О главном

Получать регулярную компенсацию за увечье станут все сотрудники милиции, ставшие на службе инвалидами. Такое решение принял Конституционный суд на своем заседании под председательством Михаила Клеандрова. Ставшее итогом такого разбирательства постановление сегодня публикует «Российская газета».

Для всех людей в погонах, а в нашей стране их около двух миллионов, это исключительно важный документ, которого давно ждали. Ведь милиционеры практически ежедневно рискуют и жизнью, и здоровьем. Знать, что в случае несчастья тебя государство не бросит — это серьезное подспорье.

Примечательно, что в интересах сотрудников органов внутренних дел в Конституционный суд обратились два районных суда Нижнего Новгорода. В этих судах есть несколько исков бывших сотрудников милиции, получивших инвалидность. Двое — вчерашние бойцы СОБРа. Они были ранены при исполнении служебных обязанностей. Утрата трудоспособности у одного 60 процентов, у другого — все 100 процентов. Еще один милиционер пострадал от взрыва в Чечне. Другой был врачом специализированного отдела быстрого реагирования УБОП и стал инвалидом, подорвавшись на мине в самом Нижнем Новгороде.

Этих людей в разное время уволили из милиции «по ограниченному состоянию здоровья». За это они и получали ежемесячную компенсацию, причем не маленькую — больше десяти тысяч рублей.

Но в 2007 году платить инвалидам перестали. Милицейские чиновники объяснили бедолагам — у нас в стране изменилась судебная практика. По их мнению, «при отсутствии виновных или противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел вред здоровью возмещению не подлежит». Переведем их казенную фразу на русский язык — пусть вам платит тот, кто нанес увечье. При этом милицейское ведомство сослалось на одну из статей Закона «О милиции». Чиновники уверены — вред здоровью подлежит возмещению только по нормам гражданского законодательства. Проще говоря — при выявлении непосредственного причинителя вреда.

Получается, что раненый в перестрелке с группой боевиков в горах обязан, если выживет, найти стрелявшего и потребовать с него компенсацию? А если милиционер убил бандита, то и платить за инвалидность не надо?

Нижегородские районные судьи в своем иске сказали — выявление непосредственного виновника причинения вреда вовсе не обязательно. И главный суд страны с ними согласился. Теперь государство обязано гарантировать материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

По мнению Конституционного суда, военная и аналогичная ей служба представляет собой особый вид государственной службы, связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства. А люди, которые несут такую службу, выполняют задачи в любых условиях, в том числе с риском для жизни и здоровья. Отсюда вытекает обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение.

Заявители указывали еще на одну, по их мнению, немаловажную деталь. Размер возмещения вреда, установленный Законом «О милиции», серьезно ниже, чем размер такого же возмещения при несчастных случаях на производстве. Это ставит сотрудников милиции в заведомо худшее положение, что противоречит принципам справедливости. И в этом главный суд страны с ними согласился. И подтвердил, что небольшая сумма по сути является дискриминацией по профессиональной принадлежности.

Конституционный суд согласился, что условия возмещения вреда для пострадавших милиционеров должны быть по крайней мере не худшими по сравнению с другими гражданами. По мнению суда, чиновники в погонах просто неверно трактуют закон. Ведь норма части четвертой статьи 29 Закона РФ «О милиции» представляет собой дополнительную социальную гарантию для сотрудников. Государство в таких ситуациях выступает не как страхователь, не как причинитель вреда, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4966 (142) от 4 августа 2009 г.

Новые жесткие меры по контролю над сотрудниками милиции и Федеральной миграционной службой приняты в МВД. Например, милиционеру практически невозможно будет отказаться пройти проверку на полиграфе. Такой отказ, пусть даже и хорошо мотивированный, сразу привлечет пристальное внимание службы собственной безопасности.

А за предоставление ложных сведений о своем имущественном положении сотрудника в лучшем случае уволят. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев вчера на расширенном совещании с милицейскими руководителями всех регионов установил персональную ответственность каждого начальника за проступок даже рядового сотрудника. Различные дисциплинарные взыскания получили 216 крупных начальников, 12 — уволены.

Кстати, проблему чистоты милицейских рядов на этом совещании обсуждали и представители Госдумы, которые участвовали в разработке и принятии антикоррупционных документов.

За полгода сотрудники подразделений собственной безопасности МВД поставили на централизованный учет 44 тысячи милиционеров, совершивших различные правонарушения. При этом в электронное досье попала 41 тысяча человек, совершивших должностные проступки. Из них 22 процента пойманы на взятках. К уголовной ответственности привлечены свыше 1200 теперь уже бывших сотрудников. Аналитики отмечают, что случаев коррупции стало больше на 16 процентов. Правда, стало меньше латентной преступности.

Рашид Нургалиев считает, что главное — не только наказать провинившегося милиционера, но и задействовать систему превентивных мер. Для этого сотрудники службы собственной безопасности применяют так называемые методы оперативно-разыскного предупреждения. Удалось предотвратить свыше 5,5 тысячи должностных преступлений.

Другой весьма эффективный способ — работа института согласований с подразделениями собственной безопасности. То есть прежде чем назначить офицера на вышестоящую должность, милицейская контрразведка должна его проверить. За полгода отрицательные рекомендации получили свыше 2600 человек. В прин ципе это немного — 6 процентов от всех таких согласований.

Под особый контроль попадут те милицейские чиновники, которые занимаются снабжением органов внутренних дел. Министр потребовал обеспечить открытость и прозрачность системы размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для нужд ведомства.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4965 (141) от 31 июля 2009 г.

Начальники ГУВД, УВД и ОВД должны организовывать и координировать работу по обеспечению собственной безопасности. При этом вектором работы должна стать профилактика правонарушений преступлений среди сотрудников милиции на ранней стадии. Об этом, как передает ИТАР-ТАСС, заявил в четверг министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев в Москве на совещании, посвященном вопросам обеспечения собственной безопасности ОВД и ФМС России, укреплению законности в служебной деятельности сотрудников ведомств.

«Начинать надо с отбора, при этом всесторонне изучать кандидата, делая это не на бумаге. Должен быть расширен комплекс изучения личности», — сказал Нургалиев. «Это наша с вами работа — изучать психологический климат в коллективе, изучать, как коллектив реагирует на выявленные нарушения», — сказал Нургалиев, обращаясь к начальникам территориальных органов МВД. Он также добавил, что необходимо выяснить, насколько объективную информацию получают начальники территориальных органов милиции о состоянии законности в их подразделениях и как реагируют на выявленные факты нарушений

По словам Нургалиева, многие милицейские начальники сегодня не до конца осознают, что гражданами, в первую очередь, оценивается не сам коллектив, а первые его лица. «Для меня это тоже знаковый признак — каким авторитетом пользуется руководитель подразделения, насколько он дает принципиальную оценку», — подчеркнул министр.

В первом полугодии 2009 года сотрудники МВД и ФМС России совершили более 2,5 тыс. преступлений, сообщил Нургалиев. «За шесть месяцев текущего года сотрудниками органов внутренних дел и Федеральной миграционной службы совершено 2516 преступлений, из них должностных — 1635», — сказал он, обращаясь к руководителям центрального аппарата МВД РФ и региональных органов внутренних дел в режиме видеоконференции. «Цифры говорят сами за себя, относительно непростая ситуация», — цитирует слова министра «Интерфакс».

«С одной стороны, можно говорить об эффективности работы подразделений собственной безопасности, с другой — заставляет задуматься и меня как первое лицо министерства о проблемах соблюдения законности в деятельности сотрудников милиции», — отметил глава МВД РФ.

Нургалиев предупредил начальников территориальных органов милиции об их персональной ответственности за работу по обеспечению собственной безопасности. Он констатировал, что многие руководители подразделений МВД и ФМС фактически самоустранились от личного участия в работе с личным составом, «относятся к ней по остаточному принципу».

«Эта позиция в корне неверная и даже преступная», — подчеркнул Нургалиев. По мнению Нургалиева, именно поэтому стала возможна трагедия в Южном округе столицы (когда майор Денис Евсюков расстрелял людей в супермаркете) и многочисленные правонарушения, совершенные в последнее время сотрудниками милиции, в том числе задержание с поличным при получении взятки в размере 850 тысяч долларов у самых стен МВД на Житной полковника милиции Жаркова». «Это беспрецедентный факт предательства интересов службы», — сказал Нургалиев.

Отметим, что через два месяца после трагедии в московском супермаркете в рядах МВД появился «последователь» Евсюкова. Лейтенант МВД Ильяс Г. учинил резню в кафе, едва не убив троих человек. В то же время в МВД настаивали, что случай с Евсюковым — исключительный, а против ведомства развернули кампанию. Тем не менее, чтобы ужесточить ответственность милицейских начальников за правонарушения сотрудников милиции глава МВД решил ввести институт личного поручительства при назначении руководителей.

По словам министра, в первом полугодии 2009 года департаментами собственной безопасности и кадрового обеспечения были проведены девять совместных проверок подразделений милиции, в ходе которых были выявлены многочисленные нарушения правовых актов. При этом правонарушения вскрыты даже в центральном аппарате МВД.

Факты нарушения закона сотрудниками ведомств «сводят на нет результаты работы тысяч наших коллег», отметил Нургалиев.

Число преступлений среди милиционеров растет. МВД: это от безнаказанности

В свою очередь, начальник управления Департамента собственной безопасности МВД Олег Гончаров уточнил, что число преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел и ФМС, возросло на 10%. «Анализ динамики свидетельствует о росте преступлений, таких как злоупотребление должностными полномочиями и получение взяток», — сказал он.

По данным Департамента собственной безопасности (ДСБ), преступления коррупционной направленности чаще всего совершаются в органах следствия и дознания. «Насилие в отношении граждан совершается оперативными сотрудниками дежурных частей, на которых возложены обязанности раскрытия и пресечения преступлений», — заметил он.

По словам Гончарова, «уверенность в безнаказанности сотрудников милиции подтверждается еще и судебной практикой». «Из общего количества осужденных сотрудников органов внутренних дел по статьям, относящимся к тяжким, менее половины приговорены к реальным срокам заключения. Суд назначает наказание, не связанное с лишением свободы, также исходя из положительных характеристик подсудимого», — отметил представитель ДСБ.

Всего, по его словам, с начала этого года осуждены 700 сотрудников органов внутренних дел, что на 15% больше, чем за аналогичный период минувшего года. При этом число сотрудников, осужденных за взятки, также возросло на 15%.

newsru.com

В американском штате Пенсильвания подошел к концу скандальный процесс по делу крупного бизнесмена с гражданством России и США Андрея Могилянского. Магнат уже признал себя виновным в педофилии и организации сети по оказанию секс-услуг извращенцам.

Приговор 38-летнему миллионеру будет вынесен в четверг в суде города Филадельфия. Осуждение влиятельного коммерсанта-педофила стало возможным лишь благодаря беспрецедентному случаю тесного сотрудничества правоохранительных органов РФ и Соединенных Штатов, пишет газета «Комсомольская правда» со ссылкой на руководителя отдела управления международно-правового сотрудничества Следственного комитета при прокуратуре (СКП) России Игоря Степанова. .

Как объясняли другие фигуранты дела Могилянского, бизнесмен был убежден в своей безнаказанности. «Он был уверен, что его никогда не привлекут к уголовной ответственности за то, что он совершил, — сказал про Могилянского на допросе его подельник — 51-летний бывший фельдшер детской больницы Андрей Тарасов. — Мол, правовая система у нас неразвита, и американское правосудие никогда не поверит доказательствам, полученным из России».

Напомним, уроженца Киева, выпускника Колумбийского университета, обвиняют в создании в Москве и Петербурге притонов для малолетних проституток и изнасиловании несовершеннолетних. У Могилянского двойное российско-американское гражданство, он вполне успешный бизнесмен (владеет в США заводом по производству пожарных вертолетов, оценивает свой доход в пять миллионов долларов ежегодно). Также магнат женат и имеет двоих детей.

При всем этом на его счету десятки загубленных детских душ, пишет издание. Трех девочек 12-14 лет он изнасиловал лично, в чем сам сознался перед судом.

Накануне вынесения приговора комментарии по этому резонансному делу дали работники СКП РФ, которые и вели расследование совместно с коллегами из США.

Меценатствующий педофил

До недавних пор Могилянский был известен не только как уважаемый бизнесмен и меценат, но и как основатель Международного фонда помощи жертвам терроризма. На счету у этой благотворительной организации — сбор денег для помощи детям, пострадавшим в Беслане и при захвате Театрального центра на Дубровке. Но в декабре 2008 года Могилянского задерживает ФБР. Бизнесмену предъявляют обвинение в организации секс-туров для иностранцев в Москву и Санкт-Петербург и изнасиловании детей.

Под колпак американцев Могилянский попал после доноса одного из иностранцев, который, отвалив большие деньги за секс-тур в Москву, подхватил от русской малолетней «девственницы» венерическое заболевание. Миллионера поставили на прослушку, а электронную переписку начали просматривать. Однако слежка не давала результатов, пока, наконец, сыщикам не помогла роковая для Могилянского случайность. Вернее, разгильдяйство и коррумпированность их коллег из системы Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) России.

Педофил промышлял даже в колонии

Еще в 2004 году российские правоохранительные органы накрыли сеть публичных домов, снабжавших педофилов малолетними девочками и мальчиками. Двух ее организаторов — упомянутого Андрея Тарасова (бывшего фельдшера, а также воспитателя детского сада и ведущего детских кружков в Северо-Западном округе столицы) и 42-летнего Павла Михайлева (бывшего православного священника) тогда приговорили к восьми и пятнадцати годам заключения соответственно.

Третьего участника банды сутенеров, которым как раз и был Могилянский, следствию найти так и не удалось, пояснил Игорь Степанов.

«Год назад следователь по особо важным делам прокуратуры Москвы Татьяна Гизатуллина занималась совсем другим делом — случаем продажи многодетной семьей грудного младенца педофилу, — продолжает представитель следствия. — Чтобы отыскать малыша, она запросила в регионах все подобные дела».

Из множества материалов ее заинтересовало дело Тарасова. В протоколе пострадавшей от его действий 13-летней девочки упоминалась квартира некоего порнофотографа, в которой был младенец.

Тогда Гизатуллина отправилась под Петербург, где в колонии отбывал срок Тарасов. После серии наводящих вопросов заключенный понял, что следствие подбирается к Могилянскому. И тогда осужденный сообщник решил шантажировать миллионера.

Примечательно, что в колонии педофил устроился, как в пансионате. В камере рядом с нарами — компьютер, подключенный к Интернету. Также можно было свободно пользоваться мобильником. Так что даже в заключении Тарасов продолжал заниматься распространением детского порно. Сейчас руководство колонии уже сменилось, но тогда эта вопиющая вседозволенность сыграла, как ни парадоксально, на руку следствию.

Тарасов отправил Могилянскому несколько компрометирующих фотографий по электронной почте и пригрозил сдать бывшего компаньона органам. На одном из снимков Могилянский был с детьми. Для американского подразделения по противодействию компьютерным преступлениям, которое внимательно следило за перепиской миллионера, этого было достаточно для возбуждения уголовного дела.

Магнат «любил девственниц, потому что им больно»

После этого американские сыщики отправили в Россию запрос, а потом послали делегацию. Тарасова допросили еще раз, на этот раз в присутствии зарубежных коллег. Теперь все его показания могли быть использованы в американском суде.

По словам заключенного, он долгое время работал в Доме детского творчества. Потом ему стали меньше платить, и тогда преподаватель решил заняться сутенерством.

«Сначала девушек выбирали среди химкинских проституток, потом перешли на детей», — сказано в протоколе допроса Тарасова. — Сутенер снимал пять квартир на Северо-Западе столицы, а также открыл сайт.

С Могилянским Тарасов познакомился в августе 2002 года в ресторане «Патио-Пица». Бизнесмен сидел за столиком и разглядывал девочек на сайте предприимчивого педофила.

«Я предложил ему познакомиться, а потом признался, что я владелец ресурса, — рассказал Тарасов. — Он купил у меня девочку за 100 долларов, а для администрирования сайта порекомендовал мне свою знакомую — москвичку Наталью Г.».

Могилянский принимал активное участие в развитии сети детских борделей в Москве. Дал кредит в 10 тысяч долларов, купил Ford Mondeo, чтобы Тарасов и его приспешники могли перевозить детей из Санкт-Петербурга. Со слов осужденного, коммерсант прилетал в Россию почти каждый месяц, и тогда Тарасов превращался в его личного водителя.

При каждой встрече Тарасов платил миллионеру 2-3 тысячи долларов как компаньону. Но из-за девушек у партнеров всегда возникали споры. Могилянского волновали лишь девочки 12-14 лет.

«Такие стали у нас появляться из Колпинского детского дома с осени 2002 года, — говорит Тарасов. — Вербовали их для нас уличные проститутки. Среди них были знакомые Могилянского».

Согласно признаниям осужденного, у Могилянского даже проявлялась склонность к насилию. С жертвами толстосум-педофил любил играть в ролевую игру: она сопротивляется, а он ее насилует. «Могилянский хотел девственниц, потому что они испытывают боль, и это ему нравилось…», — добавил Тарасов.

Детей лишали девственности по нескольку раз

Одной из жертв извращенца с миллионным состоянием стала 13-летняя М. За ней Андрей Могилянский охотился в Санкт-Петербурге, и в итоге заманил с помощью проституток в Москву, чтобы изнасиловать.

«Он постучался в дверь и сказал, что перед этим нельзя долго сидеть в ванной, — рассказала потерпевшая. — В комнате Могилянский встретил меня на кровати с полотенцем на бедрах».

Девочка спросила, сколько ему лет, а Могилянский ответил — 33. «Я попросила не делать со мной ничего, так как я еще маленькая, — продолжает М. — Он дал мне несколько обезболивающих таблеток. Стал снимать с меня пижаму, я начала плакать».

Тогда Могилянский позвал знакомую проститутку, которая легла рядом и стала уговаривать жертву, держа за руку. Извращенец лег на девочку сверху, но она столкнула его ногами и убежала на кухню.

Видя это, преступник позвал другую девочку, 12-летнюю Ю. Он пробыл с ней в комнате шесть минут. «Потом я узнала, что это была инсценировка лишения девственности, чтобы я не боялась», — сказала потерпевшая.

Однако и после этого спектакля М. отказалась вступать с миллионером в половую связь.

Потом девочку возили в квартиру на улице Свободы, где ее фотографировала обнаженной женщина. «В квартире был еще грудной ребенок (тот самый момент в протоколе, который зацепил следователя Гизатуллину) и собака породы сенбернар», — поясняла жертва.

В конце концов М. перевезли в другую квартиру, где показали место с презервативами, а потом заперли.

«Открыл дверь неизвестный в черных очках. Он изнасиловал меня и ушел, — вспоминает девочка. — Потом каждый день приходили новые мужчины».

Как-то пришли Могилянский с Тарасовым. По словам М., она боялась и ненавидела Могилянского. Девочка даже выбежала на балкон, но Тарасов стал ее успокаивать. «Он объяснил, что это самый важный клиент и приехал он в Москву из-за меня. Могилянский был очень грубым», — заявила потерпевшая.

Весь ужас в том, что детей заставляли терпеть боль не один раз, считает следователь Татьяна Гизатуллина. «Штатный гинеколог борделей на съемных квартирах «сшивала» девочек (восстанавливая девственную плеву) и их вновь продавали клиенту», — добавила она. Именно такая жертва и досталась американскому туристу, который сдал впоследствии Могилевского властям.

Протоколы допросов Тарасова и показания 13-летней М. — прямые доказательства вины Могилянского, считают в СКП РФ.

newsru.com

Увеличены тюремные сроки за преступления против детей. Самое главное в наказании тех преступников, которые посягнули на жизнь и здоровье ребенка, будет возраст пострадавшего. Чем он меньше, тем более суровым станет приговор педофилу. Так сказано в законе, который подписал президент России Дмитрий Медведев.

Этот документ сегодня публикует «Российская газета». Эти поправки в Уголовный кодекс ждали давно, проблема с насилием против детей оказалась такой больной, что закон прошел все положенные инстанции очень быстро.

Внесенные в Уголовный кодекс поправки серьезно ужесточают наказания за совершение в отношении несовершеннолетних самых страшных преступлений — убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, изнасилование и насильственные действия сексуального характера. Но только этими преступлениями весь список «ужесточения» не исчерпывается. Хуже будет и тем, кого обвинят в неисполнении обязанностей по воспитанию ребенка, увеличился срок за незаконное производство, сбыт или пересылку наркотиков несовершеннолетним. Более жестоко закон покарает и за склонение к употреблению наркотиков или психотропных веществ, за изготовление и оборот порнографии с изображениями малолетних, а также за действия сексуального характера и развратные действия с теми, кто не достиг 16 лет.

Все эти нововведения теперь реально поменяют жизнь преступников. Например, за «любовь» к малолеткам установлено наказание до 15 лет зоны, а за развратные действия с маленькими — до 12 лет в очень далеких и суровых местах.

Изменился и порядок условно-досрочного освобождения. Если арестант мечтает выйти по УДО, а он сидит за совершение сексуальных преступлений против детей, то обязан будет отбыть не менее трех четвертей срока. Кстати, на стадии обсуждения законопроекта было и радикальное предложение вообще лишить педофилов права выйти условно-досрочно. И к тому были основания. Ведь, по статистике, каждый второй педофил, вышедший досрочно, все равно совершает такое же преступление.

Не менее интересно и то, что в статьях кодекса с ответственностью за изнасилование, за продажу наркотиков убрали слово «заведомость» в тех случаях, когда эти преступления совершены в отношении несовершеннолетних. Это надо понимать так. Раньше преступники заявляли, что не знали про возраст жертвы. И это как-то их спасало. Теперь — нет.

По новому документу статья 47 дополнена очень актуальным положением. Теперь суд имеет право назначить в качестве дополнительного наказания лишение права занимать определенные должности на срок до 20 лет. Это важно. Не раз и не два освободившиеся педофилы старались устроиться на работу поближе к детям, и их брали. Есть в новом законе совершенно уникальный момент. Он четко разграничил маниакальное пристрастие преступника к насилию над ребенком и случившуюся вдруг любовь молодых. В документе прописан механизм освобождения от наказания тех молодых людей, у которых возникли интимные отношения с несовершеннолетними, при одном условии — такие не сядут, если женятся на потерпевших.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4963 (139) от 30 июля 2009 г.

ЧИТАТЬ Федеральный закон РФ от 27 июля 2009 г. N 215-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

Вчера министр внутренних дел России Рашид Нургалиев потребовал от своих сотрудников прекратить вакханалию на дорогах. У милиционеров на дороге не больше прав, чем у других участников дорожного движения.

Об этом он заявил на видеоконференции с руководителями ГИБДД, ГУВД и УВД регионов. Поводом для такого внепланового мероприятия стали громкие и страшные аварии последних дней. Вчерашний день тоже не был спокоен: утром случилось ДТП в Калмыкии: перевернулся автобус с пассажирами. Один человек погиб. Министр заслушал начальников ГИБДД Ростовской, Пермской и других областей, где в последнее время произошли аварии, повлекшие гибель многих людей и вызвавшие широкий общественный резонанс. Смертельное столкновение под Ростовом-на-Дону, если судить по докладу местного начальника ГИБДД, произошло скорее всего из-за того, что водителю масловоза стало плохо за рулем. Машина, двигаясь в крайней правой полосе, вдруг резко пошла на встречку и столкнулась с автобусом, который ехал в крайней правой полосе. Водитель автобуса даже не смог ничего предпринять. Поэтому Нургалиев приказал проверить все автотранспортные предприятия на соблюдение требований по выпуску транспорта на линию. По ним каждый водитель проходит в обязательном порядке медицинскую проверку.

В Перми 26 июля по вине пьяного водителя погибли четыре человека и ранены пятеро.

Пришлось министру еще раз напомнить, что пьяный за рулем — преступник.

— Мы не имеем права сегодня на дорогах создавать такие условия, при которых другие участники дорожного движения подвергаются большому риску, в том числе, возможно, и с летальным исходом. Изымайте водительские удостоверения, — заявил он. — Безобразие! Мало того, что сами садятся за руль пьяными, так еще и везут по семь пассажиров, в том числе детей.

Министр отметил, что необходимо проверить, где такие водители проходили медкомиссии. Виновник аварии в Краснодарском крае — водитель «Жигулей», выехавший на встречную полосу, имел стаж вождения всего один год. Министр потребовал особое внимание уделить автошколам, ученики которых, выезжая на дороги, совершают преступления.

— Через три недели доложите мне о результатах, — приказал министр. — Я буду докладывать о состоянии подготовки водителей первому вице-премьеру Игорю Шувалову. В наших рядах тоже много аварий.

В последнее время все чаще появляются сообщения о том, что пьяные милиционеры, зачастую на служебном транспорте, попадают в ДТП со смертельными исходами. Нургалиев напомнил свежий случай в Оренбургской области, когда по вине сотрудников милиции 28 июля в результате столкновения трех автомобилей два человека погибли.

— Случай, произошедший в Оренбуржье, показывает, что не все сотрудники умело используют автотранспорт, — сказал Нургалиев. — Это неумение может дорого стоить, когда потребуется, например, преследовать преступников и когда нужны уже особые знания. Если сотрудник неспособен действовать в экстремальных ситуациях — отстранять его.

Кроме того, министр приказал всем сотрудникам, пользующимся служебным транспортом, в течение месяца пересдать на права. А главному государственному инспектору безопасности дорожного движения Виктору Кирьянову в течение месяца доложить о переаттестации всех сотрудников, за которыми закреплен служебный автотранспорт, которые прошли медицинское освидетельствование и имеют навыки работы в экстремальных условиях.

Кроме того, Нургалиев напомнил, что на дорогах страны ни у кого не должно быть никаких преференций. И чиновники, и сотрудники МВД имеют одинаковые обязанности и права, равно как и другие участники дорожного движении. И это должно соблюдаться и впредь.

Владимир Баршев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4963 (139) от 30 июля 2009 г.

Суд отказался возмещать моральный вред от действий Евсюкова

Нагатинский суд Москвы отказал в удовлетворении иска о возмещении морального вреда, который причинил майор милиции Денис Евсюков, устроивший стрельбу в московском супермаркете «Остров» в апреле 2009 года. Об этом сообщает «Интерфакс». Это был первый иск по делу Евсюкова, который был рассмотрен в суде.

Иск подал Илья Герасименко, получивший ранения в живот и голову. Нанесенный ему моральный вред он оценил в пять миллионов рублей. Ответчиком выступали департамент финансов Москвы, федеральное казначейство и министерство финансов РФ.

По словам адвоката Людмилы Айвар, ответчики указывали, что во время стрельбы в супермаркете Евсюков не находился при исполнении служебных обязанностей. «На момент совершения преступления он был одет в форменный китель, а также патроны, которыми были ранены потерпевшие, находились на вооружении внутренних дел, — сказала Айвар. — Говорить о том, что с 09:00 до 18:00 он являлся должностным лицом, а с 18:00 до 09:00 следующего дня не являлся должностным лицом, с моей точки зрения, более чем сомнительно». Юрист напомнила, что Евсюкова уволили с формулировкой «за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции».

В свою очередь представители ответчика отметили, что ответчик по иску был выбран неправильно: по их мнению, компенсацию стоило требовать с самого Евсюкова. Представитель Минфина отметил, что как должностное лицо человек может лишь взять взятку либо превысить служебные полномочия. Представитель МВД напомнил, что майор стрелял не из табельного оружия.

Адвокаты Герасименко заявили, что обжалуют решение суда, и пообещали, что, если потребуется, дойдут до Европейского суда по правам человека. В ходе заседания они просили отложить рассмотрение иска до тех пор, пока в зале суда не появится сам Денис Евсюков. Однако в этом было отказано. О том, что бывший майор глава ОВД «Царицыно» не сможет явиться в суд, ранее сообщал СКП РФ.

27 апреля Евсюков застрелил двоих и ранил семь человек. 29 июля в Нагатинском суде уже прошли предварительные слушания по иску Лизы Мухаметдиновой, которую бывший майор ранил в голову. Она требует компенсировать ей 4,5 миллиона рублей.

Lenta.ru

— После событий в апреле, когда начальник УВД «Царицыно» Денис Евсюков открыл стрельбу в одном из московских супермаркетов, российской милиции необходимо вернуть доверие и признание со стороны граждан, — этими словами глава МВД Рашид Нургалиев открыл вчера совещание. Оно прошло в режиме видеоконференции с начальниками управлений по воспитательной работе.

— В России ежемесячно выявляется более 100 поддельных дипломов, которые предоставляют сотрудники милиции при поступлении на службу, — сообщил начальник департамента кадрового обеспечения МВД генерал-лейтенант Владимир Кикоть. — Но эти люди уже больше никогда не попадут на службу в органы внутренних дел в любом уголке России. Для этого создана единая картотека с данными о кандидатах на службу в милицию, которые ранее не были приняты в систему внутренних органов или не прошли тесты. Сейчас в этой картотеке есть сведения о более чем 6000 человек. Из них выявлены 40 человек, которые вновь пытались поступить на службу.

Владимир Кикоть напомнил, что, возможно, уже в сентябре при отборе в милицию кандидатам придется проходить детектор лжи. И что по инициативе самого Рашида Нургалиева при назначении сотрудников милиции на вышестоящие должности уже введена система личного поручительства.

Это значит, что занять руководящее кресло без двух поручителей теперь невозможно. Если же кандидат на должность подведет поручителей, у тех могут быть проблемы с карьерой. Впрочем, система работает недавно, и пока из-за своих непутевых протеже никто из поручителей не лишился ни погон, ни должности, ни премий.

Александр Бойко, «Комсомольская правда«

Подготовленные Министерством юстиции поправки в Уголовный кодекс РФ предлагают перевести ряд уголовных преступлений в разряд административных правонарушений

Минюст хочет сократить количество заключенных. Для этого за одни преступления не будут сажать в тюрьму, а другие и вовсе переквалифицируют в административные правонарушения. В это число попадут угроза убийством, незаконное проникновение в жилище, покупка наркотиков, заражение венерической болезнью или ВИЧ. Правозащитники опасаются всплеска преступности, а в МВД говорят, что многие статьи и так на практике не применяются.

Поправки призваны уменьшить тюремное население, которое по состоянию на начало этого года насчитывало около 900 тыс. человек. В одни статьи Уголовного кодекса предлагается ввести обязательные работы — наказание, не связанное с лишением свободы, а другие — и вовсе перевести в Кодекс об административных правонарушениях. Первый блок поправок — дополнения 47 статей УК обязательными работами — был опубликован на сайте Минюста в конце минувшей недели. В перечень попали такие преступления, как угроза убийством, понуждение к действиям сексуального характера, заражение венерической болезнью, заведомо ложное сообщение о теракте, покупка наркотиков, служебный подлог и жестокое обращение с животными.

Другая группа поправок — связанная с переводом уголовных преступлений в административные правонарушения — все еще разрабатывается. Не считать преступлениями предлагается незаконное проникновение в жилище, сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, незаконное производство аборта, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшей, незаконную охоту с причинением крупного ущерба в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, а также побои, не повлекшие вреда здоровью. При этом максимальную продолжительность административного ареста хотят увеличить с 15 суток до 60 и ввести возмещение ущерба в пятикратном размере. По оценкам разработчиков законопроекта, эти меры уменьшат тюремное население на 30-40 тыс. человек.

Уголовное законодательство может смягчаться, пояснил вчера министр юстиции Александр Коновалов. По его словам, актуально ужесточение наказания лишь за коррупцию, терроризм и преступления против несовершеннолетних. Бытовую же преступность, по мнению министра, необходимо перевести в административные правонарушения. «Арест на два-три месяца будет отбываться с меньшими последствиями для психики и социальных связей», — считает министр.

В МВД говорят, что многие статьи, которые предлагается декриминализировать, на практике не применяются. За побои, не повлекшие вреда здоровью, не сажают и сейчас, но «человек будет судим», пояснил «НИ» начальник пресс-службы МВД Олег Ельников. По его словам, большинство заявлений по этой статье — это жалобы жен на мужей. Причем, когда доходит до суда, жены начинают писать заявления уже на участкового, что он их «не так понял». Что касается незаконного производства аборта, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, то, по мнению Ельникова, в административный кодекс это не переведут: «Если чье-то действие повлекло смерть, даже по неосторожности, то это уголовное преступление». Правозащитники опасаются, что смягчение законодательства приведет к всплеску преступности.

ЭТЕРИ КОБЕЛЬНИЦКАЯ, АНАСТАСИЯ АЛЕКСАНДРОВА, ТАТЬЯНА НОСОВА, «Новые Известия»

Для того чтобы увидеть МВД «сегодня» и «завтра», следует обратиться к опыту прошлых лет, как российскому, так и зарубежному. Нелегкий путь к утверждению прав человека определяется множеством обстоятельств из прошлого и настоящего. Их анализ позволяет выбрать наиболее оптимальную на современном этапе организационную и управленческую модель развития органов внутренних дел. Важно, чтобы задачи органов правопорядка, организационная и правовая структура Министерства внутренних дел Российской Федерации соответствовали уровню социально-экономического развития общества.

1. Из истории становления российской полицейской системы

Отечественная история учит, что к реформированию правоохранительных органов следует подходить взвешенно, учитывая объективные закономерности развития общества и государства.

Как постоянно действующий орган полиция в России была создана в результате реформ Петра I. По его замыслу, она была призвана заменить прежнюю систему — Разбойный приказ и Губные избы. Но эти преобразования проводились поспешно и не всегда отвечали требованиям российской действительности. Ломая старое, власть не располагала достаточными ресурсами для борьбы с преступностью. В последующем, в 1802 году, созданию министерства внутренних дел России способствовали глубокие преобразования в государственном управлении, связанные с реформами графа М.М. Сперанского. Значительные перемены произошли в полиции и в период правления Александра II, когда в стране разворачивались масштабные социально-экономические и политические реформы. Изменения в стране влияли и на вектор развития министерства внутренних дел. Ведь это ведомство являлось одним из ключевых государственных институтов, играло основную роль в противодействии политическому и криминальному террору. МВД исполняло важные административные, хозяйственные и экономические функции, входившие тогда в его компетенцию.

После Февральской революции 1917 года министерство внутренних дел России было ликвидировано. Большевики восстанавливали правоохранительные органы в чрезвычайных обстоятельствах революции и Гражданской войны. Наркомат внутренних дел (НКВД) был создан как центральный орган, задачей которого стало укрепление революционной законности. Его становление и развитие определялось социально-политическими, организационными и правовыми экспериментами: упразднением и восстановлением органов, различных структурных преобразований в системе. Именно в эти годы формируется «классовая модель» органов внутренних дел как составная часть исполнительной власти рабоче-крестьянского государства.

К началу Великой Отечественной войны окончательно были определены функции НКВД СССР, связанные с регулированием как правоохранительной, так и хозяйственно-экономической сфер жизни общества. По окончании войны в министерстве внутренних дел СССР проводились реорганизации: объединение (1953), а потом разъединение (1954) министерства и органов госбезопасности.

Значительные изменения происходят в МВД СССР в 1956-1968 годах. Тогда был введен принцип двойного подчинения органов внутренних дел, МВД переименовали в министерство охраны общественного порядка (МООП), а затем упразднили как общесоюзное министерство. Но это не имело успеха, что объективно обусловило необходимость восстановления МВД СССР с его характерными задачами и функциями.

После восстановления МВД СССР деятельность органов внутренних дел постоянно совершенствовалась. Укреплялась система научного обеспечения, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, ведомственного образования, развивался институт участковых уполномоченных милиции, создавались автоматизированные системы управления и др.

В целом развитие милиции вплоть до второй половины 80-х годов происходило эволюционно. В этот период было немало сделано для оптимизации структуры управления ОВД, обеспечения законности, правопорядка, безопасности граждан.

После распада СССР предпринята очередная попытка реформирования органов внутренних дел: было создано министерство безопасности и внутренних дел РФ, которое, однако, просуществовало недолго.

Таким образом, правоохранительная система страны развивалась одновременно с российским обществом. И на разных этапах своего развития эти процессы проходили порой болезненно и неоднозначно. Радикальные же способы реформирования не приводили к должному результату.

Сегодня на страницах печати все чаще высказываются предложения о необходимости реформирования органов внутренних дел. Однако следует различать объективную критику милиции, порожденную необходимостью совершенствования правоохранительных институтов, и политически ангажированную критику, цель которой — дестабилизировать ситуацию. Можно со всей определенностью сказать, что какие бы изменения ни проводились, они не должны приводить к хаосу в обществе.

2. Об опыте зарубежных стран и возможности его использования в России

В мире существуют три основные модели обеспечения внутренней безопасности: централизованная (Франция, Италия, Испания), фрагментарная (децентрализованная — США) и интегрированная (смешанная — Великобритания, ФРГ, Австрия).

Министерство внутренних дел Франции имеет широкие полномочия в различных сферах жизнедеятельности общества. Его характерная особенность — жесткая централизация, которая сочетается с постоянным контролем гражданских властей, прокуроров, следственных судей (судебных следователей). Такой принцип организации системы позволяет нейтрализовать коррупционные и бюрократические угрозы. Применительно к МВД России этот опыт может быть востребован при выборе оптимальных форм общественного и государственного контроля за деятельностью органов внутренних дел.

В основе организации полицейской системы США лежит распределение государственных правоохранительных функций по трем направлениям, которые реализуются министерством юстиции (ФБР, Бюро тюрем, Служба маршалов), министерством финансов (Служба внутренних доходов, Бюро по контролю за оборотом табака, алкоголя и огнестрельного оружия) и министерством обороны (Корпус военной полиции, Агентство национальной безопасности, Разведывательное управление МО). Деятельность всех этих структур контролируется ФБР, интегрирующим полномочия политической полиции, контрразведки и уголовной полиции. Полицейский контроль дополняется информационным контролем: вход в общенациональную информационную систему возможен только через соответствующие подразделения полиции штатов. Заслуживает особого внимания успешное сочетание принципа единства национальной полицейской системы с функциональным разделением полномочий между государственными органами. При этом сохраняется высокая степень эффективности их взаимодействия при решении общих задач.

Представляет интерес и организация органов правопорядка в ФРГ и Австрии, где полицейские системы функционируют в условиях относительно децентрализованной Федерации. Это позволяет выявить некоторые особенности в организации их деятельности.

Первая: основная ответственность за обеспечение правопорядка, например в Германии, возлагается на полицию территорий и земель Федерации. В своих законах земли самостоятельно определяют права и обязанности, а также структуру и численность полиции.

Вторая: федеральное законодательство детально регламентирует взаимодействие федеральной полиции с земельными полицейскими подразделениями в области уголовного розыска и контрразведки. Директивные указания земельным структурам полиции вправе давать лишь министр внутренних дел ФРГ (гражданское лицо). Руководители федеральных органов уголовной полиции и контрразведки (профессиональные полицейские) не имеют такого права.

Опыт зарубежных стран интересен с точки зрения их эффективности в противодействии вызовам и угрозам преступности. При этом, правда, не следует забывать, что, несмотря на высокий уровень социально-экономического развития и уважение к правам и свободам человека, в развитых странах масштабы преступности весьма велики. Это относится к США, в разной степени к странам Евросоюза, Канаде, Японии. Чужой опыт, безусловно, необходимо учитывать, но самое главное, о чем следует постоянно помнить, что дальнейшее развитие Министерства внутренних дел РФ должно определяться насущными потребностями российского общества.

3. О деятельности Министерства внутренних дел РФ в современных условиях

Один из основных принципов, целевых ориентиров организационного развития министерства — создание системы, которая предоставляет своим гражданам социальные услуги. То есть обеспечивает и защищает их конституционные права и свободы, законность и правопорядок, личную и общественную безопасность.

Министерство внутренних дел Российской Федерации с учетом особенностей социально-экономического развития и изменения криминогенной обстановки в обществе за последние семь лет провело организационные и правовые мероприятия, направленные на оптимизацию существующих структур. Созданы главные управления МВД России по федеральным округам, образованы департамент собственной безопасности (до 2004 года — главное управление собственной безопасности), департамент обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах (ДРО), департамент обеспечения правопорядка на транспорте, департамент государственной защиты имущества и др.

Реализация федеральной программы по усилению борьбы с преступностью способствовала сокращению зарегистрированных правонарушений. В 2006 — 2008 годах уровень преступности снизился на 17 процентов, соответственно с 3855 тысяч до 3209,9 тысячи преступлений. Важно и то, что заметно сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений — с 1074,5 тысячи до 851,4 тысячи (на 21 процент). Принятые меры позволили снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 16,5 процента. Почти на четверть сократилось число несовершеннолетних, совершивших правонарушения в состоянии алкогольного опьянения, и на 15,4 процента — ранее нарушивших закон. В том числе значительно уменьшилось число тяжких преступлений в подростковой среде — убийств, грабежей, разбойных нападений.

Достигла качественно нового уровня и государственная деятельность в обеспечении безопасности дорожного движения. Основу национальной стратегии составила Федеральная целевая программа, рассчитанная до 2012 года. Программа стала механизмом, который обеспечил комплексное воздействие общества и государства на состояние безопасности на дорогах страны. Ее реализация в 2008 году позволила снизить количество ДТП на 6,6 процента, число погибших — на 10,3 процента, раненых — на 7,6 процента, дорожно-транспортных происшествий с особо тяжкими последствиями — на 18,9 процента, в которых на 19,4 процента сократилось число погибших и на 25,2 процента — раненых.

Россия — социальное государство, деятельность которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним &