некоторых были свои рецепты, как этого достичь. Однако более перспективным большинству показался вариант, предложенный президентом, – слияние Верховного и Высшего арбитражного судов.
 
По мнению Плигина, создание единой судебной высшей инстанции “будет способствовать единообразному применению, толкованию закона,  позволит сохранять и укреплять единое правовое пространство в масштабах Российской Федерации”. Мы уходим от той практики, которая была , когда два высших судебных органа функционировали раздельно. И напоминали двуглавого орла с российского герба, две головы которого смотрят в противоположные стороны. Арбитражные суды и суды общей юрисдикции, обладая общей пересекающейся компетенцией и рассматривая очень похожие гражданские дела, руководствуясь, казалось бы, одними и теми же нормами гражданского законодательства, по словам Владимира Плигина,  могли в одинаковых правовых ситуациях  применять эти нормы по-разному.  Объясняя необходимость создания единого высшего суда в России, глава профильного комитета подчеркнул, что “главная цель этого процесса – выстраивание единого центра правоприменения”.

Принятым Думой законом создается один высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным делам, по разрешению экономических споров и по иным делам, подсудным судам. Это Верховный Суд Российской Федерации в составе 170 судей.

Высший Арбитражный Суд РФ упраздняется, а вопросы, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию Верховного Суда РФ. На эти процедуры дается полгода – таков срок установленного законом переходного периода. Все это время судьи Верховного суда и Высшего арбитражного будут продолжать осуществлять свои полномочия. Для формирования первоначального состава нового Верховного Суда РФ создается Специальная квалификационная коллегия из 27 членов, которой и предстоит отобрать кандидатов на должности судей. Процесс предполагается гласным и открытым, с участием средств массовой информации и общественности.

Кандидаты будут представлены президенту РФ для назначения на должности судей ВС РФ. Будет также создана Специальная экзаменационная комиссия из 11 членов для приема у претендентов  квалификационного экзамена. Порядок создания специальных коллегии и комиссии, а также вопросы, связанные с их деятельностью расписаны в другом законе, проект которого глава государства в минувший четверг внес в Госдуму. В одном пакете, кроме этого, еще и проект федерального конституционного закона “О Верховном Суде Российской Федерации”, где определяются полномочия, порядок образования и деятельности  нового ВС РФ. В соответствии с законопроектом местом постоянного пребывания Верховного Суда РФ становится Санкт-Петербург. В Москве предусматривается его представительство. Когда состоится переезд, установит президент, согласовав дату с Верховным Судом. Третий законопроект из нового президентского пакета уточняет перечень видов федеральных судов.

Тамара Шкель, Российская газета