О главном

Петербургские депутаты проголосовали за ужесточение наказания за сексуальные преступления против несовершеннолетних — для этого предлагается принять поправки к Уголовному кодексу. Вчера в заксобрании Петербурга был одобрен в первом чтении соответствующий законопроект.

«Возражений со стороны коллег не было, — рассказал корреспонденту «Газеты» депутат Олег Нилов, один из инициаторов ужесточения законодательства. — Однако во втором чтении в проект могут быть внесены поправки. Например, запрет на въезд в Россию иностранцев, которые были судимы за педофилию у себя на родине».

Главными в законопроекте стали предложения об увеличении срока наказания за половые преступления против лиц, заведомо не достигших 14-летия, до 25 лет и пожизненного заключения (сейчас максимальный срок для насильника составляет 15 лет), а также об отмене условно-досрочного наказания для преступников, осужденных по «половым» статьям. В процессе обсуждения законопроекта не раз звучали предложения о хирургическом лечении насильников, а матери погибших от рук насильника детей Лариса Бойко и Наталья Погодина потребовали закрепить в законе смертную казнь для педофилов. Однако столь радикальные меры пока поддержки не получили.

Эксперты, участвующие в обсуждении, ссылаются на статистику сексуального насилия в отношении детей и подростков. «Только в прошлом году в Петербурге произошло 115 изнасилований, причем в 24 случаях были изнасилованы дети», — сообщила корреспонденту «Газеты» Ольга Качанова, и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних петербургской прокуратуры.

Представители правоохранительных органов настаивают на необходимости разъяснительной работы в школах и семьях. Учителя после уроков должны напоминать детям о потенциальной опасности. А фирмы, выпускающие спецоборудование, предложили снабдить детей трекером, работающим в режиме GPS-приема. Прибор обеспечивает мониторинг местоположения владельца с точностью до 7 метров. Координаты ребенка в любой момент можно проверить, зайдя на специальный сайт или отправив SMS.

Алексей Седой, Cанкт-Петербург, «Газета»

http://gzt.ru/society/2008/02/13/223008.html

МВД собирается оценивать эффективность своей работы, основываясь на общественном мнении, которое будет регулярно изучаться независимыми социологическими службами. Как стало известно «Газете», недавно министром внутренних дел Рашидом Нургалиевым подписан приказ «О повышении эффективности изучения общественного мнения об уровне безопасности личности и деятельности органов внутренних дел Российской Федерации на основе использования вневедомственных источников социологической информации».

Впервые МВД становится инициатором масштабных социологических исследований. Конкретную социологическую службу, которой доверят проведение опросов, выберут в ходе тендера. Финансирование этого проекта будет осуществляться за счет МВД.

«Новая концепция организации мониторинга общественного мнения с привлечением независимых исследовательских групп даст возможность получать более качественную информацию об уровне безопасности населения от противоправных посягательств, — пояснил в интервью корреспонденту «Газеты» замначальника НИИ МВД по научной работе, кандидат юридических наук, доцент, полковник милиции Андрей Ситковский. — В качестве главного критерия, на который теперь станут опираться правоохранительные органы при оценке своей деятельности, не формальное доверие (недоверие) службам и подразделениям органов внутренних дел, а то, насколько граждане страны оценивают состояние своей безопасности от криминала».

Основным показателем при оценке работы правоохранительных органов может стать «индекс безопасности личности от противоправных посягательств и доверия граждан к деятельности органов внутренних дел», который будет определяться ежегодно для каждого региона на основе опросов населения. Кроме того, этот индекс позволит понять, каков истинный уровень преступности в стране. Ведь часть преступлений остается неизвестна правоохранительным органам (так называемая латентная преступность), поскольку далеко не все потерпевшие обращаются в милицию. Между тем уровень латентной преступности, по оценкам различных экспертов, в два-три раза превышает официальную: по данным МВД, в 2007 году в России было зарегистрировано 3,583 млн преступлений.

Стоит отметить, что подобного рода социологические опросы проводятся уже более 15 лет. При этом, по словам Ситковского, последние пять-шесть лет общественное мнение стало одним из важных критериев оценки работы милиции.

Однако исследования МВД проводило своими силами. Для опросов привлекались штабные работники милицейских подразделений и курсанты ведомственных учебных заведений. «Но полностью исключить ведомственную заинтересованность в положительных оценках гражданами работы милиции было нельзя, и получаемая информация оказывалась малопригодной для оценки реальных проблем личной безопасности граждан», — утверждает Андрей Ситковский. Кроме того, при проведении опросов самими милиционерами нарушался принцип анонимности: респонденты понимали, кому они дают ответы, а население традиционно несклонно откровенничать с представителями силовых ведомств.

Для тех регионов, где в результате опросов выяснится, что население не ощущает себя в безопасности, МВД подготовит комплекс специальных мероприятий. Они будут направлены не только на снижение уровня криминальной напряженности, но и на повышение степени доверия граждан к милиции.

В первую очередь разработают рекомендации, направленные на профилактику правонарушений, и сосредоточат усилия милиции на узких местах в борьбе с преступностью. Впрочем, при проведении опросов населения станут учитывать все факторы, влияющие на ощущение личной безопасности. Например, респондент посмотрел боевик или столкнулся с невниманием органов социальной защиты — в результате у такого человека возникает состояние беспокойства. «Вполне может оказаться, что причиной незащищенности является плохая работа коммунальных служб или бытовые проблемы, вызывающие неуверенность в будущем, а вовсе не криминальная угроза», — предположил Ситковский.

Если выяснится, что причиной тревоги населения является не криминальная активность в регионе, а другие аспекты, МВД проинформирует заинтересованные ведомства.

По словам руководителя отдела социальных исследований Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Елены Пахомовой, МВД сможет получить вполне объективную оценку своей работы. Эксперт подчеркивает важность того, что МВД впервые выделяет деньги для столь масштабных исследований. «НИИ МВД проводил опросы, но это делали милиционеры, на которых ложилась дополнительная нагрузка за ту же зарплату, — уточняет Пахомова. — И они могли не до конца добросовестно проводить опрос. При этом следует учитывать их же собственную заинтересованность в результате».

Между тем, как рассказал корреспонденту «Газеты» руководитель отдела социально-политических исследований Левада-центра Борис Дубинин, опросы, проведенные с целью получить оценку эффективности работы милиции, уже проводились. По его словам, выводы грустные, население не чувствует себя в безопасности, зачастую боится самой милиции и хочет, чтобы она работала лучше.

Рустам Такташев, «Газета»

http://gzt.ru/society/2008/02/13/220000.html

Накануне заведующий кафедрой общей психологии психфака МГУ профессор Борис Братусь заявил, что в последние годы психология превращается «из науки в сборник готовых рецептов». Эксперты подтверждают: в одной только Москве можно насчитать несколько десятков вузов, готовящих «душеведов». Однако обеспечить достойный уровень знания выпускников получается далеко не у всех: нет единых образовательных стандартов, психологам не требуется обязательная практика, да и обучение может вестись в заочной форме. В итоге в России появилось огромное количество практикующих психологов-недоучек. Как могут повлиять их советы на жизнь пациентов, остается только гадать.

Желающих поступить на соответствующую специальность хоть отбавляй. Эксперты убеждены: психология сегодня стала такой же модной специальностью как некогда юриспруденция и экономика. Это не удивительно. В Москве, например, добрый совет психолога может стоить до 150 долларов.

По данным профессора Бориса Братуся, только в столице насчитывается более 50 вузов, готовящих психологов. И это, не считая специализированных курсов, частных учебных заведений и различных психологических обществ. Чему там учат, остается только гадать. «Дело в том, что в стране не существует единых образовательных стандартов для психологов, — рассказал «НИ» президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков. — Многие факультеты учат студентов по своей программе, так называемым авторским методикам, и зачастую под видом психологии на лекциях изучают все, что угодно, кроме нее. Более того, у нас сначала идет длительный курс общей психологии, а потом короткая специализация. В США, к примеру, специализация происходит сразу же при поступлении».

О том, что психологическое образование в России далеко от идеала, упоминают и сами специалисты. «Некоторые вузы даже предлагают заочное обучение психологии, что для Запада, к примеру, нонсенс, — рассказала «НИ» кандидат психологических наук Наталья Гурова. — Впрочем, психологическое образование в России не только сейчас, но и всегда не соответствовало мировым стандартам. В России крайне мало специалистов, которые начали принимать пациентов, предварительно отработав необходимое число часов учебной практики».

И ладно бы, если новоиспеченные психологи использовали полученное образование, как приятное дополнение к основной профессии. Но чаще всего специальностью избирают именно психологию.

«Недавно пациентка рассказала, что обратилась к психологу, чьи услуги стоят 150 евро в час, с проблемами в семье, — рассказал «НИ» психолог Дмитрий Синарев. — Так он вместо того, чтобы попытаться разобраться в этом, безапелляционно заявил, что их спасет только развод. И потом два часа консультировал ее, как выгоднее поделить квартиру. Оказалось, что по первому образованию он юрист».

«Моя дочь поссорилась со своей классной руководительницей, потому что пришла в школу в слишком короткой, с точки зрения педагога, юбке, — рассказала «НИ» москвичка Анастасия. — Конфликт простыми переговорами разрешить не удалось, и Марина отправилась к детскому психологу. Когда она пришла домой, то выяснилось, что психолог даже не стала вникать в проблему, сразу посоветовав извиниться перед учительницей, мол, старшие всегда правы».

Хорошо, если человек сам в состоянии понять, что перед ним сидит непрофессионал. Однако в состоянии стресса или депрессии очень сложно разобраться что к чему. «Последствия недобросовестной работы психолога могут быть разнообразными — от психозов и неврозов до самоубийства, — рассказал «НИ» Дмитрий Синарев. — В такой ситуации очень важно, чтобы близкие обращали внимание на состояние человека во время лечения».

По словам экспертов, попасть на прием к некомпетентному специалисту довольно легко, но вот привлечь психолога-вредителя к ответственности крайне проблематично. «Дело в том, что доказать, что пациент пострадал именно по вине психолога, невероятно сложно, — рассказал «НИ» президент Национальной ассоциации по защите прав пациентов Дмитрий Шустов. — В обычном-то медицинском случае крайне сложно разобраться, ошибка врача совершена или нет, а уж в сфере психологии тем более. Кроме того, есть еще одна сложность. Люди, страдающие реальными психическими расстройствами, могут придумать факты «вредительства» врача. Очень сложно разобрать, где кончается фантазия больного и начинается правда».

Анна Семенова, «Новые Известия»

http://www.newizv.ru/news/2008-02-07/84078/

Заседание коллегии с участием президента Владимира Путина прошло в штаб-квартире ведомства на Житной улице. На коллегии были подведены итоги работы российской милиции в 2007 году и поставлены новые задачи. (Фото: Сергей Савостьянов, «РГ»)

Глава государства, лично курирующий силовой блок в органах власти, регулярно посещает ежегодные заседания коллегии МВД, начиная с 2000 года, когда он был еще в ранге и.о. президента.

В нынешней коллегии приняли участие директор ФСБ Николай Патрушев, председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, Генеральный прокурор Юрий Чайка, глава минюста Владимир Устинов, глава МЧС Сергей Шойгу и представители профильных комитетов Госдумы. На заседании были рассмотрены первые итоги создания государственной системы профилактики правонарушений и намечены мероприятия по дальнейшему искоренению преступности.

Одним из главных результатов работы в ушедшем году в МВД считают сокращение преступности. По данным статистики, в стране было зафиксировано более 3,5 млн преступлений — на 7 процентов меньше, чем годом ранее. Причем это снижение произошло практически по всем составам, в том числе по убийствам — на 19 процентов, по случаям умышленного причинения тяжкого вреда здоровью — на 7,9 процента, по грабежам — на 18 процентов и по разбоям — на 24 процента. Почти в два с половиной раза сократилось число терактов — всего их в прошлом году было совершено 48, при этом 80 процентов из них были раскрыты, что называется, почти по горячим следам.

В МВД считают, что к таким результатам привело создание государственной системы профилактики правонарушений, которая предусматривает комплекс мер, направленных на предотвращение рецидивной и уличной преступности, безнадзорности несовершеннолетних, наркомании и пьянства среди молодежи. Главной фигурой новой системы назван участковый милиционер, который обязан постоянно вести профилактическую работу с гражданами на своем участке, а также контролировать «группы риска» — освободившихся из мест заключения, трудных подростков и неблагополучные семьи.

Кроме того, в рамках создания госсистемы профилактики акцент делается на искоренение уличной преступности — устанавливаются камеры видеонаблюдения, позволяющие милиции эффективнее контролировать обстановку в общественных местах, меняется алгоритм работы патрульно-постовой службы, оборудуются системы экстренной связи «гражданин-милиция».

На коллегии были также затронуты вопросы возвращения доверия граждан к органам внутренних дел. По словам министра внутренних дел Рашида Нургалиева, россияне с каждым годом все больше доверяют стражам правопорядка. Последние опросы свидетельствуют, что по сравнению с 2003 годом более чем в два раза выросло число граждан, которые в случае опасности готовы обратиться за помощью именно в милицию.

Борис Александров, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4582 от 7 февраля 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/02/07/mvd-kollegia.html

В среду состоится заседание расширенной коллегии МВД, на которой должен присутствовать Владимир Путин. Вероятно, коллегия обсудит проект федерального закона «О борьбе с коррупцией», подготовленный во исполнение послания президента 26 апреля 2007 года. В минувший четверг зампред комитета Госдумы по безопасности Михаил Гришанков, соавтор законопроекта, обнародовал его основные тезисы на сайте «Единой России». (фото —

В распоряжении «Газеты» оказались предложения за подписью заместителя руководителя правового департамента МВД РФ генерал-майора Спирина, подготовленные в МВД и послужившие основой законопроекта. В документе, который собирается вносить Михаил Гришанков, учтено большинство из них. Например, контроль за доходами и расходами чиновников, преследование за коррупцию иностранных политиков, создание отдельного ведомства по борьбе с коррупцией, подчиненного напрямую президенту. Но из текста явствует, что в Госдуме намерены более осторожно, чем предлагает МВД, обойтись с неприкосновенностью должностных лиц и депутатов. Если МВД требует отменить иммунитет для всех категорий чиновников, кроме четырех, упомянутых в Конституции, то в тезисах Гришанкова говорится, что статус неприкосновенности для 14 категорий должностных лиц требует лишь уточнения.

Уже в ближайшие месяцы Госдума должна принять законопроект о противодействии коррупции, соответствующий всем международным нормам и требованиям. Об этом сообщил зампред думского комитета по безопасности Михаил Гришанков. Ведь еще в ноябре межведомственная рабочая группа под руководством помощника президента Виктора Иванова передала пакет предложений, направленных на существенное усиление антикоррупционного законодательства, Владимиру Путину.

Уточнение в понятийный аппарат

Изменение законодательства потребовалось после того, как в 2006 году Россия ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции (принята 31 октября 2003 года) и Конвенцию Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (от 27 января 1999 года), а с 1 февраля 2007 года стала и полноправным членом Группы государств против коррупции.

Так, в законопроекте кроме определения таких понятий, как «коррупция», «коррупционное правонарушение», «противодействие коррупции», излагаются основные принципы противодействия коррупции. Гришанков подчеркнул: «Главными из них признаются безусловное обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также принципы неукоснительного соблюдения законности и неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений».

До сих пор многие работники правоохранительных органов не раз ссылались на пробелы в законодательстве, мешающие повседневной борьбе с казнокрадством или взяточничеством, в частности, на отсутствие четкого понятия коррупции. В новом законопроекте это понятие теперь сформулировано почти так же, как и в международном законодательстве: незаконное использование публичным должностным лицом своего властного или служебного положения вопреки законным интересам общества и государства, сопряженное с получением выгоды, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими лицами. Коррупцией также признается совершение указанных действий от имени или в интересах юридического лица.

В законопроекте предусматриваются образование отдельного органа, уполномоченного решать задачи в сфере предупреждения, профилактики и противодействия коррупции в России. Предполагается, что ведомство будет подчиняться непосредственно российскому президенту. Правда, пока неизвестно, какое из нынешних силовых структур станет основой для его формирования.

Законопроектом вводится и обязательное декларирование должностным лицом имущества, принадлежащего не только ему, но и членам его семьи, обязательный контроль за сделками и финансовыми операциями должностных лиц и членов их семей.

Зампред комитета по безопасности Госдумы справедросс Геннадий Гудков полностью одобряет идею контроля за расходами должностных лиц. Он считает, что если крупные траты и покупки во много десятков раз превышают заработок, то прокуратуре следует задаться вопросом прохождения этих средств. «У любого человека вызовет вопрос, как у чиновника средней руки оказался в распоряжении дом на Рублевке, — отметил в интервью «Газете» Гудков. — С другой стороны, нужны четкие критерии, чтобы не заставлять людей отчитываться за каждую пару ботинок или тюбик зубной пасты».

В законопроекте будет закреплена норма, гарантирующая защиту государства тем свидетелям, которые сообщат властям о факте коррупционного правонарушения. Те же, кто был уличен во взяточничестве, в течение трех лет не смогут выйти на работу ни в одной из организаций, которыми ранее управлял преступник.

Более жесткое наказание ждет и причастных к коррупции работников юридических лиц и сами предприятия, вплоть до конфискации их имущества и ликвидации фирм и компаний. Уголовный кодекс будет дополнен положениями, налагающими уголовную ответственность за коррупцию в отношении иностранных должностных лиц и должностных лиц международных организаций.

Дефицит иммунитета

Михаил Гришанков подчеркнул, что в законопроекте прописаны изменения требований к депутатам Госдумы и сенаторам, депутатам законодательных и исполнительных органов власти субъектов РФ и местного самоуправления, членам избирательных комиссий, аудиторам Счетной палаты и служащим Банка России. Какие именно это будут коррективы и как они повлияют на иммунитет этих категорий граждан, Гришанков не пояснил и наотрез отказался общаться с корреспондентом «Газеты».

Юристы МВД указывают на то, что положения Конституции, а также один из важнейших принципов российского уголовного права о равенстве граждан перед законом входят в противоречие с положениями главы 52 УПК, которая делает неприкосновенными еще 10 категорий граждан. «Следует признать, — пишет в справке генерал-майор МВД Геннадий Спирин, — что на практике неприкосновенность в России приобрела гипертрофированные черты и стала привлекательной для различного рода коррупционеров, а также для так называемого криминала, стремящегося спрятаться во власти с целью защиты посредством иммунитета неприкосновенности от уголовной ответственности за совершенные ими ранее преступления».

В своем требовании представители МВД опираются и на конвенции ООН и Совета Европы, которые Россия обязалась ратифицировать. «Конвенциями не предусмотрено, — сообщается в предложениях правового департамента МВД, — изъятий из общего порядка судопроизводства в части производства по уголовным делам о коррупции в отношении какой-либо категории лиц. Напротив, в ст. 2-4 европейской конвенции отмечается возможность инкриминировать преступления коррупции в отношении как национальных, так и иностранных государственных должностных лиц, членов государственных собраний».

Что касается депутатов Федерального собрания, то юристы МВД предлагают если не лишать их иммунитета, то, по крайней мере, ослабить его. «Было бы целесообразно обсудить вопрос о внесении в законодательство изменения в части определения полномочий и механизма обжалования генеральным прокурором отрицательного решения Совфеда или Госдумы по его представлению о возбуждении (против депутата Федерального собрания. — «Газета») уголовного дела», — добавляет в записке генерал-майор Спирин.

Пугающая беззащитность

Кроме МВД необходимость частичного лишения определенных категорий должностных лиц иммунитета в России признают лишь правозащитники. Глава московского отделения Transparency International Елена Панфилова подчеркнула в интервью «Газете», что в большинстве европейских стран народные избранники и судьи обладают лишь частичным иммунитетом. «В первую очередь лишение неприкосновенности должно коснуться даже не парламентариев, а судей, — сказала Панфилова. — Это очень закрытая сфера, где не только царят большие деньги, но и полная безнаказанность. Ведь уличить судью и вынести ему приговор в сто раз сложнее, чем депутату или сенатору. В отношении всей категории этих граждан раскрываемость преступлений крайне низкая». Депутат Гудков, напротив, с опасением отнеся к возможности даже частичного покушения на институт иммунитета. «Те, кто находится в оппозиции и не боится высказывать свои мысли, рискуют первыми попасть под преследования правоохранительных органов. Этот инструмент может стать поводом для манипуляции неугодными политиками, — отметил он. — Этого просто не должно быть».

Его коллега, зампред комитета по конституционному законодательству и госстроительству, коммунист Виктор Илюхин только приветствует идею сузить круг «неприкосновенных». По его словам, введению иммунитета для слишком широкого круга лиц он лично противился еще с момента появления этой нормы в УПК. «Сейчас иммунитет, получается, имеют почти все госслужащие или должностные лица, — отметил Илюхин в интервью «Газете». — Когда эта поправка готовилась, законодатели утверждали, что это поможет чиновникам и парламентариями быть более объективными и беспристрастными. Но на деле Россия просто захлебнулась в коррупции». Илюхин считает, что частично иммунитета должны лишиться и действующие депутаты Госдумы. «Если человек что-то натворил за рамками своей служебной деятельности, он должен нести ответственность наравне с остальными гражданами страны», — заявил депутат.

Бюрократия и коррупция — где курица и где яйцо?

Евгений Ясин, научный руководитель ГУ-ВШЭ:

Тут не может быть двух мнений: бюрократия рождает коррупцию. Естественно, бюрократия есть в любой стране, а вот коррупция далеко не во всех. И вся разница заключается в том, что если бюрократия находится под общественным контролем и в стране есть демократия, то там нет коррупции. А скажите, какой общественный контроль существует у нас в стране? У нас с этим очень плохо, да и сами граждане не настроены заниматься этим.

Вообще изначально все общественные институты и формировались как институты общественного контроля. И самое главное — это политические партии и парламент, и когда работает судебная система. Ведь все это, строго говоря, и придумано для того, чтобы был общественный контроль не только за бюрократией, но и за самой властью.

А у нас сейчас все это находится в каком-то заасфальтированном состоянии. Конечно, под асфальтом что-то, может быть, еще и живет, но в достаточно заморенном виде и, уж во всяком случае, не тогда, когда проходит избирательная кампания.

Более того, прямо на наших глазах, по-моему, делается все, чтобы уничтожить общественный контроль. Поменялась избирательная система, а что касается СМИ… Конечно, нельзя сказать, что они совсем не работают, и хотя возможность публикации в прессе или показа по ТВ критических материалов все-таки есть, но только так, чтобы не затрагивать власть и не создавать излишнюю остроту. А ведь при советской власти был такой порядок: появилась публикация — надо реагировать. Сейчас этого нет.

Александр Шохин, президент РСПП:

Коррупция невозможна без бюрокра&#10

Россия занимает второе место в мире по числу самоубийц. Об этом сообщила в конце прошлой недели директор Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского Татьяна Дмитриева. Причем все чаще жизнь самоубийством заканчивают дети и подростки. Только в 2007 году суицид совершили почти три тысячи россиян в возрасте от 5 до 19 лет. (фото — Анатолий Морковкин, «НИ»)

За тридцать лет эта цифра выросла в тридцать раз. Причем в 70% случаях речь идет о ребятах из вполне благополучных семей. Эксперты считают, что, кроме основных причин — конфликтов в семье и с окружающими людьми, — к решению уйти из жизни подростков подталкивает доступность алкоголя и наркотиков. Кроме того, в России до сих пор нет системы предотвращения суицида.

30 января страшная трагедия потрясла Нижнекамск. С 10-го этажа прыгнули 12-летние братья-близнецы. Один погиб, а другой госпитализирован в тяжелом состоянии. По словам выжившего ребенка, они с братом поспорили, кто храбрее, а в качестве испытания выбрали прыжок с балкона. При этом братья жили в благополучной семье и хорошо учились. Неделей раньше ученик 10-го класса Игорь выпрыгнул из окна московской квартиры своего друга. На этот шаг 16-летнего подростка толкнула неразделенная любовь. В тот роковой день Игорь пришел к другу и признался, что любит его сестру. Девушка оказалась дома и сообщила, что чувств молодого человека не разделяет. Тогда Игорь заперся в комнате и выбросился с 11-го этажа.

Такие истории в нашей стране уже никого не удивляют. По словам Татьяны Дмитриевой, в России фиксируется 30 случаев суицида на 100 тыс. человек в год. При этом критической считается цифра 20. Значительную роль в этой статистике занимает детская смертность. Только за 1995-2000 годы, по данным Минобрнауки, более 14 тыс. детей покончили с собой. За последние годы число несовершеннолетних самоубийц увеличилось еще на 8-10%.

Просто игра

Причины, толкающие детей на самоубийства, могут быть самыми разными. Чаще всего, это семейные неурядицы и неразделенная любовь. Беда в том, не устают повторять специалисты, что заурядные для взрослого человека неприятности подростки переживают как трагедию вселенского масштаба. «У детей психика еще не сформирована, — рассказал «НИ» научный руководитель отделения суицидологии Московского НИИ психиатрии Владимир Войцех. — Проблема в том, что они считают себя взрослыми, а на самом деле это не так. Они еще очень ранимые, импульсивные, склонны к накоплению отрицательных эмоций. Для подростков существует только черное и белое, и никаких переходов».

Специалисты советуют серьезно относиться к любым, даже шутливым, заявлениям тинейджеров об их желании покончить жизнь самоубийством. Ведь по статистике семь из десяти подростков, перед тем как уйти из жизни, делились с родственниками и знакомыми своими суицидальными планами, но их слова не были восприняты всерьез. Многие в детстве с удовлетворением думают: «Вот умру и тогда посмотрю, как вы все — мама, папа, бабушка, тетя, брат — будете плакать на моей могиле». У некоторых детей эта ситуация прокручивается только в воображении, а другие воплощают свои фантазии в реальность. «Мысленный суицид характерен для каждого ребенка, который чем-то обижен на своих родителей, — рассказал «НИ» доктор психологических наук, автор книги «Детский суицид» Юрий Синягин. — Но дети чаще всего не считают, что умрут насовсем. В волшебном мире ребенка нет места реальной смерти. Именно поэтому решиться на роковой шаг так просто».

Когда мама 11-летнего Ильи пришла с работы, она обнаружила сына висящим в петле. В правоохранительных органах полагают, что ребенок просто хотел напугать родителей и не думал уходить из жизни по-настоящему. Маленький москвич жил в полной семье, хорошо учился в школе, у него было много друзей. Незадолго до самоубийства Илья звонил маме и папе и пытался точно узнать, когда они вернутся домой, как будто подгадывая свое самоубийство к этому времени. «Подростку собственная жизнь не представляется слишком большой платой за то, чтобы отомстить обидчику, доказать свою правоту, добиться справедливости или продемонстрировать смелость и геройство», — отметила «НИ» суицидолог Елена Вроно.

Залюбить до смерти

По статистике, 70% суицидов совершают дети из внешне благополучных семей. Как ни странно, к гибели ребенка иной раз приводит не только недостаток родительского внимания, но и чрезмерная забота. «Родители часто не уделяют должного внимания воспитанию в детях стойкой, самодостаточной личности, уверенной в себе, конструктивно реагирующей на стрессы, — рассказал «НИ» руководитель отдела Научного центра социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского Борис Положий. — Некоторым хватает врожденной силы воли, чтобы выжить, а кому не хватает — те попадают в группу риска». По словам Владимира Войцеха, чрезмерная родительская любовь делает детей уязвимыми. В семье любимому чаду все позволено, а когда «самый умный и самый красивый» выходит во внешний мир и встречает сопротивление, он очень быстро разочаровывается.

На крышу с шампанским

Эти проблемы характерны для всех ребят 12-14 лет. Колоссальные же цифры российской статистики объясняются, по словам экспертов, прежде всего доступностью алкоголя в нашей стране. Рюмка водки или стакан вина — вот тот катализатор, который заставляет подростков от мыслей о самоубийстве перейти к его свершению. «В последние годы алкоголь и наркотики стали более доступны, — отметила «НИ» г-жа Вроно. — Для нашей страны это очень весомый фактор. Воздействие химических веществ приводит к тому, что у подростков появляется кураж, и они более расположены к риску, чем в трезвом состоянии. Нестабильных тинейджеров погубить может даже стакан пива». Достаточно вспомнить нашумевшую историю, которая произошла два года назад в Благовещенске. Две школьницы спрыгнули с 12-го этажа, напившись перед этим шампанского. По статистике, 60% российских самоубийц употребляли алкоголь перед тем, как свести счеты с жизнью. Для сравнения: в Западной Европе и США таких людей вдвое меньше.

Это и неудивительно. Несмотря на все усилия властей, дети и подростки спокойно могут купить алкоголь. Об этом свидетельствуют результаты недавнего рейда благотворительной организации «Солнечный круг». За два года участники движения проверили 1,2 тыс. магазинов в девяти столичных округах, выявив 603 случая нарушения закона, запрещающего продажу спиртного несовершеннолетним.

Впрочем, роль катализатора может исполнить не только алкоголь, но и «добрый» совет. Его несложно получить в одном из виртуальных клубов самоубийц. Интернет-порталы, где собирались люди, задумывающиеся над добровольным уходом из жизни, появились в стране в начале XXI века. На форумах и в блогах молодежь обсуждала способы ухода из них, искала себе партнеров по самоубийству, жаловалась за жизнь-злодейку, заставившую их задуматься о смерти. Власти смотрели на такие клубы сквозь пальцы, пока в 2003 году не совершили парное самоубийство два члена такого клуба — жители Петербурга Евгений и Ольга. Сайты самоубийц начали закрывать. Впрочем, сегодня их снова можно найти в Сети. Правда, теперь они выглядят более «пристойно». Обсуждать технику самоубийств на них нельзя, можно говорить только о последствиях того или иного способа ухода из жизни. Впрочем, невинными такие форумы все равно назвать нельзя. Так, в ответ на письмо одного из пользователей, в котором он признается, что решил выброситься с 16-го этажа, сыплются такие ответы-реплики: «решился — так давай», «что нюни развел», «раз — и с крыши».

Психологи не готовы

Эксперты отмечают, что на такие сайты подростки заходят потому, что больше обратиться им некуда. По словам г-на Войцеха, 40% школьников нуждаются в психологической помощи, но не получает ее. То, что сейчас почти в каждом учебном учреждении есть психологи, ситуацию к лучшему не меняет…

После развода родителей 16-летняя Наташа переехала с отцом в Москву. Отношения со сверстниками на новом месте не складывались, и девушка решила обратиться к школьному психологу. «После разговора с ней стало легче, — рассказала «НИ» Наташа. — Но когда на следующий день я пришла в класс, узнала, что мои проблемы известны уже всей школе. Я хотела утопиться, но потом мне стало жалко папу».

Эксперты отмечают, что школьным психологам частенько не хватает не только этики, но и чисто специальных знаний. «Психологи, оканчивающие вузы, часто не знакомы с детскими проблемами, — отмечает г-н Войцех. — Потому что эти проблемы очень близки к клинической психологии, а в школу обычно идут социальные психологи». Но даже хорошо подготовленному психологу бывает сложно найти общий язык со школьниками. «Ребята изначально воспринимают нас как очередного педагога, — рассказала «НИ» психолог школы № 124 Анна Косинова. — Это целое испытание — заручиться детским доверием настолько, чтобы ребенок мог озвучить свои мысли и проблемы».

Свет в конце тоннеля

В отличие от западных стран в России напрочь отсутствует система специализированной психологической помощи детям. «Например, в Англии в каждой школе висит номер телефона, по которому подросток может позвонить и рассказать о своих проблемах, — пояснил «НИ» Уполномоченный по правам ребенка в Москве Алексей Головань. — Звонить подросток может откуда угодно. С незнакомым человеком он может общаться свободнее, чем со школьным психологом. В Москве тоже есть аналогичная служба 051, но о ней практически никто не знает».

Эксперты отмечают, что значительно реже жизнь самоубийством заканчивают дети, которые ведут активный образ жизни — занимаются спортом, танцами или увлекаются живописью. «Когда ребенок постоянно чем-то занят, у него меньше времени на то, чтобы задумываться об уходе из жизни, — отметил «НИ» г-н Головань. — Поэтому очень важно понять, чем ребенок хочет заниматься и устроить его в секцию или кружок, где у него будет возможность заниматься интересным делом. Главная проблема в том, что вопросу подросткового суицида у нас в стране уделяется очень мало внимания. О серьезности проблемы не задумываются ни родители, ни представители власти». Г-н Головань считает, что эта проблема должна рассматриваться при разработке программ по здравоохранению.

Свою программу предотвращения детских самоубийств предложили на днях и московские власти. Они собираются организовать службу участковых психологов, которые будут ходить по квартирам и беседовать с ребятами, состояние которых вызовет у них подозрения. Окажется ли проект удачным, покажет время. Пока же эксперты констатируют неутешительную картину: государство бьется за повышение рождаемости, но мало что делает для сохранения жизни уже родившихся детей.

Старики уходят тоже

Если в профилактике детского суицида предпринимаются хоть какие-то шаги, то пожилые люди по-прежнему остаются в группе риска. В 2004 году, по данным Всемирной организации здравоохранения, Россия занимала первое место по количеству пенсионеров, наложивших на себя руки. И сейчас продолжает оставаться в лидерах по этому неутешительному показателю. Каждый год в России добровольно уходят из жизни больше 40-45 стариков. Между тем масштабной социальной программы по профилактике суицида в третье&#10

Кто и как теперь командует милицейским следователем? «Российская газета» публикует приказ Следственного комитета при МВД России. Это документ о полномочиях руководителей следственных органов в органах внутренних дел.

Зачем нужно публиковать для общего сведения сугубо милицейский приказ для внутреннего пользования? Вопрос серьезный. Дело в том, что работа следователей милиции зачастую серьезно затрагивает интересы простых людей, их права и, что важно, свободы. Именно поэтому обнародование внутреннего документа очень важно тем, кто в милиции не служит, но может с ней столкнуться.

История появления этого документа проста — в июне прошлого года появился Федеральный закон N 87-ФЗ. Назывался он так — «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации». С появлением этого закона родилась принципиально новая система контроля за процессуальной деятельностью рядовых следователей со стороны их начальников — руководителей следственных органов. Теперь эти руководители оказались наделенными многими полномочиями, которые раньше были прерогативой только прокурора.

Таких полномочий много, и стоит их перечислить. Это отмена незаконных или необоснованных постановлений следователя. А еще согласие на возбуждение следователем перед судом ходатайства об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения. Либо о производстве другого процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения.

Появились полномочия указывать следователю на направление расследования, производство отдельных следственных действий, привлечение человека в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения. Теперь руководитель может указывать на квалификацию преступления и говорить об объеме обвинения. Имеет право вести речь о продлении срока предварительного расследования. Утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу. Отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа.

По Федеральному закону от 3 декабря 2007 г. N 323-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» всеми перечисленными полномочиями в полном объеме пользуются следующие руководители — председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ и такие его подчиненные, как руководитель Главного следственного управления, руководители следственных управлений по субъектам России, по районам и городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов по субъектам, районам, городам, их заместители.

В то же время объем процессуальных полномочий других руководителей следственных органов и их заместителей устанавливается председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Но подобные важные документы о полномочиях и их границах сами по себе, без инструкции, не начинают работать. Поэтому для начала действия этого закона Следственным комитетом при МВД России издан публикуемый приказ.

Этим приказом установлены кроме всего прочего еще и полномочия руководителей следственных частей при главных управлениях МВД России по федеральным округам, следственных органов при УВД по административным округам Москвы, на транспорте, режимных объектах, метрополитене, а также руководителей подразделений как Следственного комитета, так и подчиненных органов предварительного следствия.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4573 от 26 января 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/01/26/prikaz-komment.html

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) Следственного комитета при МВД России от 17 декабря 2007 г. № 38 г. Москва «О процессуальных полномочиях руководителей следственных органов»

На этой неделе одной из самых обсуждаемых тем стала трагедия, случившаяся в новогоднюю ночь в Петербурге. Бывший боксер Александр Кузнецов убил в подъезде своего дома 20-летнего Бахтишода Хайриллаева. Вызвал милицию и объяснил, что потерял из виду восьмилетнего приемного сына Мишу. Искал его почти час, а когда вернулся домой, то увидел разбросанные на лестнице вещи ребенка. А затем и парня, пытавшегося изнасиловать Мишеньку. Александр не смог сдержать эмоций…
 
Общественное мнение тут же стало на сторону Александра, ведь он спасал сына от преступника! А ему за это грозит до 15 лет тюрьмы. Несправедливо! Однако следователи не спешат делать из Александра героя.
 
— Никаких подтверждений, что все так и было, у нас нет, — считает руководитель следственного отдела Центрального района Петербурга Павел КУЗНЕЦ.
 
— Что вас настораживает?
 
— Когда мы приехали на место, никакой разбросанной детской одежды не было. Мальчик сидел в квартире. Нет никаких свидетелей, подтверждающих, что все так и было.
 
— А как же соседи?
 
— У меня в деле лежит объяснение соседки, которая «пьяная спала в 5 часов утра, ничего не видела и ничего не слышала». Я очень удивился потом одному из ее интервью, как она бегала по лестнице и принимала во всем активное участие.
 
— Кузнецов и соседи уверяют, что убитый был без штанов. Вы это видели?
 
— Нет, когда мы приехали, Хайриллаев был полностью одет.
 
— Так был ли ребенок изнасилован?
 
— Мы еще не проводили мальчику судмедэкспертизу. Он две недели проходил курс реабилитации в больнице. Так что основываемся на медицинских документах. Что в них — врачебная тайна, тем более что речь идет о несовершеннолетнем (но нам известно из слов Александра, что насильник не успел довести задуманное до конца. — Авт.).
 
— Но мальчика же допрашивали?
 
— Да, вчера. Он подтверждает версию отца.
 
— Что говорит экспертиза по поводу Бахтишода? Он был пьяным или под воздействием наркотиков?
 
— Результаты экспертизы еще не готовы. Мы проводили и химическое, и гистологическое исследования. Но все данные будут не раньше середины февраля.
 
— А когда будут известны результаты психиатрической экспертизы с самим Кузнецовым, которая определит, был ли он в состоянии аффекта?
 
— Она тоже будет готова не раньше этого времени.
 
— Погибший парень — он все-таки узбек или русский?
 
— Он уроженец Узбекистана. Но гражданин России. Его родственники из Краснодарского края.
 
— Бахтишод вроде как отмечал Новый год в соседнем подъезде. Вы нашли его друзей?
 
— Пока еще нет.
 
Получается, в деле полным-полно нестыковок и не все так однозначно, как казалось сначала.
 
ЗВОНОК ПЕРВОЙ ЖЕНЕ
 
«Саша всегда был защитником!»
 
Ольга, первая супруга Александра Кузнецова:
 
— О том, что случилось с Сашей, я узнала от его мамы. Она мне позвонила и, плача, рассказала обо всем… Про Сашу ничего плохого сказать не могу, хоть мы и расстались. Очень спокойный, выдержанный человек, детей обожает. Я понимаю, почему он так поступил. У меня сейчас другая семья, годовалый ребенок, и, окажись я в Сашиной ситуации, сделала бы то же самое. Он всегда был защитником. Один раз на меня тоже напал насильник, Саша тогда успел отбить меня… Не хочу вспоминать об этом случае…
 
Светлана КЫЧАНОВА («КП» — Омск»).
 
 

Маленькому Бахтишоду доставалось от отца
 
Папа запирался с ним в темной комнате, а потом мальчишка рыдал
 

Мама и бабушка убитого Бахтишода Хайриллаева, которые живут в Краснодарском крае, не верят тому, что говорят об их мальчике.
 
Буквально за несколько часов до происшедшего в Питере Хайриллаев позвонил им. Поздравил с Новым годом. Похвастался, что купил новую одежду.
 
— Он был таким домашним! — всхлипывает бабушка Елизавета Формашева. — Девушки у него не было. Он говорил, что их нужно в рестораны водить, покупать им подарки. А откуда у него деньги, если он учебу в институте себе оплачивал?
 
Мать Бахтишода Галина овдовела, когда сыну было всего четыре годика, а дочке Гуле — и того меньше.
 
— От пьянки зять мой умер, — утверждает Елизавета Платоновна. — Они с моей дочкой и двумя детками — Башотом и Гулей — жили в Бухаре. Плохо жили. Зять пил сильно и измывался над близкими. Особенно Башоту доставалось. Этот изверг запирался с ним в темной комнате. Чего он там делал с мальчиком, не знаю. Но внук выходил оттуда весь в слезах и сильно дрожал. Дочка с детками приехала к нам в Россию.
 
Жила семья очень скромно. Галина устроилась кладовщицей на бронетанковый ремонтный завод. Когда Бахтишоду исполнилось 14 лет, он тоже пришел работать сюда. В 18 лет Хайриллаев с сестрой переехали в Питер.
 
Бахтишод поступил заочником в коммерческий вуз на экономическое отделение. А чтобы было на что жить и чем платить за учебу, устроился работать в магазин.
 
Валерия ЭКОМАСОВА («КП» — Краснодар»)
 
 
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА
 
Педофилами становятся… в детстве
 
Профессор психиатрии, руководитель Центра правовой и психологической помощи Михаил ВИНОГРАДОВ:
 
— Все педофилы внешне не чудовища, а как раз наоборот. В этом — опасная двойственность натуры: внешняя мягкость и стальная пружина безумия внутри, которая в любой момент может развернуться.
 
Важен и факт, что в детстве пьяница-отец издевался над Бахтишодом. Это могло дать импульс развитию у мальчишки педофилических наклонностей. Известно, что большинство педофилов сами в детстве подвергались насилию со стороны взрослых. Когда они вырастают, в голове вдруг «щелкает выключатель», и педофил переносит агрессию на детей. Потому важно сейчас психологам грамотно работать с пострадавшим ребенком. Не стоит пытаться заставлять его забыть факт нападения. Любое загнанное в подсознание воспоминание может выскочить как черт из табакерки. Правильнее — изменить мотивацию нападения. Пусть мальчик думает, что на него набросился грабитель. Тогда у него сформируется не страх перед людьми, а ненависть к преступникам, желание им противостоять.
 
Елена Ионова, «КП»

http://kp.ru/daily/24041/98939/

Вчера Генеральный прокурор Юрий Чайка, открывая Всероссийское совещание органов Следственного комитета при прокуратуре РФ, назвал прошедший год «достаточно напряженным в плане формирования новой структуры». По его словам, за столь короткий промежуток времени — пять месяцев — пока рано давать оценку. Но определенно наметились как положительные, так и отрицательные тенденции. (Фото: Евгения Смолянская, «РГ»)

— В большинстве регионов, — сказал Юрий Чайка, — удалось выстроить нормальные рабочие отношения между прокурорами и следователями, и следователи могут рассчитывать на помощь прокуроров. Я уверен, вам под силу обеспечить соблюдение процессуальных норм на всех стадиях предварительного расследования, мы ждем от вас полноценной эффективной работы.

В то же время Генпрокурора тревожит тот факт, что с сентября прошлого года прокуроры вынесли почти 23 тысячи постановлений по поводу отказа следователей в возбуждении уголовных дел.

— В органах прокуратуры, — подчеркнул Чайка, — просто не может быть по определению закрытых преступлений.

И предложил в течение месяца провести полную ревизию таких решений.

По оценке главы Следственного комитета при прокуратуре РФ Александра Бастрыкина, криминогенная обстановка в России по-прежнему остается сложной и требует активизации работы следственных органов. В 2007 году в России было зарегистрировано более 3,5 миллиона преступлений, это на 7 процентов меньше, чем в предыдущем.

В то же время почти на 20 процентов снизилось количество убийств и покушений на убийство, на 8 процентов — умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, почти на 21 процент — изнасилований. Террористических актов было вдвое меньше, чем в 2006 году. Всего их совершено 48. Однако участились преступления экстремистского характера. По словам Александра Бастрыкина, сохраняется сложная обстановка в Южном федеральном округе, где отмечено около 60 нападений на сотрудников правоохранительных органов и на военнослужащих.

Экономических преступлений выявлено около 460 тысяч. Общий ущерб от них составил 224 миллиарда рублей.

Бесстрастная статистика показала, что практически не снижается уровень незаконного оборота оружия, хищений боеприпасов и взрывчатых веществ. В 2007 году с применением оружия было совершено 14 тысяч преступлений. Нераскрытыми остаются 90 тысяч тяжких и особо тяжких преступлений прошлых лет.

По мнению главы Следственного комитета, основными причинами преступности остаются нерешенность социальных вопросов и имущественное расслоение общества.

Довольно жестко Александр Бастрыкин оценил работу своих подчиненных, особенно при расследовании уголовных дел. «Прокуроры, — заметил он, — стали чаще возвращать уголовные дела для дополнительного расследования». По его словам, если за весь 2006 год следователям прокуратуры было возвращено 1200 уголовных дел, то за четыре месяца прошлого года к следователям Следственного комитета возвратились 1278 уголовных дел.

Такое положение, подчеркнул Бастрыкин, является нетерпимым. Основными причинами возврата дел, считает он, являются неполнота следствия, неправильная квалификация действий обвиняемых, нарушение их права на защиту.

Серьезному «разбору полетов» подверглась и работа правоохранительных органов по раскрытию серийных убийств.

По словам Бастрыкина, участились факты принятия незаконных и необоснованных решений о приостановке следствия в таких случаях. Планы расследования зачастую носят формальный характер, «выдвигаются шаблонные, неконкретизированные версии, на основе которых даются невыполнимые поручения органам милиции».

В частности, такие дефекты следствия были выявлены по делам о серии убийств женщин в Новосибирске, убийстве двух несовершеннолетних девушек в Нижегородской области.

В качестве примера глава Следственного комитета привел такой факт. В Петербурге за пять лет было совершено 13 преступлений против несовершеннолетних на сексуальной почве. Во всех случаях преступник действовал одинаковым способом. Однако серийность этих преступлений не была своевременно выявлена. Руководство Следственного комитета дало местным правоохранительным органам два месяца на розыск серийного убийцы. Вмешательство потребовалось и в Красноярском крае, где расследовались по отдельности дела о схожих убийствах 11 женщин. Все они теперь объединены в одно дело.

Одним из приоритетов работы Следственного комитета его глава назвал борьбу с коррупцией среди чиновников, в том числе в правоохранительных и судебных органах. Сейчас расследуется ряд уголовных дел в отношении высокопоставленных должностных лиц субъектов РФ и местных администраций, руководителей правоохранительных органов в различных регионах страны.

— Слово «коррупция», — сказал Бастрыкин, — имеет иностранное происхождение, но само явление приобрело российские масштабы. Ржавчина взяточничества не только разъедает государственный механизм, она убивает веру граждан в возможность справедливости от государственной власти.

По его словам, за год возбуждено свыше тысячи уголовных дел в отношении следователей, прокуроров, судей. В частности, десять дел против судей, из которых четыре — лично главой Следственного комитета.

Владимир Богданов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4578 от 1 февраля 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/02/01/bastrykin.html

Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству готовит к первому чтению законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», уточняющий порядок отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью.

Автор проекта — Павел Крашенинников предлагает производить немедленное отобрание ребенка у родителей или попечителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью на основании определения мирового судьи, выносимого в порядке особого производства.

Гражданский процессуальный кодекс предложено дополнить новой главой, в соответствии с которой, дело об отобрании ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью должно рассматриваться по заявлению органа опеки и попечительства мировым судьей по месту фактического пребывания ребенка. Предполагается, что в закрытом судебном заседании с обязательным участием представителя органа опеки и попечительства смогут также участвовать родители и попечители ребенка. Рассмотрение вопроса об отобрании ребенка предложено сделать ускоренным. В соответствии с проектом, заявление органа опеки и попечительства об отобрании ребенка будет подлежать рассмотрению мировым судьей в течение трех суток с момента поступления заявления.

Комитет по делам женщин, семьи и детей — соисполнитель законопроекта — поддерживает концепцию закона. По мнению Комитета, предусмотренный законопроектом судебный порядок отобрания ребенка больше соответствует принципу соблюдения его прав, чем закрепленный в действующем законодательстве административный порядок.

Вместе с тем, Комитет считает, что предлагаемый порядок снижает оперативность процедуры отобрания ребенка. При дальнейшей работе над законопроектом Комитет по делам женщин, семьи и детей предлагает в исключительных случаях угрозы жизни или здоровья ребенка, при обстоятельствах, не терпящих отлагательства, наделить органы опеки и попечительства полномочиями по отобранию ребенка до вынесения решения суда. Кроме того, Комитет предлагает установить срок, в течение которого орган опеки и попечительства должен подать заявление мировому судье.

Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Государственной Думы РФ

http://www.duma.gov.ru/