О главном

Вчера суд вынес приговор сотруднику ГАИ, насмерть сбившему девочку. 27 сентября 2008 года в Асбесте около пяти часов вечера сотрудник местного ГИБДД 42-летний Вячеслав Лямин, находясь за рулем личной «пятерки», сбил двенадцатилетнюю Настю Баталову, возвращавшуюся с подругами из бассейна. Удар был такой силы, что девочка перелетела через капот машины. (Фото: РГ)

Позже медики обнаружат на ее голове несколько черепно-мозговых ран. Как рассказала одна из подруг Насти, после столкновения «тот дяденька поехал только еще быстрее». Увиденное так шокировало детей, что одна из девочек в течение полутора месяцев не разговаривала даже с родителями и до настоящего времени наблюдается у психологов.

Свою вину Лямин, уже лишенный милицейских погон, признал лишь частично: да, сбил девочку и скрылся с места происшествия. Но ехал со скоростью, не превышающей 45 километров в час (ДТП произошло в зоне действия знака «Осторожно: дети», где действует ограничение скорости до 40 км/час), и пьян не был.

Задержать Лямина удалось благодаря тому, что за ним погнались двое свидетелей: на своих автомобилях они прижали машину гаишника к обочине. К тому моменту с противоположной стороны им навстречу уже двигался наряд ГИБДД. Лямин утверждает, что это он вызвал сотрудников милиции.

Почему же скрылся? Почему не попытался отвезти ребенка в больницу? Бывший сотрудник ГАИ объясняет все состоянием аффекта. А сам наезд тем, что девочка неожиданно оказалась на проезжей части в ту секунду, когда машина находилась всего в двух метрах от места столкновения. Между тем, как выяснило следствие, для этого девочке нужно было двигаться к точке столкновения со скоростью… 120 километров в час. Также эксперты доказали: человеческое тело перелетает через капот автомобиля только в том случае, когда скорость машины превышает 60 километров в час.

Под вопросом остался и факт трезвости подсудимого в момент ДТП: вплоть до последнего заседания суда информация об опьянении водителя значилась в обвинительном заключении, но к исходу слушаний прокурор счел необходимым за недоказанностью факта содержания алкоголя в организме Лямина исключить этот пункт из окончательной версии обвинения.

Лямин не отрицал, что пил за день до ДТП. А вот родные Насти Баталовой не сомневаются: был пьян и в день гибели ребенка.

— А иначе как можно было не заметить на дороге девочку в ярко-красной куртке, к тому же днем? При этом не сделать даже попытки торможения, — говорит мама погибшей Светлана Баталова. За пять месяцев, что длилось следствие, она дважды пыталась наложить на себя руки.

Кстати, всего за девять дней до трагедии сотрудники Асбестовского ГИБДД вручили Насте и группе ребят награду за победу в конкурсе на знание Правил дорожного движения. Вполне могло случиться так, что поощрять учеников направили бы и Лямина: в Асбестовском ГИБДД он был на хорошем счету.

Вчера суд признал: Вячеслав Лямин совершил непредумышленное убийство. Приняв во внимание, что ранее он судим не был, имеет двоих детей и характеризуется коллегами положительно, Лямина приговорили к четырем годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. По решению суда Лямин должен компенсировать траты на похороны — 50 тысяч рублей и выплатить родственникам погибшей девочки в качестве компенсации морального вреда 200 000 рублей.

Кстати

Только за восемь месяцев прошлого года на Среднем Урале зарегистрировано 186 ДТП с участием сотрудников милиции, причем 158 из них произошли по вине милиционеров. 34 нарушителя в погонах находились на момент ДТП в состоянии алкогольного опьянения.

Анатолий Горлов, Елена Ключевская, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4850 от 17 февраля 2009 г.

Депутаты приняли президентские поправки в Гражданский процессуальный кодекс. У россиян появляется в суде неожиданный защитник — прокурор.

В минувшую пятницу Госдума приняла президентские поправки в Гражданский процессуальный кодекс, которые дают прокурору новые возможности для обращения в суд с иском в защиту конкретного гражданина. Действующая редакция 45-й статьи ГПК предусматривает такое право за прокурором, но только в том случае, если этот гражданин по объективным причинам сам не может обеспечить свою судебную защиту. Перечень этих уважительных причин, по словам нового полпреда президента в Госдуме Гарри Минха, у которого вчера был первый выход к думской трибуне, сейчас носит приблизительный характер. И суды очень часто отказывают прокурорам в таком варианте судебной защиты прав граждан, поскольку трудно бывает доказать, что сам гражданин не может обратиться с иском в суд — «в силу недостаточной грамотности, в том числе и в правовой сфере, в силу каких-то других обстоятельств — например, серьезной зависимости от работодателя». Теперь, по словам Минха, перечень причин будет исчерпывающий. Это защита прав граждан на труд, на пенсионное обеспечение, охрану здоровья, материнство и детство, медицинскую помощь, образование, благоприятную окружающую среду, а также на жилище в государственном и муниципальных фондах.

«Справится ли орган прокуратуры с тем потоком обращений граждан, которые захотят, чтобы прокурор защитил их социальные права в суде? Может быть, лучше расширить круг граждан, которые имеют право на бесплатного адвоката?» — засомневался «единоросс» Анатолий Иванов.

«Как это ни парадоксально для нашего слуха звучит, прокурор здесь выступает в роли адвоката — того самого квалифицированного адвоката, который должен бесплатно оказывать помощь социально не защищенным слоям населения. И здесь я вижу одни плюсы», — сказал Гарри Минх и объяснил почему. Обязанность защищать бесплатно воспринимается адвокатским сообществом как нагрузка, как тяжкий крест, и этот крест, по словам Минха, адвокаты «несут без должного энтузиазма, потому что он не подогревается соответствующим вознаграждением». «А прокурорские работники будут действовать в рамках тех бюджетных средств, что уже предусмотрены, и в рамках той численности, которая есть, — отметил Минх. — Сам механизм прокурорской работы уже заточен на эту работу. Мы хотим просто коэффициент полезного действия увеличить существенно». Впрочем, полпред президента признал, что нагрузка на прокуроров может вырасти, но не из-за принятия этого закона, «а в силу финансово-экономической ситуации в стране — но это объективная реальность, от нее мы никуда не денемся».

Коммунисту Виктору Илюхину «понравились слова представителя президента, когда он сказал, что на первое место должен быть поставлен человек, а потом уже бизнес, а потом уже деньги и все остальное». «Если бы мы придерживались вот этой философской логики, у нас многих изъянов бы в законодательстве не было», — сказал Илюхин.

Законопроект, расширяющий полномочия прокурора в защите россиян, народные избранники поддержали единодушно — 448 «за».

Эта норма, считает секретарь президиума Генсовета партии «Единая Россия», вице-спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин, будет дополнительной гарантией того, что «человек не останется один на один со своей проблемой, а сможет рассчитывать на поддержку государства». Сейчас эта поддержка особенно нужна, поскольку появилось немало недобросовестных работодателей, которые «прикрываясь разговорами про сложности кризиса, необоснованно увольняют сотрудников и сокращают зарплаты». «За нарушение трудового законодательства к административной ответственности было привлечено 2500 чиновников, по невыплате зарплаты в суды направлено 30 000 заявлений», — привел статистику последних месяцев вице-спикер, заявив, что «недопустимо решать проблемы за счет людей». «По своему практическому значению законопроект можно отнести к антикризисным мерам», — уверен первый вице-спикер Морозов.

Тамара Шкель, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4850 от 17 февраля 2009 г.

можно только в том случае, если работает правовая система
  
В Ставропольском крае повторился сюжет известного фильма Станислава Говорухина «Ворошиловский стрелок». Жизненная история оказалась более жестокой, чем на экране. Фото: Кадр из фильма

Пасечник Александр Таран из села Александровского страшно отомстил за своих погибших детей. Сам вынес приговор и сам стал палачом. Два года выслеживал тех, кого считал виновными. Тайно, не оставляя следов, их убивал. Троих он застрелил, четвертого тяжело ранил, оставив инвалидом. Двое из его жертв были милиционерами.

Шокирующее дело расследовали сотрудники Ставропольского управления Следственного комитета при прокуратуре РФ. Сначала сыщики считали, что террор в селе устроили местные бандиты. Но мстителем оказался 57-летний пасечник. Раскрыли его преступления спустя четыре года после последнего убийства.

Старший помощник руководителя краевого следственного управления Екатерина Данилова рассказала корреспонденту «РГ» подробности этого необычного дела.

— В 1994 году Александр Таран потерял свою 20-летнюю дочь Наташу. Она скончалась в местной больнице от отравления наркотиками. В 2001 году на дискотеке был убит в драке его 25-летний сын Владимир. Отец в смерти дочери обвинил главного врача больницы, а в убийстве сына заподозрил одного из местных жителей. Тогда по этому факту было возбуждено уголовное дело. Несмотря на то что такие домыслы не основывались на каких-либо реальных фактах, Таран решил прикончить местного довольно крупного бизнесмена — дядю парня, которого считал убийцей сына. Он был уверен, что богатый родственник помог племяннику избежать уголовной ответственности. И якобы заплатил сотрудникам правоохранительных органов, чтобы те не дали делу ход.

Он расстрелял двух сотрудников милиции, ведущих расследование убийства его сына. Главного врача больницы, где лечили его дочь, тяжело ранил.

— Александру Тарану предъявлены обвинения по ряду статей УК. В настоящее время уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд. В случае признания вины ему грозит пожизненное заключение, — рассказала Данилова.

Свою месть, которую он осуществлял в течение двух лет, ставропольский «ворошиловский стрелок» начал с Магомеда Эркенова. Это дядя молодого человека, который, как считал мститель, убил в драке его сына. Таран где-то купил автомат Калашникова и, подкараулив Эркенова возле дома, буквально изрешетил «приговоренного», выпустив в него 12 пуль.

Следующей целью стал главврач местной больницы Сергей Гресев. Он, по мнению мстителя, был виновен в смерти его дочери, поскольку не смог ее спасти. Или не захотел. Таран дважды выстрелил в медика через окно его дома и попал в плечо. Врача спасло только то, что ему быстро оказали медицинскую помощь. Но он остался инвалидом.

Сыщики так и не смогли раскрыть ни убийство бизнесмена, ни покушение на врача. Эти преступления они вообще не связывали между собой. Никто не подозревал тихого, седого, состарившегося до срока пасечника, который почти каждый день ходил на могилы своих детей.

Следующими жертвами «тихого убийцы» стали старший оперуполномоченный отдела уголовного розыска 38-летний Олег Танчик и начальник криминальной милиции Александровского ОВД подполковник Владимир Штан. Они были расстреляны из того же автомата. Таран считал, что милиционеров подкупили и поэтому они не нашли убийцу его сына. Мститель был уверен, что милиционеры покрывали местных наркодельцов, причастных к гибели его дочери и сына.

Посчитав, что он отомстил за смерть своих детей, пасечник последние четыре года спокойно жил в Александровском.

Вычислили преступника случайно. Житель села нашел в лесополосе, недалеко от пасеки Тарана, завернутый в старый халат автомат Калашникова с самодельным глушителем. Милиционеры обошли местные мастерские. И один слесарь припомнил, что Таран заказывал у него странную трубку. «Говорил, что нужна насадка для газовой горелки — ульи греть», — пояснил мастер.

А главной уликой следствия стал человеческий волос, который отыскали на найденном в лесу автомате. Экспертиза показала, что этот волос принадлежит именно Тарану. После этого пасечника арестовали.

На следствии мститель вел себя совершенно спокойно, в убийствах сознался. Единственное, о чем не рассказал, — где он взял автомат.

У этой дикой истории две стороны. Можно, конечно, понять горе отца, потерявшего сначала дочь, а потом и сына. Но трудно понять, как в голову нормальному человеку приходит мысль о хладнокровном убийстве. В результате устроенной им бойни три семьи осиротели, один человек остался инвалидом.

Страшно то, что образ «ворошиловского стрелка» находит одобрение. Возможно, мысль о самосуде возникает как ответная реакция на устойчивое убеждение, что справедливого суда не дождешься, что преступники откупятся от милиции, что богатые всегда уйдут от уголовной статьи. Так нередко люди становятся палачами — и себе, и окружающим.

Не так давно в Брянске был осужден на 11 лет тюрьмы 62-летний пенсионер, расстрелявший из мести троих перекупщиков валюты. Сначала они оскорбили пожилого человека, а потом жестоко избили его. Не стерпев обиды, пенсионер взялся за ружье. На вопрос сотрудников милиции, почему он избрал именно такой метод расправы, пенсионер ответил, что ему очень понравилось, как в фильме Станислава Говорухина «Ворошиловский стрелок» главный герой, роль которого исполнял Михаил Ульянов, отомстил обидчикам. Местные жители до сих пор по-разному оценивают такую кровавую месть: кто-то называет убийцей, а кое-кто одобряет такой убийственный подход к понятию «справедливость». Такая обманка в сознании способна завести человека далеко. Пострадавший сам становится безжалостным убийцей.

Владимир Богданов, «Российская газета» — Центральный выпуск №4849 от 16 февраля 2009 г.

16 февраля 2009 года в Общественной палате РФ начала работу «горячая линия» по оказанию правовой помощи потерпевшим. На вопросы россиян, ставших жертвами преступности, отвечают юристы правозащитного движения «Сопротивление», специалисты МВД и Следственного Комитета при Генпрокуратуре РФ. (Смотреть ВИДЕОсюжет)

22 февраля — Международный день поддержки потерпевших. В России эта дата практически никому не известна. При этом, каждый второй гражданин нашей страны становился или рискует стать жертвой криминала. Правозащитное движение «Сопротивление» считает необходимым активизировать правовое просвещение россиян. «Наша задача услышать голос граждан, которые оказались жертвами преступности, и, как следствие, столкнулись с российским правосудием,- отметила лидер «Сопротивления», член Общественной палаты РФ Ольга Костина. — Мы рассчитываем выработать предложения, касающиеся прав потерпевших, и гуманизации правосудия в целом».

В первый день работы на сотрудников «горячей линии» обрушился шквал обращений практически со всех уголков России: Дальний Восток, Сибирь, Урал, Северный Кавказ, Центральная Россия. Спектр вопросов чрезвычайно широк: от имущественных споров до жалоб на действия сотрудников правоохранительных органов. Подобное «живое» общение не только позволит решить конкретные проблемы потерпевших, но и послужит серьезной базой для формирования соответствующих предложении по усовершенствованию законодательства по правам человека.

Напоминаем, в течение трeх дней в рамках «Недели поддержки жертв преступлений» (16, 17 и 18 февраля) с 11.00 до 18.00 на Ваши вопросы по телефону 8(495)221-83-62 будут отвечать квалифицированные специалисты «Сопротивления», МВД и СледственногоКомитета. Анализ данных, полученных в ходе горячей линии, будет передан в Минюст России.

СКП получил возможность возбуждать уголовные дела в отношении прокуроров и адвокатов.

С января этого года СКП России получил право возбуждать уголовные дела в отношении адвокатов, следователей и прокуроров без соответствующего заключения суда. Это стало возможно после вступления в силу поправок в Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), входящих в антикоррупционный пакет, подписанный президентом Дмитрием Медведевым в конце декабря 2008 года. До этого, напомним, следователь был обязан заручиться судебным решением, в котором говорилось, что в действиях так называемых спецсубъектов есть признаки состава преступления.

«Мы всегда выступали за упрощение этого порядка, и законодатель откликнулся на наши предложения, — заявил в четверг глава СКП Александр Бастрыкин, выступая на коллегии ведомства, посвященной итогам 2008 года. — Тем самым начал претворяться в жизнь конституционный принцип равенства всех перед законом».

Впрочем, у некоторых лиц, обладающих особым правовым статусом, иммунитет сохранился. Так, следственные органы пока не могут привлечь к уголовной ответственности депутатов, сенаторов и судей. Для этого необходимо получить разрешение Госдумы, Совета федерации или квалификационной коллегии судей соответственно.

«Я надеюсь, что принятые поправки не последние», — сказал Александр Бастрыкин. По его словам, изменения в УПК стали прорывом в борьбе с коррупционерами, обладающими неприкосновенностью. Затронув тему коррупции, председатель СКП вспомнил о фигурантах резонансных уголовных дел. «В скором времени будет направлено в суд дело в отношении замминистра финансов Сергея Сторчака, — сказал глава СКП РФ. — Несмотря на постоянное давление, признаны законными все продления сроков содержания под стражей в отношении генерала ФСКН Александра Бульбова. Все обвиняемые предстанут перед судом».

Выступая перед коллегами, Александр Бастрыкин в очередной раз отметил, что проведенная в 2007 году реформа по разделению следствия и надзора была оправданна. «Я вижу, что даже самые закоренелые скептики убедились в ее правильности, — заявил Бастрыкин. — Конечно, это был только первый календарный год нашей работы, и в ней были просчеты, но мы их преодолевали. Главное, что у нас есть достижения».

К последним, по словам главы СКП, можно отнести повышение уровня раскрываемости преступлений, который в минувшем году превысил 53% (в 2007 году он составлял 47%). Кроме того, в 2008 году снизилось общее число зарегистрированных преступлений: их число составило 3,2 млн, что на 10% ниже, чем в 2007 году.

В то же время глава СКП выразил обеспокоенность в связи с резким ростом преступлений экстремистской направленности. В минувшем году их число подскочило почти на треть и составило 460 преступлений. Для борьбы с ними, а также с любыми другими преступлениями, по словам главы СКП, необходимо взаимодействие следователя и прокурора. «Очень важно, чтобы между нами было взаимопонимание и деловое сотрудничество, — заявил Бастрыкин. — Все мы работаем на одной процессуальной площадке: стороне обвинения и нам необходимо двигаться вперед».

МАРИЯ РОГАЧЕВА, «Газета»

Глава Следственного комитета при прокуратуре Александр Бастрыкин будет добиваться ужесточения наказаний за преступления против детей. «Следственный комитет выступает с инициативой, что наказания за преступления против детей должны быть ужесточены, особенно преступления сексуального характера, — сообщил он. — Мы считаем, что должен быть отменен институт условно-досрочного освобождения для лиц, совершивших особо тяжкие преступления». По его словам, за прошедший год совершено 62 тысячи преступлений против детей и подростков, 388 детей погибли. Последний громкий случай, вызвавший резонанс в обществе, — убийство маленького мальчика приемными родителями в Подмосковье. «Все понесут заслуженное наказание, — пообещал Бастрыкин. — Уверен, у нас сил и профессионализма следователей хватит» 
 
Глава Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин совсем недавно вручил от имени президента страны орден Мужества матери мальчика, который погиб, защищая от преступника свою сестру.

Этот сенсационный случай прогремел тогда на всю страну, а Бастрыкин лично ходатайствовал о награде. Вскоре после этого он разбирался в причинах трагедии в Подъельском доме ветеранов, где заживо сгорели 23 немощных жителя. Проблема незащищенности стариков и детей стала главной в работе следствия?

Российская газета: Александр Иванович, ваше участие в этих делах — обычная человеческая реакция или преступления против старых и малых обрели у нас особую остроту?

Александр Бастрыкин: Повторю старую истину: здоровым может считаться лишь то общество, в котором счастливы старики и дети. Преступления против беззащитных всегда болезненны, даже когда они единичны. А у нас за прошедший год совершено 62 тысячи преступлений, сопряженных с насильственными действиями лишь в отношении детей и подростков. 388 детей погибли. Многие из них были погублены с особой жестокостью. Достаточно напомнить о жутком убийстве ребенка в Подмосковье, которого утопили живым в реке, примотав к животику клейкой лентой автомобильный аккумулятор.

РГ: Вы расследуете это преступление. Что удалось узнать о приемных родителях-извергах, сотворивших такое зло?

Бастрыкин: Судебно-медицинская экспертиза установила, что на протяжении длительного времени 3-летний малыш подвергался истязаниям, был крайне истощен, его морили голодом. Но не от бедности. Во время обыска в доме приемного родителя Гречушкина в нескольких сейфах нашли 3 миллиона рублей наличностью. В справке о доходах, которую он предоставил органам опеки при выезде из Приднестровья, значится сумма: миллион рублей в месяц. Кроме того, за ним числится дом, две иномарки, два гаража, шиномонтажная мастерская, две комнаты в общежитии.

РГ: Что же он за человек — некий подпольный аферист и зачем приехал в столицу?

Бастрыкин: По имеющимся данным, хотел обосноваться в Москве и получить здесь квартиру. Возможно, для этого и усыновил троих детей, съездив в декабре в Молдавию. При обыске в его подмосковном доме обнаружили машинку для производства печатей и бланки дипломов различных вузов, которые он продавал. В собственноручно составленном резюме он записал, что живет в России более 10 лет, ему 31 год, по специальности — экономист, окончил аспирантуру МГУ, работал аудитором в частных фирмах и госучреждениях. Сейчас эта информация проверяется.

РГ: Дикое убийство этого несчастного ребенка — редкое исключение?

Бастрыкин: К сожалению, нет. Чудовищный случай произошел и в Удмуртии. Отец едва не убил малолетнюю дочь. Напившись, он из пневматического пистолета расстрелял ее — якобы пытался «освободить дочь от дьявола». Девочка лишилась глаза. Этот 30-летний горе-отец ранее уже был судим за нанесение побоев своему сыну. Но ему было назначено наказание, не связанное с лишением свободы. Тогда его только лишили родительских прав.

РГ: Может быть, родители творят с собственными детьми невообразимое именно из-за безнаказанности?

Бастрыкин: Все понесут заслуженное наказание. Уверен, у нас сил и профессионализма следователей хватит. Хотя вопросы относительно суровости наказания за такие виды преступлений действительно есть. Следственный комитет выступает с инициативой, что наказания за преступления против детей должны быть ужесточены, особенно преступления сексуального характера. Мы считаем, что должен быть отменен институт условно-досрочного освобождения для лиц, совершивших особо тяжкие преступления.

РГ: Каково сейчас в целом состояние преступности в стране?

Бастрыкин: В последние годы наблюдается сокращение числа регистрируемых преступлений. По сравнению с 2007 годом их количество уменьшилось на 10 процентов и составило чуть более 3 миллионов 200 тысяч. Однако, несмотря на то что общая раскрываемость преступлений повысилась и составила более половины, а число нераскрытых преступлений сократилось на 20 процентов, виновные в совершении полутора миллионов преступлений так и не были установлены.

Благодаря усилиям правоохранительных органов в прошлом году почти на 10 процентов сократилось число убийств, более чем на 5 — причинений вреда здоровью, повлекших смерть, на 12 процентов — изнасилований. Наши следователи вместе с органами дознания раскрыли свыше 17 тысяч убийств, то есть 88 процентов, больше 10 тысяч преступлений с причинением тяжкого вреда здоровью, повлекших смерть, свыше 5 тысяч изнасилований. По этому тяжкому виду раскрываемость составила 90 процентов. Тем не менее ситуация в сфере борьбы с преступностью продолжает оставаться сложной.

РГ: Снижение преступности отмечено по всем регионам?

Бастрыкин: Оно зафиксировано в 78 субъектах Федерации.

Но в пяти регионах преступность пока растет. Самый большой рост — в Ненецком автономном округе. На 20 процентов там преступность повысилась. В Ингушетии и Карелии — на 8 процентов, в Кемеровской области — на 13.

РГ: А как обстоят дела с расследованием преступлений прошлых лет?

Бастрыкин: В прошлом году раскрыто более 10 тысяч таких преступлений. Что показательно, они даже не состояли на учете. В их числе — 3672 тяжких и особо тяжких преступления, считая 300 убийств, более сотни фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть, без малого четыре сотни изнасилований. Лучшие результаты в раскрытии преступлений прошлых лет показали следственные органы Татарстана, Пермского края, Московской, Челябинской и Тюменской областей.

Мы считаем это особенно важным потому, что в раскрытии и расследовании любого преступления важно не прекращать работу по делу, добиваться неотвратимости уголовного преследования виновного, независимо от того, сколько бы лет ни прошло со дня трагедии. Именно на это мы нацеливаем наших следователей.

РГ: Президент страны уже неоднократно требовал активизировать борьбу с коррупцией. Получается привлекать высокопоставленных коррупционеров?

Бастрыкин: Наш принцип — перед законом все должны быть равны. Например, заместитель министра внутренних дел Республики Марий Эл и другие сотрудники министерства на протяжении ряда лет присваивали денежные средства, выделенные на поощрение сотрудников милиции. Теперь дер жат ответ. Возбуждено уголовное дело также в отношении министра внутренних дел Республики Хакасия. Он совместно с начальником отдела материально-технического обеспечения министерства присвоил товарно-материальные ценности на сумму полтора миллиона рублей. Так что ни пост, ни погоны не помогут, если руки не чисты.

РГ: Какие еще крупные дела по VIP-коррупционерам близятся к завершению?

Бастрыкин: Завершено досудебное производство по делу о взяточничестве в системе Федерального фонда обязательного медицинского страхования в отношении 11 должностных лиц, которые получили взятки на общую сумму более 28 миллионов рублей. Также окончено производство по делу в отношении должностных лиц Счетной палаты, вымогавших взятку в размере 7 миллионов евро.

РГ: В рядах коррупционеров в последнее время часто оказываются лица так называемого «особого правового статуса». Не секрет, что привлекать их к ответственности крайне сложно еще и из-за мощного противодействия.

Бастрыкин: Подтверждаю, что такая проблема есть. Но вопрос, что называется, не из разряда нерешаемых. Думаю, удивлю вас цифрой — в прошлом году осуждены 575 лиц «особого правового статуса», что почти в 2 раза больше, чем в 2007 году.

Большую часть составили уголовные дела в отношении депутатов и выборных глав органов местного самоуправления. К ответственности также привлечены 29 судей, 136 адвокатов, 143 следователя органов внутренних дел, 32 следователя Следственного комитета.

РГ: По национальному плану противодействия коррупции Следственный комитет должен усилить контроль за законностью уголовных дел, где речь идет о захвате имущества, прав, денежных средств предприятий — так называемом рейдерстве. Такая работа идет?

Бастрыкин: С момента создания Следственного комитета в нашем производстве находилось более 40 уголовных дел этой категории. По 11 делам следствие завершено, они направлены в суд. Имущественный ущерб, причиненный в результате преступлений, возмещен в размере 130 миллионов рублей.

В качестве примера можно привести дело в отношении сельского депутата из Чувашии, который по подложным документам незаконно отстранил председателя правления кооператива, самовольно присвоил его полномочия и завладел имуществом в 24 миллиона рублей. Суд дал ему 3 года условно.

РГ: Как на общем криминальном фоне выглядит столица, какие преступления здесь наиболее характерны? Ведь богатый мегаполис тянет как магнитом преступников всех мастей.

Бастрыкин: Если коротко, то Москва держит первенство по таким болезненным для страны преступлениям, как экстремизм. За прошлый год — 93. Больше, чем где-либо. К примеру, во втором по величине городе страны Санкт-Петербурге отмечено 19 преступлений экстремистской направленности.

РГ: Можете привести пример наиболее запутанного дела, расследование которого тянет на детектив масштаба Конан Дойла?

Бастрыкин: В Ярославской области один за другим при загадочных обстоятельствах умерло шесть человек. Причем все они были родственниками. Как рок какой висел над их родом. Когда же с похожими симптомами скончался следователь, который расследовал уголовное дело, стало ясно, что люди умирали от отравления. Под подозрение попал один из оставшихся в живых родственников этой семьи, некто Соловьев. Вывести его на чистую воду удалось руководителю отдела криминалистики области Анатолию Полуеву.

РГ: В фильмах нередко показывают, что такие дела раскрываются при помощи не столько дедуктивных методов, сколько кулаков.

Бастрыкин: Никакого руко прикладства. Из, скажем, новых методов ведения дела могу сказать, что при допросах использовался полиграф. Кроме того, следователь работал с сотрудниками департамента здравоохранения и фармации области, Академией химической защиты минобороны в Костроме, Ярославской медицинской академией, Институтом токсикологии в Санкт-Петербурге. В конце концов удалось установить, что Соловьев «увлекался» воздействием ядов на организм человека путем подмешивания в п&#108

В среду президент Дмитрий Медведев провел заседание президиума Госсовета, посвященное совершенствованию отечественной системы исполнения наказаний.

Знакомство с российской ФСИН для главы государства началось с посещения одного из мест заключения в Вологодской области. Самой знаменитой колонией Вологодчины является так называемый «пятак», где содержатся осужденные на пожизненное заключение. Но по понятным причинам туда главу государства никто бы и близко не подпустил.

Российскую ФСИН Дмитрию Медведеву показали на примере Вологодской воспитательной колонии, где отбывают наказание несовершеннолетние. Открытая летом 2004 года, сегодня колония держит на перевоспитании чуть более ста подростков, осужденных по разным статьям Уголовного кодекса: в основном за кражи, грабежи, хотя есть и случаи убийств.

Детская колония, конечно, далека от своих взрослых аналогов. Здесь подросткам предоставлены максимально благоприятные условия. В жилых корпусах установлены полноценные индивидуальные кровати, есть возможность в установленное время смотреть телевизор, каждый отряд оборудован пусть и небольшим, но тренажерным залом.

Все обитатели исправительного учреждения продолжают получать среднее обучение, а параллельно — начальное профессиональное. В частности, Дмитрию Медведеву показали компьютерный класс школы, оборудованный современной техникой. Причем не только компьютерами, но и системой конференц-связи и специальным компьютером с электронным синтезатором для обучения и записи музыки.

Здесь же президенту показали пилотный проект ФСИН «Видеосвидание», с помощью которого вместо очной встречи с родственниками заключенный может пообщаться с ними с помощью современных технологий. По словам сотрудников колонии, это очень удобно для связи на больших расстояниях, хотя, конечно, живого общения экран монитора никогда не заменит.

Из колонии заключенные подростки, если успевают закончить местную школу, выходят с обычным аттестатом о среднем образовании. А многие успевают получить и начальное профессиональное в местном же ПТУ. Выбор профессий, конечно, небольшой — автослесарь и газосварщик. Но говорят, что популярностью у заключенных эти специальности пользуются. При Дмитрии Медведеве, когда он заходил в ПТУ, подростки изучали устройство коробки передач «ВАЗа». А сварщики сделали показательный шов, огрехи которого преподаватели списали на то, что молодой человек впервые делал это перед телекамерами.

Владимир Кузьмин, Вологда, Ирина Степура, Хабаровск, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4847 от 12 февраля 2009 г.

Не пьет и не курит, всегда чист, выбрит и подтянут, предупредителен, чуток и сдержан, хороший товарищ и семьянин. Таким должен быть российский милиционер, если строго придерживаться Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел РФ, утвержденном главой МВД России Рашидом Нургалиевым.

Первый ограниченный тираж — 1 тыс. экземпляров — распространили среди участников коллегии МВД, прошедшей 6 февраля 2009 года. Предполагается, что к концу 2009 года темно-красную брошюру получит каждый милиционер. В этом документе, оказавшемся в распоряжении редакции «Газеты», содержатся четкие требования к стражу порядка — от внешнего вида и нюансов личной жизни до моральных принципов и политических убеждений. Несмотря на некоторую идеалистичность получившегося образа, разработчики кодекса надеются, что его положениям, пусть и не сразу, будут следовать все милиционеры.

Работа над кодексом велась три года, хотя впервые о нем заговорили только в июле 2008-го. На Всероссийском совещании МВД Рашид Нургалиев обратил внимание на случаи хамского отношения к гражданам. По его мнению, подобные факты подрывают в глазах населения авторитет всей российской милиции. После этого начальник департамента кадрового обеспечения МВД Владимир Кикоть объявил в присутствии журналистов, что в министерстве готовится кодекс профессиональной этики. Кикоть в то время руководил рабочей группой по разработке документа.

Советский опыт и Священное писание

Как рассказал корреспонденту «Газеты» начальник отдела организации методического обеспечения работы с личным составом центра обеспечения кадровой работы МВД Богдан Дерешко, входивший в группу разработчиков кодекса, при его подготовке были изучены установленные указом президента России принципы служебного поведения госслужащих, требования российского законодательства, а также обширный советский опыт и опыт зарубежных стран. Среди взятых за основу документов — Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый Генассамблеей ООН, Европейский кодекс полицейской этики, принятый комитетом министров Совета Европы. Разработчики учли педагогический опыт, содержащийся в произведениях классиков-гуманистов, и даже положения Священного писания (из ст. 7 кодекса: «Руководствоваться в профессиональной деятельности и общении золотым правилом нравственности: относиться к людям, своим товарищам, сослуживцам так, как хотел бы, чтобы они относились к тебе»).

«Высший нравственный смысл»

Текст кодекса разбит на семь глав и 28 статей. В них прописано абсолютно все: этические правила, культура речи, внешний вид, общение на службе с коллегами (для руководителя и подчиненных, женщин и мужчин), с потерпевшими и правонарушителями (в зависимости от ситуации — допрос, задержание, обыск и т.д.), правила дарения и принятия подарков. Милиционеру разъяснили, как вести себя в разных ситуациях с сослуживцами при неформальном общении, как оформлять кабинет, что носить, с кем дружить, как воспитывать детей и любить супруга.

Разработчики выделили даже отдельную главу под разрешение проблем профессиональной деформации и в отдельной статье прописали, как следует поступать при нравственных противоречиях и этической неопределенности.

Главная идея кодекса звучит так: «Высшим нравственным смыслом служебной деятельности сотрудника является защита человека, его жизни и здоровья, чести и личного достоинства, неотъемлемых прав и свобод». Многие положения документа отчасти дублируют действующее законодательство (например, глава 7 («Профессионально-этический стандарт антикоррупционного поведения сотрудника») — новое антикоррупционное законодательство), другие расшифровывают и поясняют нормы поведения, априори соблюдаемые воспитанным человеком («Сотруднику надлежит воздерживаться от разговоров по мобильному телефону, находясь в общественном транспорте»). По мнению разработчиков, никогда не вредно лишний раз напомнить человеку о правилах этики, тем более если тот носит погоны.

Зачет по этике

Министр внутренних дел своим приказом поставил задачу перед всеми руководителями подразделений довести положения кодекса до личного состава. По словам Богдана Дерешко, для этого будет специально введен новый вид обучения сотрудников — гуманитарно-правовая подготовка. Она будет проводиться ежемесячно в каждом подразделении МВД в обязательном для всех порядке. После лекций и семинарских занятий воспитанники в погонах будут сдавать зачеты на знание положений и требований кодекса. Обязательный учебный курс будет введен также в учебных заведениях МВД.

Нарушения принципов и норм, предусмотренных кодексом, будут рассматриваться на заседаниях специальных комиссий по служебной дисциплине и профессиональной этике. Они уже созданы при каждом органе внутренних дел. По словам Дерешко, только в Москве их около 100. Возглавлять комиссию будет замруководителя по работе с личным составом, а участвовать — ветераны МВД, наиболее авторитетные руководители и сотрудники, представители службы собственной безопасности и инспекций по личному составу. Планируется собирать заседания не реже раза в квартал.

Любопытно, что информация о ненадлежащем поведении сотрудника будет поступать в комиссию из любых источников, включая СМИ.

За нарушение норм кодекса виновные понесут «моральную ответственность перед обществом, служебным коллективом и своей совестью». Если нарушение связано с правонарушением или дисциплинарным проступком, то виновному грозит дисциплинарная ответственность. По итогам рассмотрения поведения милиционера на комиссии сотруднику может быть вынесено также предупреждение или общественное порицание. «Конечно, в основном это моральные меры наказания, — пояснил Дерешко. — Но решение комиссии будет заноситься в личное дело сотрудника и впоследствии может воспрепятствовать его карьерному росту. А в особых случаях, когда сотрудник совершает правонарушение, он понесет ответственность в установленном порядке — вплоть до увольнения».

Никто не рассчитывает на мгновенный эффект

С тем, что положениям кодекса будет полностью соответствовать только идеал, а отнюдь не живой человек, согласны все, включая разработчиков. «Мы не идеалисты, — говорит Богдан Дерешко. — Никто не рассчитывает на мгновенный эффект. Но мы считаем, что поэтапные действия в результате принесут позитивные изменения в нравственных принципах милиционеров и сдвиг будет».

Неоднозначно отнеслись к принятию нового документа правозащитники. Председатель Комитета против пыток Игорь Каляпин не видит в нем смысла. По его мнению, в российском законодательстве существует уже достаточно законов, направленных на улучшение работы сотрудников органов внутренних дел. Это закон «О милиции», «О прокуратуре», Уголовно-процессуальный кодекс. Проблема только в том, что они не исполняются, а за нарушения, по мнению Каляпина, никого не наказывают. По словам правозащитника, за 10 лет работы комитета ситуация остается очень острой. Ежегодно в комитет поступает более 200 жалоб на жестокое обращение со стороны милиционеров. Однако за все это время комитету удалось привлечь к суду и добиться обвинительного приговора только в отношении 58 сотрудников.

107 жалоб на сотрудников МВД, половина которых касалась пыток и жестокого обращения, поступило за последний год и в Пермский региональный правозащитный центр. Однако директор центра Сергей Исаев оценивает принятие кодекса в целом позитивно: «Во многих странах Европы такие кодексы уже давно существуют и, безусловно, играют определенную позитивную роль: люди смогут оценивать поведение милиционеров в соответствии в продекларированными нормами». Хотя, признает Исаев, принятие одного кодекса недостаточно, чтобы изменить всю ситуацию в правоохранительных органах.

МАРИНА ЮРШИНА, «Газета»

До 1999 года предприниматель из Улан-Удэ Евгений Боржонов зарабатывал извозом: на ПАЗ-3205 он возил людей, как на маршрутке. Но кто-то донес налоговикам, что Евгений утаивает часть доходов. Следствие длилось почти 7 лет. Обвинения с Боржонова в итоге сняли, автобус, однако, не вернули — «за невозможностью установить место нахождения». Боржонов писал во все инстанции, но все без толку. Тогда он отправил свою жалобу в Страсбург — в Европейский суд по правам человека. В конце января оттуда пришел ответ: Россия виновата и обязана выплатить ему 750 000 руб. за конфискованный автомобиль, 1,5 млн руб. за простой в течение 9 лет и еще €3000 за моральный ущерб.

А до Боржонова Страсбургский суд признал потерпевшими еще 670 заявителей из России. Российская Федерация уже несколько лет лидирует по числу обращений в Страсбург. Только в 2008 году в этот суд пришло 10 000 жалоб из России, и было вынесено рекордное число постановлений против государства — 234. Вполне вероятно, 2009 год поставит новый рекорд: в январе были удовлетворены 39 жалоб российских граждан. С таким темпом количество проигранных Россией дел вырастет вдвое. И только один процесс закончился не в пользу истца.

Из года в год Россия честно отдавала пострадавшим присужденные им деньги. Как посчитал Newsweek, с 2002-го, когда Россия проиграла в Страсбурге первое дело, пришлось выплатить €11,5 млн. Это не так много — в примерно такую же сумму, например, обошлись Самарской области новая транспортная развязка, а Кировской — мусорные полигоны. Проблема в том, что поражения в Страсбурге бьют не только по казне, но и по государственному имиджу. Именно поэтому, говорят эксперты, с этого года началась кампания, цель которой — сократить число обращений в Европейский суд.

НО ЕСТЬ И ВЫСШИЙ СУД

Сейчас жалобы из России идут в Страсбург мешками. Еще несколько лет назад в Евросуд обращались в основном по громким делам — обе чеченские войны, Чернобыль или развал «Медиа-Моста» Владимира Гусинского. Теперь пишут по любому поводу. В России верят во всесилие европейской Фемиды, говорит адвокат-правозащитник Карина Москаленко, специалист по подготовке жалоб в Страсбургский суд. 39% граждан не верят российским судам, фиксирует соцопрос фонда «Общественное мнение». А 68% уверены, что международный суд, в который можно пожаловаться на собственное государство, совершенно необходим.

Большинство жалоб суд не принимает к рассмотрению, но практика показывает: если уж дело запущено в производство, то скорее всего истец одержит победу. Недавно суд признал приемлемым заявление бывших акционеров ЮКОСа, которые требовали компенсации ущерба от действий российских властей. Пришли жалобы и от семей расстрелянных в Катыни польских офицеров. Они протестуют в связи с тем, что российские суды отказались реабилитировать погибших. Рассматривается дело Саввы Терентьева, блоггера из Сыктывкара, который получил год условно за оскорбление милиции в своем интернет-дневнике. Собираются жаловаться обвиняемые по «кондопожскому делу». Жители Сочи хотят доказать, что власти нарушили их права в ходе строительства олимпийских объектов. В Воронежской области 2000 военных пенсионеров будут жаловаться, что в середине 90-х их обсчитали с пенсиями.

САМИ УПРАВИМСЯ

На то, что люди ищут защиту за границей, первым обратил внимание Дмитрий Медведев. И призвал с этим бороться. В конце 2008 года на Всероссийском съезде судей он так и сказал: «Свести к минимуму обращения граждан в международные суды». Его поддержали председатель Конституционного суда Валерий Зорькин и глава Верховного суда Вячеслав Лебедев. Надо что-то делать с огромным числом жалоб в Страсбург, заявили они.

В 1998 году Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Европейский суд контролирует соблюдение этой конвенции, а Россия вместе с другими участниками обязана исполнять его постановления. «Так что этот суд — единственный инструмент прямого влияния Европы на Россию. Все остальное — болтовня», — уверен правозащитник Лев Пономарев.

В последнее время, говорят правозащитники и адвокаты, ситуация стала меняться: власти на местах делают все, чтобы не выносить сор из избы и разобраться с проблемой в своем суде.

Последний пример — дело «Санкин против России». Нижегородца Сергея Санкина еще в 2000 году жестко избили милиционеры, добиваясь от него признательных показаний по преступлению, которого он не совершал. Но их призвали к ответу только после того, как сотрудники Комитета против пыток отправили жалобу в Страсбург. В итоге милиционеры получили по 3,5 года. Кроме того, Сормовский суд постановил выплатить Санкину более 3 млн руб. за вред здоровью и моральный ущерб. «Если бы не обращение в Евросуд, вряд ли бы это произошло. Таких примеров уже много», — говорит Ольга Садовская, зампредседателя нижегородского Комитета против пыток. На днях жалобу Санкин отозвал.

ФРАНЦУЗСКОЕ С НИЖЕГОРОДСКИМ

Нижегородский губернатор Валерий Шанцев по просьбе правозащитников даже формирует специальную рабочую группу, которая будет отслеживать обращения в Страсбург и рекомендовать госорганам, что сделать, чтобы решить проблему на месте. Ольга Садовская уверяет, что нижегородскую инициативу сразу поддержал Минюст. «Раньше часто складывалось ощущение, что Евросуд российским властям — как кость в горле», — продолжает правозащитница. А теперь в той же Нижегородской области председатель облсуда воспринимает Европейский суд как ориентир. «Судьи, конечно, недовольны, ведь теперь они, например, не могут годами затягивать рассмотрение дел, — рассказывает Садовская. — Но выбора у них нет. Так постепенно меняется правоприменительная практика и менталитет».

Там же в Нижнем Новгороде в конце января суд впервые постановил взыскать сумму, которую Страсбургский суд выставил российскому правительству, с непосредственных правонарушителей. Теперь уже бывшим сотрудникам угрозыска Игорю Сомову и Николаю Костерину, издевавшимся над гражданином Алексеем Михеевым, это обойдется в 8,5 млн руб. Это прецедент, говорит Садовская. В Европе такая практика — взыскание штрафов с самих нарушителей — очень распространена. Карина Москаленко считает, что в России это дало бы позитивный эффект: представители власти боялись бы, что придется в прямом смысле слова платить по счету.

СУДЕБНАЯ МЕДИЦИНА

Есть пример Турции. Долгие годы она проигрывала в Страсбурге, платила деньги и ничего не меняла, как Россия, рассказывает правозащитник Садовская. Но когда Турция стала рекордсменом по числу жалоб и начала проигрывать по несколько дел в день, правительство решилось на масштабную судебную реформу. Для представителей органов власти организовали специальные образовательные программы. «Ситуация там уже изменилась в лучшую сторону», — уверяет правозащитница.

Павел Лаптев представлял Россию в Европейском суде в 1999-2007 годах. Теперь он тоже говорит о положительном влиянии решений Страсбургского суда на положение дел в России. «Нельзя идеализировать Евросуд. Он тоже ошибается и иногда допускает явные ляпы, — сказал Лаптев Newsweek. — Но если «таблетка» правильная — нам это только на пользу».

Лаптев приводит в качестве примера одно из самых первых дел, проигранных Россией. Банкир Валерий Калашников при поддержке возглавляемого Кариной Москаленко Центра содействия международной защите пожаловался в Страсбург на слишком долгое содержание под стражей и ужасные условия в следственном изоляторе Магадана. В камере размером в 17 кв. м на 8 спальных мест было 24 заключенных. Шесть раз в камеру помещали больных туберкулезом и сифилисом. Выиграв дело, Калашников получил €5000 компенсации морального ущерба. «Но больше всего от дела «Калашников против России» выиграла ФСИН, — объясняет Лаптев. — Именно после того постановления Евросуда была принята спецпрограмма по реформированию пенитенциарной системы России, и она уже дает результаты». И на тот самый СИЗО №1, где содержался Калашников, теперь «любо-дорого посмотреть». В Омске недавно вообще изолятор с двухкомнатными камерами открыли — лучше, чем в Европе, радуется Павел Лаптев.

Водитель Евгений Боржонов из Улан-Удэ тоже доволен. Он не только выиграл. С недавних пор он пытается открыть в Бурятии представительство Европейского суда и помогает другим составлять жалобы в Страсбург. Десять уже приняты к производству. На полученные деньги Боржонов планирует раздать долги, оплатить учебу двум своим детям-студентам и улучшить жилищные условия. Новый автобус он покупать не будет. По крайней мере, пока не откроется представительство — а то вдруг опять отберут.

Интервью

ЖАН-ПОЛЬ КОСТА: «МЕДЛИТЕЛЬНОСТЬ ГОСДУМЫ СТАЛА ДЛЯ НАС СЮРПРИЗОМ»

Одно из самых серьезных противоречий между Европейским судом и Россией — нежелание Москвы ратифицировать так называемый 14-й протокол к Европейской конвенции по правам человека. Сейчас на рассмотрение одного дела Страсбургский суд тратит от 4 до 5 лет. 14-й протокол позволит делать это гораздо быстрее, и Россия единственная его не ратифицировала. Анатолий Ковлер, судья Европейского суда от России, сказал Newsweek, что Москва блокирует этот протокол в ответ на «политизированность» европейских судей. О том, как на эту проблему смотрят в Страсбурге, корреспонденту Newsweek Елене Черненко рассказал председатель Европейского суда Жан-Поль Коста.

Как вы думаете, почему Россия не ратифицирует 14-й протокол?

Медлительность Госдумы для нас стала сюрпризом, ведь правительство России участвовало в разработке этого документа на всех стадиях. Но некоторым депутатам не понравились отдельные нововведения: например, наделение судей правом единолично отсеивать неприемлемые к рассмотрению дела. Сейчас такие решения принимает коллегия из трех судей. Ваши депутаты считают, что это снижает нынешний уровень защиты прав заявителей. При этом ни у одной другой страны опасений по этому поводу нет. Кроме того, нарекания со стороны российских властей вызывают некоторые постановления суда, в частности, многочисленные выявления серьезных нарушений прав человека в Чечне. Это я считаю абсолютно неприемлемым.

Россия может сколько угодно тянуть с ратификацией протокола?

Дедлайна нет. Комитет министров Совета Европы призывал государства завершить процесс за два года, то есть до мая 2006-го. Россия тянет уже вдвое дольше. Ратификация протокола, безусловно, требует соблюдения неких формальностей, но, если есть политическая воля, это можно сделать очень быстро.

Как вы контролируете исполнение постановлений суда?

Мониторингом занимается Комитет министров. Государства обязаны предоставлять ему отчеты об исполнении постановлений: о выплатах присужденных заявителям сумм, о принятии мер общего порядка, призванных улучшить ситуацию на национальном уровне (законодательные реформы, улучшение мест содержания подследственных и заключенных и т. д.). Комитет министров отслеживает исполнение каждого отдельного постановления, пока не удостоверится, что государство предприняло все прописанные меры.

Елена Черненко, Русский Newsweek

На рассмотрении Госдумы находятся поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, уравнивающие перед законом адвокатов с прокурорами и следователями. Если они будут приняты, возбудить уголовное дело против защитника сможет руководитель Следственного комитета при прокуратуре не ниже областного уровня.

Сегодня этим правом наделены даже районные следователи. По мнению разработчика законопроекта, председателя комитета по конституционному законодательству Владимира Плигина, это даст адвокатам «дополнительную профессиональную независимость». Этим же документом упрощается процедура уголовного преследования ранее «неприкосновенных» депутатов и сенаторов.

Необходимость внесения поправок в УПК РФ возникла после принятия в конце прошлого года пакета антикоррупционных законов. Дело в том, что ранее для возбуждения уголовного дела в отношении ряда «неприкасаемых» лиц следователям вначале нужно было получить решение суда о наличии в их действиях состава преступления. Этой привилегией, согласно кодексу, пользуются депутаты, сенаторы, судьи Конституционного и Верховного судов, председатель Счетной палаты, уполномоченный по правам человека в РФ, а также бывшие президенты и зарегистрированные кандидаты на эту высокую должность.

Поправки же предлагают лишить вышеперечисленных лиц «иммунитета». Специальное решение суда теперь будет требоваться лишь для уголовного преследования генерального прокурора и председателя Следственного комитета. Как сообщил «НИ» автор законопроекта, председатель думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, эта инициатива приводит УПК РФ в соответствие с уже принятыми законами по борьбе с коррупцией.

Есть в законопроекте и нововведения. Речь идет о порядке возбуждения уголовного дела в отношении адвокатов. Дело в том, что в ходе борьбы с коррупцией, «иммунитета» лишились не только парламентарии, судьи и кандидаты в президенты, но и защитники. Но если «добро» на уголовное преследование депутата все-таки должна дать Госдума, сенатора — Совет Федерации, а судьи — Конституционный суд или квалификационная коллегия судей, то адвокаты остались один на один с правоохранительными органами. Ведь согласно нынешней редакции УПК РФ, решение о возбуждении дела может принять руководитель Следственного комитета при любой районной или городской прокуратуре, то есть именно тот, от кого чаще всего и защищает граждан адвокат.

Такая несправедливость тут же вызвала протесты адвокатского сообщества. Выходило, что защитник стал столь же беззащитным, как и его клиенты. На Охотный Ряд посыпались обращения, в том числе и из Общественной палаты. «Эти проблемы также обозначались в разговорах со мной на последнем съезде Ассоциации юристов России», — рассказал «НИ» Владимир Плигин. Депутат согласился, что «возможность предоставления дополнительных институтов защиты является абсолютно необходимым элементом ряда профессий».

В качестве компенсации в законопроекте предлагается уравнять перед законом адвокатов, прокуроров и следователей. В случае принятия поправок возбуждать уголовное дело против защитников сможет лишь «вышестоящий руководитель следственного органа Следственного комитета при прокуратуре РФ», то есть областного уровня и выше. «Являются ли эти меры достаточной защитой адвокатов — это традиционный предмет для дискуссий, — отметил г-н Плигин. — Но я думаю, что мало кто возразит, что такого рода решения будут создавать для них дополнительную профессиональную независимость».

Надежда Красилова, Владлен Максимов, Новые Известия