О главном

Директор Института этнологии и антропологии РАН, руководитель Сети этнологического мониторинга, член Общественной палаты РФ Валерий Тишков считает, что отечественная модель этнологического мониторинга может быть использована для организации аналогичной работы в странах, где имеются проблемы с положением меньшинств и где существует этноконфессиональная напряженность. О том, почему российские правозащитники должны быть активны на международной арене Валерий тишков рассуждает в своей статье, опубликованной в «Российской газете». (Фото: Виктор Васенин, «РГ»)    
 
В эти дни начали свою работу парижский и нью-йоркский офисы негосударственного фонда «Институт демократии и сотрудничества», идея создания которого впервые прозвучала в мае 2007 года на встрече членов Совета Общественной палаты с президентом Путиным. Тогда было высказано предложение о необходимости для России и ее НКО занять более активную позицию относительно мониторинга ситуации с правами человека в других регионах мира, включая европейские страны.

Этот мониторинг в том числе должен оценивать ситуацию, в которой находятся национальные, языковые, религиозные меньшинства и мигрантские сообщества в Европе. А их положение довольно проблемное. В ряде развитых стран существуют открытые конфликты, продолжается террористическая деятельность. При этом до сих пор Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств так и не был допущен к оценке ситуаций в Ольстере, Корсике, Тироле или в других конфликтных регионах стран Запада. Решение же ряда влиятельных мировых игроков по Косово совсем запутало дело, вознаградив вооруженную сецессию и самопровозглашенную независимость.

В то же время Россия обладает богатым опытом, чтобы выступить с инициативой действительно научного этномониторинга, а не делать его предметом политической игры и не быть только объектом внешних оценок, которые чаще всего носят необъективный характер. Наиболее одиозными были еврорезолюции по поводу якобы трагического положения угро-финских народов России. «Забота» исходила главным образом от эстонских и американских политиков, чтобы отвести от стран Балтии критику за масштабную дискриминацию нетитульного населения, прежде всего русских.

Истинное положение дел с финно-угорскими народами в России показала Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов — российская НКО, которая в сотрудничестве с представителями 13 стран бывшего СССР доказала необъективность европейских резолюций и докладов. На самом деле состояние культур и традиций финно-угров в России может служить примером для аналогичных малых групп, проживающих в крупных государствах. Они имеют территориальную автономию, культурные и научные центры, общественные объединения, представительство во властных структурах и даже право вето в законодательных делах, если речь идет о районах их традиционного проживания и природопользования. Демографическая ситуация среди обских угров лучше, чем среди эстонцев или венгров, которые пекутся об их вымирании. Переход на русский язык части мордвы, карелов, марийцев и других — это добровольный выбор россиян. Никто не имеет право осуждать его, как никто не осуждает ирландцев за давний переход на английский язык.

Россия обладает значительным опытом не только сохранения и развития этнокультурного разнообразия и соблюдения прав коренных малочисленных народов, а также языковых меньшинств. У России уникальный позитивный опыт сосуществования религий! Будучи страной христианско-православной по истории и большинству верующего населения, наша страна имеет около двух десятков миллионов жителей, которые исповедуют или находятся в другой религиозной традиции, прежде всего в исламской. Растерянной перед исламским вызовом Европе стоит поучиться тому, как уже веками уживаются две мировые религии, например в регионе Поволжья.

Сегодня в мире существует много общественных организаций, исследовательских центров и фондов, которые занимаются защитой прав меньшинств, а также миротворчеством. Они превратились в целую международную индустрию, учитывая, что вооруженные конфликты и насилие на этнорасовой и религиозной почве стали одной из главных причин жертв и разрушений в мире. Особое место в этой системе занимают западные исследовательские группы, НПО и фонды. К сожалению, некоторые НПО создаются под заказ, для выполнения определенной миссии, которую государству напрямую невозможно или неудобно выполнять. Так, например, для обеспечения «досамоопределения» Федерации Югославии после первого распада, на этот раз за счет Косово и Черногории, американцами была создана НПО, которая консультировала косовских сепаратистов, как создавать параллельные структуры власти и как вести дело к выходу из общего пространства. Координировал деятельность этого НПО бывший президент Корпорации Карнеги за международный мир, отставной дипломат Морт Абрамовиц. Свою миссию эта НПО выполнила, превратив разрозненные группы албанских экстремистов и криминальных боевиков в мощную политическую и вооруженную силу, а югославскую провинцию Косово-Метохия в де-факто независимый регион с крайне неясным будущим.

Однако одними только заказными НПО и политизированными исследованиями проблемы с этническими, религиозными и языковыми меньшинствами в Европе и в других регионах мира не решить. России, и в частности отечественным НПО, давно пора расширить сферу мониторинга этнических проблем и проблем демократии в зарубежном мире. Несмотря на то, что данное направление научной и общественной деятельности возникло у нас только в последние 15 лет, Сеть этнологического мониторинга вместе с Институтом этнологии и антропологии РАН успела накопить большой опыт мониторинга этноконфессиональной ситуации не только в России, но и в странах бывшего СССР.

Отечественная модель этнологического мониторинга может быть использована для организации аналогичной работы в странах, где имеются проблемы с положением меньшинств и где существует этноконфессиональная напряженность. Назову только несколько ситуаций: положение цыган в странах Центральной Европы (особенно в Румынии, Чехии, Польше, Италии), положение венгров в Чехии, Словакии и Румынии, ситуация, в которой находятся российские немцы и сербы в Германии, шведы и русские в Финляндии, сардинцы и тирольцы в Италии, бретонцы и корсиканцы во Франции, баски и каталонцы в Испании, ирландцы, расовые и миграционные меньшинства в Великобритании. Массовые нарушения прав меньшинств и религиозных общин продолжаются на территории бывшей Югославии, особенно в Косово.

Сеть этнологического мониторинга планирует установить контакты с общественными организациями и исследовательскими группами, которые занимаются данными вопросами. Таким образом, для российских экспертов и профильных НПО открывается перспектива применить к регионам так называемого дальнего зарубежья собственный уникальный опыт и знания в области этноконфессиональной проблематики.

В 90-е годы Сеть получала финансовую поддержку от ЮНЕСКО, программы ТАСИС Фонда Джона и Кэтрин Мак-Артуров. Сегодня ситуация изменилась: федеральный бюджет с 2006 г. выделяет средства на гранты для НКО, которые распределяются с помощью Общественной палаты. Российский бизнес и фонды более активно поддерживают ученых, гражданские инициативы и организации. Зарубежные фонды уже не играют ведущую роль в поддержке институтов гражданского общества.

Поддержка со стороны российских президентских грантов позволяет Сети этнологического мониторинга продолжать свою деятельность и расширять ее географию за счет стран Европы и Азии, где, по нашему мнению, нарушаются права расовых, национальных и религиозных меньшинств. Здесь нам нужны партнеры и мы открыты для сотрудничества.

«Российская газета» — Федеральный выпуск №4615 от 19 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/19/nko.html

Липецкие правозащитники отправятся в милицию. По доброй воле: в регионе началась реализация проекта «Дежурная часть ОВД — зона соблюдения прав человека».

Как театр начинается с вешалки, так и милиция для доставленных туда граждан начинается с дежурной части. Поэтому особенно важно, чтобы с самого начала своего пути по казенным коридорам человек ощутил, что здесь царят закон и порядок. Способствовать этому должен гражданский контроль — так представляют свою задачу правозащитники. По словам директора Липецкого общества прав человека Марка Гольдмана, мысль создать такую группу возникла из практики: нередко к правозащитникам обращаются люди с жалобами на то, что в милиции на них оказывали давление, грубо относились, избивали.

И все это случается именно в дежурной части, где граждане, попавшие туда впервые, мало знакомы со своими собственными правами. Обеспечить такого рода информацию — первоочередная цель рейдов, которые правозащитники намерены проводить по дежурным частям отделов внутренних дел (всего их в области — тридцать). Помимо того, члены группы гражданского контроля будут давать юридические консультации по конкретным ситуациям. Правозащитники смогут напрямую принимать от граждан претензии и доводить их до начальника дежурной части, руководства ОВД, вышестоящих инстанций. При этом непосредственно вмешиваться в ситуацию — скажем вести видеосъемку — законных полномочий они не имеют.

Правила взаимодействия между правозащитниками и милицией оговорены в специально разработанном положении, которое Липецкое общество прав человека подпишет с руководством УВД. Членам группы гражданского контроля вручат соответствующие удостоверения. В ее состав также войдут студенты-юристы местных вузов.

Кстати

Проект «Дежурная часть ОВД — зона соблюдения прав человека» вошел в число победителей областного конкурса социальных грантов. На его реализацию будет выделено сто пятьдесят тысяч рублей из региональной казны. Финансирование проекта рассчитано до конца года. Однако такая деятельность вполне может стать долговременной, поскольку подобную работу липецкие правозащитники вот уже несколько лет ведут в учреждениях системы исполнения наказаний как члены общественного совета при УФСИН.

Сергей Щетинин, Липецк, «Российская газета» — Черноземье №4614 от 18 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/18/reg-chernoz/bezprotokola.html

Вчера избранный президент Дмитрий Медведев активно приобщал новый состав Общественной палаты к работе над концепцией долгосрочного развития России до 2020 года. И хотя «общественники» готовились обсудить совсем другую тематику, живо согласились с предложенными им функциями. (Фото: Константин Завражин, «РГ»)

Открывая встречу, избранный президент сразу дал понять, что является сейчас головной болью высшей власти страны. «Сегодня мы собрались, чтобы обсудить нашу долгосрочную концепцию развития страны до 2020 года», — задал основной вектор беседы Медведев.

— Считаю абсолютно принципиальным, чтобы при подготовке документа такого значения происходила не только экспертиза, а совместная работа над этим документом, — заявил он. — Формы участия могут быть самыми разнообразными, но очевидно, что должны быть использованы и региональные возможности, и отраслевые площадки.

На Общественную палату у Дмитрия Медведева особые надежды. По его словам, здесь представлен весь спектр профессионалов, чьи знания и опыт прямо связаны с базовыми ориентирами долгосрочного развития.

Более того, именно сейчас Медведев хочет создать новую культуру общественной дискуссии, в которой непосредственное участие будет принимать зрелое и структурированное гражданское общество. «Наша задача создать такую систему, когда гражданские структуры принимают участие в выработке государственной политики и в оценке ее качества, — заявил Медведев. — Это важно для эффективной реализации многих задач».

При этом избранный президент призвал максимально учитывать интересы разных социальных групп, даже самых малых. «Голос этих групп должен быть слышен в нашем обществе и должен существовать реальный механизм защиты их прав и законных интересов»,- подчеркнул он.

Дмитрий Медведев снова обратил внимание на такую российскую проблему, как правовой нигилизм, являющийся пока неистребимой чертой российского общества. «Граждане должны иметь реальное право защищать свои гражданские права», — считает он. В связи с этим Медведев попросил «общественников» также заняться правовым просвещением.

Совет Общественной палаты, вняв первым наказам будущего президента, постарался развернуть идеи Медведева. Хотя, признаться честно, обсуждать саму концепцию развития страны «общественники» были не готовы. Тем более что у них были заготовлены вопросы, которые сегодня в большей мере будоражат российское общество и саму палату.

Секретарь Общественной палаты Евгений Велихов первым делом вручил Дмитрию Медведеву доклад о состоянии гражданского общества за 2007 год. «Он показывает, что гражданское общество в России исторически было и сейчас оно есть», — ответственно заключил Велихов. Около 60 процентов граждан так или иначе активно участвуют в жизни страны и пытаются влиять на деятельность властей. Другое дело, что процент влияния очень низок.

После этого секретарь ОП вручил Дмитрию Медведеву еще один доклад — на этот раз по инновационному развитию. Кратко раскрывая смысл документа, Велихов заметил, что сегодня в России сырьевая экономика противопоставляется экономике знаний. «Это неправильно, — уверен он. — Наш продукт — нефть, газ, сырье. Надо, чтобы наши знания отражались на нашем продукте. Надо вложить знания туда, где они принесут значительную отдачу». К тому же, как потом подчеркивали коллеги Евгения Велихова, международный рынок уже давно между собой поделен — «там даже бритву некуда сунуть». Поэтому важно развивать и те сектора экономики, где Россия уже преуспела. А попутно создавать внутренний высокотехнологичный рынок, чтобы наши предприятия получали доход от применения научных разработок, а не заграничные компании.

Совсем недовольны «общественники» и тем, как идет работа по экспертизе российского законодательства. Причем организацию своей работы на этом направлении они также признали не вполне эффективной. «Одним из источников правового нигилизма являются недостатки нашего законодательства, — уверял заместитель секретаря ОП Олег Кутафин, — потому что мы никогда не продумываем последствия принимаемого закона».

Одним из способов улучшения качества законотворчества, по мнению «общественников», может стать обязательное направление всех законов на суд Общественной палаты. А уж палата сама бы решила, что стоит подвергать экспертизе, а что нет. Более того, Кутафин уверен, что ОП надо дать возможности, схожие с возможностями Конституционного суда. То есть на любое обращение палаты ведомства и общественные организации должны давать заключения.

— У нас вся работа над законопроектами построена по-другому, — признался Дмитрий Медведев. — Никогда не было комплексного взгляда, каковы последствия законопроекта.

Министерства же при оценке документов ориентируются на одни и те же принципы. Минфину важно, чтобы закон не привел к дополнительным издержкам бюджета, а минюст все время отписывается, что к законопроекту нет замечаний правового характера.

«Я поддерживаю идею обязательной экспертизы, — согласился после непродолжительного раздумья избранный президент. — Правда, не доводить до ситуации, когда все экспертные организации будут молотить на Общественную палату, а палата будет проталкивать экспертизы, которые не нужны».

Немало времени было уделено набившей оскомину российской беде — коррупции. Ухватившись за обещания Дмитрия Медведева разработать национальный план по борьбе с коррупцией, «общественники» доверили главе Института общественного проектирования Валерию Фадееву донести до избранного президента свое видение проблемы.

«Коррупция сегодня заменяет часть общественных и политических институтов, по сути является составной частью общества», — заявил член ОП. Бороться с ней можно только одним способом — укреплять государственные и общественные институты.

— Раньше все ходили с мешками денег и покупали голосования, — вспомнил он о 90-х годах работы Государственной Думы.

— Теперь не все, — засмеялся Медведев и был поддержан остальными.

И крупный бизнес в то же время работал с применением коррупционных схем. Вспомнив, что за столом сидит крупный бизнесмен Владимир Потанин, Валерий Фадеев тут же осекся. «Я не вас имею в виду», — заметил он, обращаясь к коллеге. Чем снова вызвал бурю веселых эмоций.

С основным тезисом борьбы с коррупцией Дмитрий Медведев согласился. «Она ослабевает, когда общество становится сильным, когда вместе с сильным государством против этого явления выступает само общество», — подчеркнул избранный президент. Только путем укрепления гражданского общества можно искоренить это зло. По мнению Медведева, наличие сильного государства не может служить гарантией от коррупции. Он напомнил, что во многих европейских странах, где достаточно сильное государственное управление, наличествует и сильная коррупционная составляющая.

Медведев напомнил, что правовой антикоррупционный каркас составляют два кодекса — Уголовный и Уголовно-процессуальный. «Все остальное — от лукавого», — заметил он. Однако избранный президент предложил подумать и над другими направлениями. Например, создать систему стимулов антикоррупционного поведения, которые бы поощряли тех, кто не берет взятки.

— Я говорил, что создам национальный план борьбы с коррупцией — это обещание я сдержу, — заверил «общественников» Медведев.

В конце избранный президент поблагодарил совет Общественной палаты за обстоятельный разговор. «Вы правильно обозначили себя как коммуникатор между обществом и властью, — сказал Медведев. — И мне представляется, что Общественная палата эту функцию выполняет неплохо».

Владимир Кузьмин, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4616 от 20 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/20/medvedev.html

Следственный комитет при прокуратуре РФ намерен раскрыть все преступления против детей.

Всплеск жестоких преступлений против детей, включая сексуальные насилия, убийства, безжалостные побои и тяжелые травмы, вызвал адекватную реакцию у людей, поставленных остановить этот поток агрессии против наших самых беззащитных граждан.

Глава Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин поставил перед подчиненными жесткую задачу: ни одно такое преступление не может остаться нераскрытым. В том числе и совершенное в прошлые годы. «Для нас не существует понятие давности подобного рода преступлений, — сформулировал он позицию своего ведомства. — Следствие по таким делам не прекращается, работа ведется до установления и розыска преступника, где бы он ни находился». По его словам, все те, кто совершает эти преступления или только замышляет нечто подобное, должны знать: рано или поздно они будут изобличены и понесут суровое и справедливое наказание.

Руководитель отдела взаимодействия со СМИ Следственного комитета Владимир Маркин рассказал корреспонденту «РГ», что только за прошлый год совершена 161 тысяча преступлений, в результате которых погибли две с половиной тысячи детей, еще большему их числу причинен тяжкий вред здоровью. Пик самых страшных преступлений пришелся на весенний период.

Многие следователи признавались, что подобного всплеска изнасилований и убийств детей в возрасте от четырех до десяти лет раньше не было.

Буквально на днях в Барнауле были задержаны двое бомжей. Следствие установило, что 28 февраля они силой завели двоих детей в тепловой коллектор, находящийся за зданием Барнаульского педагогического университета, и изрезали их ножами.

Затем преступники разлили горючую жидкость и подожгли помещение. Каким-то чудом раненым детям удалось выбраться из коллектора. Сейчас они находятся в больнице.

В Великих Луках пропали двое 10-летних школьников Павел Матросов и Валентина Корик. Их объявили даже в международный розыск, но до сих пор не нашли. Вскоре, уже в Красноярске, была зверски убита 5-летняя Полина Малькова. Не успело утихнуть это преступление, которое буквально потрясло весь город, сразу две девочки — четырех и десяти лет — были найдены мертвыми в Подмосковье. Волна жестокостей против детей прокатилась по Кемерову, Самаре, Новосибирску и другим городам.

Часть этих преступлений уже раскрыта. Арестован педофил, напавший на двух мальчиков в Подмосковье, раскрыто убийство четырехлетней Насти Мокряковой и пятилетней Сони Белокопытовой в Новосибирской области, восьмилетней Маши Жукалевой в Кемерове, а также восьмилетней Арчынай Яйминовой в Республике Алтай. В Архангельской области за изнасилование и убийство школьницы к 20 годам лишения свободы в колонии строгого режима приговорен 23-летний Артем Попов.

В августе прошлого года в Нижегородской области был задержан инженер Владимир Жуков, который признался в изнасилованиях и убийствах 32 детей на территории Ярославской, Свердловской и Новосибирской областей. Следствие точно установило, что Жуков причастен к трем убийствам и пяти изнасилованиям детей, а остальные преступления, возможно, себе приписывает. В городе Ступино Московской области сожитель матери трехлетнего мальчика жестоко избил ребенка и в довершение ударил его ножом в грудь. Врачам удалось спасти мальчика, изувер был задержан, расследование преступления завершается.

Чем объяснить такой всплеск убийств и изнасилований детей, эксперты и следователи не могут найти вразумительного ответа. Об этом прямо заявил на одном из брифингов и.о. начальника департамента уголовного розыска МВД Искандар Галимов.

— Мы сами ломаем головы над тем, с чем это может быть связано, — сказал он. — Поэтому обратились за помощью к ученым и юристам. Такой же серьезный всплеск преступлений против детей был зафиксирован в 2001 году — 17 убийств.

Некоторые эксперты говорят, что виновата социальная обстановка, в том числе слабый контроль за детьми со стороны родителей. А психологи предупреждают, что на психически неуравновешенных людей действуют сообщения об убийствах, они могут активизировать их скрытые желания. По утверждениям криминалистов, стоит широко разнестись информации об убийствах, как начинается цепь преступлений, очень схожих по сценарию.

Преступников ловят и сурово наказывают. Но во многих случаях, считает руководство Следственного комитета, их можно было предотвратить. Прежде всего — родителями и работниками детских учреждений. По мнению следователей, порой они сами создают условия для насилия против своих детей и воспитанников, оставляя их без присмотра.

— Не оставайтесь равнодушными к происходящему, — говорит Владимир Маркин. — Если видите малолетнего ребенка без присмотра, спросите, где он живет, где его родители. Если нет возможности отправить его к родителям, позвоните хотя бы в милицию.

Он также отметил, что «для нас не существует понятие давности подобного рода преступлений». Подтверждением этого стало недавнее раскрытие убийства двух девочек в Нижегородской области, совершенное еще в 2001 году.

— Пусть те, кто совершает эти преступления, — заявил он, — или только замышляет что-то подобное, знают, что рано или поздно они будут изобличены и понесут суровое и справедливое наказание. Следствие по таким делам не прекращается, и работа ведется до установления и розыска преступника, где бы он ни находился.

Справка «РГ»

В прошлом году в структуре департамента уголовного розыска МВД создан отдел, специализирующийся на преступлениях против детей. Аналогичные подразделения созданы в 47 субъектах России. В остальных регионах — специальные группы.

Владимир Богданов, «Российская газета»
http://www.rg.ru/printable/2008/03/13/komitet.html

Государственная дума приняла в первом чтении внесенные правительством поправки в Уголовный кодекс РФ, направленные на усиление ответственности за торговлю людьми, а также уточняющие формулировки ныне действующей статьи, сообщает «Интерфакс».

Полномочный представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов представил этот законопроект и отметил, что количество преступлений этой направленности возрастает. «Если в 2004 году было возбуждено 18 уголовных дел, связанных с торговлей людьми, то в следующем году их количество достигло уже 112», — сказал Логинов. Он отметил, что предлагается усилить ответственность за продажу лица, находящегося в беспомощном состоянии, а также беременных женщин.

Как отмечается в пояснительной записке к данному законопроекту, анализ расследования преступлений этой категории «дает основания полагать, что диспозиция соответствующей статьи УК РФ далека от совершенства и вызывает неоднозначное толкование при ее применении на практике».

Сейчас уголовная ответственность предусматривается как за куплю-продажу человека, так и за совершенные «в целях его эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение». При этом подчеркивается, что купля-продажа человека может осуществляться и без цели его эксплуатации, например продажа матерью своего ребенка с целью получения денег, проигрыш людей в азартные игры.

http://www.strana.ru/doc.html?id=92449

В эти дни в Нью-Йорке проходит 19-я церемония награждения Альянса геев и лесбиянок против диффамации (GLAAD Media Awards). Главные призы этого мероприятия достаются тем широко транслируемым проектам и известным людям, которые помогли внести свой непосильный вклад в пропаганду «непредвзятого» отношения к сексуальным меньшинствам. Благодаря своим организаторам церемония успела зарекомендовать себя как очень скандальная даже в такой политкорректной стране, как США. Однако в этом году ее скандальность увеличилась в разы, когда одним из победителей стала кинолента под названием «Звездная пыль», которой в момент ее выхода на широкие экраны была присвоена категория «детское и семейное кино».

Ситуация, когда известные люди номинируются на GLAAD Media Awards, конечно, вызывает негативный резонанс среди консервативно настроенных американцев. Однако церемония проходит уже не первый год, и многие просто успели к ней привыкнуть. В том числе и потому, что ее призерами часто становятся люди, которые открыто признаются в своей нетрадиционной сексуальной ориентации. Для них даже была придумана специальная категория премии — имени Стефена Колзака (известный в США борец со спидо- и гомофобией). Среди последних, например, чешская теннисистка Мартина Навратилова, американская музыкант и певица Мелисса Лу Этеридж, режиссер Тодд Хайнес и другие.

Однако перед Альянсом геев и лесбиянок, похоже, никогда не стояло цели остаться «гомосексуальным междусобойчиком» — призы GLAAD Media Awards получают далеко не одни только представители сексуальных меньшинств. В этом году окончательно стало ясно, что Альянс претендует на гораздо большие масштабы. Ситуация с награждением гей-премией детской киносказки «Звездная пыль» — прямое тому свидетельство. Таким образом, американское гей-сообщество, позиции которого сейчас весьма сильны и во властных структурах, и в средствах массовой информации, и в бизнес-сфере продемонстрировало, что намерено расширить свою целевую аудиторию — теперь не только за счет «сомневающейся» молодежи, но и за счет детей, то есть наиболее важной и идейно гораздо более уязвимой группы населения.

И если раньше многие осторожно и в основном вполголоса говорили об агрессивном характере подобной пропаганды, то теперь протесты противников гей-лобби становятся все сильнее. «Согласно классификации болезней Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), гомосексуализм считается психическим отклонением, — напомнил РБК daily директор Института демографических исследований Игорь Белобородов. — Когда американское общество допускает организацию подобных общественно значимых церемоний, которые посвящены психическим отклонениям, вырисовываются весьма неутешительные его перспективы уже в ближайшем будущем. Налицо очень сильное мафиозное лобби людей, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения».

«Необходимо всегда проводить четкую границу. Если кто-то рождается с нетрадиционной сексуальной ориентацией, то это дело конкретного человека. К сожалению, сегодня очень большой процент людей, которые причисляют себя к группе с нетрадиционной сексуальной ориентацией, являются жертвами подобной пропаганды, поэтому мы должны защитить свою молодежь и детей от этих рекламных акций», — сказал в беседе с РБК daily председатель комиссии по биомедицинской этике старший преподаватель кафедры биомедицинской этики Российского государственного медицинского университета Михаил Першин.

Александр Широков, «РБК daily»

http://rbcdaily.ru/2008/03/19/focus/330526

В Государственную думу внесен законопроект, ужесточающий наказание за изнасилования и иные преступления сексуального характера. С соответствующим предложением ужесточить Уголовный кодекс Российской федерации выступил глава комитета Госдумы по делам молодежи Павел Тараканов, передает «Интерфакс» со ссылкой на пресс-службу комитета. В частности, парламентарий предложил активней применять по отношению к сексуальным преступникам пожизненный приговор.

В частности, такую меру наказания предлагается назначать за изнасилование, повлекшее смерть потерпевшей, либо причинение тяжкого вреда здоровью. Также пожизненный срок заключения предполагается установить для случаев, когда жертвой насильника стал подросток младше 14 лет.

Если действия сексуального характера совершены с лицом, не достигшим 16 лет, и были зафиксированы фото- или видеосъемкой, депутат предлагает наказывать виновных лишением свободы на срок от 10 до 15 лет. Если же фото- и видеоматериалы были распространены, то законопроект предусматривает для таких случаев наказание от 12 до 15 лет заключения.

Глава думского комитета считает, что его инициатива назрела. «В последнее время преступные посягательства на детей выглядят более чем угрожающе», — добавил Тараканов. По данным Следственного комитета при прокуратуре РФ, только за 2007 год в отношении несовершеннолетних было совершено 161 тысяча преступлений.

При этом 2,5 тысячи детей погибли, а примерно 2,8 тысячи детей был нанесен тяжкий вред здоровью. «Так, только в Санкт-Петербурге в 2007 году было совершено 148 преступлений сексуального характера в отношении детей», — отметил Тараканов.

Статистика свидетельствует, что в 2007 году от родителей поступило 1 тысяча 328 сообщений о пропавших детях, из них шесть детей так и не нашли. «За шесть лет количество сексуальных преступлений против малолетних выросло в 26 раз», — добавил парламентарий.

Отдельно депутат описал ситуацию с распространением фото- и видеоматериалов порнографического содержания в интернете. «Россия является лидером по изготовлению и производству детской порнографии», — заметил Тараканов.

По его мнению, это стало следствием «отсутствия жесткого и четко определенного законодательством наказания за фото-и видеосъемку порнографических материалов с участием несовершеннолетних».

По мнению парламентария, ужесточение наказаний за подобные преступления способно исправить ситуацию.

Отметим, что зачастую преступления против детей на сексуальной почве носят массовый характер. А вялая реакция со стороны правоохранительных органов позволяет злоумышленникам не только извлекать выгоду, но и уходить от ответственности.

Так, в августе 2007 года в центре Владивостока была ликвидирована детская порностудия. По данным начатого следствия, в фотоателье с участием школьниц изготавливалась порнография и совершались развратные действия в отношении несовершеннолетних.

При опросе потерпевших выяснилось, что фотограф, снимавший девочек в откровенных позах, был еще и педофилом. «Иногда дядя просил нас сделать ему минет», — рассказала одна из школьниц.

За каждое фото хозяин ателье платил девочкам по 500 рублей, а 15-минутный ролик стоил 1 тысячу рублей. Кроме того, за каждую новую модель фотограф давал неплохую премию рекрутерам.

Вся отснятая «клубничка» выкладывалась в интернет на русско- и англоязычном сайтах. Там же размещался и виртуальный стол заказа, на котором можно было приобрести понравившееся фото за 50 долларов и выше. Свою прибыль преступник снимал с банковского счета.

Пока прокуратура собирала материалы для заведения уголовного дела, а фотографии проходили экспертизу, сам фотограф, подозреваемый в развращении малолетних, предпочел скрыться.
 
http://www.newsru.com/crime/18mar2008/duma_sexcrime.html

Как не стать жертвой нечестного автоинспектора? Как вернуть магазину осетрину второй свежести? Как доказать милиционеру, что ты прав? Знают ли россияне законы своей страны? Могут ли они воспользоваться своими знаниями в случае необходимости? Социологи из фонда «Общественное мнение» представили данные опроса на эту тему. О том, как знание законов помогает в жизни, «РГ» рассказал писатель Сергей Лукьяненко. (фото — www.film.ru)

Абсолютное большинство россиян (91 процент) убеждены, что знание законов необходимо в повседневной жизни. Лишь 4 процента заявили, что такая информация бесполезна для обычного человека. Особенно полезным и нужным нашим соотечественникам представляется гражданское право (64 процента), далее следует административное (45 процентов) и конституционное (40 процентов). Реже опрошенные признавали целесообразность знания уголовного и процессуального права. О необходимости иметь познания во всех областях права сказали 14 процентов участников опроса.

Как показал опрос, россияне плохо знают законы своей страны. В этом признались 76 процентов опрошенных. 18 процентов хорошо знают законы, большинство из них — люди с высшим образованием. Неудивительно, что 56 процентов россиян уверены, что обычные люди не могут без помощи профессионала разобраться в законодательстве. Однако более четверти опрошенных (27 процентов) считают, что любой человек способен сам сориентироваться в законах.

Отвечая на вопрос о том, почему россияне плохо знают законы, опрошенные говорили об отсутствии «правового ликбеза» в СМИ и популярной литературе (14 процентов), недостаточном объеме курса правоведения в образовательных программах (9 процентов). 4 процента видят главную причину в сложности, изменчивости и противоречивости законов. Кто-то говорил о незаинтересованности властей. Упоминались и другие причины: 10 процентов выделили «безразличие» к праву и нежелание разбираться в законодательстве без практической необходимости. По 4 процента отметили лень, безответственность и нехватку денег и времени на правовую подготовку. В эффективность законов не верят 2 процента опрошенных.

О том, как знание законов помогает в жизни, «РГ» рассказал писатель Сергей Лукьяненко.

Российская газета | Сергей Васильевич, насколько хорошо вы знаете законы?

Сергей Лукьяненко | Честно говоря, плоховато. Но когда возникает какая-то ситуация, в которой стоит знать свои права и обязанности, я, конечно, стараюсь получить какую-то консультацию.

РГ | На ваш взгляд, каков необходимый набор законов, которые должен знать законопослушный гражданин?

Лукьяненко | В первую очередь, конечно, те нормативные права и обязанности, которыми он обладает. Грубо говоря, что ему обязано государство в лице чиновников, потому что чиновники у нас любят забывать про свои обязанности. Что он обязан государству. Банальный пример — любой автолюбитель должен знать свои права и обязанности. Не всегда бывают справедливы претензии автоинспекторов и не всегда бывают правы сами автолюбители.

РГ | Где гражданин должен получать информацию о законах?

Лукьяненко | В идеале, конечно, основы должны давать в школе, но не «галочно», а так, чтобы будущий гражданин смог воспользоваться этими знаниями в жизни. На Западе, например, принято иметь юриста, с которым ты консультируешься в случае необходимости. У нас эта практика почему-то не востребована. Я обычно прибегаю к помощи юриста, с которым постоянно сотрудничаю по тем или иным вопросам. Если самому рыться в сводах законов, на это уйдет слишком много времени. Мы не можем знать в совершенстве все, тем более что язык закона понять непросто.

Марина Сорокина, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4615 от 19 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/19/lukianenko.html

Получить компенсацию за незаконное осуждение теперь можно будет гораздо быстрее. Правила таких выплат, которые сегодня публикует «Российская газета», позволят оперативнее помогать людям, пострадавшим от репрессий судебной машины. (Фото: Лилия Злаказова, «РГ»)

Так уж сложилось, что у нас в стране немало людей, которые попадают на нары по ошибке, по злому умыслу, по заказу наконец. Только в России могла возникнуть и успешно пережить века пословица про суму и тюрьму, от которых не надо зарекаться. Точный процент безвинно осужденных или отправленных за решетку в больничные психиатрические палаты не знает никто. Подобной статистики нет. Даже правозащитники, которые специализируются на незаконных осуждениях, путаются в цифрах. Не секрет, что некоторые такие бедолаги даже после реабилитации категорически отказываются требовать от государства и чиновников в погонах то, что им положено по закону. Другие идут до конца.

Сегодня тюремное население России весьма велико — около 750 человек за решеткой. Но только из следственных изоляторов за год освобождается после сидения около 80 тысяч человек. Среди них немало тех, кто вышел вчистую и отсидел безвинно.

У нас право на компенсацию в случае ошибки суда или следствия прописано в Конституции и Уголовно-процессуальном кодексе.

А механизм таких выплат прописан в специальных правилах, утвержденных правительством. В документе названы те, кому положено заплатить рублем за незаконное лишение свободы, помещение на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, за конфискованное имущество.

Как разъяснили корреспонденту «РГ» в департаменте бюджетной политики, в отраслях социальной сферы и науки министерства финансов, публикуемый сегодня в «РГ» документ расширяет возможности помощи невинно пострадавшим. Все подобные расходы проходят через госказну. Однако теперь в регионах могут сами выплатить невиновному сумму, которую назначил суд, и потом просить казну компенсировать в местный бюджет эти деньги. Раньше все было иначе. На местах составлялись заявки на выделение необходимых сумм и лишь потом, когда центр перечислял деньги, их платили. Часто пострадавшие ждали этих денег годами.

Результат от публикуемых сегодня изменений должен быть в пользу людей.

Присужденную сумму они теперь смогут получать оперативнее.

Насколько важен новый документ, можно судить по двум людским судьбам. На днях в Бурятии вступило в силу решение суда о взыскании из казны в пользу жителя села Дульдурга Михаила Романова 450 тысяч рублей. Этот человек четыре года отсидел за убийство, которого не совершал. На протяжении этих лет арестант доказывал свою невиновность. В итоге по его уголовному делу было вынесено четыре приговора. Точку поставил Верховный суд России, который признал Михаила Романова непричастным к убийству и освободил из-под стражи.

А в прошлом году Верховный суд Хакасии постановил выплатить бывшему заключенному Абдуле Исаеву и того больше — 1 миллион рублей компенсации за четыре года, которые он отсидел в тюрьме по ошибке. Прокуратура Хакасии обвиняла этого человека в особо тяжких преступлениях, в том числе убийстве двух человек. Суд постановил выплатить Абдуле Исаеву 450 тысяч рублей компенсации. Но вчерашний зэк посчитал эту сумму оскорбительной и обратился за увеличением компенсации в Верховный суд республики, выставив на этот раз счет в размере 999 миллионов. В итоге физические и нравственные страдания невиновного арестанта оценили в миллион.

Подсчитано, что за год только в таких регионах, как Марий Эл, Чувашия, Татарстан и Забайкалье, минфин компенсировал 3 миллиона 375 тысяч рублей 26 россиянам за их незаконное осуждение или нахождение под стражей.

Сколько стоит несвобода

Если проанализировать выплаты за репрессии за последние несколько лет, то складывается некий «прейскурант» на судебные и следственные ошибки. Естественно, он неофициальный, но именно так или примерно так платят по стране. Естественно, эти цифры составляют некое среднее число, но они дают представление о суммах за честь и свободу.

Самыми дорогими считаются преступления, квалифицируемые Уголовным кодексом как «причинение вреда жизни или здоровью». Как правило, судьи оценивают размер компенсаций от 100 до 300 тысяч рублей. К примеру, в суде Йошкар-Олы была назначена компенсация в 280 тысяч рублей матери молодого человека, которого убили милиционеры.

Следующие в «прейскуранте» — преступления, квалифицируемые как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, превышение должностных полномочий, связанное с умышленным причинением вреда здоровью или побоями. Такие очень распространенные преступления милиции оцениваются судом в среднем в 30-90 тысяч рублей.

Свобода законопослушных россиян по опыту нашей судебной системы стоит не очень дорого. Незаконное задержание по подозрению в совершении преступления — 5 тысяч рублей, незаконный полугодовой арест — 90 тысяч рублей, незаконное осуждение лица на лишение свободы от 4 с половиной лет и больше может быть оценено в 1 миллион рублей.

Есть и более «мелкие» нарушения — проведение следственных действий без предъявления обвинения — 6 тысяч рублей, волокита дела дознавателем или следователем обходится государству по судебному решению в девять тысяч рублей, а такие же нарушения со стороны прокурора стоят казне примерно десять тысяч.

Первый шаг из зоны

Если невиновному никто не рассказал о правах на реабилитацию после освобождения, то ему надо написать заявление в следственный орган, который вел его дело. В заявлении потребовать вынести отдельное постановление, в котором закреплено право на реабилитацию. А потом с этим постановлением требовать в суде возмещения вреда.

Такие возможности ему гарантирует статья 53 Конституции РФ. Там сказано, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Право на компенсацию вреда, причиненного в результате незаконного уголовного преследования, прописано и в Конвенции о защите прав человека и основных свобод. По этому документу каждый, кто стал жертвой ареста или задержания, имеет право на компенсацию.

В соответствии со статьей 133 Уголовно-процессуального кодекса РФ право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных, а также иных правах.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4615 от 19 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/19/oshibki.html

Уже осенью этого года в России будет создан аналог американского ФБР — Федеральная служба расследований (ФСР), объединяющая следственные органы всех силовых ведомств под одной крышей. Как стало известно РБК daily, создание нового ведом­ства принципиально одобрено на самом высшем уровне. Главный вопрос, который предстоит решить Кремлю в ближайшие месяцы, — кто возглавит вновь создаваемую службу. Вопрос, впрочем, несложный: оба из называемых претендентов, глава Следст­венного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин и руководитель Следственного комитета (СК) при МВД Алексей Аничин, — однокурсники Владимира Путина, а значит, при любом выборе Кремль сохранит максимальное влияние на следственные органы.

Впервые проект закона «О Федеральном следственном комитете» был разработан еще в начале 1990-х годов руководителем Государственно-правового управления президента РФ Сергеем Шахраем. Однако тогда политическая ситуация не располагала к серьезным реформам правоохранительных органов. В 2001 году к идее создания «русского ФБР» вернулся тогдашний замглавы администрации президента Дмитрий Козак, который отвечал за разработку и реализацию судебной реформы. Но и к нему не сильно прислушались: резко против следственной реформы выступил генеральный прокурор Владимир Устинов. Впрочем, именно усиление политической роли Генпрокуратуры впоследствии косвенно поспособствовало созданию ФСР. Для ослабления прокурорских амбиций в прошлом году из органов прокуратуры был выделен Следственный комитет при прокуратуре (СКП). Сразу после его создания чиновники всех уровней стали заявлять, что в будущем следствие всех силовых ведомств необходимо будет объединить.

Пока указ о создании ФСР еще не подписан. Однако, по словам источника РБК daily в Генпрокуратуре, это уже решенный вопрос. «Создание ФСР просто было решено перенести на период после выборов нового президента России, летом будут решены последние организационные моменты, уже к сентябрю новое ведомство должно появиться», — пояснили газете в Генпрокуратуре. Что же касается штатного расписания, расположения и других организационных моментов создания новой службы, то все они сейчас в проработке. Известно лишь, что зарплата следователя ФСР будет на порядок выше сумм, которые получают нынешние следователи. И заниматься новое ведомство будет расследованиями всех уровней, как федерального, так и регионального.

Как сообщил РБК daily источник в МВД, на прошлой неделе личному составу ведомства было объявлено о предстоящих изменениях. Реформа милицейского следствия начнется со Следст­венного комитета (СК) при МВД РФ. На базе двух его управлений — по расследованию организованной преступной деятельности против экономической безопасности и по расследованию организованной преступной деятельности против общественной безопасности — будет создано единое Главное следст­венное управление (ГСУ). В дальнейшем ГСУ должно войти в ФСР, куда к тому времени уже перейдет в полном составе Следственный комитет при прокуратуре РФ и его региональные представительства. Вслед за прокурорскими и милицейскими следователями под крыло ФСР перейдут сотрудники ФСКН и ФСБ.

При этом непростая интрига уже закручивается вокруг должности руководителя ФСР. На это кресло нацелен нынешний глава СКП Александр Бастрыкин. В Кремле ранее не раз отмечали, что ему изначально было обещано соответствующее повышение. Однако в милицейском ведомстве считают, что ядром ФСР должно стать именно их следствие, поскольку следователей МВД гораздо больше, чем прокурорских. А возглавит ФСР, по словам источника в МВД, нынешний руководитель СК при МВД РФ Алексей Аничин.

В настоящий момент, пояснили в Генпрокуратуре, вопрос о кандидатуре главы нового следственного органа рассматривается в Кремле. Рассуждать о том, кто из этих двух фигур пользуется наибольшим расположением, довольно сложно. И Аничин, и Бастрыкин — сокурсники Владимира Путина по юрфаку ЛГУ, все трое окончили его в 1975 году (двенадцатью годами раньше избранного президента Дмитрия Медведева).

Кадровые проблемы в новом ведомст­ве должны быть решены как можно скорее, иначе аппаратные конфликты могут и вовсе затормозить создание ФСР, считает замгендиректора Центра политтехнологий Алексей Макаркин. Впрочем, эксперты уверены, что даже в случае одновременного попадания обоих силовиков в руководство ФСР особых проблем не будет. «Пусть лучше они соперничают под одной крышей, нежели это будет соперничество целых ведомств», — считает председатель комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированием судебно-правовой системы Анатолий Кучерена.

Иван Петров, «РБК daily»

http://rbcdaily.ru/2008/03/18/focus/330265