Конституционный суд РФ

Для лиц, уплативших штраф в половинном размере, срок административной ответственности оканчивается по истечении года со дня уплаты ими штрафа, а не с даты вступления в силу постановления о его наложении, указал КС.

Конституционный суд проверил на соответствие Основному закону ст. 4.6 КоАП, устанавливающую срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, и ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП, регламентирующую возможность оплаты административного штрафа в половинном размере в течение 20 дней с момента вынесения постановления о его наложении.

Поводом для проверки явился запрос Костромского областного суда, который разбирался в споре местной жительницы с ГИБДД. 6 июля 2018 года женщину оштрафовали на 1000 руб. за превышение скорости, уже через неделю она уплатила половину штрафа. 8 августа 2019 года владелица авто вновь превысила скорость. Ее привлекли к ответственности за повторное нарушение и оштрафовали уже на 2000 руб.

Женщина обратилась в суд для переквалификации деяния. Она настаивала, что со дня оплаты первого штрафа до дня совершения второго административного правонарушения прошло более года, следовательно, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, прошел. Островский районный суд Костромской области жалобу удовлетворил, деяние переквалифицировал и снизил штраф с 2000 до 1000 руб.

Однако с этим не согласилась ГИБДД, которая обжаловала решение первой инстанции в Костромской областной суд. Инспекция исходила из того, что срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, зависит от даты вступления в законную силу постановления о его назначении, а не от времени, когда исполнение этого постановления считается оконченным. Костромской областной суд обратился за разъяснениями в КС.

Наличие двух альтернативных, но не лишенных оснований вариантов толкования положений ст. 4.6 КоАП и ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП не согласуется с принципом правовой определенности и порождает опасность неограниченного усмотрения в процессе правоприменения, посчитал Конституционный суд.

При этом ограничение срока административной наказанности годом с момента уплаты административного штрафа в большей степени отвечает интересам виновного, поскольку фактически сокращает срок, в течение которого совершение нового однородного правонарушения повлечет применение повышенной ответственности.

«Такой вариант толкования будет усиливать стимулирующий эффект ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП и, по сути, выступать еще одним преимуществом – наряду с возможностью уплатить штраф не в полном, а в половинном размере – для лиц, привлеченных к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения», – говорится Постановлении КС от 23 июня 2020 года №28-П.

Оспариваемые нормы Конституционный суд признал не соответствующими Основному закону, предписав законодателю внести в КоАП соответствующие поправки. До этого для лиц, уплативших штраф в половинном размере, срок административной ответственности оканчивается по истечении года со дня уплаты ими штрафа, а не с даты вступления в силу постановления о его наложении, указал КС.

Кира Климачева, Право.ру