О главном

Вчера пресс-служба Западно-Сибирской транспортной прокуратуры сообщила о незаурядном решении одного из райсудов Новосибирска. Суд постановил, что Красноярская железная дорога должна выплатить компенсацию в размере 546 тыс. рублей местному жителю Евгению Иевиньшу. Деньги сибиряку причитаются за то, что он пострадал в трагедии, которая случилась давным-давно — еще в 1967 году. В возрасте шести лет он попал под поезд, и ему отрезало обе ноги. В прокуратуре, кстати, сочли, что взысканная с железнодорожного ведомства сумма слишком мала, ведь жизнь 47-летнего Евгения Иевиньша могла сложиться совсем по-другому. На решение суда была подана кассация. (фото — В.Струнников)

Заельцовский районный суд Новосибирска обязал Красноярскую железную дорогу выплатить почти 547 тыс. рублей 47-летнему Евгению Иевиньшу, попавшему под поезд в 1967 году. Кроме того, каждый месяц железнодорожники должны перечислять ему по 9 592 рубля. Возмещение ущерба за отрезанные поездом две ноги пострадавший решил потребовать спустя 30 лет. «До того, как мне исполнилось 16, нам с мамой платили по 42 рубля ежемесячно, но потом отчисления и вовсе прекратились, — поделился с «Новыми Известиями» пострадавший Евгений Иевиньш. — Поезд наехал на меня в 1967 году в Абакане, когда мне было всего шесть лет. Мы с тремя друзьями сидели на рельсах и отбивали со спичек серу. Поезд ехал вперед составом, и машинист нас не увидел. Один из моих друзей успел отскочить, другому отрезали руку и ногу, а мне — обе ноги. Вся жизнь могла бы сложиться иначе, и все, что мне остается, — это требовать компенсации, которой мы ждали 40 лет». Евгений выучился на бухгалтера, однако с работой часто возникали проблемы из-за его опозданий, ведь самостоятельно добраться до места службы в общественном транспорте на инвалидной коляске было для молодого человека каждодневным испытанием.

«Сейчас Женя работает диспетчером на одном из новосибирских предприятий, он отвечает на телефонные звонки, — рассказала «НИ» жена потерпевшего Любовь Иевиныш. — Из-за инвалидности у нас возникали постоянные проблемы с деньгами, поэтому мы и решили обратиться в суд». Потребовать выплат Евгения надоумила директор спортивного клуба для инвалидов. «Я и не знал, что после стольких лет можно добиться выплат, — продолжает г-н Иевиныш. — В суд обратился только после того, как написал несколько заявлений железнодорожникам, но они платить отказались». Судебный процесс длился более двух лет. «Очень долго выясняли, кому адресовать исковое заявление, ведь за годы было несколько реформ в отрасли, — пояснила «НИ» помощник транспортного прокурора по Новосибирску Наталья Невейко. — Потом была судебно-медицинская экспертиза, на которой определили, что Евгений утратил трудоспособность на 70%. Видимо, поэтому нам насчитали компенсацию не 650 тыс. рублей, как мы просили, а на 100 тыс. меньше. В этом мы и не были согласны с судом и потому готовим кассацию».

«Мы бы и раньше выплатили пострадавшему всю положенную ему сумму, если бы он обратился к нам, а не в суд, — заявил «НИ» начальник отдела по связям с общественностью ОАО «РЖД» по Красноярску Вячеслав Белов. — Единственное, чем примечателен этот эпизод, что возмещения вреда потребовали через 40 лет. В подобных случаях мы всегда идем навстречу потерпевшим и выплачиваем деньги. Понятно, что на железной дороге могут происходить разные неприятности. Мы работаем со страховыми компаниями, которые автоматически выплачивают каждому пострадавшему компенсации».

Людмила Наздрачева, «Новые Известия»

http://www.newizv.ru/news/2008-04-23/89082/

По инициативе четверых депутатов Государственной думы от партии «Единая Россия» в Интернете стартовал проект «Гражданский контроль». Это информационный портал, осуществляющий мониторинг региональных СМИ по фактам коррупции. Депутаты намерены проверять достоверность публикаций в СМИ и помогать журналистам, чьи расследования подтверждаются. В планы организаторов входит и поощрение таких журналистов. (Фото: www.gkontrol.ru)

«Проект «Гражданский контроль» направлен на вовлечение региональных представителей журналистского сообщества России как одной из наиболее активной и влиятельной части гражданского общества в активное сотрудничество с депутатским корпусом Государственной думы РФ для быстрейшего и эффективного достижения реальных результатов, в том числе и в сфере приоритетных национальных и других социально значимых проектов», — говорится в опубликованном на сайте манифесте проекта.

По замыслу инициаторов проект призван способствовать «утверждению и реализации принципа свободы средств массовой информации, дальнейшему укреплению правовой базы деятельности всех сторон информационного процесса», а также «содействию защите прав и свобод журналистов, их экономических и профессионально-творческих интересов, авторских прав, чести и достоинства».

Для этого рабочая группа «Гражданского контроля» налаживает постоянные рабочие контакты с журналистами региональных российских изданий, проводит ежедневный мониторинг региональных СМИ и публикует на своем сайте наиболее актуальные и интересные материалы по избранной тематике. Раз в месяц из этих текстов формируется рубрика «10 лучших расследований». А самые значимые расследования передаются на рассмотрение экспертного совета, состоящего из депутатов Государственной думы РФ.

В дальнейшем в рамках проекта планируется освещение совместно с региональными журналистами исполнения депутатских запросов, составленных по следам публикаций.

Приоритетное внимание при выборе лучших расследований уделяется сферам образования, здравоохранения, доступного жилья, социальной защищенности граждан нашей страны, малого и среднего бизнеса. «Именно в этих сферах граждане в наибольшей мере обоснованно ожидают более активной роли государства, реальных перемен к лучшему», — сказано в манифесте.

Руководит проектом экспертный совет, работающий на общественных началах. В него вошли четыре депутата-единоросса — Владимир Васильев, Сергей Капков, Дмитрий Савельев и Ирина Яровая.

Депутат Госдумы Ирина Яровая, отвечая на вопрос газеты ВЗГЛЯД о задачах и перспективах проекта «Гражданский контроль», сказала: «Любые совместные действия органов государственной власти, средств массовой информации и гражданских институтов по привлечению внимания к конкретным проблемным ситуациям всегда имеют перспективу. Хотя бы в том, чтобы изменить равнодушие в общественном сознании, привлечь внимание ответственных чиновников и государственных структур».

В настоящее время на сайте проекта опубликовано 58 материалов из 29 регионов. Четыре из них взяты под персональный контроль депутатами, входящими в экспертный совет.

Председатель думского Комитета по безопасности Владимир Васильев направил генеральному прокурору России Юрию Чайке запрос, касающийся публикации в липецкой газете «Провинциальный репортер». По утверждению газеты, власти Липецка и Липецкой области отдали под строительство 5 тыс. га леса, чем нанесли ущерб в размере 12 млрд 398 млн рублей.

Первый заместитель председателя Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Капков занялся проверкой фактов, приведенных в публикации «Бездомные художники» рязанской газеты «Поколение» — о прекращении финансирования Художественного колледжа декоративно-прикладного искусства. Депутатский запрос был направлен губернатору Рязанской области Олегу Ковалеву.

Член Комитета по бюджету и налогам Дмитрий Савельев обратился с запросом к губернатору Хабаровского края Виктору Ишаеву. Темой запроса стала публикация газеты «Тихоокеанская звезда» «Парижский мэр напрасно не бывал в Эльбане», в которой приводятся факты нарушений при размещении государственного и муниципального заказа в Хабаровске и Хабаровском крае.

Ну а зампред Комитета по делам Федерации и региональной политике Ирина Яровая взяла под контроль ситуацию, описанную в публикации газеты «Ставропольская правда» «Дети не могут попасть в школу из-за сломанного моста через реку Кума». Ее запрос о «бюрократической волоките, неисполнении требований федерального законодательства чиновниками регионального и местного уровня» адресован прокурору Ставропольского края Ивану Полуэктову.

«Насколько успешным будет данный проект, покажет время, — сообщила Яровая газете ВЗГЛЯД, — а сейчас мы, в рамках тех полномочий, которые имеются у нас как у депутатов Государственной думы, предпринимаем меры по направлению депутатских запросов по конкретным ситуациям, которые мы считаем значимыми и перспективными в плане решения проблемы». «Спустя некоторое время мы узнаем, как отреагируют на данные запросы региональные представители и какие меры будут ими предприняты», — с оптимизмом в голосе сказала депутат.

Орест Беляев, «Взгляд»

http://www.vzglyad.ru/politics/2008/4/21/161702.html

«Газета» продолжает вызвавшую широкий резонанс тему предстоящего сокращения большинства юридических вузов и факультетов. Эту идею поддерживают Министерство образования и науки, Ассоциация юристов России, а также Генпрокуратура, представители которой в течение двух лет проводили проверки вузов, обучающих студентов юриспруденции. Об итогах проверок и перспективах юридических факультетов специальному корреспонденту «Газеты» Марии Рогачевой рассказал начальник главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры Анатолий Паламарчук. (Фото — www.gzt.ru)

— С какими нарушениями столкнулись прокуроры во время проведения проверок вузов?

— Были установлены факты, когда вузы и их филиалы обучали студентов по тем дисциплинам, которые не были указаны в лицензии, то есть незаконно. Причем в ряде случаев выпускники получали дипломы государственного образца.

Если говорить о представительствах вузов, то незаконная образовательная деятельность выявлена практически по всей России. Ведь представительства просто не имеют право заниматься обучением студентов, а они это делали. В итоге значительно снижается качество получаемого высшего юридического образования.

Кроме того, правовые акты вузов, заключенные договоры зачастую содержали положения, которые грубо нарушали права студентов, сроки и порядок обучения. В некоторых учебных заведениях студентов отчисляли на незаконных основаниях, вводились условия о дополнительной плате за пересдачу экзаменов, защиту курсовых работ, собеседования. В значительном количестве вузов допускались незаконные ограничения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, уволенных с военной службы и пользующихся преимущественным правом на поступление.

— Какие меры приняты по итогам прокурорских проверок?

— По результатам проверок за последние два года прокурорами выявлено более 12 тысяч нарушений законодательства в образовательной сфере. Для их устранения внесено более 3 тысяч представлений, должностным лицам объявлено около 300 предостережений о недопустимости нарушений закона, принесено свыше 1 тысячи протестов на незаконные правовые акты. Кроме того, в следственные органы направлено 25 постановлений о проведении проверок в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса, возбуждено около 700 уголовных дел, 1 тысяча дел об административных правонарушениях. В суды и арбитраж направлено 1,6 тысячи исков, связанных с нарушением названного законодательства. Только в 2007 году Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки проведены проверки выполнения лицензионных требований и условий в 344 вузах и филиалах вузов, расположенных на территории 64 субъектов федерации. По результатам этих проверок почти половине учебных заведений направлены предписания об устранении выявленных нарушений.

— Как вы считаете, в чем причина подобного положения?

— Основными причинами сложившейся ситуации в сфере высшего и послевузовского образования являются нарушения в деятельности должностных лиц высших учебных заведений, ненадлежащий контроль за их деятельностью на местах, а также недостатки нормативно-правового регулирования.

— В каких условиях обучаются студенты неаккредитованных факультетов?

— Прокурорские проверки показали, что значительное количество вузов и их филиалов осуществляют учебный процесс в неприспособленных для ведения образовательной деятельности зданиях. Под аудитории приспосабливаются помещения заводов, комбинатов, автоколонн. Иногда студенты обучались праву в подвалах жилых домов, а также в библиотеках. Арендуются школьные здания, что автоматически влечет за собой ущемление прав школьников, которые вынуждены ютиться в переполненных классах, потому что соседние помещения отдали под лекционные залы. В результате нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы при организации образовательного процесса.

Да и в самих арендуемых зданиях вузов и филиалов не созданы необходимые условия для организации работы пунктов общественного питания, медицинского обслуживания образовательного учреждения. Отсутствуют спортивные, актовые, читальные залы, лаборатории. Большинство зданий образовательных учреждений, студенческих общежитий не отвечают требованиям пожарной безопасности, санитарным правилам, нормам технической эксплуатации жилищного фонда.

— А преподавательский состав таких вузов соответствует предъявляемым требованиям?

— К сожалению, и здесь не всегда все хорошо. Прокурорами установлено, что руководством вузов и филиалов часто нарушаются требования законодательства по соответствию образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов, нет соответствующих кафедр вузов, что негативно сказывается на качестве подготовки специалистов.

Участились факты коррупции, взяточничества среди руководителей, педагогов образовательных учреждений высшего профессионального образования.

— Сейчас действительно слишком много юристов?

— Да, юристов переизбыток. Но гораздо хуже, что уровень профессионализма юристов, окончивших такие заведения, очень низкий.

В последнее время наблюдается дисбаланс между потребностями экономики и выпуском специалистов. По данным Рособрнадзора, контингент обучающихся по специальности «юриспруденция» составляет около 725 тысяч человек.

Причинами сложившейся ситуации стало бессистемное создание новых негосударственных высших учебных заведений, открытие филиалов вузов без должного учета потребностей регионов в специалистах с юридическим образованием. Массовое распространение получило обучение по этой специальности в вузах, для которых такое направление подготовки является непрофильным.

— Какие дипломы получают выпускники таких факультетов?

— Широкое распространение получила практика обучения студентов в филиалах, не имеющих аккредитации, с последующим переводом в аккредитованный вуз для проведения итоговой аттестации и получения государственных дипломов.

Однако вопрос перевода из неаккредитованных филиалов в вуз нормативно не урегулирован. Во многих случаях реального перевода не осуществляется. В нарушение требований закона неаккредитованными вузами и филиалами вузов Пермского, Хабаровского, Камчатского краев, Курской, Новосибирской, Томской областей выдавались дипломы государственного образца.

— С помощью каких мер можно было бы эффективно решить эти проблемы?

— Нужно разработать мероприятия по развитию общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ подготовки юристов. Требуется завершить разработку федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, ужесточив требования к условиям реализации образовательных программ, кадровому обеспечению, к прохождению студентами практики, в том числе в форме студенческих бесплатных правовых консультаций.

Надо решить вопросы о целесообразности программ высшего профессионального образования в области юриспруденции в непрофильных вузах, а также оптимизации количества диссертационных советов при высших учебных заведениях.

Кроме того, необходимо принять нормативно-правовой акт, регулирующий деятельность образовательных учреждений, которые используют дистанционные образовательные технологии.

— Как вы оцениваете уровень подготовки юристов, которые получили высшее образование в форме экстерната либо посредством дистанционного обучения?

— Думаю, что качество подготовки студентов, получивших образование исключительно посредством дистанционных технологий или в форме экстерната, не совсем соответствует государственным образовательным стандартам высшего юридического образования.

Нельзя не принимать во внимание широкие возможности таких способов обучения. Тем не менее я считаю, что многочисленные нарушения законодательства в деятельности целого ряда вузов, практикующих такой метод, вынуждают создать более жесткие механизмы его реализации и контроля, а также принять нормативно-правовой акт, регулирующий их деятельность.

— Предлагалось даже ввести уголовную ответственность за выдачу дипломов нелицензированными вузами. Как вы к этому относитесь?

— Положительно. На сегодня существующая административная ответственность за указанные действия не соразмерна вреду, который наносится. Выпускники таких факультетов не обладают необходимыми знаниями по своей специальности, а значит не могут профессионально выполнять свои обязанности.

— Откуда берутся юристы в органах прокуратуры?

— В органах прокуратуры на прокурорских должностях работают выпускники разных юридических вузов, в том числе и негосударственных.

Но проблема в том, что процесс их обучения не адаптирован к выполнению задач, стоящих перед органами прокуратуры. Подготовка высококвалифицированных специалистов в области юриспруденции требует получения не только теоретических знаний, но и практических навыков. В ряде случаев вузы не могут обеспечить студентам прохождение практики на должном уровне, в результате выпускники приходят на работу неготовыми к практической деятельности.

В связи с этим Генеральной прокуратурой принимаются определенные меры. Подписано соглашение с Санкт-Петербургским государственным университетом о взаимодействии и сотрудничестве в вопросах организации и проведения студентами юридических консультаций для малоимущих граждан, что позволит активизировать защиту прав и свобод населения и одновременно повышать уровень практической подготовки студентов. Налажено эффективное взаимодействие с Московским государственным университетом имени Ломоносова, Нижегородским государственным университетом имени Лобачевского.

Материал опубликован в «Газете» №71 от 18.04.2008г.

http://gzt.ru/education/2008/04/18/063015.html

Эпопея с пензенскими затворниками, похоже, близится к концу. Но не света. А к концу коллективного сидения. Еще одна сектантка по собственному желанию покинула в минувшие выходные село Никольское. Наталья Мурадова после долгого отсутствия вернулась на малую родину — в столицу Адыгеи Майкоп.

В субботу за женщиной приехали родственники и забрали ее. «МК» узнал, что, до того как последовать за Петром Кузнецовым и уйти в затвор, Наталья, которой сейчас около 50 лет, считалась образцовой прихожанкой собора, что в 3 км от Майкопа. Причем будущая сиделица тогда была регентшей в церковном хоре — то есть его худруком. Говорят, все заслушивались ее прекрасным голосом. Возможно, вернувшись домой, Наталья снова запоет в хоре, забудет о своих скитаниях и не будет больше ждать апокалипсиса.

Мурадова стала 9-й по счету из затворников, которые уехали из Никольского. Первой пожелала это сделать Валентина Чернышова две с половиной недели назад, еще через несколько дней за ней потянулись бизнесмен Святослав Апарин с игуменьей Антонией. А в конце прошлой недели ряды «закопанцев» покинули аж пять гражданок Белоруссии — иностранок депортировали. Однако Инне Вабишевич с двумя дочерьми все же дали еще пожить в Никольском. Потому как отец семейства Александр пока так и не вылез из землянки. Как происходила депортация, «МК» рассказал начальник отдела управления внутренней политики администрации Пензенской области Александр Елатонцев.

— В четверг в райцентре Беково состоялся суд. По его решению пять человек депортировали в Белоруссию.

— Они очень сопротивлялись, когда об этом узнали?

— Конечно, были недовольны. Главное было вытащить их из дома. Я и глава администрации Бековского района Владимир Провоторов уговаривали их собрать вещи и уехать. Помочь нам из Москвы приехала сотрудница консульского отдела посольства Белоруссии в РФ. Но особого сопротивления не было.

Из всех представителей власти Елатонцеву затворники доверяют больше всего. Ведь он жил с сидельцами под одной крышей, когда они вышли из пещеры. Вот и на прошлой неделе чиновнику пришлось вернуться из Пензы в Никольское и несколько дней провести в молельном доме — надо было подготовить к отъезду гражданок Белоруссии.

— Александр Аркадьевич, есть ли новости из подземелья?

— Вася с Сашей по-прежнему не идут на контакт (нынешний «подземный» лидер Василий Прокофьев и белорус Александр Вабишевич. — Е.П.). И думаю, что на Пасху они не выйдут. Уже даже пошла информация, что они там три года могут просидеть…

Екатерина Петухова, «МК»

http://www.mk.ru/blogs/MK/2008/04/22/society/349836/

Россия переживает настоящий бум педофилии, но огромная доля таких преступлений еще не выявлена. Вчера Центральный районный суд Тюмени приговорил к 10 годам колонии строгого режима 49-летнего детского насильника Василия Туровца, который в феврале этого года среди бела дня похитил 9-летнего мальчика, идущего в школу, и надругался над ним. По данным МВД, количество сексуальных преступлений против детей возросло за четыре года в 25,6 раза. (Фото: АР) 

В министерстве утверждают, что эта проблема возникла не в последние годы, просто сейчас такие преступления стали чаще выявлять и сообщать о них. Общественность взбудоражена бесконечными спорами о том, что делать с педофилами — казнить, кастрировать или лечить. Эксперты уверены в одном: если просто закрыть глаза на эту напасть, то подобные кризисы будут происходить каждые пять-семь лет.

Сорокадевятилетний Василий Туровец переехал в Тюмень из Нового Уренгоя, оставив там жену и детей. Работу он не нашел, спасаясь от неустроенности при помощи алкоголя. 15 февраля, как всегда навеселе, он прогуливался по городу и увидел идущего в школу 9-летнего мальчика. «Он настиг ребенка и подставил к его спине нож, — рассказала «Новым Известиям» старший помощник прокурора Тюменской области Елена Мельникова. — Он насильно привел малолетнего к себе домой и в течение восьми часов насиловал жертву, а потом отпустил». К тому времени отец ребенка, заявив о пропаже в милицию, разыскивал сына по всему городу и натолкнулся на него, когда тот выходил из подъезда. «Мальчик замкнулся в себе, рассказал обо всем не сразу, — пояснила Елена Мельникова. — Милиция нашла педофила по горячим следам». Суд приговорил Василия Туровца к 10 годам колонии строгого режима. «Экспертиза выявила у него аномалию — влечение к маленьким мальчикам. Но до этого по подобным делам Туровец не привлекался, — добавила помощник областного прокурора. — Мы в ужасе оттого, что дети средь бела дня не могут спокойно дойти до школы».

Скрытая эпидемия

По данным департамента охраны общественного порядка (ДООП) МВД РФ, в 2007 году было зарегистрировано более 3 тыс. сексуальных преступлений против детей, тогда как в 2003 году милиция выявила всего 129 таких случаев. «Но даже эти три тысячи происшествий не отражают весь объем подобных злодеяний, — отметил в интервью «НИ» руководитель пресс-центра МВД России Олег Ельников. — Сохраняется большое количество латентных преступлений, хотя огромный их пласт в последние годы все-таки был вскрыт». В министерстве связывают эту тенденцию с появлением правительственной комиссии по защите прав малышей, которая второй год функционирует под эгидой МВД. «Проводится целый комплекс мероприятий по выявлению преступлений против детей в регионах — и территориальными органами внутренних дел, и участковыми инспекторами, — констатирует г-н Ельников. — Зачастую с заявлениями в милицию по таким делам никто не обращается. Ребенок в 8-10 лет не будет этого делать. А если он из неблагополучной семьи, то и родители не станут ничего выяснять». Эксперты отмечают, что эпидемия педофилии в России разрасталась у всех на глазах, но замечена она была только сейчас, когда почти каждый день приходят известия о новых надругательствах над детьми. «Мы предсказывали этот кризис еще в 2002 году, — признался «НИ» координатор рабочей группы сайта «Педофилы.Ру» (национальная база педофилов России. — «НИ») Сергей Иванов. — Если проблему педофилии не решать комплексно, такие кризисы будут случаться каждые пять-семь лет».

Ушел в тюрьму, но обещал вернуться

«В том, чтобы поймать педофила, проблемы нет, — заявил «НИ» источник в Московском уголовном розыске. — Но преступники скоро выходят на свободу из-за того, что в УК для них предусмотрены небольшие сроки». Если за изнасилование ребенка педофил рискует получить от восьми до 15 лет лишения свободы, то за половое сношение без применения насилия — до четырех лет, а за развратные действия в отношении малыша преступник и вовсе может отделаться штрафом. «Надо, чтобы к статьям, связанным с изнасилованиями несовершеннолетних, не применялось условно-досрочное освобождение, — выразил «НИ» свое мнение адвокат Георгий Тер-Акопов. — С помощью УДО государство потворствует рецидиву этих преступлений». В конце марта этого года в Петербурге к пожизненному заключению был приговорен педофил Дмитро Вороненко. До этого маньяк имел несколько судимостей за изнасилования, но каждый раз его выпускали условно-досрочно.

Руководитель Центра правовой и психологической помощи в экстремальных ситуациях, психиатр-криминалист Михаил Виноградов утверждает, что по сексуальным преступлениям против детей рецидив составляет 100%. «На Западе педофилам после освобождения надевают браслет или вживляют чип, и каждое их перемещение по городу отслеживается, — отметил г-н Виноградов в беседе с «НИ». — Если насильник бывает замечен около школ и других детских учреждений, его могут снова задержать. В России такого контроля нет». В начале месяца Общественная палата РФ предложила другой способ борьбы с этим злом — химическую кастрацию педофилов. Такая мера применяется во многих странах Европы, а в некоторых штатах США педофилов кастрируют принудительно. По словам замдиректора научного Центра социальной и судебной психиатрии имени Сербского, профессора Зураба Кекелидзе, химическая кастрация возможна, если ее делают по желанию самого больного. «У части преступников возникает чувство вины, они готовы понести наказание и согласятся, чтобы их кастрировали, — говорит «НИ» Зураб Кекелидзе. — Их можно сравнить с больными игроманией, которые проигрываются и просят не пускать их в казино. При этом принудительная кастрация не даст эффекта, ведь невозможность эрекции еще не означает исчезновения самих желаний». Кроме того, химическая кастрация опасна только для мужчин, а педофилов немало и среди женщин.

«Это болезнь»

Врачи, однако, еще не потеряли надежду победить педофилию более гуманными способами. «Государство и общество предлагают людям, совершающим такие преступления, только одно — наказание, — рассуждает профессор Кекелидзе. — Нужно, чтобы общество осознало, что педофилия — это болезнь, тогда найдутся и методы ее устранения». Правда, психиатры признают, что пока медицина еще не нашла способ избавить человека от этой преступной наклонности. Более того, потенциальных педофилов гораздо больше, чем тех, кто в действительности совершает преступления. «Людей, склонных к детскому насилию, никто не считал, — сообщил «НИ» Михаил Виноградов. — Сколько россиян хотят напиться? Полстраны. А спиваются гораздо меньше. Также большое количество людей имеют патологическую тягу к детям, но контролируют себя». Врачи предлагают с детства внушать мысль о том, что педофилия — это диагноз, чтобы при возникновении преступных мыслей люди знали, что нужно обращаться к врачу. «Необходимо, чтобы детям рассказывали об этом в школе, — уверен Зураб Кекелизде. — В учебных заведениях, в любом случае, нужны психиатры, потому что каждый пятый школьник страдает тем или иным психическим расстройством. Помогут врачи и потенциальным педофилам».

Народ должен знать

В конце марта этого года выяснилось, что педофил-рецидивист Владимир Наумов, который изнасиловал и зверски убил пятилетнюю Полину Малькову из Красноярска и которого милиция искала больше года, жил с ней в доме напротив. С тех пор, как маньяк освободился из колонии в 2004 году (туда он попал тоже за изнасилование несовершеннолетней), он успел надругаться еще над одной девочкой, жившей в том же районе. «В отличие от многих других стран у нас, к сожалению, нет средств оповещения граждан о том, что рядом с ними живет педофил, — жалуется «НИ» источник в Московском уголовном розыске. — На Западе, куда бы ни уехал этот человек после освобождения, все будут знать, кто он такой — с помощью СМИ, Интернета и муниципалитетов». «В США на доме, где обитает педофил, пишут: «Здесь живет человек, отбывший наказание за преступление против детей», — добавил Михаил Виноградов.

В Интернете уже шестой год существует сайт «Педофилы.Ру», на котором выложена база данных задержанных и разыскиваемых педофилов и постоянно обновляющиеся новости об очередных преступлениях. «Мы создали свой портал в первую очередь для того, чтобы у родителей была информация о том, что происходит в их регионе, — рассказал нам координатор рабочей группы сайта Сергей Иванов. — Конечно, добрую половину посетителей нашего портала составляют педофилы. Но мы считаем, что и для них это тоже полезно».

Мама-секьюрити

Невозможность изолировать извращенцев от общества власти хотят заменить усилением контроля над родителями и их детьми. На прошлой неделе глава МВД РФ Рашид Нургалиев предложил ввести по стране комендантский час для несовершеннолетних, который уже действует в Москве. В скором времени всем детям и подросткам могут запретить выходить на улицу после 22.00 без сопровождения взрослых. «Если в Англии ребенок до 14 лет даже днем оказывается в общественном месте один, его родители несут уголовную ответственность, — утверждает Михаил Виноградов. — А в России мама Полины Мальковой не водила ребенка в детсад, потому что ей было лень». Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей готовит законопроект, согласно которому родители будут нести юридическую ответственность за местонахождение ребенка, когда он не в школе и не в детсаду.

Правда, специалисты сомневаются в действенности этой идеи. «Формально усиление ответственности должно вести к обострению чувства долга, — рассуждает Олег Ельников. — Но зачастую родители, которые не следят за своими отпрысками, не следят и за собой тоже. Мать-алкоголичку штрафовать бесполезно». Более того, многие эксперты уверены, что число сексуальных преступлений против детей возрастает во многом за счет насилия со стороны родителей и близких родственников. «Особенно это касается отчимов, — заявил «НИ» уполномоченный по правам ребенка в Москве Алексей Головань. — Такая проблема существует во всем мире, потому что институт семьи становится все более закрытым. Когда в милицию поступают сигналы о неблагополучных ячейках общества, стражи порядка обычно говорят: «Будет в семье труп, тогда придем».

Маргарита Верховская, «Новые Известия»

http://www.newizv.ru/news/2008-04-22/88982/

ПЕДОФИЛАМИ СТАНОВЯТСЯ В ПОДРОСТКОВОМ ВОЗРАСТЕ

Психиатры из США уже на протяжении десятилетий занимаются исследованиями сексуальных перверсий, связанных с насилием в отношении детей. Некоторые из этих работ делают совершенно неожиданные выводы. Так, один из ученых выяснил, что половина из 50 опрошенных педофилов имели первый сексуальный опыт с детьми еще в подростковом возрасте. 8% признались, что обнаружили свой сексуальный интерес к другим детям еще в десять лет. Доля педофилов среди людей с различными извращениями составляет 40-50%. Американские исследователи отмечают, что педофилы в среднем имеют более низкий интеллект, чем другие насильники, и чаще, чем обычные люди, страдали разного рода травмами головы в возрасте до 13 лет. Психиатры Кортони и Маршал выдвинули теорию о том, что насильники в детстве испытывали недостаток родительской любви или сами становились объ&#1

Свершилось событие, которого воронежские дружинники ждали более пяти лет: областная Дума приняла закон об участии граждан и общественных объединений в охране правопорядка.

Возрождение движения народных дружинников (ДНД) началось в Воронеже несколько лет назад. Как сообщили корреспонденту «РГ» в службе участковых воронежского ГУВД, сегодня в области насчитывается порядка полутора тысяч формирований правоохранительной направленности, объединяющих семь тысяч человек. Классических дружин — около 300: они существуют как общественные советы по профилактике преступности при райотделах милиции, при муниципальных администрациях (более других на поприще возрождения ДНД отличились власти Борисоглебского и Нижнедевицкого районов), на предприятиях, а также в виде студотрядов при вузах. Кстати, давние и надежные помощники милиции — казаки: несут караул у храмов во время православных праздников, школьных выпускных вечеров и других культурно-массовых мероприятий. Одним словом, «народное ополчение» есть везде, где имеется заинтересованность в нем руководителей.

Дружинник со стажем Юрий Королев (до выхода на пенсию служил в органах внутренних дел) убежден, что без народной поддержки милиция не может эффективно бороться с преступностью и тем более с терроризмом: «Борьба с преступностью — дело общенародное и общегосударственное. И сегодня все обстоятельства располагают к тому, чтобы возрождать народные дружины».

Ну если не все, то одно обстоятельство располагает точно: областная Дума приняла долгожданный Закон «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка», благодаря которому воронежские дружинники наконец-то получили легитимный статус и «правоохранительные» полномочия.

В Законе оговорено, что дружинником может стать любой воронежец старше 18 лет, не страдающий психическими заболеваниями, алкоголизмом, токсикоманией или наркоманией, а также не имеющий судимость.

Согласно статье 8 закона гражданин, участвующий в охране порядка, вправе — для самообороны и в случае крайней необходимости — применить физическую силу. И если возникнет такая ситуация, что дружинник погибнет «при исполнении», то его семье за счет областного бюджета будет выплачено единовременное денежное пособие в размере пятилетнего дохода участкового уполномоченного милиции (около 480 тысяч рублей). Выплата двухлетнего заработка участкового гарантируется в том случае, если дружинник потерял трудоспособность.

Прямая речь

Александр Пономарев, председатель комитета областной Думы по законодательству, безопасности и правам человека:

— К нам в комитет поступало много обращений с просьбой ускорить принятие закона, и это понятно: люди хотели участвовать в охране общественного порядка, но никаких законных оснований для этого не было. Между тем дружиннику необходим четко закрепленный правовой статус: чтобы он при задержании правонарушителя мог применить силу и не бояться последствий. И что самое главное: региональный закон дал гражданам, участвующим в охране правопорядка, социальные гарантии. Ведь дружинник может погибнуть при задержании или получить серьезное ранение — и он твердо должен быть уверен, что его родные и близкие будут иметь какую-то материальную поддержку.

Лариса Карташова, Воронеж, «Российская газета» — Черноземье №4644 от 22 апреля 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/04/22/reg-chernoz/grazdane.html

В первый день Страстной недели вновь разгорелась дискуссия вокруг принятого 11 апреля депутатами в третьем чтении Закона «Об опеке и попечительстве». Принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации закон еще может быть доработан.

Напомним, что в ноябре 2007 года законопроект, подготовленный четырьмя депутатами, среди которых были Екатерина Лахова и Павел Крашенинников, был принят Госдумой в первом чтении и вызвал яростный протест общественности и многих экспертов-профессионалов. Ко второму и третьему чтениям законопроект претерпел серьезные изменения: в него были добавлены некоторые принципиальные позиции из другого документа, подготовленного в минобрнауки, о патронатных семьях, был исключен запрет заниматься проблемами сирот негосударственным организациям. Также там говорится о необходимости принять семь постановлений правительства в развитие некоторых его положений.

Результат не удовлетворил ни практиков, ни общественность, ни даже многих депутатов. Закон получился аморфным, во многих своих позициях противоречивым и не гарантирующим поставленной цели: создать продуманную и эффективную систему профилактики социального сиротства и надежной защиты детей, лишенных родительского попечения.

И вчера обсуждение этого вопроса велось на выездном заседании Научно-экспертного совета при председателе Совета Федерации РФ, которое проходило в знаменитом 19-м детском доме — «Центре патронатного воспитания департамента семейной и молодежной политики города Москвы», который стал пионером патроната в России.

Вел заседание Сергей Миронов, который до его начала познакомился с самим детским домом и долго беседовал с его сотрудниками, и с патронатными семьями, и с детьми. Открывая дискуссию, спикер Совфеда сказал, что из этой беседы «многое ему стало понятнее, яснее», и предложил сосредоточиться именно на вопросах патроната и на том, что требуется изменить в законе об опеке и попечительстве.

Как говорили выступавшие, из принятого закона ушли очень важные предлагавшиеся нормы и понятия. Такое, например, как «ребенок, нуждающийся в помощи государства», из закона выпали социальный патронат и службы сопровождения семьи, уже сейчас созданные и действующие во многих российских регионах и нуждающиеся в легитимизации. Как следствие, сказала директор 19-го детдома Мария Терновская, «все функции, связанные с профилактикой сиротства, социальным патронатом, устройством детей-сирот в семьи и комплексным сопровождением будут фактически утрачены. Это означает, что мы никак не будем профессионально помогать ни детям, ни семьям». Она считает, что принятый закон разрушает создаваемую в России систему профессиональных организаций, занимающихся устройством детей в семьи. Появившиеся инновационные технологии и наработанные организационные механизмы будут утрачены. «Если в нашем дет доме с детьми работают непрерывно, в несколько этапов, начиная от полной диагностики ребенка и семьи, готовой его принять, до сопровождения его жизни в патронатной семье, то в нынешней системе органы опеки действуют только в чисто административном алгоритме. Это сначала изъятие ребенка из семьи, а потом передача его в учреждение», — подчеркнула Терновская.

Мониторинг в тех регионах, где есть патронат, показал: происходит стопроцентная нормализация детей в семьях, получающих профессиональное сопровождение.

Очевиден, как показала жизнь, не только социальный, но и экономический эффект патроната. Как подсчитали коллеги Марии Терновской в Пермском крае, у них экономия бюджетных средств за счет определения детей-сирот из учреждений в патронатные семьи до 30 процентов. По другим подсчетам получилось 37 процентов — это усредненная величина, просчитанная по 22 регионам, где действует патронат.

Важная часть патроната — социальный патронат. То есть когда профессионалы сопровождают неблагополучные семьи, помогают им, в результате чего удается сохранить и семью, а детям родителей. Сейчас таких специальных служб у России нет. Есть разные службы, куда граждане могут обращаться за помощью, — если захотят и если будут знать, куда обратиться. Этого, считает Терновская, мало: «У нас и у таких же, как наш, центров по патронату есть и служба социального сопровождения семей, и возможность разместить в семью ребенка, находящегося в любой кризисной ситуации, и своя служба реабилитации… Все это не сможет легитимно существовать, если не откорректировать принятый закон. Семьи с приемными детьми нуждаются в профессиональной помощи, в сопровождении. Так будет ли это законодательно обоснованное сопровождение, или такая помощь семье будет оставаться на прежнем волонтерском уровне? В принятом законе ничего этого нет».

Терновская пообещала, сославшись на результаты проведенного специалистами математического моделирования развития патроната как системы, что через десять лет можно будет достигнуть того результата, о котором говорил президент Путин в своем Послании: абсолютное большинство детей-сирот из казенных учреждений будут устроены в семьи.

А в конце своего выступления Мария Терновская показала слайд с фотографией маленькой девочки. «Это, — сказала она, — Катя из Дзержинска Нижегородской области, ей 1 год и 7 месяцев. Девочка отказная. У нее врожденный порок легких, уже были операции, удалены две доли легкого. По заключению специалистов Научного центра здоровья детей РАМН Кате могут помочь только в Москве. К нам обратились коллеги из Дзержинска, просили помочь. Мы оперативно смогли подобрать для Катюши патронатную семью москвичей. 4 апреля девочку приняли в эту семью. А уже 11 апреля — в день, когда Госдума приняла закон в третьем чтении, нам немедленно поступило распоряжение из органа опеки и попечительства Басманного района Москвы: ребенка из семьи изъять и поместить в специальный дом ребенка для иногородних детей-сирот. Так что судьба Кати теперь зависит от того, удастся ли внести в уже принятый закон разумные поправки».

И, пожалуй, этот эпизод в заседании совета стал посильнее всех приводимых доводов в пользу патронатных семей. Что прозвучало и в заключительном и очень эмоциональном слове Сергея Миронова:

— Если госпожа Лахова на ранних стадиях законопроекта утверждала, что патроната не будет, — оставим это на совести госпожи Лаховой, — сказал спикер Совета Федерации. — А избранный президент Дмитрий Медведев выразился на этот счет очень четко и конкретно: чтобы патронат был. Это — первое. Второе — нынешний закон, мягко говоря, не очень качественный. И, одобряя его, Совет Федерации принял постановление, в котором говорится о необходимости внесения поправок в данный документ. Поэтому сейчас наша задача: быстро внести четкие грамотные и разумные поправки в тот документ, что уже принят. Чтобы патронат в законе был не только сохранен, а чтобы он мог развиваться в России и чтобы то, о чем здесь сегодня говорили практики, стало нормой.

В этой связи даю установку: девочку, о которой рассказала Мария Терновская, не отдавать ни в какой детдом. И других детей из патронатных семей — не отдавать. Никого никуда не отдавать. Будут требовать — пускай внимательно читают окончательную редакцию закона. А если что — ссылайтесь на меня. Скажите: Миронов запретил отдавать.

А в это время

Вчера председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников заявил журналистам, что основные споры в ходе обсуждения законопроекта возникли вокруг так называемой «расщепленной опеки» (разделение ответственности между детским домом и патронатом).

— Мы считаем: либо опека есть, либо нет, — говорит Крашенинников. — Делить ее невозможно. Если патронатные воспитатели взяли на себя ответственность, то они должны отвечать и перед государством, и перед деть ми.

Он также отметил, что с точки зрения федерального законодательства нет больших отличий между понятиями «патронат» и «приемная семья», поэтому субъекты Федерации сами вправе устанавливать эти различия.

Галина Брынцева, Наталья Лебедева, «Российская газета» — Центральный выпуск №4644 от 22 апреля 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/04/22/patronat.html

По мнению члена Общественной палаты Марии Слободской, в 2008 году государство увеличит финансирование НКО, занимающихся правозащитной деятельностью. «Я думаю, что в этом году объем средств, который будет выделен на гранты организациям, работающим в области защиты прав человека, не будет уменьшен, а возможно, даже увеличен», — прокомментировала председатель Комиссии Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества Мария Слободская новое распоряжение президента о финансировании российских НКО.

16 апреля президент России Владимир Путин подписал распоряжение о проведении в 2008 году нового конкурса на получение государственной финансовой поддержки российскими НКО. Как и в прошлом году, шесть операторов >> будут распределять эти деньги по шести наиболее важным направлениям. При этом, сумма, предусмотренная в Федеральном бюджете на поддержку НКО, в этом году увеличилась до 1 миллиарда 500 миллионов рублей.

В свою очередь председатель Комиссии Общественной палаты по экономическому развитию и поддержке предпринимательства Валерий Фадеев сообщил, что до 25 декабря этого года деньги, выделенные из бюджета, должны быть распределены между победителями конкурсов, а в октябре этого года должен быть закончен прием заявок от соискателей. При этом, по словам В.Фадеева, шесть организаций, которые получили право на распределение грантов, должны только распределять эти деньги, но сами не имеют права участвовать в конкурсах. «Конкурс будет максимально открытым. Все формы заявок, поименный состав комиссии, списки необходимых документов будут, как и в прошлом году, размещены на сайтах, опубликованы в СМИ», — добавил он. В Институте Общественного проектирования, который выступал в 2007 году одним из операторов, активно работали с соискателями, помогали составлять заявки, а те, кто не получил субсидию, могли узнать, по каким причинам это произошло.

«Существует мнение, что государство пытается зажать НКО различными проверками, или что гранты будут выдаваться только лояльным власти организациям. Это неправильное и некорректное суждение», — отметила М.Слободская. По ее словам, в предыдущие два года гранты выделялись в том числе и организациям, занимающимся правозащитной деятельностью, и «нет никаких причин, чтобы в нынешнем году исключить их из списка». По мнению Марии Слободской, это означает, что «государство не только признает наличие в стране проблем в области защиты прав человека, но также признает, что само государство не в состоянии справиться с этими проблемами, признает важность участия НКО и общественности в решении проблем, связанных с защитой прав человека».

Председатель Комиссии Общественной палаты по трудовым отношениям Олег Нетеребский отметил, что средства, выделенные НКО в ходе прошлых конкурсов, позволили общественникам решить целый ряд социально важных задач: «Во Владимире, например, открылась общественная приемная молодежного союза юристов, — рассказал он, — где люди могут бесплатно получить консультацию по жизненно важным вопросам трудового законодательства, семейного и гражданского кодексов. В Коврове открыли компьютерный центр для инвалидов: через Интернет человек, ограниченный в передвижении, может не только получить образование, но и найти работу в любом городе страны. Иными словами, гранты — это не просто деньги, это миллионы человеческих судеб», — подытожил О. Нетеребский.

Пресс-служба Общественной палаты

http://www.oprf.ru/newsblock/news/1734/chamber_news

Глава МВД России Рашид Нургалиев предложил выработать комплекс превентивных мер в связи со всплеском преступлений в отношении детей. На расширенном заседании Временного оперативного штаба МВД по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений Нургалиев констатировал, что за последнее время в России произошла целая череда трагических происшествий с детьми. «Проведенный анализ позволяет сделать вывод о совершении их лицами неуравновешенными, имеющими психические отклонения», — сказал Нургалиев, добавив, что этот факт свидетельствует об общем состоянии психологического здоровья населения.

В этой связи, продолжил он, есть необходимость совместно с Минздравсоцразвития проанализировать и выработать комплекс превентивных мер для минимизации негативных последствий поведения данных лиц. Нургалиев выразил надежду, что «волна общественного недовольства», которую вызвали преступления против детей, будет
способствовать принятию решений, в том числе и на законодательном уровне, «позволяющих не допустить или свести к минимуму вероятность совершения преступлений в отношении детей».

Министр призвал более внимательно отнестись к инициативе ряда регионов ввести «механизм усиления контроля» за несовершеннолетними на улицах в вечернее и ночное время, особо обратив внимание участников заседания на приближение периода летних каникул, когда дети не посещают занятия в школах.

Председатель комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей Елена Мизулина поддерживает решение главы МВД РФ. «Мы рады, что министр внутренних дел не только обратил на это внимание, но и поддерживает такого рода инициативу, потому что до сих пор те из региональных законопроектов, которые находятся в Госдуме, не имели положительных отзывов правительства», — сообщила Мизулина РИА Новости.

Глава профильного комитета считает, что введение механизмов контроля «целесообразно». Она также сообщила, что в настоящий момент в комитете находятся три соответствующих законопроекта. «Межведомственная группа уже их обсуждала и подготовила согласованную редакцию законопроекта об общественном контроле за свободным временем несовершеннолетних. Этот законопроект предполагает поправки в основной закон об основных гарантиях прав ребенка, закон об административных правонарушениях и уголовный кодекс», — сказала депутат. По ее словам, комитет предлагает ввести контроль за досугом несовершеннолетнего не только ночью, но и днем.

«Довольно часто насилие по отношению к детям осуществляется именно в дневное время», — отметила Мизулина. «Речь идет о том, что ребенок не должен болтаться на улице без сопровождения взрослого. Если это школьное время, то, применительно к школьнику, он должен находиться на занятиях или идти из дома в школу и наоборот, но он не должен быть без сопровождения взрослых в увеселительных учреждениях, магазинах, кинотеатрах», — считает глава комитета.

Она добавила, что государство будет наказывать тех, кто пропускает детей в увеселительные заведения. «Это и административная ответственность, и лишение лицензии, если учреждение работает по лицензии», — пояснила депутат. Кроме того, уголовная или административная ответственность будет применяться и к совершившим правонарушение родителям, имеющим несовершеннолетних или малолетних детей. «Какая именно ответственность будет применяться к родителям, зависит от тяжести преступления, совершенного по отношению к ребенку», — заключила она.

http://gzt.ru/society/2008/04/18/172405.html

В Амурской области задержан подозреваемый в совершении действий сексуального характера в отношении малолетних.

На днях оперативниками уголовного розыска задержан 32-летний благовещенец. Мужчину подозревают в совершении действий сексуального характера в отношении малолетних.  

В январе 2006 года подозреваемого  уже задерживали амурские милиционеры. Он попал в разработку после того, как в центре города на уличных опорах стали появляется объявления о купле-продаже порнофильмов, проведении фотоконкурса для очень юных участниц. Автора объявлений  тогда нашли без труда.

Во время обыска в его квартире была изъята компьютерная техника, большое количество видеокассет, компьютерных дисков с порнографией, в том числе и детской.  
В ходе следствия  была проведена психиатрическая экспертиза, обвиняемого признали невменяемым. Суд назначил преступнику принудительное лечение. Спустя полгода пребывания в медицинском спецучреждении, распространитель детской порнографии вновь оказался на свободе.

Во второй раз тревогу забили  соседи подозреваемого, о его странном поведении в доверительной беседе они сообщили в инспекцию по делам несовершеннолетних. Инспекторы, в свою очередь, поставили в известность благовещенский уголовный розыск.

Оперативники взяли мужчину в разработку и вскоре их худшие опасения подтвердились. Любитель детской клубнички знакомился с несовершеннолетними на улице, завлекал в квартиру,  где с их помощью  воплощал свои извращенные фантазии в жизнь. 

В отношении него  прокуратурой было возбуждено уголовное дело, подозреваемый арестован, в его квартире проведен обыск. Как и два года назад оперативники изъяли диски, видеокассеты, технику. Изъятые материалы изучаются и впоследствии помогут установить всех потерпевших. В данный момент в этом  качестве  по делу допрошены две девочки 12 и 15 лет, но, по мнению следствия, пострадавших больше.

Сотрудники уголовного розыска и следственного комитета прокуратуры продолжают работу по данному делу. Получит ли на сей раз благовещенский педофил реальное наказание, или вновь будет проходить принудительное лечение — решать суду, сообщает сайт МВД РФ.
 
«Российская Газета»