Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, которым предлагается усовершенствовать практику применения компенсаций за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ “О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок”; далее – Закон № 68-ФЗ).

Сегодня требовать от государства компенсацию за не исполненный в разумный срок судебный акт можно, только если он предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов (ч. 1 ст. 1 Закона № 68-ФЗ) – например, по выигранным спорам с налоговиками. В случае одобрения поправок действие Закона № 68-ФЗ будет касаться также судебных актов, возлагающих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера на:

федеральные, региональные и местные органы власти;
иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями;
должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Заявление о присуждении нового вида компенсации можно будет подать до окончания исполнительного производства, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта. Если заявитель решит потребовать компенсацию после окончания исполнительного производства, он должен будет сделать это не позднее шести месяцев с указанного момента.

Предполагается, что новые правила вступят в силу 1 января 2017 года.

Правительство поясняет необходимость их принятия отсутствием в законодательстве средств правовой защиты от нарушения права на исполнение в разумный срок судебных актов, предусматривающих исполнение государством обязательства в натуре. Речь идет, например, о предоставлении гражданам присужденного им жилья.

Некоторые из заявителей, не добившиеся исполнения таких судебных решений в разумный срок, обращались в ЕСПЧ и выигрывали дела (Постановление ЕСПЧ от 17 апреля 2012 г. Дело “Калинкин и другие (Kalinkin et Autres) против Российской Федерации”, Постановление ЕСПЧ от 17 апреля 2012 г. Дело “Илюшкин и другие (Ilyushkin and Other) против Российской Федерации” и т. д.). И еще около 500 подобных споров, по данным кабмина, находятся на рассмотрении ЕСПЧ сегодня.

Маргарита Горовцова, Гарант