О главном

Глава Следственного комитета при прокуратуре Александр Бастрыкин будет добиваться ужесточения наказаний за преступления против детей. «Следственный комитет выступает с инициативой, что наказания за преступления против детей должны быть ужесточены, особенно преступления сексуального характера, — сообщил он. — Мы считаем, что должен быть отменен институт условно-досрочного освобождения для лиц, совершивших особо тяжкие преступления». По его словам, за прошедший год совершено 62 тысячи преступлений против детей и подростков, 388 детей погибли. Последний громкий случай, вызвавший резонанс в обществе, — убийство маленького мальчика приемными родителями в Подмосковье. «Все понесут заслуженное наказание, — пообещал Бастрыкин. — Уверен, у нас сил и профессионализма следователей хватит» 
 
Глава Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин совсем недавно вручил от имени президента страны орден Мужества матери мальчика, который погиб, защищая от преступника свою сестру.

Этот сенсационный случай прогремел тогда на всю страну, а Бастрыкин лично ходатайствовал о награде. Вскоре после этого он разбирался в причинах трагедии в Подъельском доме ветеранов, где заживо сгорели 23 немощных жителя. Проблема незащищенности стариков и детей стала главной в работе следствия?

Российская газета: Александр Иванович, ваше участие в этих делах — обычная человеческая реакция или преступления против старых и малых обрели у нас особую остроту?

Александр Бастрыкин: Повторю старую истину: здоровым может считаться лишь то общество, в котором счастливы старики и дети. Преступления против беззащитных всегда болезненны, даже когда они единичны. А у нас за прошедший год совершено 62 тысячи преступлений, сопряженных с насильственными действиями лишь в отношении детей и подростков. 388 детей погибли. Многие из них были погублены с особой жестокостью. Достаточно напомнить о жутком убийстве ребенка в Подмосковье, которого утопили живым в реке, примотав к животику клейкой лентой автомобильный аккумулятор.

РГ: Вы расследуете это преступление. Что удалось узнать о приемных родителях-извергах, сотворивших такое зло?

Бастрыкин: Судебно-медицинская экспертиза установила, что на протяжении длительного времени 3-летний малыш подвергался истязаниям, был крайне истощен, его морили голодом. Но не от бедности. Во время обыска в доме приемного родителя Гречушкина в нескольких сейфах нашли 3 миллиона рублей наличностью. В справке о доходах, которую он предоставил органам опеки при выезде из Приднестровья, значится сумма: миллион рублей в месяц. Кроме того, за ним числится дом, две иномарки, два гаража, шиномонтажная мастерская, две комнаты в общежитии.

РГ: Что же он за человек — некий подпольный аферист и зачем приехал в столицу?

Бастрыкин: По имеющимся данным, хотел обосноваться в Москве и получить здесь квартиру. Возможно, для этого и усыновил троих детей, съездив в декабре в Молдавию. При обыске в его подмосковном доме обнаружили машинку для производства печатей и бланки дипломов различных вузов, которые он продавал. В собственноручно составленном резюме он записал, что живет в России более 10 лет, ему 31 год, по специальности — экономист, окончил аспирантуру МГУ, работал аудитором в частных фирмах и госучреждениях. Сейчас эта информация проверяется.

РГ: Дикое убийство этого несчастного ребенка — редкое исключение?

Бастрыкин: К сожалению, нет. Чудовищный случай произошел и в Удмуртии. Отец едва не убил малолетнюю дочь. Напившись, он из пневматического пистолета расстрелял ее — якобы пытался «освободить дочь от дьявола». Девочка лишилась глаза. Этот 30-летний горе-отец ранее уже был судим за нанесение побоев своему сыну. Но ему было назначено наказание, не связанное с лишением свободы. Тогда его только лишили родительских прав.

РГ: Может быть, родители творят с собственными детьми невообразимое именно из-за безнаказанности?

Бастрыкин: Все понесут заслуженное наказание. Уверен, у нас сил и профессионализма следователей хватит. Хотя вопросы относительно суровости наказания за такие виды преступлений действительно есть. Следственный комитет выступает с инициативой, что наказания за преступления против детей должны быть ужесточены, особенно преступления сексуального характера. Мы считаем, что должен быть отменен институт условно-досрочного освобождения для лиц, совершивших особо тяжкие преступления.

РГ: Каково сейчас в целом состояние преступности в стране?

Бастрыкин: В последние годы наблюдается сокращение числа регистрируемых преступлений. По сравнению с 2007 годом их количество уменьшилось на 10 процентов и составило чуть более 3 миллионов 200 тысяч. Однако, несмотря на то что общая раскрываемость преступлений повысилась и составила более половины, а число нераскрытых преступлений сократилось на 20 процентов, виновные в совершении полутора миллионов преступлений так и не были установлены.

Благодаря усилиям правоохранительных органов в прошлом году почти на 10 процентов сократилось число убийств, более чем на 5 — причинений вреда здоровью, повлекших смерть, на 12 процентов — изнасилований. Наши следователи вместе с органами дознания раскрыли свыше 17 тысяч убийств, то есть 88 процентов, больше 10 тысяч преступлений с причинением тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть, свыше 5 тысяч изнасилований. По этому тяжкому виду раскрываемость составила 90 процентов. Тем не менее ситуация в сфере борьбы с преступностью продолжает оставаться сложной.

РГ: Снижение преступности отмечено по всем регионам?

Бастрыкин: Оно зафиксировано в 78 субъектах Федерации.

Но в пяти регионах преступность пока растет. Самый большой рост — в Ненецком автономном округе. На 20 процентов там преступность повысилась. В Ингушетии и Карелии — на 8 процентов, в Кемеровской области — на 13.

РГ: А как обстоят дела с расследованием преступлений прошлых лет?

Бастрыкин: В прошлом году раскрыто более 10 тысяч таких преступлений. Что показательно, они даже не состояли на учете. В их числе — 3672 тяжких и особо тяжких преступления, считая 300 убийств, более сотни фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, без малого четыре сотни изнасилований. Лучшие результаты в раскрытии преступлений прошлых лет показали следственные органы Татарстана, Пермского края, Московской, Челябинской и Тюменской областей.

Мы считаем это особенно важным потому, что в раскрытии и расследовании любого преступления важно не прекращать работу по делу, добиваться неотвратимости уголовного преследования виновного, независимо от того, сколько бы лет ни прошло со дня трагедии. Именно на это мы нацеливаем наших следователей.

РГ: Президент страны уже неоднократно требовал активизировать борьбу с коррупцией. Получается привлекать высокопоставленных коррупционеров?

Бастрыкин: Наш принцип — перед законом все должны быть равны. Например, заместитель министра внутренних дел Республики Марий Эл и другие сотрудники министерства на протяжении ряда лет присваивали денежные средства, выделенные на поощрение сотрудников милиции. Теперь дер жат ответ. Возбуждено уголовное дело также в отношении министра внутренних дел Республики Хакасия. Он совместно с начальником отдела материально-технического обеспечения министерства присвоил товарно-материальные ценности на сумму полтора миллиона рублей. Так что ни пост, ни погоны не помогут, если руки не чисты.

РГ: Какие еще крупные дела по VIP-коррупционерам близятся к завершению?

Бастрыкин: Завершено досудебное производство по делу о взяточничестве в системе Федерального фонда обязательного медицинского страхования в отношении 11 должностных лиц, которые получили взятки на общую сумму более 28 миллионов рублей. Также окончено производство по делу в отношении должностных лиц Счетной палаты, вымогавших взятку в размере 7 миллионов евро.

РГ: В рядах коррупционеров в последнее время часто оказываются лица так называемого «особого правового статуса». Не секрет, что привлекать их к ответственности крайне сложно еще и из-за мощного противодействия.

Бастрыкин: Подтверждаю, что такая проблема есть. Но вопрос, что называется, не из разряда нерешаемых. Думаю, удивлю вас цифрой — в прошлом году осуждены 575 лиц «особого правового статуса», что почти в 2 раза больше, чем в 2007 году.

Большую часть составили уголовные дела в отношении депутатов и выборных глав органов местного самоуправления. К ответственности также привлечены 29 судей, 136 адвокатов, 143 следователя органов внутренних дел, 32 следователя Следственного комитета.

РГ: По национальному плану противодействия коррупции Следственный комитет должен усилить контроль за законностью уголовных дел, где речь идет о захвате имущества, прав, денежных средств предприятий — так называемом рейдерстве. Такая работа идет?

Бастрыкин: С момента создания Следственного комитета в нашем производстве находилось более 40 уголовных дел этой категории. По 11 делам следствие завершено, они направлены в суд. Имущественный ущерб, причиненный в результате преступлений, возмещен в размере 130 миллионов рублей.

В качестве примера можно привести дело в отношении сельского депутата из Чувашии, который по подложным документам незаконно отстранил председателя правления кооператива, самовольно присвоил его полномочия и завладел имуществом в 24 миллиона рублей. Суд дал ему 3 года условно.

РГ: Как на общем криминальном фоне выглядит столица, какие преступления здесь наиболее характерны? Ведь богатый мегаполис тянет как магнитом преступников всех мастей.

Бастрыкин: Если коротко, то Москва держит первенство по таким болезненным для страны преступлениям, как экстремизм. За прошлый год — 93. Больше, чем где-либо. К примеру, во втором по величине городе страны Санкт-Петербурге отмечено 19 преступлений экстремистской направленности.

РГ: Можете привести пример наиболее запутанного дела, расследование которого тянет на детектив масштаба Конан Дойла?

Бастрыкин: В Ярославской области один за другим при загадочных обстоятельствах умерло шесть человек. Причем все они были родственниками. Как рок какой висел над их родом. Когда же с похожими симптомами скончался следователь, который расследовал уголовное дело, стало ясно, что люди умирали от отравления. Под подозрение попал один из оставшихся в живых родственников этой семьи, некто Соловьев. Вывести его на чистую воду удалось руководителю отдела криминалистики области Анатолию Полуеву.

РГ: В фильмах нередко показывают, что такие дела раскрываются при помощи не столько дедуктивных методов, сколько кулаков.

Бастрыкин: Никакого руко прикладства. Из, скажем, новых методов ведения дела могу сказать, что при допросах использовался полиграф. Кроме того, следователь работал с сотрудниками департамента здравоохранения и фармации области, Академией химической защиты минобороны в Костроме, Ярославской медицинской академией, Институтом токсикологии в Санкт-Петербурге. В конце концов удалось установить, что Соловьев «увлекался» воздействием ядов на организм человека путем подмешивания в п&#108

В среду президент Дмитрий Медведев провел заседание президиума Госсовета, посвященное совершенствованию отечественной системы исполнения наказаний.

Знакомство с российской ФСИН для главы государства началось с посещения одного из мест заключения в Вологодской области. Самой знаменитой колонией Вологодчины является так называемый «пятак», где содержатся осужденные на пожизненное заключение. Но по понятным причинам туда главу государства никто бы и близко не подпустил.

Российскую ФСИН Дмитрию Медведеву показали на примере Вологодской воспитательной колонии, где отбывают наказание несовершеннолетние. Открытая летом 2004 года, сегодня колония держит на перевоспитании чуть более ста подростков, осужденных по разным статьям Уголовного кодекса: в основном за кражи, грабежи, хотя есть и случаи убийств.

Детская колония, конечно, далека от своих взрослых аналогов. Здесь подросткам предоставлены максимально благоприятные условия. В жилых корпусах установлены полноценные индивидуальные кровати, есть возможность в установленное время смотреть телевизор, каждый отряд оборудован пусть и небольшим, но тренажерным залом.

Все обитатели исправительного учреждения продолжают получать среднее обучение, а параллельно — начальное профессиональное. В частности, Дмитрию Медведеву показали компьютерный класс школы, оборудованный современной техникой. Причем не только компьютерами, но и системой конференц-связи и специальным компьютером с электронным синтезатором для обучения и записи музыки.

Здесь же президенту показали пилотный проект ФСИН «Видеосвидание», с помощью которого вместо очной встречи с родственниками заключенный может пообщаться с ними с помощью современных технологий. По словам сотрудников колонии, это очень удобно для связи на больших расстояниях, хотя, конечно, живого общения экран монитора никогда не заменит.

Из колонии заключенные подростки, если успевают закончить местную школу, выходят с обычным аттестатом о среднем образовании. А многие успевают получить и начальное профессиональное в местном же ПТУ. Выбор профессий, конечно, небольшой — автослесарь и газосварщик. Но говорят, что популярностью у заключенных эти специальности пользуются. При Дмитрии Медведеве, когда он заходил в ПТУ, подростки изучали устройство коробки передач «ВАЗа». А сварщики сделали показательный шов, огрехи которого преподаватели списали на то, что молодой человек впервые делал это перед телекамерами.

Владимир Кузьмин, Вологда, Ирина Степура, Хабаровск, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4847 от 12 февраля 2009 г.

Не пьет и не курит, всегда чист, выбрит и подтянут, предупредителен, чуток и сдержан, хороший товарищ и семьянин. Таким должен быть российский милиционер, если строго придерживаться Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ, утвержденном главой МВД России Рашидом Нургалиевым.

Первый ограниченный тираж — 1 тыс. экземпляров — распространили среди участников коллегии МВД, прошедшей 6 февраля 2009 года. Предполагается, что к концу 2009 года темно-красную брошюру получит каждый милиционер. В этом документе, оказавшемся в распоряжении редакции «Газеты», содержатся четкие требования к стражу порядка — от внешнего вида и нюансов личной жизни до моральных принципов и политических убеждений. Несмотря на некоторую идеалистичность получившегося образа, разработчики кодекса надеются, что его положениям, пусть и не сразу, будут следовать все милиционеры.

Работа над кодексом велась три года, хотя впервые о нем заговорили только в июле 2008-го. На Всероссийском совещании МВД Рашид Нургалиев обратил внимание на случаи хамского отношения к гражданам. По его мнению, подобные факты подрывают в глазах населения авторитет всей российской милиции. После этого начальник департамента кадрового обеспечения МВД Владимир Кикоть объявил в присутствии журналистов, что в министерстве готовится кодекс профессиональной этики. Кикоть в то время руководил рабочей группой по разработке документа.

Советский опыт и Священное писание

Как рассказал корреспонденту «Газеты» начальник отдела организации методического обеспечения работы с личным составом центра обеспечения кадровой работы МВД Богдан Дерешко, входивший в группу разработчиков кодекса, при его подготовке были изучены установленные указом президента России принципы служебного поведения госслужащих, требования российского законодательства, а также обширный советский опыт и опыт зарубежных стран. Среди взятых за основу документов — Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый Генассамблеей ООН, Европейский кодекс полицейской этики, принятый комитетом министров Совета Европы. Разработчики учли педагогический опыт, содержащийся в произведениях классиков-гуманистов, и даже положения Священного писания (из ст. 7 кодекса: «Руководствоваться в профессиональной деятельности и общении золотым правилом нравственности: относиться к людям, своим товарищам, сослуживцам так, как хотел бы, чтобы они относились к тебе»).

«Высший нравственный смысл»

Текст кодекса разбит на семь глав и 28 статей. В них прописано абсолютно все: этические правила, культура речи, внешний вид, общение на службе с коллегами (для руководителя и подчиненных, женщин и мужчин), с потерпевшими и правонарушителями (в зависимости от ситуации — допрос, задержание, обыск и т.д.), правила дарения и принятия подарков. Милиционеру разъяснили, как вести себя в разных ситуациях с сослуживцами при неформальном общении, как оформлять кабинет, что носить, с кем дружить, как воспитывать детей и любить супруга.

Разработчики выделили даже отдельную главу под разрешение проблем профессиональной деформации и в отдельной статье прописали, как следует поступать при нравственных противоречиях и этической неопределенности.

Главная идея кодекса звучит так: «Высшим нравственным смыслом служебной деятельности сотрудника является защита человека, его жизни и здоровья, чести и личного достоинства, неотъемлемых прав и свобод». Многие положения документа отчасти дублируют действующее законодательство (например, глава 7 («Профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения сотрудника») — новое антикоррупционное законодательство), другие расшифровывают и поясняют нормы поведения, априори соблюдаемые воспитанным человеком («Сотруднику надлежит воздерживаться от разговоров по мобильному телефону, находясь в общественном транспорте»). По мнению разработчиков, никогда не вредно лишний раз напомнить человеку о правилах этики, тем более если тот носит погоны.

Зачет по этике

Министр внутренних дел своим приказом поставил задачу перед всеми руководителями подразделений довести положения кодекса до личного состава. По словам Богдана Дерешко, для этого будет специально введен новый вид обучения сотрудников — гуманитарно-правовая подготовка. Она будет проводиться ежемесячно в каждом подразделении МВД в обязательном для всех порядке. После лекций и семинарских занятий воспитанники в погонах будут сдавать зачеты на знание положений и требований кодекса. Обязательный учебный курс будет введен также в учебных заведениях МВД.

Нарушения принципов и норм, предусмотренных кодексом, будут рассматриваться на заседаниях специальных комиссий по служебной дисциплине и профессиональной этике. Они уже созданы при каждом органе внутренних дел. По словам Дерешко, только в Москве их около 100. Возглавлять комиссию будет замруководителя по работе с личным составом, а участвовать — ветераны МВД, наиболее авторитетные руководители и сотрудники, представители службы собственной безопасности и инспекций по личному составу. Планируется собирать заседания не реже раза в квартал.

Любопытно, что информация о ненадлежащем поведении сотрудника будет поступать в комиссию из любых источников, включая СМИ.

За нарушение норм кодекса виновные понесут «моральную ответственность перед обществом, служебным коллективом и своей совестью». Если нарушение связано с правонарушением или дисциплинарным проступком, то виновному грозит дисциплинарная ответственность. По итогам рассмотрения поведения милиционера на комиссии сотруднику может быть вынесено также предупреждение или общественное порицание. «Конечно, в основном это моральные меры наказания, — пояснил Дерешко. — Но решение комиссии будет заноситься в личное дело сотрудника и впоследствии может воспрепятствовать его карьерному росту. А в особых случаях, когда сотрудник совершает правонарушение, он понесет ответственность в установленном порядке — вплоть до увольнения».

Никто не рассчитывает на мгновенный эффект

С тем, что положениям кодекса будет полностью соответствовать только идеал, а отнюдь не живой человек, согласны все, включая разработчиков. «Мы не идеалисты, — говорит Богдан Дерешко. — Никто не рассчитывает на мгновенный эффект. Но мы считаем, что поэтапные действия в результате принесут позитивные изменения в нравственных принципах милиционеров и сдвиг будет».

Неоднозначно отнеслись к принятию нового документа правозащитники. Председатель Комитета против пыток Игорь Каляпин не видит в нем смысла. По его мнению, в российском законодательстве существует уже достаточно законов, направленных на улучшение работы сотрудников органов внутренних дел. Это закон «О милиции», «О прокуратуре», Уголовно-процессуальный кодекс. Проблема только в том, что они не исполняются, а за нарушения, по мнению Каляпина, никого не наказывают. По словам правозащитника, за 10 лет работы комитета ситуация остается очень острой. Ежегодно в комитет поступает более 200 жалоб на жестокое обращение со стороны милиционеров. Однако за все это время комитету удалось привлечь к суду и добиться обвинительного приговора только в отношении 58 сотрудников.

107 жалоб на сотрудников МВД, половина которых касалась пыток и жестокого обращения, поступило за последний год и в Пермский региональный правозащитный центр. Однако директор центра Сергей Исаев оценивает принятие кодекса в целом позитивно: «Во многих странах Европы такие кодексы уже давно существуют и, безусловно, играют определенную позитивную роль: люди смогут оценивать поведение милиционеров в соответствии в продекларированными нормами». Хотя, признает Исаев, принятие одного кодекса недостаточно, чтобы изменить всю ситуацию в правоохранительных органах.

МАРИНА ЮРШИНА, «Газета»

До 1999 года предприниматель из Улан-Удэ Евгений Боржонов зарабатывал извозом: на ПАЗ-3205 он возил людей, как на маршрутке. Но кто-то донес налоговикам, что Евгений утаивает часть доходов. Следствие длилось почти 7 лет. Обвинения с Боржонова в итоге сняли, автобус, однако, не вернули — «за невозможностью установить место нахождения». Боржонов писал во все инстанции, но все без толку. Тогда он отправил свою жалобу в Страсбург — в Европейский суд по правам человека. В конце января оттуда пришел ответ: Россия виновата и обязана выплатить ему 750 000 руб. за конфискованный автомобиль, 1,5 млн руб. за простой в течение 9 лет и еще €3000 за моральный ущерб.

А до Боржонова Страсбургский суд признал потерпевшими еще 670 заявителей из России. Российская Федерация уже несколько лет лидирует по числу обращений в Страсбург. Только в 2008 году в этот суд пришло 10 000 жалоб из России, и было вынесено рекордное число постановлений против государства — 234. Вполне вероятно, 2009 год поставит новый рекорд: в январе были удовлетворены 39 жалоб российских граждан. С таким темпом количество проигранных Россией дел вырастет вдвое. И только один процесс закончился не в пользу истца.

Из года в год Россия честно отдавала пострадавшим присужденные им деньги. Как посчитал Newsweek, с 2002-го, когда Россия проиграла в Страсбурге первое дело, пришлось выплатить €11,5 млн. Это не так много — в примерно такую же сумму, например, обошлись Самарской области новая транспортная развязка, а Кировской — мусорные полигоны. Проблема в том, что поражения в Страсбурге бьют не только по казне, но и по государственному имиджу. Именно поэтому, говорят эксперты, с этого года началась кампания, цель которой — сократить число обращений в Европейский суд.

НО ЕСТЬ И ВЫСШИЙ СУД

Сейчас жалобы из России идут в Страсбург мешками. Еще несколько лет назад в Евросуд обращались в основном по громким делам — обе чеченские войны, Чернобыль или развал «Медиа-Моста» Владимира Гусинского. Теперь пишут по любому поводу. В России верят во всесилие европейской Фемиды, говорит адвокат-правозащитник Карина Москаленко, специалист по подготовке жалоб в Страсбургский суд. 39% граждан не верят российским судам, фиксирует соцопрос фонда «Общественное мнение». А 68% уверены, что международный суд, в который можно пожаловаться на собственное государство, совершенно необходим.

Большинство жалоб суд не принимает к рассмотрению, но практика показывает: если уж дело запущено в производство, то скорее всего истец одержит победу. Недавно суд признал приемлемым заявление бывших акционеров ЮКОСа, которые требовали компенсации ущерба от действий российских властей. Пришли жалобы и от семей расстрелянных в Катыни польских офицеров. Они протестуют в связи с тем, что российские суды отказались реабилитировать погибших. Рассматривается дело Саввы Терентьева, блоггера из Сыктывкара, который получил год условно за оскорбление милиции в своем интернет-дневнике. Собираются жаловаться обвиняемые по «кондопожскому делу». Жители Сочи хотят доказать, что власти нарушили их права в ходе строительства олимпийских объектов. В Воронежской области 2000 военных пенсионеров будут жаловаться, что в середине 90-х их обсчитали с пенсиями.

САМИ УПРАВИМСЯ

На то, что люди ищут защиту за границей, первым обратил внимание Дмитрий Медведев. И призвал с этим бороться. В конце 2008 года на Всероссийском съезде судей он так и сказал: «Свести к минимуму обращения граждан в международные суды». Его поддержали председатель Конституционного суда Валерий Зорькин и глава Верховного суда Вячеслав Лебедев. Надо что-то делать с огромным числом жалоб в Страсбург, заявили они.

В 1998 году Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Европейский суд контролирует соблюдение этой конвенции, а Россия вместе с другими участниками обязана исполнять его постановления. «Так что этот суд — единственный инструмент прямого влияния Европы на Россию. Все остальное — болтовня», — уверен правозащитник Лев Пономарев.

В последнее время, говорят правозащитники и адвокаты, ситуация стала меняться: власти на местах делают все, чтобы не выносить сор из избы и разобраться с проблемой в своем суде.

Последний пример — дело «Санкин против России». Нижегородца Сергея Санкина еще в 2000 году жестко избили милиционеры, добиваясь от него признательных показаний по преступлению, которого он не совершал. Но их призвали к ответу только после того, как сотрудники Комитета против пыток отправили жалобу в Страсбург. В итоге милиционеры получили по 3,5 года. Кроме того, Сормовский суд постановил выплатить Санкину более 3 млн руб. за вред здоровью и моральный ущерб. «Если бы не обращение в Евросуд, вряд ли бы это произошло. Таких примеров уже много», — говорит Ольга Садовская, зампредседателя нижегородского Комитета против пыток. На днях жалобу Санкин отозвал.

ФРАНЦУЗСКОЕ С НИЖЕГОРОДСКИМ

Нижегородский губернатор Валерий Шанцев по просьбе правозащитников даже формирует специальную рабочую группу, которая будет отслеживать обращения в Страсбург и рекомендовать госорганам, что сделать, чтобы решить проблему на месте. Ольга Садовская уверяет, что нижегородскую инициативу сразу поддержал Минюст. «Раньше часто складывалось ощущение, что Евросуд российским властям — как кость в горле», — продолжает правозащитница. А теперь в той же Нижегородской области председатель облсуда воспринимает Европейский суд как ориентир. «Судьи, конечно, недовольны, ведь теперь они, например, не могут годами затягивать рассмотрение дел, — рассказывает Садовская. — Но выбора у них нет. Так постепенно меняется правоприменительная практика и менталитет».

Там же в Нижнем Новгороде в конце января суд впервые постановил взыскать сумму, которую Страсбургский суд выставил российскому правительству, с непосредственных правонарушителей. Теперь уже бывшим сотрудникам угрозыска Игорю Сомову и Николаю Костерину, издевавшимся над гражданином Алексеем Михеевым, это обойдется в 8,5 млн руб. Это прецедент, говорит Садовская. В Европе такая практика — взыскание штрафов с самих нарушителей — очень распространена. Карина Москаленко считает, что в России это дало бы позитивный эффект: представители власти боялись бы, что придется в прямом смысле слова платить по счету.

СУДЕБНАЯ МЕДИЦИНА

Есть пример Турции. Долгие годы она проигрывала в Страсбурге, платила деньги и ничего не меняла, как Россия, рассказывает правозащитник Садовская. Но когда Турция стала рекордсменом по числу жалоб и начала проигрывать по несколько дел в день, правительство решилось на масштабную судебную реформу. Для представителей органов власти организовали специальные образовательные программы. «Ситуация там уже изменилась в лучшую сторону», — уверяет правозащитница.

Павел Лаптев представлял Россию в Европейском суде в 1999-2007 годах. Теперь он тоже говорит о положительном влиянии решений Страсбургского суда на положение дел в России. «Нельзя идеализировать Евросуд. Он тоже ошибается и иногда допускает явные ляпы, — сказал Лаптев Newsweek. — Но если «таблетка» правильная — нам это только на пользу».

Лаптев приводит в качестве примера одно из самых первых дел, проигранных Россией. Банкир Валерий Калашников при поддержке возглавляемого Кариной Москаленко Центра содействия международной защите пожаловался в Страсбург на слишком долгое содержание под стражей и ужасные условия в следственном изоляторе Магадана. В камере размером в 17 кв. м на 8 спальных мест было 24 заключенных. Шесть раз в камеру помещали больных туберкулезом и сифилисом. Выиграв дело, Калашников получил €5000 компенсации морального ущерба. «Но больше всего от дела «Калашников против России» выиграла ФСИН, — объясняет Лаптев. — Именно после того постановления Евросуда была принята спецпрограмма по реформированию пенитенциарной системы России, и она уже дает результаты». И на тот самый СИЗО №1, где содержался Калашников, теперь «любо-дорого посмотреть». В Омске недавно вообще изолятор с двухкомнатными камерами открыли — лучше, чем в Европе, радуется Павел Лаптев.

Водитель Евгений Боржонов из Улан-Удэ тоже доволен. Он не только выиграл. С недавних пор он пытается открыть в Бурятии представительство Европейского суда и помогает другим составлять жалобы в Страсбург. Десять уже приняты к производству. На полученные деньги Боржонов планирует раздать долги, оплатить учебу двум своим детям-студентам и улучшить жилищные условия. Новый автобус он покупать не будет. По крайней мере, пока не откроется представительство — а то вдруг опять отберут.

Интервью

ЖАН-ПОЛЬ КОСТА: «МЕДЛИТЕЛЬНОСТЬ ГОСДУМЫ СТАЛА ДЛЯ НАС СЮРПРИЗОМ»

Одно из самых серьезных противоречий между Европейским судом и Россией — нежелание Москвы ратифицировать так называемый 14-й протокол к Европейской конвенции по правам человека. Сейчас на рассмотрение одного дела Страсбургский суд тратит от 4 до 5 лет. 14-й протокол позволит делать это гораздо быстрее, и Россия единственная его не ратифицировала. Анатолий Ковлер, судья Европейского суда от России, сказал Newsweek, что Москва блокирует этот протокол в ответ на «политизированность» европейских судей. О том, как на эту проблему смотрят в Страсбурге, корреспонденту Newsweek Елене Черненко рассказал председатель Европейского суда Жан-Поль Коста.

Как вы думаете, почему Россия не ратифицирует 14-й протокол?

Медлительность Госдумы для нас стала сюрпризом, ведь правительство России участвовало в разработке этого документа на всех стадиях. Но некоторым депутатам не понравились отдельные нововведения: например, наделение судей правом единолично отсеивать неприемлемые к рассмотрению дела. Сейчас такие решения принимает коллегия из трех судей. Ваши депутаты считают, что это снижает нынешний уровень защиты прав заявителей. При этом ни у одной другой страны опасений по этому поводу нет. Кроме того, нарекания со стороны российских властей вызывают некоторые постановления суда, в частности, многочисленные выявления серьезных нарушений прав человека в Чечне. Это я считаю абсолютно неприемлемым.

Россия может сколько угодно тянуть с ратификацией протокола?

Дедлайна нет. Комитет министров Совета Европы призывал государства завершить процесс за два года, то есть до мая 2006-го. Россия тянет уже вдвое дольше. Ратификация протокола, безусловно, требует соблюдения неких формальностей, но, если есть политическая воля, это можно сделать очень быстро.

Как вы контролируете исполнение постановлений суда?

Мониторингом занимается Комитет министров. Государства обязаны предоставлять ему отчеты об исполнении постановлений: о выплатах присужденных заявителям сумм, о принятии мер общего порядка, призванных улучшить ситуацию на национальном уровне (законодательные реформы, улучшение мест содержания подследственных и заключенных и т. д.). Комитет министров отслеживает исполнение каждого отдельного постановления, пока не удостоверится, что государство предприняло все прописанные меры.

Елена Черненко, Русский Newsweek

На рассмотрении Госдумы находятся поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, уравнивающие перед законом адвокатов с прокурорами и следователями. Если они будут приняты, возбудить уголовное дело против защитника сможет руководитель Следственного комитета при прокуратуре не ниже областного уровня.

Сегодня этим правом наделены даже районные следователи. По мнению разработчика законопроекта, председателя комитета по конституционному законодательству Владимира Плигина, это даст адвокатам «дополнительную профессиональную независимость». Этим же документом упрощается процедура уголовного преследования ранее «неприкосновенных» депутатов и сенаторов.

Необходимость внесения поправок в УПК РФ возникла после принятия в конце прошлого года пакета антикоррупционных законов. Дело в том, что ранее для возбуждения уголовного дела в отношении ряда «неприкасаемых» лиц следователям вначале нужно было получить решение суда о наличии в их действиях состава преступления. Этой привилегией, согласно кодексу, пользуются депутаты, сенаторы, судьи Конституционного и Верховного судов, председатель Счетной палаты, уполномоченный по правам человека в РФ, а также бывшие президенты и зарегистрированные кандидаты на эту высокую должность.

Поправки же предлагают лишить вышеперечисленных лиц «иммунитета». Специальное решение суда теперь будет требоваться лишь для уголовного преследования генерального прокурора и председателя Следственного комитета. Как сообщил «НИ» автор законопроекта, председатель думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, эта инициатива приводит УПК РФ в соответствие с уже принятыми законами по борьбе с коррупцией.

Есть в законопроекте и нововведения. Речь идет о порядке возбуждения уголовного дела в отношении адвокатов. Дело в том, что в ходе борьбы с коррупцией, «иммунитета» лишились не только парламентарии, судьи и кандидаты в президенты, но и защитники. Но если «добро» на уголовное преследование депутата все-таки должна дать Госдума, сенатора — Совет Федерации, а судьи — Конституционный суд или квалификационная коллегия судей, то адвокаты остались один на один с правоохранительными органами. Ведь согласно нынешней редакции УПК РФ, решение о возбуждении дела может принять руководитель Следственного комитета при любой районной или городской прокуратуре, то есть именно тот, от кого чаще всего и защищает граждан адвокат.

Такая несправедливость тут же вызвала протесты адвокатского сообщества. Выходило, что защитник стал столь же беззащитным, как и его клиенты. На Охотный Ряд посыпались обращения, в том числе и из Общественной палаты. «Эти проблемы также обозначались в разговорах со мной на последнем съезде Ассоциации юристов России», — рассказал «НИ» Владимир Плигин. Депутат согласился, что «возможность предоставления дополнительных институтов защиты является абсолютно необходимым элементом ряда профессий».

В качестве компенсации в законопроекте предлагается уравнять перед законом адвокатов, прокуроров и следователей. В случае принятия поправок возбуждать уголовное дело против защитников сможет лишь «вышестоящий руководитель следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ», то есть областного уровня и выше. «Являются ли эти меры достаточной защитой адвокатов — это традиционный предмет для дискуссий, — отметил г-н Плигин. — Но я думаю, что мало кто возразит, что такого рода решения будут создавать для них дополнительную профессиональную независимость».

Надежда Красилова, Владлен Максимов, Новые Известия

В расследовании чудовищного убийства 3-летнего Саши Гречушкина, истерзанное тело которого нашли в подмосковной реке Пехорке, назревает серьезный скандал. Приемные родители мальчика, подозреваемые в жестоком убийстве, были вхожи в высокие властные кабинеты, в том числе и министерства внутренних дел. Кроме того, при помощи аферы с приемными детьми они рассчитывали перебраться в Москву и получить квартиру.

Во время обыска двухэтажного дома в селе Марусино, где изуверы издевались над тремя приемными малышами, следователи нашли записную книжку 31-летнего Владимира Гречушкина, сообщает Life.ru со ссылкой на источник в следственных органах. В ней подозреваемый приводит длинный список влиятельных чиновников, которые помогали ему проворачивать все его темные дела за крупное вознаграждение.

«Когда ее (записную книжку Гречушкина) внимательно изучили, то у многих волосы дыбом встали, — рассказали следователи. — Списки стандартные: столбцы фамилий, а напротив них суммы. Но вот сами фамилии!»

Для обозначения масштабов зреющего коррупционного скандала достаточно сказать, что самая большая сумма — 400 тысяч рублей — стояла напротив фамилии очень высокого чиновника МВД.

Между тем, журналистам в процессе собственного расследования удалось взять интервью у 25-летней бывшей подруги Гречушкина, Марии Б. По словам женщины, «Володя ничего просто так не делал», а потому внезапное стремление ее экс-ухажера обзавестись большой семьей вызывает лишь удивление, пишет газета «Комсомольская правда».

Мария добавляет, что с Гречушкиным она рассталась в августе 2008 года, а уже в ноябре он женился на Аэриме-Софии. Она тогда была на седьмом месяце беременности.

До декабря Владимир съездил в Молдавию и усыновил троих детей. Пока не ясно, для чего он предпринял все эти действия в такой спешке.

«Видимо, с их (детей) помощью пытался осуществить свою давнюю мечту — получить квартиру в Москве, — добавляет Мария. — Когда мы расставались, он как раз пытался завести знакомства с чиновниками администрации поселка Некрасовка (территория города Москвы) и руководством местной милиции». Напомним, страшная находка, приведшая к громкому расследованию, была сделана 26 января случайным прохожим, который заметил в воде детский трупик. Тело утопленного мальчика со связанными скотчем руками было обнаружено в реке Пехорка в Люберецком районе Московской области, причем к животу погибшего была примотана аккумуляторная батарея от автомобиля. Труп обнаружили в трех метрах от опоры автомобильного моста через реку, который расположен между поселком Томилино и деревней Машково.

На теле ребенка, который был полностью раздет, обнаружены множественные ссадины. По данным судмедэкспертов, смерть мальчика наступила как минимум за три дня до обнаружения тела. При этом погибший, которому на вид около пяти лет, был сильно изможден. По данным судмедэкспертов, он подвергался двухмесячным истязаниям. Кроме того, мальчика могли сбросить в реку еще живым.

Впоследствии выяснилось, что мальчику было всего три года. Найти его убийц помогло только то, что дело с самого начала получило широкий общественный резонанс и огласку. Расклеенные повсюду фотографии мертвого ребенка позволили найти свидетелей, которые опознали мальчика и его родителей.

Вскоре были задержаны приемные родители погибшего, проживавшие в деревне Марусино: 31-летний уроженец Приднестровья Владимир Гречушкин и его 20-летняя супруга родом из Перми Аэриме-София Басская. Как оказалось, у супругов было еще два приемных ребенка, один из которых скончался при невыясненных обстоятельствах и был кремирован.

Садисты с «корочками»

По данным следствия, годовалый приемный сын Гречушкина и Басской умер от кишечной инфекции, когда семья ехала в Арабские Эмираты. Тогда в причинах смерти ребенка разбираться не стали, а родители поспешили кремировать труп, так что теперь установить характер смерти не представляется возможным.

В итоге единственным выжившим ребенком опекунов-убийц оказалась 2-летняя Эрика. Теперь ее спасают врачи Люберецкой детской больницы. «У девочки серьезно нарушена психика, — констатировали медики. — Малышка настолько запугана, что не может вымолвить слова. Забьется в угол кровати и тихо плачет».

При том, что детей постоянно морили голодом и держали в черном теле, сам Гречушкин жил на широкую ногу. Во время обыска в нескольких сейфах у него нашли наличности на 3 миллиона рублей. А в справке о доходах, которую изверг предоставил органам опеки Приднестровья, стояла сумма: миллион рублей в месяц.

Кроме того, за Гречушкиным числился дом, две иномарки, два гаража, шиномонтажная мастерская, две комнаты в общежитии.

Кроме денег у подозреваемого нашли и более интересные улики: например, милицейскую форму и множество различных удостоверений на его имя и имя 20-летней Аэриме Басской.

«Одного этого хватило бы, чтобы посадить его достаточно надолго, — поясняют следователи. — Больше всего поразили одни «корочки» — удостоверение на имя помощника руководителя спецподразделения «Вымпел».

Аэриме, не скромничая, назначила себя помощником руководителя этого спецподразделения.

Этот легендарный спецназ КГБ, а затем и ФСБ создал еще Юрий Андропов в августе 1981 года. Его сотрудники обладают практически неограниченными полномочиями. И действительно, на обратной стороне красных корочек с фотографией 20-летней Аэриме значилось: «При исполнении сотрудником… служебных обязанностей не допускается его привод, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей, а также досмотр личного и используемого им транспорта…»

Лишь раздельно написанное слово «также» выдавало безграмотную подделку. Однако в реальной жизни такой «документ» прекрасно работал.

Бесплодная и беременная детоубийца

Следователи предполагают, что фальшивые удостоверения, как и приемные дети, нужны были супругам-садистам для беспрепятственного проворачивания своих афер. По одной из версий, Владимир Гречушкин и его жена Аэриме Басская усыновили троих малышей ради перевозки наркотиков.

Чтобы получить детей, будущие убийцы пошли на обман: в органы опеки Приднестровья Гречушкин предоставил фальшивую справку, что не может иметь детей. Это при том, что молодая супруга была на позднем сроке беременности.

Теперь чиновники органов опеки демонстративно сетуют на собственное разгильдяйство. «Только сейчас, тщательно изучив документы мы поняли, что допустили чудовищную ошибку», — говорит начальник отдела органов опеки и попечительства Минздравсоцразвития Приднестровской Молдавской Республики Татьяна Силаева.

По документам получалось, что Гречушкин бесплоден, зато в медицинской справке жены стоит пометка «бер.»

«И как могло такое произойти, ведь только слепой не заметил бы ее живота!» — изображает удивление Силаева.

Слепота молдавских чиновников и российских правоохранительных органов стоила жизни как минимум двоим детям.

Семейная пара Гречушкиных появилась в Тираспольском доме ребенка 28 ноября. «Сомнений в их порядочности не было — все документы в порядке, — вспоминает директор Дома ребенка Валентина Скурту. — Им понравились Настя и Толя Лукьяновы и Данила Бойко».

Документы на усыновление сделали за рекордный срок. Данила (настоящее имя мальчика, которого утопили в реке) еще хвастался: «Новый год буду встречать в семье!» А Толя все время пытался лишний раз обнять маму и папу. Тогда малыши верили, что попали в рай. Но впереди их ждал ад.

Аферист, мечтавший «прятать трупы»

Главным источником доходов Владимира Гречушкина в Подмосковье была продажа поддельных дипломов о высшем образовании. Во время обыска в коттедже оперативники обнаружили машинку для производства печатей и бланки дипломов вузов.

Еще обнаружилось резюме, собственноручно составленное убийцей. Из него следует, что в России Владимир живет и работает уже более 10 лет. По специальности — экономист, окончил аспирантуру МГУ, потом работал аудитором в частных фирмах.

В 2004 году мошенник получил должность главного специалиста Департамента муниципальной экономики и хозяйства Минэкономразвития и торговли России. Последнее место работы — общественное объединение ветеранов-инвалидов одного из силовых ведомств. Журналистам удалось расспросить коллегу Гречушкина.

«Володя был разносторонним, активным молодым человеком, умел к себе расположить, — вспоминает Ольга К. — Не пил, не курил. Портила его только жадность — порой необъяснимая».

По словам женщины, он мог дать денег взаймы, а на следующий день потребовать их обратно. «В нем словно жили два человека, — добавляет она. — Один — вежливый, интересный; другой — преисполненный ненавистью».

Ольга рассказала, что Гречушкин проходил обучение в «Школе дальнейшего энергоинформационного развития». Эта организация включена в список тоталитарных сект как в Европе, так и в России.

Со слов Ольги, Гречушкин рассказывал ей, как в «школе» их учили управлять сознанием людей и поступать, не считаясь с чужим мнением и законами общества. «Он на знакомых постоянно тренировался, — добавила она. — Например, мог взять какую-то вещь, а потом убедить человека, что тот ему ее подарил».

О похожих странностях своего ухажера говорит и его бывшая пассия, Мария Б. По словам женщины, она познакомилась с Гречушкиным в июле 2006 года в ресторане быстрого питания McDonald’s. Тогда он показался ей галантным и интересным мужчиной.

В то время Гречушкин «как раз заканчивал строительство дома в Марусине». Именно в этом доме он впоследствии будет пытать своих приемных отпрысков.

По словам Марии, ее ухажер «постоянно привозил гастарбайтеров с «невольничьего рынка», а после сделанной работы их просто выгоняли на улицу без денег».

«Разборок (Гречушкин) не боялся — у него было два пистолета: пневматический и боевой. И на все были документы, — поясняет Мария. — Я себя рядом с ним чувствовала как кролик перед удавом».

Однако летом 2008 года отношение Гречушкина даже к своей избраннице сильно поменялось. Теперь он все чаще разговаривал сам с собой, а однажды схватил свою подругу и стал бить ее головой о ручку двери. Затем он спустил женщину с лестницы, после чего врачи наложили на лоб пострадавшей семь швов.

«Володя был очень странным, — добавляет Мария. — Я, когда про его арест узнала, сразу вспомнила нашу прогулку рядом с деревней. Он тогда сказал: «Хорошо здесь, наверное, трупы прятать. Никто не найдет!»

Окружающие панически боялись Владимира Гречушкина. И даже сейчас боятся. Возможно, его жена Аэриме-София тоже стала жертвой психологического террора со стороны душегуба. Во всяком случае, так считает человек, который был единственным свидетелем их свадьбы, — фотограф Константин.

«Не было ни друзей, ни родственников, ни свидетелей, — говорит мужчина. — Басская произвела на меня впечатление какого-то забитого, но доброго существа. Вряд ли она могла кого-то пытать или убить».

newsru.com

Деятельность молодежных националистических группировок в России становится все более активной, и в настоящее время от скинхедов исходит террористическая угроза, утверждает Национальный антитеррористический комитет (НАК). Юные нацисты «все чаще прибегают к методам насилия для достижения своих целей», заявил во вторник на заседании НАК директор ФСБ России Александр Бортников.

Эта проблема обсуждалась на прошлом заседании НАК в конце 2008 года, напоминает РИА «Новости». Причем проблема противодействия терроризму и экстремизму не ограничивается рамками Северо-Кавказского региона, сказал Бортников.

В наступившем году националисты уже успели отметиться рядом жестоких акций. Уже в первые две недели января на почве ксенофобии произошло 10 нападений на выходцев с Кавказа и из Средней Азии, а также на африканцев. «По всей вероятности, рост числа нападений и убийств на почве ксенофобии будет продолжаться теми же или даже большими темпами, что в 2008 году», — полагает директор Московского бюро по правам человека Александр Брод.

В то же время правоохранительные органы произвели ряд арестов в среде скинхедов. Так, были задержаны подозреваемые в убийстве антифашиста Федора Филатова. Затем милиционеры поймали двух юношей, которые едва не убили уроженца Узбекистана — преступникам грозит от двух до восьми лет тюрьмы. Всего за одну неделю января сотрудники правоохранительных органов обезвредили четыре группы радикальных националистов.

Директор ФСБ напомнил также, что органы безопасности арестовали группу молодых людей, которые, возможно, организовали в 2008 году в столице серию взрывов, напоминает «Интерфакс». Как полагает следствие, задержанные причастные к взрывам на железнодорожных путях у станций Царицыно и Булатниково, в церкви Николая Чудотворца в районе Бирюлево, а также к ряду убийств на почве межнациональной ненависти.

В России 200 тысяч экстремистов: от националистов до фанатов

Сегодня количество участников различных радикальных движений — от националистических организаций до фанатских группировок — достигло 200 тыс. человек, сообщил министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев в интервью «Независимой газете». На оперативно-профилактический учет за совершение экстремистских преступлений поставлено около 10 тыс. человек.

В стране фиксируется рост преступлений экстремистской направленности, и это напрямую связано с кризисом в экономике, отмечает глава МВД. По словам Нургалиева, экстремистские настроения разжигают те, кто пропагандирует «мифы о том, что любой мигрант — преступник». Министр считает необходимым пресекать подобные разговоры.

«Мы помним межэтнические конфликты в Кондопоге, Сальске, Веневе, Ханты-Мансийске и других городах. Поэтому противодействие экстремизму стало для МВД одним из приоритетов, — указал Нургалиев. — Понимая остроту этой проблемы, мы создали специальный Департамент по противодействию экстремизму (ДПЭ)».

«Функции ДПЭ — это прежде всего оперативно-агентурная работа, направленная на выявление и пресечение преступлений, профилактика и мониторинг происходящих в экстремистской среде процессов», — пояснил Нургалиев. Он опроверг информацию о том, что под «борьбу с экстремизмом» будут маскировать подавлению оппозиции.

newsru.com

Подмосковные руководители, которые допустили, что на их территории крысы кусают грудничков в роддомах, а сироты гибнут на замерзших железнодорожных путях, понесут наказание. Этого потребовала прокуратура Московской области.

Напомним, в Подмосковье произошло два шокирующих ЧП. В детской больнице Серпухова крыса покусала двоих грудничков — восьмимесячную девочку укусила за нос и обе руки, а годовалого ребенка тоже за кисти обеих рук.

— В настоящее время угрозы жизни детей нет, состояние девочек удовлетворительное. Они находятся под постоянным наблюдением врачей, — сообщили местные власти.

Хотя после всего произошедшего заверениям про постоянное наблюдение уже трудно поверить.

А в Талдомском районе два детдомовца — 12-летний Володя и девятилетний Сережа — замерзли на железнодорожных путях. Руководство интерната даже не кинулось искать сбежавших ребятишек. По словам вице-губернатора Московской области Алексея Пантелеева, на обустройство детского интерната в Талдомском районе и больницы в Серпухове ранее выделялись необходимые денежные средства. Куда ушли эти деньги — пока неизвестно.

Как заявила начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Московской области Людмила Дьячковская, прокуроры уже вносили представления об устранении нарушений закона, однако главы обоих городов их проигнорировали. От главы Серпухова требовали отремонтировать больницу, которая находится в бедственном состоянии, а от главы Талдома — усилить меры по безопасности и охране интерната.

— Что, глава Серпухова не знал, в каком бедственном состоянии находится детская больница? Прекрасно знал, — говорит Людмила Дьячковская. — За последние два года прокурором при организации надзора за исполнением законов о несовершеннолетних внесено десять представлений, указывающих на нарушения, в том числе и по детской больнице. Ответы — одна отписка, ни о чем.

По ее словам, и глава Талдомского района прекрасно знал, что территория интерната даже не огорожена. Ему прокурор вносил представление еще в прошлом году. Но по нашей старой традиции что-то меняется лишь после того, как грянет гром.

Петр Орлов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4844 от 6 февраля 2009 г.

Все колонии перейдут под надзор правозащитников. Как сообщили корреспонденту «РГ», уже более чем в пятидесяти регионах страны сформированы наблюдательные комиссии за местами лишения свободы. А силовые ведомства утвердили инструкции, наделяющие гражданских контролеров особым статусом.

Согласно закону, под общественный контроль должны перейти все места лишения свободы, включая милицейские изоляторы временного содержания и спецприемники для административных арестованных. Но в первую очередь гражданский контроль придет в тюрьмы.

Федеральная служба исполнения наказаний и Общественная палата готовятся провести специальные курсы для правозащитников, ставших гражданскими контролерами в тюрьмах. Общественным инспекторам зачитают их права, а потом подготовят контролеров к нелегкой встрече с неволей. Среди отстающих регионов, не успевших создать свои инспекции из правозащитников, как ни странно, оказалась столица. Но и в ней уже формируется гражданский тюремный контроль. Под надзором правозащитников будут едва ли не самые знаменитые казенные дома страны: «Бутырка», «Матросская Тишина» и даже «Лефортово».

А силовые структуры в свою очередь подготовили нормативную базу, как проверять места не столь отдаленные гражданской инспекцией. В каждой колонии или СИЗО должны появиться специальные комнаты для индивидуальных бесед правозащитников с арестанатами. Чтобы охрана не стояла над душой, места встречи оборудуют тревожной кнопкой. Если арестант захочет написать с помощью правозащитников какое-то прошение, ему выдадут ручку и бумагу. Гражданским контролером разрешат фотографировать осужденных, снимать на видео или брать у них интервью, если, конечно, сами заключенные не против.

По инструкции, администрация колонии или изолятора не должна препятствовать визитам общественных наблюдательных комиссий. Но и правозащитники обязаны заранее предупредить о своих визитах. Право входить в тюрьму без спроса есть только у прокурора. В своем уведомлении члены наблюдательных комиссий укажут, сколько именно человек придет, кто эти люди. На территории за колючей проволокой правозащитников будут сопровождать тюремщики — для безопасности. Однако мешать общению правозащитников с заключенными администрация не вправе, и когда тем надо поговорить по душам, тюремщики должны постоять в сторонке, а то и вовсе выйти из помещения.

Правда, в правиле есть исключения. Если жизни правозащитников может что-то угрожать, их от общения с арестантами оградят. Допустим, заключенные подняли в колонии бунт. Или захватили заложников. Пока ситуация не успокоится, правозащитников скорее всего не пропустят. Зато, когда начнется «разбор полетов»: почему это случилось, не перегнула ли администрация палку, — гражданских наблюдателей обязательно пригласят.

Интересно, что когда вокруг закона об общественном контроле за местами лишения свободы еще только шли дебаты, многие правозащитники настаивали на его скорейшем принятии. Однако после того, как закон был принят, ситуация развернулась на сто восемьдесят градусов. Теперь уже многие правозащитники охладели к идее, а минюст и Общественная палата старались ускорить формирование наблюдательных комиссий.

Например, в недавно созданную комиссию в Мордовии вошло всего пять человек. Между тем местное управление исполнения наказаний — одно из самых больших в стране. Это 20 учреждений, в основном колоний, — наследие знаменитого Дубравлага. В них в настоящий момент содержится более 13 тысяч осужденных, в том числе 150 человек, имеющих пожизненный срок. Почти половина заключенных отбывает уже второй срок, еще двадцать процентов — третий. Так что пять гражданских контролеров — это немного.

Кроме того, тюремное ведомство намерено развивать и опекунские советы при колониях для подростков. Например, как сообщила руководитель пресс-службы УФСИН по Ульяновской области Валентина Касьянова, у каждого заключенного в воспитательной колонии в Димитровграде появится опекун из местных чиновников — членов попечительского совета. Он будет следить за тем, как подросток учится, в чем он нуждается. В колонии содержится около двухсот молодых людей — от 14 до 18 лет. В качестве их опекунов предстоит выступить министрам регионального правительства, руководителям учреждений образования, культуры и спорта, главам всех сельских районов и крупных городов области, представителям епархии, бизнесменам.

Для повышения уровня преподавания все учителя средней школы при колонии пройдут переобучение. А в «литературной гостиной» колонии планируется провести передвижные выставки картин и книг из музеев и библиотек Ульяновска. Планируется, что здесь будут выступать писатели, живописцы, актеры. В клубе, где уже действует десять кружков, появятся новые: компьютерной графики, видеосъемки, спортивные секции. Все акции пройдут в рамках программы помощи Димитровградской воспитательной колонии, принятой попечительским советом и рассчитанной на 2009 год.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4842 от 5 февраля 2009 г.

Новый глава Ассоциации юристов России Павел Крашенинников рассказал, как ассоциация юристов будет расширять бесплатную правовую помощь для граждан. А в целом законоведам пора браться за полноценное правовое воспитание народа.

Российская газета: Непростые экономические условия, в которых оказывается все большее число наших граждан, вероятно, приведут к сложным правовым коллизиям. Чем могут помочь юристы в такой ситуации?

Павел Крашенинников: Мы развернули широкую практику бесплатной юридической помощи. Но не надо путать рынок юридических услуг с оказанием срочной юридической помощи. Рынок юридических услуг — сфера коммерции, он складывается по законам рынка. Роль ассоциации мы видим в том, чтобы помочь людям сориентироваться на этом рынке. Многие, столкнувшись с проблемами, даже не знают, куда обратиться. Наши региональные отделения бесплатно консультируют население.

За год более 10 тысяч граждан воспользовались такой юридической помощью.

РГ: Вопрос о том, кто должен оказывать гражданам юридическую помощь, пока остается открытым. Государство? Адвокаты по договору с государством? Общественные организации?

Крашенинников: Речь идет о создании пунктов нашей ассоциации на территории всех субъектов России, особенно там, где уже действуют региональные отделения. Кроме того, многие наши члены преподают в вузах и могут использовать своих студентов для такого рода консультирования. Это хорошая практика для начинающего юриста. Во многих вузах она существует несколько лет.

РГ: Сегодня много говорится о борьбе с коррупцией. Ассоциация юристов не остается в стороне от разработки антикоррупционного законодательства?

Крашенинников: Ассоциация активно включилась в обсуждение пакета антикоррупционных законов. В 28 наших региональных отделениях прошли такие мероприятия, из них в 14 отделениях к работе привлечены региональные и федеральные СМИ. Внесено более 150 предложений и поправок, они обобщены и переданы президенту страны. Этот опыт показывает, что практику общественно-профессиональной экспертизы наиболее важных законопроектов юридическим сообществом мы могли бы сделать постоянной.

РГ: У ассоциации есть возможности для этого?

Крашенинников: У нас работают 20 профильных комиссий, большинство заседаний которых были посвящены работе с текущим законодательством. Но предстоит сделать эту работу более регулярной и системной. Необходимо выработать критерии определения важнейших законов как в плане состояния права, так и общественной значимости, которые могут быть подвергнуты аналогичной процедуре. Иное дело, что не стоит ограничивать общественную экспертизу, которую мы проводим, только поправками к законопроекту. Необходим мониторинг работы нового законодательства на местах сразу с того момента, как оно вступит в силу. Разъяснительная работа среди юристов и правоприменителей. Разъяснительная работа среди населения. Тесное консультационное взаимодействие с органами правопорядка в применении законов. В состоянии ли сегодня мы проделать такую работу? Да, в состоянии. Ассоциация растет и ширится. В составе АЮР уже насчитывается 45 региональных отделений. В большинстве случаев они объединяют весь цвет юридической общественности в своих регионах.

РГ: Намерена ли ассоциация участвовать в проверке юридических вузов, о необходимости которой много говорилось?

Крашенинников: В последние 10-15 лет общественная потребность в специалистах-юристах резко возросла. Система Высшей школы не могла на это не среагировать. Сейчас специалистов по юридическим специальностям готовят 1165 Вузов. Мы готовы к аккредитации вузов юридического профиля, которую проводит министерство науки и образования, добавить нашу, общественную аккредитацию вузов, готовящих специалистов юридических специальностей, и обнародовать ее результаты. Однако я не стал бы ограничивать работу таких групп в составе комиссий запретительными, полицейскими функциями. От того, что мы признаем те или иные учебные заведения не соответствующими принятым образовательным стандартам, общественная потребность в специалистах не сократится. Студенты, обучающиеся в таких заведениях, не виноваты в том, что оказались в таком месте. Стало быть, наряду с отказом в аттестации такого рода должны вырабатываться предложения по улучшению учебной базы других вузов, прошедших аттестацию.

Российская газета