Трагедия в кубанской станице потрясла страну. Все чаще раздаются призывы ввести смертную казнь для отморозков, зарезавших 12 человек. Хотя бы в порядке исключения, коль уж связаны руки мораторием. А Жириновский и вовсе требует срочно создать военно-полевые трибуналы в каждом регионе и поставить виселицы на площадях вместо новогодних елок. Можно ли возвратить высшую меру, спрашиваю доктора юридических наук, генерал-майора милиции в отставке Владимира Овчинского. 

Мы связаны конвенцией

– Смертная казнь у нас применяться уже не будет никогда. Есть решение Конституционного суда о введении моратория от 19 ноября 2009 года. И все дискуссии,  обращения в Госдуму, к президенту бесполезны.

– Может, это  ваша должность обязывает так говорить? Советник председателя Конституционного суда России.

– Что бы я ни советовал председателю суда, Россия обязана выполнять принятые при Ельцине международные обязательства. Подписав в апреле 1997 года протокол № 6 Конвенции Совета Европы о правах человека, страна обязалась не исполнять смертную казнь. Хотя лично я считаю, что звери и ублюдки, совершившие массовое убийство в станице Кущевской, и огромное количество подобных преступников заслуживают смертной казни.

Понимаю прекрасно все эмоции по поводу трагедии. Но разговоры о возврате высшей меры  лишь уводят общество от реальных проблем.

Кущевская – не аномалия, а зеркало всей ситуации в России с организованной преступностью, криминалом. Руководители правоохранительных органов постоянно рапортуют о снижении преступности, манипулируют  статистическими данными, занимаются массовым укрытием преступлений, а в это время набухают на крови банды по всем регионам России. Вот что прежде всего должно волновать страну, а не возврат смертной казни.       

Главный вопрос – почему столько лет в Кущевской безнаказанно действовала огромная банда Цапка, державшая в страхе всю округу? Ее подозревают еще в ряде убийств фермеров, девушек, сотнях изнасилований. Народ фактически жил, как в концлагере. И молчал, боялся. Сам главарь был местным депутатом. Входил в совет молодых депутатов края.

Кому громить банды

– И вы туда же, Владимир Семенович! Во всем-де виноваты лишь местные органы: властные, милицейские. Наверху все сейчас усиленно на них стрелки переводят. Удобная позиция. Но ведь банда убила прежнего главу администрации района! Разгроми ее раньше, и не было бы 12 трупов в ноябре 2010 года.

– А почему не громили, знаете? Некому ныне громить по большому счету. Перед трагедией в Кущевской своя банда напала на рок-концерт в Миассе. Банда Козаева несколько лет терроризировала город Березовск Свердловской области. Лишь беспорядки, организованные ею после смерти главаря, вынудили власти реагировать.

– А сколько таких невыявленных банд по России?!

– Это результат серьезной политической ошибки, допущенной 6 сентября 2008 года, – ликвидация управлений по борьбе с организованной преступностью (УБОП) в системе МВД. Их функции передали в уголовный розыск и отделы по борьбе с экономическими преступлениями. Ситуация была отброшена на 20 лет назад.

– Так уж и на двадцать?

– Именно так. Эти подразделения создали еще в МВД СССР в 1988 г. Тогда уже появились группы, занимавшиеся как классическими уголовными преступлениями (кражи, вымогательство, разбой, бандитизм), так и экономическими, подкупом чиновников. Криминал рвался во власть. Мощная система

РУБОПов, не зависимых от местных властей, сумела подавить волну бандитизма в 1993 – 1994 годах, когда на улицы некоторых наших городов нельзя было выйти. Давно известно: если содержать правоохранительные органы только на местном уровне, они сращиваются с местными бандитами, коррупционерами. Да,  РУБОПы конфликтовали с местной милицией. И это нормально. ФБР в США тоже входит в конфликт с полицией. В начале нулевых РУБОПы трансформировали в УБОПы, то есть вернули под управление местных МВД, УВД. А в 2008 году вообще ликвидировали.

– Официально борцов с оргпреступностью перепрофилировали на ловлю экстремистов. Люди-то  закаленные!

– Где-то действительно перепрофилировали. Но лучшие кадры во многих регионах просто разогнали. А кое-где даже уничтожили оперативные базы  данных на опасных преступников. Но давайте оставим эмоции и посмотрим цифры. Прежде в год у нас выявлялось от 25 до 35 тысяч преступлений, связанных с оргпреступностью, и 10 – 13 тысяч членов преступных сообществ. Естественно, после ликвидации УБОПов число выявленных преступлений сразу упало.  Как и количество членов преступных групп, привлеченных к ответственности. Некому выявлять. А сколько преступлений по статье «экстремизм»? Наибольшее количество дел возбудили в прошлом году – около 500. До суда дошла половина. Через суд прошло 80. Структура, занимавшаяся 30 тысячами опаснейших преступлений, ликвидирована. А структура, которая на всю страну 80 преступлений до суда довела, работает. Есть разница?

– Почему развалили УБОПы? Душой и сердцем отвергаю расхожее мнение, будто сей разгон пролоббировали «воры в законе», у которых убоповцы накрыли несколько общаков, вкупе с коррумпированными чиновниками, под чьими ногами стала гореть земля. Ну не до такой же степени все в стране прогнило! Скорее уж поверю в дикую версию интриг в МВД. Кому-то не понравилась самостоятельность шефа УБОПов. Чтобы лишить власти одного генерала, ликвидировали всю систему.   

– Да, я слышал про интриги. Думаю, все сложнее. Наверх докладывали, будто УБОПы сами стали криминализированными структурами. Да, где-то стали, где-то крышевали, даже убивали. Но в таком случае надо закрыть всю милицию, все мэрии, потому что десятки мэров сидят за взятки, убийства, разбои, администрацию губернаторов ликвидировать.

– Стоп, Владимир Семенович. Так мы далеко зайдем. В Госдуме тоже недавно одного депутата лишили неприкосновенности за преступления.

– В случае криминала надо возбуждать дела и сажать конкретных людей, проводить чистку, ротацию, набирать новые кадры, а не ликвидировать структуры.

РУБОПы и УБОПы не были идеальными структурами. Но они хоть что-то делали весьма профессионально. К УБОПу в Краснодарском крае тоже можно предъявить немало претензий. Поговаривают, что иные его сотрудники были связаны с «цапками». Серьезно «чистить» надо было УБОП. Но сейчас стоит задача наведения порядка с ОПГ, а специализированных структур нет.

Кущевская, Миасс, Березовск – это все нарывы гнойные прорвались, набухшие за два года безнаказанности. Ведь никто теперь по-настоящему оргпреступностью в стране не занимается. Прежде руководители МВД постоянно заявляли, что под оперативным контролем находятся то 400, то 350, то 250 крупных преступных сообществ. В этом году говорят лишь про 100 – 110. Мы знаем про Кумарина, слышали про убийство Иванькова-Япончика, покушение на Деда Хасана, арест в России по запросу испанских правоохранительных органов Тюрика, известного «вора в законе». Еще одно-два крупных дела можно вспомнить. А где остальные преступные группировки? Исчезли? Нет. Они, как раковые метастазы, накрыли весь организм России. Нет у нас субъекта  Федерации от Калининграда до Владивостока, где бы не действовала такая банда.

– Дожили! Арестованного Цапка перевели в другой регион. Боятся, что братва отобьет главаря. Может, новый закон о полиции поможет наконец справиться с бандами?

– В законе нет даже слов «организованная преступность», «борьба с наркотиками», «терроризм».

 Чтобы кущевская трагедия не повторилась в других регионах, в стране необходимо на новой основе срочно создать федеральную службу по борьбе с организованной преступпностью и коррупцией по типу  ФБР. Главное – она должна быть независима от местных органов власти.

«Крыши» сносят, но не сажают

– Все прекрасно понимают, что банда не могла безнаказанно орудовать столько лет без милицейской «крыши». И на это массовое убийство бандиты пошли, веря, что «свои» менты отмажут. Меры вроде оперативно приняты. Уже отправлен в отставку начальник кущевской милиции. Грядут чистки и в краевом УВД.  Однако типичное наказание «крыше» убийц, насильников – отставки, выговоры, проводы на пенсию. Грустно это все, Владимир Семенович! А говорим про правовое государство.

– Что там кубанская станица! Несколько лет шел судебный процесс над лидерами самого крупного преступного сообщества страны «Общак» в Приморье. В «Общак» входило более 5000 активных членов. Не просто банда – армия криминальная. Руководство Следственного комитета России уволило начальника Следственного комитета по Хабаровскому краю и его заместителя, курировавшего следствие. За нарушение присяги. Вот до чего дошло!   Не так давно в Свердловской области судили банду Чудинова. Банда насиловала девочек 12 – 15 лет, девушек, заставляла их заниматься проституцией. Тех, кто не соглашался, душили, трупы вывозили в лес. Лишь случайно один из жителей Нижнего Тагила нашел тот могильник с 15 трупами. Шок в обществе! Преступление тоже раскрыли быстро, как и в Кущевской. Хотя до того несколько лет на пропажу девочек закрывали глаза. Но возбуждено хоть одно уголовное дело против работников милиции, надзирающих прокуроров? Нет. Осудили только самих убийц. А из  тех, кто им создал условия для безнаказанной преступной деятельно сти, не наказали ни одного человека. Это тоже  к вопросу о наказании «крыш».

Теперь о том, как наказали саму банду. Чудинов получил пожизненное. Двум другим садистам и убийцам дали по 20 с небольшим лет. Значит,   через 10 лет могут просить чуть ли не условно-досрочное помилование. Остальным – по 9 – 10 лет. Эти душегубы уже через 5 лет могут  оказаться опять среди нас.

То же самое может повториться и с бандой Цапка. Организатору, исполнителю – пожизненное, остальным по 15 – 20 лет, подросткам вообще не больше 10. Почему не дают пожизненное и максимальные сроки всем упырям, которых ловят? Когда мы прекратим играть в гуманизацию? Нам надо говорить о возвращении не смертной казни, а уголовной политики. Поймите, в России сейчас ее нет. Мнимая гуманизация привела к правовому хаосу. Продолжается массовое укрытие преступлений от учета, в основном тех, что совершают как раз члены организованных групп и сообществ. Иначе бы банду «цапков» давно поймали. Зато преступления по пьянке, бытовухе отлично попадают в статистику, поверьте.

– Кто бы сомневался!

– Еще наглядный пример. Росфиннадзор проверил расходование более 3 триллионов рублей бюджетных средств. Свыше 1 триллиона расходовалось незаконно. В правоохранительные органы ушли материалы 7,5 тысячи проверок с явными признаками составов преступления. Как вы думаете: сколько уголовных дел возбуждено? Чуть больше сотни. Из 7,5 тысячи.

Россия, наверное, единственная страна, где нет государственного плана борьбы с преступностью. Не определены цели, ориентиры, мероприятия. Мы обсуждаем уже почти год проект закона о милиции-полиции, который ничего не решает. А серьезные поправки, связанные с так называемой второй либерализацией Уголовного кодекса, никто не видел. Ни ученые, ни практики. А от них зависит жизнь миллионов людей, судьба потерпевших и преступников. Это что – уголовная политика? У нас сейчас по отношению к убийцам очень жесткие законы, они предусматривают пожизненное лишение свободы, 25 лет. Но судебная система это право свое не использует. Она слишком гуманна к убийцам всех видов.

– Почему?

– Потому что сверху идет установка о гуманизации. Если мы всех убийц будем приговаривать к пожизненному, в России просто не хватит тюрем и персонала для их содержания.

Статистика по убийствам – убийственная

 – Надо сказать наконец самое главное! В России 16 убийств на 100 тысяч населения. В США – менее 5 убийств, в Европе – менее 1  на 100 тысяч. Но даже и эта страшная российская статистика мнимая. На самом деле у нас уровень убийств, я делал расчеты, не меньше 30 на 100 тысяч. Как в Латинской Америке, Африке.

– Как так получается?

– У нас развалена система по розыску лиц, пропавших без вести. 15 несчастных жертв банды Чудинова наверняка числились пропавшими, но девушек никто не искал. Статистику по пропавшим засекретили в нарушение всех действующих законов. В геометрической прогрессии растет и количество неопознанных трупов, где причину смерти установить не удается из-за «гнилостных изменений». 40 тысяч в 2000 г. и 68 – 70 тысяч в 2008 – 2009 гг. Это только в кино показывают суперэкспертов, а в жизни судебно-медицинская экспертиза разваливается. Не могут установить причину смерти, запишем в неопознанные.

Вот и считайте. За год 50 тысяч пропавших без вести, 70 тысяч неопознанных трупов и 17 тысяч убитых. Ну и какой  реальный коэффициент получится? Официальный, сами понимаете, пойдет из расчета 17 тысяч. Скоро как раз будут подводить итоги года. Выйдут глава МВД, Генпрокурор, другие официальные лица и скажут нам, что в результате принятых мер преступность в стране снизилась, как и число убийств. И даже трагедия в Кущевской не испортит статистику.

 – А может, вернуть смертную казнь для душегубов? Заодно тюрьмы разгрузим.

– Лично я – за. Но, повторяю, мы этого уже сделать не сможем, связаны международными решениями. Если их не будем исполнять, Россия станет  страной-изгоем.

– А почему Америка, Китай, широко применяющие смертную казнь, не изгои?

– Они не входят в Совет Европы. Как и Иран.

– Неужели на Совете Европы сошелся клином белый свет?

– Сейчас возникает конфликтная ситуация между Конституционным судом России и Европейским судом по правам человека. Мы до октября исполняли все решения Европейского суда безукоснительно. И вдруг Европейский суд выходит за пределы своих компетенций, в оскорбительно резкой форме критикует решение нашего Конституционного суда, хотя фактически не имеет права это делать. Заставляет Россию сейчас платить штраф организаторам гей-парадов, которые были запрещены. Он берет в производство дело по заявлению объединенной оппозиции, фактически будет попытка пересмотреть итоги выборов 2003 года в Госдуму. А этим уже моделируется создание некоей «оранжевой» революции на территории России. Вот что делает Европейский суд по правам человека. А над ним нет  высшего суда. Поэтому возникает много вопросов по поводу соблюдения наших обязательств.

Кстати, недавно был интересный прецедент. ОБСЕ, с которой сотрудничают США, обратилась к администрации Белого дома с требованием не исполнять смертную казнь в стране. На что представитель администрации зачитал на заседании ОБСЕ решение госдепа США: пока американский народ требует смертную казнь, американское правительство будет следовать требованиям своего народа и  сохранит такой вид наказания. Вот это государственный подход! Это значит, что правительство США идет в полном соответствии с требованиями своего народа.

– А нашему-то народу куда деваться?

– Наш народ должен требовать от власти исполнения хотя бы тех законов, которые есть.

P.S.

Станица Кущевская сейчас – в центре внимания. Хотя в первые дни трагедии все внимание было на избитого журналиста Кашина. Дошла очередь и до двенадцати несчастных жертв.

Евгений ЧЕРНЫХ, "КП"