О главном

13 января в День российской печати глава МВД России Рашид Нургалиев вручил награды журналистам за помощь в борьбе с преступностью. Как отметил министр, впервые статистика преступлений пошла на снижение.

На торжественном приеме в министерстве он заявил, что в 2008 году криминогенная обстановка стабилизировалась. Если раньше наблюдался рост преступлений, то теперь их количество сокращается. Во многом достичь такого результата помогли именно средства массовой информации.

— Мне каждый день приносят подборку материалов вот такой толщины, — сказал министр, показывая объем бумажной стопки внушительного размера. — Факты, приведенные в материалах, тщательно проверяются. И если действительно работники милиции превысили свои полномочия, то наказываются не только данные сотрудники, но и их руководители.

Взаимодействие с прессой министр назвал приоритетным.

— Мы долго шли к открытости, — сказал Нургалиев, — и теперь нам некуда отступать. Недаром первые приказы, подписанные мною, касаются именно СМИ. Приказ номер один 2009 года — об утверждении Концепции совершенствования взаимодействия МВД со СМИ и общественными объединениями и приказ номер два — о награждении журналистов.

Награды от министра получили и сотрудники «Российской газеты» — первый заместитель главного редактора Наталья Татаринова, специальный корреспондент Михаил Фалалеев и обозреватель Владимир Баршев.

Александр Владимиров, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4826 от 14 января 2009 г.

Верховный суд фактически разрешил оплачивать из бюджета услуги бесплатного адвоката даже в гражданском процессе. Это значит, что у малоимущих ответчиков появился шанс на достойную защиту в суде.

До сих пор бесплатный адвокат полагался лишь гражданам, которых обвиняли в уголовном преступлении. Теперь практика может значительно расшириться. Верховный суд разъяснил, как оплачивать бесплатного адвоката в гражданских делах. Если вкратце: процедура должна быть такой же, как и в уголовном процессе.

— Действующим гражданским процессуальным законодательством вопрос оплаты труда адвоката, участвующего в гражданском судопроизводстве по назначению суда, не урегулирован, — пояснили корреспонденту «РГ» в Верховном суде. Между тем в Гражданском процессуальном кодексе есть норма, о которой пока мало кто знает.

Согласно ей, если ответчика не нашли, суд вправе назначить ему бесплатного адвоката. Заочный процесс не может быть односторонним. Кто-то обязательно постарается защитить честное имя отсутствующего гражданина. А казна за это заплатит. Кроме того, суд вправе назначить бесплатного адвоката и в других случаях. Так написано в законе. Правда, какие еще могут быть случаи, в кодексе не раскрывается. Возможно, стоит подумать о разработке соответствующего законопроекта.

По мнению представителей Верховного суда, бесплатного адвоката можно назначать не только ответчикам, но в некоторых случаях и истцам.

Сейчас размер вознаграждения бесплатному адвокату зависит от степени сложности дела. Правда, в уголовном процессе адвоката могут назначить не бесплатно, а в рассрочку. Осужденному гражданину могут предъявить счет — через суд — и заставить оплатить расходы на защитника. Однозначно не придется платить малоимущим, или тем, кто упорно отказывался от адвоката, но суд все же назначил им защитника против воли.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4826 от 14 января 2009 г.

Парадокс российского правосудия, когда большой срок можно получить за кражу гуся или мешка картошки, возможно, скоро уйдет в прошлое.

Нет, наши судьи мягче не станут. Они останутся такими как есть, изменятся сами законы. Этим займется минюст, который уже создал рабочую группу по смягчению уголовного права. По сути ведомство законов начало большую ревизию нашей системы наказаний.

Планируется, что часть статей Уголовного кодекса станет менее жесткой. А ряд преступлений вообще не будет считаться преступлениями. Был воришка, стал просто нарушитель. Это не значит, что гражданин уйдет от наказания. Только вместо Уголовного кодекса его осудят по административному.

Главной карой должен стать штраф. Он вырастет так, что мало воришкам не покажется.

— В министерстве юстиции по распоряжению министра создана комиссия из 26 человек, которую мне поручено возглавить, — сообщил корреспонденту «РГ» заместитель министра юстиции Владимир Зубрин. — Мы выполняем соответствующее поручение президента России. Главная цель комиссии — формирование нового уголовного законодательства, в частности, смягчение ответственности за ряд незначительных преступлений.

Правда, не все нарушители имеют постоянную работу и каменные палаты. С некоторых граждан что миллион взыскать, что тысячу — одинаково нереально. Поэтому многие эксперты опасаются, что различная криминальная мелочь останется безнаказанной и потеряет, как говорится, всякий страх. Будет, допустим, местный пьянчужка таскать у соседей белье, гусей, картошку с огорода. Как с ним быть? Штрафовать его бесполезно, отправлять в тюрьму за мешок картошки — вроде бы несправедливо. А оставлять все как есть — наказывать честных граждан, вынужденных терпеть такого соседа. Поэтому без казенного дома, скорее всего, не обойтись.

Сейчас в административном кодексе предусмотрен арест до пятнадцати суток. Не исключено, что для бывших преступников, которых переквалифицируют в нарушителей, срок будет увеличен до двух-трех месяцев. Поэтому в рабочей группе обсуждают несколько идей: создать специальные арестные дома для нарушителей или расширить сеть милицейских изоляторов. Кстати, в комиссию входят не только сотрудники минюста, но и представители Верховного суда, Генеральной прокуратуры, Федеральной службы исполнения наказаний.

Еще одна задача рабочей группы — сделать так, чтобы реально заработали альтернативные виды наказаний, которые уже прописаны в Уголовном кодексе. Все эти меры должны значительно сократить тюремное население России.

По данным главы Федеральной службы исполнения наказаний РФ Юрия Калинина, процесс разгрузки тюрем уже пошел. В прошлом году число арестантов в СИЗО снизилось на 12 тысяч человек, ожидается сокращение притока в колонии, которые сегодня перенаселены. Всего в местах лишения свободы в России находятся около 900 тысяч человек. Это очень много.

Вместе с тем, как говорят в мин юсте, гуманизация не коснется тех, кто грубо нарушает режим содержания в исправительных учреждениях. В частности, предусматривается перевод подобных лиц на более жесткий режим, в том числе тюремный.

В то же время бытовые условия за решеткой будут улучшаться. Сейчас большой капитальный ремонт идет в следственных изоляторах. Как будет выглядеть тюрьма будущего, тюремное ведомство показало в Москве. В столичном СИЗО N 4 перед Новым годом открылся новый корпус, за который и перед Европой не стыдно.

Он рассчитан на тысячу двести человек, в нем 237 камер, где на каждого подследственного приходится не менее пяти квадратных метров. Во всех камерах установлены радио- и телевизионные точки, холодильники, есть горячая и холодная вода. Впервые в каждой тюремной палате работают по две камеры видеонаблюдения.

Всего в рамках федеральной целевой программы по развитию уголовно-исполнительной системы планируется построить 27 новых изоляторов, отремонтировать или реконструировать все действующие, ввести в строй девять тысяч новых мест в колониях. По словам руководителей тюремного ведомства, это делается не для того, чтобы быть готовым к увеличению численности заключенных, а для создания нормальных человеческих условий.

rg.ru

Государственные юристы будут помогать бедным без лишних формальностей. Правительство выделило почти семьдесят миллионов рублей на работу государственных юридических бюро, а также установило, кому положена бесплатная правовая помощь. Ветераны войны и инвалиды будут получать ее без лишних справок.

Напомним, что государственные юридические бюро были созданы в 2005 году в качестве эксперимента. По замыслу они должны помогать бедным бороться за свои права — когда советом, а когда и полноценной защитой в суде.

Теперь эксперимент можно считать законченным, бесплатные юридические советники доказали свое право на жизнь и начинают работать в штатном режиме. Правительство определило, что бюро должны помогать без вопросов инвалидам первой и второй групп, ветеранам Великой Отечественной войны, неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости. Этим гражданам достаточно предъявить удостоверение и написать заявление о помощи. Они могут не приносить в бюро лишние справки, а значит, им не придется бегать по чиновным кабинетам.

Остальные граждане, желающие получить бесплатную юридическую помощь, должны вместе с заявлением и паспортом принести справку о среднедушевом доходе семьи за три последних месяца. Если доходы действительно малы, государственные юристы помогут без всяких условий. Но есть один нюанс — порядок выдачи подобной справки определяют местные власти, и в некоторых регионах эта процедура забюрократизирована.

Как постановило правительство, юридические бюро вправе не только консультировать граждан по правовым вопросам, но и помогать составлять заявления, жалобы, ходатайства, а также представлять интересы людей в зале суда, если речь идет о гражданском процессе. Кроме того, государственные бюро могут даже нанять для граждан адвокатов за счет казны. Так что речь не только о кабинетной помощи: защитники могут и сходить с человеком куда надо — в суд, к приставам или каким-то местным чиновникам.

Если же гражданину по каким-то причинам откажут в помощи, он вправе обжаловать это решение в местное подразделение Министерства юстиции России.

По данным «РГ», сейчас в стране действует десять государственных юридических бюро. Но в будущем их сеть может быть расширена. Более того, в минюсте обсуждается вопрос о создании бюро социально-правовой помощи.

Владислав Куликов,»Российская газета» — Центральный выпуск №4825 от 13 января 2009 г.

В наступившем году сотрудников милиции ожидает резкое повышение зарплаты. Ощутимым станет заработок тех, чья работа связана с ежедневным риском. Также повышение коснется и милиционеров, которые непосредственно общаются с гражданами. (Фото: Савостьянов Сергей, «РГ»)

Плата за риск

Дешевая милиция дорого обходится обществу. Впервые от обсуждения этой болезненной проблемы перешли к ее радикальному решению.

В наступившем году у многих сотрудников органов внутренних дел может резко возрасти зарплата. Особенно у тех, которые, как говорят в милиции, работают «на земле» — непосредственно общаются с гражданами, законопослушными и — не очень. Ощутимым станет заработок тех милиционеров, чья работа связана с ежедневным риском, особо напряженными условиями службы и повышенной ответственностью.

Начальник Финансово-экономического департамента МВД генерал-лейтенант милиции Светлана Перова рассказала корреспонденту «Российской газеты», что вводится новая система дополнительного материального стимулирования сотрудников органов внутренних дел.

По ее словам, с 1 января 2009 года установлены значительные, — до 40 тысяч рублей, ежемесячные дополнительные выплаты начальникам органов внутренних дел и их заместителям — от горрайоргана милиции до Главного управления МВД России по федеральному округу.

В свою очередь эти начальники получают право устанавливать аналогичные дополнительные ежемесячные стимулирующие выплаты сотрудникам органов внутренних дел подчиненных подразделений.

— Максимальный размер такой выплаты — от 8 до 32 тысяч рублей в месяц, — сообщила Светлана Перова. — А по итогам года руководителям лучших подразделений тоже будут выплачиваться единовременные поощрительные премии за отличные результаты в оперативно-служебной деятельности.

В МВД уверены, что такая система поощрений не только станет хорошим стимулом для милиционеров, но и, мягко говоря, уберет одну из причин милицейской коррупции. По сути, будет разорван порочный круг, когда в ответ на упреки о взяточничестве сотрудников милицейское начальство оправдывалось микроскопическими зарплатами, на которые весьма трудно устроить серьезный конкурсный отбор. Отныне честная служба будет действительно достойно оценена, но спрос за проступки тоже повышен.

Светлана Перова уточнила, что для этих целей из федерального бюджета в 2009 году предусматривается выделение 8,9 миллиарда рублей.

Квартира с доплатой

Милицейская зарплата будет расти не только за счет ежемесячных поощрений, которые все же зависят от качества службы каждого сотрудника. Предусмотрена и плановая индексация. Из советских времен вернули хорошо забытое старое — долгосрочное планирование. Правда, пятилетки заменили на трехлетки. Принят Закон «О Федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов», предусматривающий увеличение расходов на содержание органов и войск МВД России в 2009 году на 28 процентов. Более того, в наступившем году для милиции дополнительно выделено 23,1 миллиарда рублей.

В частности, для сотрудников МВД предусмотрена индексация денежного довольствия: с 1 августа 2009 года — на 8,5 процента, с 1 января 2010 года — на 7 процентов и с 1 января 2011 года — на 6,8 процента.

Вообще за прошлую трехлетку денежное довольствие милиционеров и военнослужащих внутренних войск выросло в 2,2 раза.

Как рассказала Светлана Перова, к концу 2007 года зарплаты повысились на 32 процента, а в прошлом году благодаря двухэтапному повышению — еще на 18,8 процента. В итоге в декабре прошлого года милиционеры на руки с учетом дополнительных выплат получали примерно так.

Офицерам, например капитану, старшему оперуполномоченному РОВД с выслугой 10 лет, платят 16,9 тысячи рублей.

Младший состав — сержант, милиционер патрульно-постовой службы с выслугой 5 лет, сейчас получает 11,3 тысячи рублей.

Светлана Перова подчеркнула, что в прошлом году, исполняя поручение Дмитрия Медведева, разработаны и переданы в правительство РФ предложения по оптимизации денежного довольствия, предусматривающие укрупнение окладов денежного содержания, которое образуется путем включения в их состав отдельных ежемесячных выплат. В результате будут повышены и размеры денежного довольствия сотрудников и военнослужащих МВД России и пересмотрены в сторону увеличения пенсии.

Не забыты и те, кто работает в «органах» без погон. С 1 декабря 2008 года правительство России решило перевести гражданский персонал МВД с единой тарифной сетки — так называемой ЕТС — на новые системы оплаты труда — НСОТ. Схема получилась более гибкой. Ее механизм, впрочем, интересен только финансистам. А для простых людей важно то, что их зарплата с декабря в среднем выросла на 30 процентов.

С 1 октября прошлого года повышены и должностные оклады работников аппаратов МВД в 1,09 раза.

Что важно: с января возросла компенсация за наем или поднаем милиционерами жилья. Теперь в Москве и Санкт-Петербурге будут доплачивать 15 тысяч рублей, в других городах и районных центрах -3600 рублей, в прочих населенных пунктах — 2700 рублей.

Для тех, кто отслужил

За три года милицейские пенсии выросли на 80 процентов. А пенсионеров в системе МВД — 710 тысяч. На их обеспечение в прошлом году бюджет выделил 59,5 миллиарда рублей.

В «Российскую газету» пришло немало писем от читателей, в которых люди просят сообщить, на основании каких нормативных актов происходят пенсионные выплаты.

Помимо основного Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 есть Указ Президента РФ от 18 октября 2007 года N 1373с. Этот документ установил в 2008 году единовременную доплату к пенсии в связи с увеличением должностных окладов на 25 процентов за 1995 -1998 годы. Доплата уже произведена 252 тысячам пенсионеров. Общая сумма — 6,2 миллиарда рублей.

Кроме того, пенсионеры МВД с 1 января 2007 года при достижении общегражданского пенсионного возраста (женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет) при наличии не менее пяти лет страхового стажа, то есть работы в гражданских организациях, получили право на получение помимо пенсии за выслугу лет или по инвалидности еще и трудовой пенсии по старости, за исключением ее базовой части. Уже свыше 70 тысяч человек получают страховую часть трудовой пенсии в Пенсионном фонде Российской Федерации. А за ее получением могут обратиться еще около 100 тысяч бывших сотрудников МВД.

Одновременно военным пенсионерам установили надбавки, повышения и увеличения в размерах применительно к базовой части трудовой пенсии по старости. Главное: значительное повышение пенсий произошло у инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов вследствие военной травмы и у тех, кто достиг 80-летнего возраста. А сама прибавка составила от 1200 до 3000 рублей.

С 1 августа прошлого года эти надбавки еще раз пересмотрены с учетом 15-процентного роста базовой части трудовой пенсии, которая составила 1794 рубля. Закон позволил повысить размеры пенсий почти 170 тысячам ветеранов органов внутренних дел, внутренних войск и членам их семей.

Очень важно, считают в правительстве России и МВД, позаботиться о семьях тех, кто погиб. Двойную пенсию могут получать не только родители, но и вдовы погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников и военнослужащих. Сегодня две пенсии получают 8 тысяч членов семей.

Однако оставалась открытой проблема обеспечения детей погибших и покалеченных ежегодным оздоровительным отдыхом.

Так вот, правительством решен щекотливый и принципиальный вопрос по детям сотрудников и военнослужащих, погибших или умерших, пропавших без вести не только на Северном Кавказе. С 1 января устанавливается выплата раз в год в 14400 рублей для оплаты стоимости оздоровительных путевок для всех детей школьного возраста сотрудников и военнослужащих, погибших или ставших инвалидами вследствие военной травмы.

Деньги для порядка

Светлана Перова рассказала, что в 2008 году объемы бюджетного финансирования МВД по сравнению с предшествующим годом увеличились на 28,8 процента — на 87,6 миллиарда рублей.

— Важнейшей особенностью бюджетов министерства последних лет является преобладание социальной составляющей — более двух третей всех расходов приходится на зарплаты, пособия, компенсации и пенсии, — подчеркнула Светлана Перова.

Вдвое увеличены и компенсации так называемых командировочных.

— Расходы на проживание в командировках выросли в два раза,- сообщила начальник финансово-экономического департамента МВД. — К сожалению, даже такое увеличение не соответствует сложившемуся росту цен на гостиничные услуги.

С 2008 года министр внутренних дел приказал полностью компенсировать сотрудникам милиции расходы по содержанию детей в государственных и муниципальных детских садах.

В новом году милиционерам и военнослужащим внутренних войск, имеющим детей школьного возраста, повышена на 20 процентов выплата для оплаты стоимости путевок на оздоровительный детский отдых. Ее размер составит 9600 рублей на одного ребенка.

Руководитель финансово-экономического департамента уверена, что все обязательства государства по выплатам личному составу органов и войск денежного довольствия, пособий и компенсаций, а также пенсий пенсионерам будут выполнены в полном объеме. То есть в 2009-2011 годах тенденция роста оплаты труда сотрудников и военнослужащих сохранится.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4825 от 13 января 2009 г.

В Госдуму внесен на рассмотрение законопроект, по которому в Уголовный кодекс может быть внесена статья о наказании за привлечение несовершеннолетних к изготовлению и распространению детской порнографии. Авторы поправок предлагают применять к изготовителям детского порно максимальные сроки наказания — до 15 лет лишения свободы. Кроме того, по примеру австралийского законодательства, предполагается ввести уголовную ответственность за хранение детского порно. По данным социологических исследований, до трети российских мужчин посещают сайты с детской порнографией.

Депутаты Госдумы уже не первый раз пытаются ужесточить законодательные нормы в отношении педофилов, распространителей порно и прочих личностей, уличенных в сексуальной эксплуатации несовершеннолетних. Еще год назад Минкультуры совместно с Минюстом разработало и представило в Госдуму законопроект «Об ограничении оборота продукции эротического и порнографического характера». Этот проект, как и его предшественники, провалился на думских слушаниях: депутаты не смогли договориться о критериях — что считать порнографией. Инициаторы нового законопроекта учли опыт предшественников и ограничились сферой, границы которой более очевидны — поправки в УК, представленные группой депутатов касаются только использования несовершеннолетних в секс-индустрии.

Авторы законопроекта ссылаются на данные МВД: только в 2007 году 70500 российских подростков подверглись сексуальному насилию, из них 2500 погибли. За 4 года количество сексуальных преступлений против детей увеличилось почти в 26 раз. На этом фоне цифры раскрытых преступлений в сфере оборота детской порнографии выглядят весьма бледно: по данным Генпрокуратуры, в 2007 оду было зарегистрировано 299 преступлений, связанных с созданием детской порнографии.

Представители силовых ведомств уже давно требуют ужесточить наказание за секс-эксплуатацию детей, ссылаясь на мировые нормы. К примеру, в Австралии уже давно введено уголовное наказание за хранение детской порнографии, а цензурные нормы в стране таковы, что вынуждают мировых производителей развлекательной продукции выпускать даже отдельные, урезанные версии для продажи в Австралии. Весной прошлого года правительство Южной Кореи ввело смертную казнь для педофилов и отменило для них возможность условного наказания и досрочного освобождения. Одновременно, были ужесточены «антипорнографические» законодательные нормы.

Вместе с тем, социологи напоминают о масштабах распространения порнографии в российском обществе. Как ранее сообщал «Новый Регион», 64% российских мужчин пользуются порносайтами, из них 47% посещают сайты с детской порнографией. Также, по статистике НИИ прокуратуры РФ, секс-рабами становятся дети-беспризорники, которых в России насчитывается от 1 до 1,5 миллионов человек. Из них (и это уже устаревшие данные) 6% занимаются коммерческим сексом, в том числе снимаются в порнографических фильмах.

Напомним, что уголовное наказание за хранение детского порно — одно из условий участия России в европейской конвенции по борьбе с сексуальным насилием против детей, к которой она присоединилась осенью 2007 года.

Алексей Усов, РИА «Новый регион»

Принятые поправки, по сути, являются частью начавшейся кампании «по разгрузке» и гуманизации уголовно-исполнительной системы. Чего стоят одни разговоры о введении за нетяжкие преступления альтернативных наказаний, не связанных с лишением свободы.

В компетентных органах считают, что разговоры о реформировании российской пенитенциарной системы отнюдь непраздные, а продиктованы серьезными проблемами: тюрьмы переполнены и уже давно никого не исправляют, а скорее портят. К тому же законодательные послабления предполагается вводить не для злодеев и закоренелых рецидивистов, а для лиц, совершивших нетяжкие преступления.

Можно сказать, что новые поправки в УИК, которые начнут действовать с 27 марта этого года, касаются судьбы именно таких относительно неопасных для общества осужденных. Приговоренные к отбыванию наказания в колонии-поселении и при этом находившееся до суда под подпиской о невыезде будут добираться до места своего заключения самостоятельно, а не «по этапу», как это происходит сейчас. Если же до вынесения приговора человек находился под стражей, то в колонию-поселение он будет отправлен под конвоем.

Депутаты Госдумы, разработавшие законопроект, полагают, что плюсы принятых поправок очевидны. Данные меры разгрузят СИЗО, где осужденные ожидают пересылки под конвоем, а также облегчат участь самих осужденных, которым не придется ехать «по этапу» с товарищами по несчастью, совершившими значительно более опасные преступления.

Что касается порядка исполнения этой нормы, то, по новому закону, в региональном подразделении Федеральной службы исполнения наказаний осужденный обязан будет получить соответствующее предписание. Порядок оплаты проезда осужденных и обеспечения их питанием в ближайшее время должно установить правительство РФ. Но уже сейчас известно, что проезд до колонии-поселения будет оплачиваться из бюджетных денег.

pravda.ru

Вчера пресс-служба главы государства сообщила, что президент России Дмитрий Медведев назначил генерал-майора юстиции Алексея Аничина заместителем министра внутренних дел РФ — начальником Следственного комитета при МВД России.

До этого Аничин занимал должность начальника Следственного комитета при МВД России. На этот пост А.В. Аничин был назначен 18 апреля 2006 года. Тогда старший советник юстиции встал во главе ведомства, являвшегося самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД

Он родился в 1949 году в Севастополе. С 1975 года после окончания юридического факультета Ленинградского государственного университета проходил службу в военной прокуратуре в должностях следователя, старшего следователя, помощника прокурора, старшего помощника военного прокурора флота. Служил в Прикарпатском и Дальневосточном военных округах, на Тихоокеанском и Северном флотах. С 2001 по 2006 год работал в Санкт-Петербурге в управлении Генпрокуратуры РФ по Северо-Западному федеральному округу.

У Следственного комитета при МВД России две основные функции: руководство работой органов предварительного следствия и расследование наиболее сложных преступлений международного характера, а также дел повышенной общественной опасности.

— Сегодня наши следователи расследуют уголовные дела по 70 процентам совершаемых в стране преступлений, — отметил генерал. — А если взять экономические преступления, то почти все 90 процентов. Каждое второе дело — о бандитизме и контрабанде. Общее количество «наших» уголовных дел перевалило за два миллиона.

Говоря о кадрах, Алексей Аничин отметил, что укомплектованность следователями составляет почти 98 процентов.

Алексей Аничин привел пример, когда строгая тайна следствия привела к убедительному успеху, помогла раскрыть масштабное преступление.

— Наши сотрудники заслуживают высокой оценки за то, что вычислили и посадили на скамью подсудимых организованную преступную группу, которая обворовывала западные банки на миллионы долларов, — сообщил генерал. — По признанию помогавших нам сотрудников правоохранительных органов стран Восточной и Западной Европы, а также США, в мировой практике еще не было уголовных дел такого масштаба. Теперь общественность узнала о существовании нового клана преступников — кардеров, то есть людей, занимающихся изготовлением и сбытом поддельных платежных карт, только после того, как прозвучал вердикт суда.

Кстати, в прошлом году вынесен приговор семерым подсудимым — криминальная группа долгое время занималась изготовлением и сбытом поддельных банковских карт VISA, MasterCard, American Express. Подделки были весьма высокого качества. Продавались они как внутри России, так и за рубежом в трех десятках государств. Ущерб банкам оценивается примерно в 2 миллиона долларов.

rg.ru

Новым директором Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом РФ назначен Артур Парфенчиков, ранее занимавший должность заместителя главы ФССП, передает РИА Новости.

Соответствующий указ подписал президент России Дмитрий Медведев. Прежнего руководителя службы Николая Винниченко глава государства 8 декабря назначил полпредом президента в Уральском федеральном округе. Предыдущий полпред в этом округе 60-летний Петр Латышев, в прошлом — заместитель министра внутренних дел России, 2 декабря скоропостижно скончался от сердечного приступа.

Артур Олегович Парфенчиков родился в 1965 году, учился в ЛГУ им. Жданова на одном курсе с Дмитрием Медведевым, Антоном Ивановым, Ильей Елисеевым, Константином Чуйченко, Николаем Винниченко и Александром Гуцановым.

С 1987 года Парфенчиков работал в прокуратуре Республики Карелия — сначала помощником прокурора, затем следователем прокуратуры Олонецкого района и заместителем прокурора города Сортавала. С 1995 по 2000 год занимал должность заместителя прокурора Петрозаводска, в 2000 — 2006 годах являлся прокурором Петрозаводска.

С 2006 года Артур Парфенчиков возглавлял управление Федеральной службы судебных приставов по городу Санкт-Петербургу, являясь главным судебным приставом Северной столицы. Под его руководством был проведен ряд акций в отношении лиц, уклоняющихся от исполнения решений суда, — в частности, введены ограничения на выезд за границы РФ. С июня 2007 года Парфенчиков занимал должность замдиректора Федеральной службы судебных приставов — заместителя главного судебного пристава РФ.

pravda.ru

Председатель правления РОО «Право ребенка» Борис Альтшулер в интервью корреспонденту «Сопротивления» подводит итоги Года семьи в России и рассказывает о том, как общественные инициативы в нашей стране взаимодействуют с инициативами государственными.

Сопротивление: Завершается 2008 год, объявленный в России Годом семьи. Как Вы можете охарактеризовать его? Оправдал ли он свое название?

Борис Альтшулер: К сожалению, похвастаться нечем. Мы действительно ждали, что в Год семьи будут приняты законы, которые, наконец, cориентируют социальную систему Российской Федерации на работу по поддержке семьи. Но, к сожалению, этого не произошло ни в одном из проблемных направлений: ни в отношении семей с детьми-инвалидами, ни, вообще, в отношении любого другого типа семейного неблагополучия. А ведь неблагополучных семей, сейчас, увы, так много, что это количество даже страшно себе представить…

— То есть, ситуация с насилием в отношении детей уже настолько критична, что разрешиться она может только при активном содействии федеральных властей? Может быть, все-таки можно добиться результатов, работая непосредственно в регионах и не тратя времени на бюрократическую волокиту?

Надо учитывать, что бюрократическая волокита имеет место на любом уровне. И именно поэтому мы настаиваем на принятии  федеральных  обязывающих  норм, обобщающих хороший опыт организации помощи ребенку и семье. А без этого получается парадокс: в каком-либо регионе замечательный опыт практикуется годами, а рядом никто его не хочет перенимать. Он не распространяется, и продолжается уже обычное для нас  безобразие, когда, например, все окружающие знают о жуткой ситуации в какой-либо семье, но ничего не предпринимают, а в итоге погибает ребенок. Впрочем, наверно, это даже не парадокс, что передовой опыт сам по себе не распространяется: некоторые исследования доказывали, что активен только 1% человечества, остальные предпочитают жить «без головной боли», стараясь ничего не менять. Поэтому и нужны обязывающие нормы, поэтому так страшно, что Год семьи в этом плане просто пропал, ведь ничего не сделано!

— Но ведь какие-то действия государством все же предпринимались?

В начале этого года Минобрнауки России представило для согласования ряд тематических законов, а также изменения и дополнения в Семейный Кодекс. Вводились такие абсолютно необходимые нормы, как «дети, нуждающиеся в помощи государства», «социальный патронат ребенка или семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации или признанной нуждающейся в помощи государства». Кроме того, вводилось понятие организации по опеке и попечительству, способной осуществлять патронатное воспитание и профессиональное сопровождение принимающих семей, а также нуждающихся в этом кровных семей. Но на этапе согласования все эти предложения загубило Минздравсоцразвития. А когда в апреле этого самого «Года семьи» те же нормы инициативными депутатами были внесены в Госдуму напрямую (в качестве дополнений к проекту закона «Об опеке и попечительстве» и сопутствующему ему закону), депутаты профильных комитетов дружно все эти инициативы отклонили.

И в результате всё осталось как всегда. Если жилищные условия какой-либо многодетной семьи становятся совсем невыносимыми, и родители обращаются к государству за помощью, то самая типичная реакция такова: к ним приходят дамы из соцзащиты или из органа опеки и попечительства и настоятельно предлагают сдать детей в приют, угрожая в противном случае лишить их родительских прав. То есть, получается, что государство готово потратить огромные деньги на новых сирот, но неспособно потратить в сто раз меньше, чтобы просто помочь семье. И эта ситуация абсолютно типична, ведь такой способ реагирования на семейную или детскую беду фактически узаконен действующим Семейным Кодексом.

— Может быть, общественные организации своими силами могут как-то улучшить ситуацию? Какова их роль в этом процессе?

К сожалению, в нашей стране общественная активность пока еще крайне слаба. А, вообще, это правило совершенно общее, так как природа человека везде одинакова: общественные организации в таких ситуациях играют очень важную роль. Бюрократия в демократических странах держит себя в рамках, то есть, выполняет свои прямые служебные обязанности и не занимается при этом «кормлением» с использованием служебного положения, только потому, что в этих странах есть мощное гражданское общество, которое постоянно держит ее под контролем. Очень точно по этому поводу высказывалась однажды Председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Михайловна Алексеева (она десять лет провела в эмиграции в США, а значит, знает, что говорит): «Если бы в США хоть на одну неделю прекратили функционировать общественные организации, контролирующие деятельность чиновников, то там сразу начался бы такой же беспредел, как у нас».

— Борис Львович, Вы возглавляете общественную организацию «Право ребенка». Расскажите, пожалуйста, об итогах работы Вашей организации за текущий год.

В этом году мы завершили полуторогодовой проект «Развитие общественного инспектората в детских учреждениях», который выполнялся  при поддержке Правительства Швейцарии совместно с дружественной НПО «Ассоциация Даун-синдром». Также в этом году мы осуществили, по моему мнению, очень важный полугодовой проект «Содействие в создании в регионах России механизмов предотвращения социального сиротства и уменьшения числа детей, живущих в интернатных учреждениях», поддержанный Грантом Президента Российской Федерации.

Географически мы работали в Смоленской, Саратовской, Московской и некоторых других областях. Но главное, что в рамках этого президентского проекта мы проведи мониторинг лучшего российского опыта организации работы в сфере организации общественного контроля и организации помощи семье и ребенку (и надо сказать, что в России есть удивительный по эффективности опыт!). Потом мы суммировали всю полученную информацию и сформулировали конкретные организационные предложения, которые в июне текущего года направили в персональных обращениях главам восьмидесяти российских регионов. Кроме того, все эти документы мы разместили на нашем сайте http://pravorebenka.narod.ru в разделе «Защита детства и семьи в субъекте Российской Федерации», а в сентябре издали одноименный Сборник документов. И, что характерно, всё это оказалось очень востребовано.

Я должен сказать, что нашу деятельность нельзя отделить от деятельности тех, с кем мы постоянно и плодотворно сотрудничаем — это и дружественные правозащитные НПО, Уполномоченный по правам ребенка в РФ и, конечно, Общественная палата РФ, а в первую очередь ее Комиссия по социальной и демографической политике, возглавляемая Александрой Васильевной Очировой.

Важнейшим, даже кульминационным событием в нашей деятельности в этом году стало участие во Всероссийской выставке «Лучшее детям» с 10 по 13 декабря в московском Манеже. Александра Васильевна, которая, собственно, инициировала эту выставку, предложила РОО «Право ребенка» организовать свой павильон на этой выставке и самостоятельно его оплатила. Должен признать, что у нашей организации на сегодняшний день денег на это нет. Поэтому такое предложение стало очень высокой честью для нас, но при этом возлагало огромную ответственность. Кроме того, нас попросили организовать один из шести Круглых Столов в рамках этой выставки. Наш Круглый Стол мы навали кратко «Право ребенка на семью». В дискуссии приняли участие много очень заинтересованных лиц, прозвучало много высокопрофессиональных выступлений. Все они были суммированы в Рекомендациях, представленных впоследствии в Общественную палату и другие структуры.

Что же касается самого стенда на выставке, то, во-первых, мы пригласили к участию друзей и коллег — тех, кто бесплатно оказывает детям и семьям услуги высшего качества. Это два государственных учреждения, работа которых известна, по сути, всей стране: Детский дом № 19 «Центр патронатного воспитания города Москвы», руководимый Марией Феликсовной Терновской, и Смоленский областной Центр, возглавляемый Светланой Николаевной Кузьменковой. Также мы пригласили к участию в выставке Фонд «Волонтеры — в помощь детям-сиротам» (им руководит Елена Леонидовна Альшанская), очень эффективно работающий в Московской области и в ряде других регионов.

Кроме того, мы нашли маленькую и чуть ли не единственную в стране фирму, которая производит развивающие игрушки для детей, в том числе уникальные игрушки знаменитого Бориса Павловича Никитина, с которым я познакомился еще в 1968 году, когда он еще не был настолько известен. На выставку было привезено четыре больших коробки, и в результате стенд действительно стал уникальным. А после окончания выставки все игрушки были переданы в Смоленский центр и Детский дом № 19.

— В ноябре Вы направили Премьер-министру Владимиру Путину официальное письмо с просьбой принять меры в связи с растущими масштабами семейного неблагополучия и насилия по отношению к детям. Появились ли уже какие-либо результаты? И что Вы думаете предпринять в том случае, если это обращение останется без внимания?

В истории нашей организации уже были случаи, когда Владимир Владимирович Путин лично откликался на обращение, посланное просто по почте. Так было, например, в январе 2001 года, когда мы обратились к нему по проблеме уличных детей, на которых милиция не обращает никакого внимания. Тогда нас пригласили в Администрацию президента и сказали, что он поручил Контрольно-ревизионному управлению заняться этим вопросом. Управление работало целый год, но не сумело преодолеть сопротивления руководства МВД, поэтому в январе 2002 года Путин, как известно, очень жестко потребовал Министерство подключиться к работе. Приведу простые цифры: в 2001 году милицией было «собрано» с улиц 350 тысяч детей, а в 2002 — 700 тысяч. Только вопрос в том, что с этими детьми происходит потом. А ответ, к сожалению, прост: после больницы и приюта их возвращают туда же, откуда они убежали. Отсутствие социально-восстановительной работы с семьей — это уже не вина милиции, здесь виновата соцзащита и наши провальные законы, о которых я уже говорил.

Что же касается последнего нашего Обращения к Владимиру Владимировичу Путину по вопросу принятия Правительством постановления, регламентирующего деятельность Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и координирующего всю систему профилактики детского насилия. Мы написали о том, что в России необходимо преодолеть ситуацию «семи нянек, у которых дитя без глазу» — ведь именно так и, в сущности, катастрофически работает вся наша система. У нас есть семь ведомственных «нянек», каждая со своим бюджетом, предназначенным для работы с определенной категорией детей. Получается, что чем больше в стране проблемных детей, тем этим ведомствам лучше, ведь им причитается больше бюджетных ассигнований на работу. И при такой системе не стоит удивляться, что в плане демографии, детства, семьи, сиротства, безнадзорности, насилия страна буквально летит в пропасть. Ведь по сути никто у нас семьей не зани&#