В США сотрудники НПО имеют возможность совместной работы с правоохранительными органами. В работу с потерпевшими включаются и представители ФБР, миграционной службы и даже таможенники и секретные службы. О том, как необходимо выстроить работу по противодействию детскому насилию в России рассказал директор правозащитной организации «INHOPE» Рубен Родригез в рамках организованной правозащитным движением «Сопротивление» конференции «Международный опыт расследования уголовных дел, связанных с сексуальной эксплуатацией и вовлечением несовершеннолетних в проституцию. Механизмы поддержки детей-потерпевших».

Долгие годы я наблюдал и следил за Российской Федерацией, за тем, что делается, в сфере детской сексуальной виктимизации. Я очень рад видеть, что сделано было много. За последние несколько лет произошел ряд больших перемен. Это не означает, что раньше ничего не делалось, но сейчас активность возросла. Работа стала даже, можно сказать, агрессивной. Концепции и идеи Общественной палаты я нахожу очень интересными. То, чем вы занимаетесь, это очень хорошо.

Прежде всего, я бы хотел рассказать о национальном центре помощи детям, пропавшим без вести и подвергшимся эксплуатации. Я буду говорить как представитель федеральных, так и местных правоохранительных органов. Плюс ко всему, я буду говорить, как человек, который работает в области поддержки детей.

Я много езжу в разные страны. Десять лет назад я почти ничего не знал о Европе, сегодня я провожу в Европе бóльшую часть своего времени. Я вижу, как многое меняется в области законов, финансирования, в образовательных программах. То, что я вижу, меня очень радует. Я принимал участие в некоторых образовательных процессах. Данная конференция является доказательством того, что мы движемся вперед, я рад, что все так происходит.

Пара слов о национальном центре. Национальный центр – это уникальная организация, единственная  подобная в мире. Я много, где был, и я знаю, что происходит в разных частях света. Это НПО, хотя достаточно солидное финансирование идет из государственных источников. Финансирование нам определяет Конгресс.

Мы работаем с правоохранительными органами. В принципе, неповторимость нашей организации состоит в том, что федеральные и правоохранительные органы работает на территории нашего центра в Вашингтоне. Представители ФБР, национальной безопасности, секретные службы, таможенники, миграционная служба и т.д. Таким образом, у нас не существует проблемы связи между НПО и правоохранительными органами.

Если посмотреть в исторической перспективе, мы всегда рассматривали проблемы детей, как социальные, либо правоохранительные. Социальные службы занимаются детьми, пропавшими без вести, эксплуатируемыми. Правоохранительные органы – расследованием дел и привлечением преступников к уголовной ответственности. Это совершенно разные звенья, сейчас это изменилось. Сейчас правоохранительные органы понимают необходимость сотрудничества с НПО, которые занимаются работой с детьми. Данная проблема слишком важна и обширна, чтобы решать ее только посредством вмешательства правоохранительных органов. У НПО есть средства, ресурсы и деньги, которых нет у правоохранительных органов, поэтому соцслужбы могут быть источником помощи правоохранительным органам, в особенности, когда дело касается преступлений, совершаемых в интернете против детей.

Мы много чего не знаем об интернете. Если 8 – 10 лет назад поговорить с правоохранительными органами США, они бы сказали, что это не их вопрос. Они занимались расследованиями, приводами в полицию и т.д. Сейчас отношение в корне изменилось. Ресурсы федерального правительства в рамках данного вопроса утроились в США. Преступники используют интернет для достижения своих целей. У правоохранительных органов исторически были сложности с поимкой преступников, которые используют высокотехнологичные новинки. Но сейчас сотрудники правоохранительных органов учатся.

Кое-что уже сделано. Я могу откровенно сказать, что организации Европейского союза и США готовы помочь вам достичь успеха в этой инициативе. Если мы поможем вам сейчас, то мы поможем всем в перспективе. Если у вас все станет лучше, то у нас появится возможность решать эти вопросы сообща, более профессионально.

Вернусь к национальному центру. Центр занимается проблемами детей, пропавших без вести, эксплуатируемых детей в США. Мы занимаемся похищением детей, сбежавшими детьми, мы занимаемся интернетом. Интернет для нас это очень серьезное орудие. Люди могут нам сообщать о том, что дети подвергаются сексуальной эксплуатации. Мы получаем около 5 000 сообщений в неделю. Это очень большое число. Преимуществом для нас и правоохранительных органов является то, что мы эту информацию обрабатываем. Мы используем возможности центра, чтобы помочь правоохранительным органам адресно подходить к определенным вопросам. И правоохранительные органы нам благодарны за такое сотрудничество. Очень многие страны хотели бы использовать этот опыт. Здесь проблема в деньгах. Можно получать деньги от государства, общественные организации могут сотрудничать с другими общественными организациями.

Исторически правоохранительные органы неохотно работали с общественными организациями. Я это понимаю, как бывший сотрудник органов. Однако, сотрудники правоохранительных органов сильно выигрывают, когда они используют возможности общественных организаций. У общественных организаций есть возможность лоббирования, возможность работы с другими государствами, чего иногда не могут себе позволить правоохранительные органы. Так же общественные организации получают технологические новинки, финансирование, средства, которых нет у правоохранительных органов. У нас такое происходило, и других странах, и, в том числе, в России.

Также у нас есть международный центр исчезнувших детей. В беседах, которые мы проводили с представителями различных стран, мы говорим о необходимости изменения законов, своей позиции по отношению к детской порнографии, необходимости создания специализированных центров, о том, что надо что-то делать с этими проблемами. Я не говорю сейчас о России, я говорю о других странах. Это уже работало и в Латинской Америке, в Европе, в Азии. Мы стараемся создавать новые центры. Нам бы очень хотелось в будущем сотрудничать с Российской Федерацией. Мы можем поделиться нашим опытом. У нас 20 лет ушло на то, чтобы создать то, что мы имеем сейчас. Это требовало очень больших усилий. Мы очень хотим работать с представителями России. Мы готовы показать, как наши достижения можно использовать в ваших общественных организациях.

Международный центр проводил образовательные программы для сотрудников правоохранительных органов. Мы работали с частным сектором, с технологическими компаниями, с «Майкрософтом». Мы готовили сотрудников правоохранительных органов по борьбе с преступлениями против детей. В этом вопросе не хватает опыта, поэтому, например, «Майкрософт» выделил 2,5 миллиона долларов на пять лет образовательных программ. Мы подготовили 3200 сотрудников правоохранительных органов в 13 странах. Подобные программы могут быть доступны и вам. Это можно делать с помощью государственных организаций, можно с помощью партнерских отраслей. Все это возможно.

Коллеги из прокуратуры говорили о проблемах в языковой базе. Да, это проблема, но проблема не в том, что мы не хотим. Мы можем это сделать. Я беседовал с сотрудниками правоохранительных органов России, и они хотят этим заниматься. Они хотят, чтобы их работа была более эффективной. Общественные организации могут помогать правоохранительным органам. Европейская комиссия может что-то делать. Я уверен, что Общественная палата будет также что-то делать в этом направлении.

У нас есть финансовая коалиция по борьбе с детской порнографией, которая работает с банками, выпускающими кредитные карты для того, чтобы исключить возможность использования кредитных карт при покупке детской порнографии. Сейчас в Швеции создается такая организация, в Европе создается европейская финансовая коалиция, которая занимается теми же проблемами. Я уверен, что Российская сторона с удовольствием бы участвовала в данной программе. Работу частично финансирует Европейский союз, представители Евросоюза говорят о  возможности сотрудничества с Россией.

Позвольте рассказать об организации "INHOPE". Я являюсь директором ассоциации "INHOPE". Данная ассоциация объединяет 33 службы телефонов доверия. Мы надеемся, что очень скоро правозащитные организации Российской Федерации также станут членами ассоциации. Цель ассоциации – борьба с детской порнографией. Эти телефоны доверия финансируются Европейским союзом, это механизмы сообщения о детской порнографии на национальном уровне.

В сентябре этого года, мы организуем конференцию, на которой, мы надеемся, будут присутствовать сотрудники правоохранительных органов США, России, балтийских стран, которые вместе будут обсуждать проблемы. Вообще мы знаем много о проблемах, вернее будет сказать, мы надеемся совместно найти пути решения этих проблем. Можно получить помощь и помочь друг другу, рассказывая о расследованиях и методиках. Нам бы хотелось, чтобы сотрудники обменялись своим опытом. Мы надеемся устраивать такие конференции ежегодно.

Мы знаем, что статистика и цифры приводят к новым законам. Можно говорить, что все не так плохо, однако это может быть далеко от истины. Наша организация изучает страны и, например, может прийти к выводу, что ситуация в ней, мягко говоря, плохая. Проблемы данного типа влияют на нас всех, поэтому глобальные проблемы надо и решать глобально.

Ассоциация «INHOPE» существует  уже 10 лет, однако немногие о ней слышали. Это очень сильная организация. Очень хорошо, что Российская Федерация будет участвовать в работе «INHOPE», мне кажется, это только поможет правоохранительным органам.

Люди всегда говорят, мол, американцы приезжают и пытаются научить нас, как надо жить. Дело в том, что мы просто рассказываем, как это работает у нас, как мы это делаем. Возможно, вы можете научиться на наших ошибках. Возможно, наш опыт поможет вам сгенерировать какие-то идеи на будущее. Я надеюсь на совместную работу. Повторюсь, есть средства, есть желание, есть возможность помощи справляться с проблемами, о которых говорили сегодня.