Законопроект об ограничении работы юристов без статуса в суде направлен на обеление профессии
Принятие законопроекта об «адвокатской монополии» может привести к существенному снижению налоговых поступлений — до 25 млрд в год, считают опрошенные «Известиями» аналитики. Минюст намерен ужесточить допуск в суды, чтобы сократить число злоупотреблений со стороны недобросовестных юристов и сделать процесс судопроизводства более профессиональным. Однако, по подсчетам экспертов, в первые пять лет бюджет может недополучить 130–140 млрд рублей несмотря на ожидаемый рост стоимости услуг адвокатов. В том, поможет ли «адвокатская монополия» в борьбе с «черными» юристами, разбирались «Известия».
Сколько потеряет бюджет
Бюджет может недополучить до 25 млрд рублей налоговых сборов в год из-за ожидаемых изменений условий работы юристов, полагают в исследовательском центре «Аналитика. Бизнес. Право» (отчет есть в распоряжении «Известий»). Так там оценили вероятные последствия широко обсуждаемых в юридическом сообществе так называемой «адвокатской монополии» — Минюст в июле 2025 года опубликовал для общественного обсуждения поправки, которые разрешают представлять интересы сторон в суде только адвокатам. Специалисты без этого статуса такой возможности будут лишены.
Сейчас в России работают около 1,5 млн юристов, из них 75,8 тыс. (5%) имеют статус адвоката. Минимум 440 тыс. юристов без статуса адвоката оказывают услуги по судебному представительству, отметили аналитики.
— Судебное представительство — одна из ключевых практик на юридическом рынке, — пояснила руководитель исследовательского центра Венера Шайдуллина. — 30–40% по разным сегментам — такова доля совокупной выручки юридических услуг. В крупных фирмах доля судебной практики может достигать 30%, тогда как у самостоятельных юристов она зачастую основная.
По ее словам, корпоративная, санкционная и судебная практика — основные драйверы спроса на юридические услуги. И совокупно все виды налоговых и социальных отчислений от судебного представительства неадвокатским сегментом рынка оцениваются примерно в 20–25 млрд рублей в год. Именно столько бюджет может недополучить уже в 2028 году, когда должны заработать поправки.
В пресс-службе Минюста в ответ на запрос «Известий» уточнили, что аналитика о влиянии принятия законопроекта на доходы федерального бюджета в министерство не поступала. Ранее ведомство сообщило редакции, что введение «адвокатской монополии» должно повысить уровень защищенности прав граждан, которые обращаются за юридическими услугами.
«Будут созданы условия для объединения профессиональных юристов на единой площадке адвокатуры. На сегодняшний день значительная доля юридических услуг оказывается гражданами и организациями, чьи этические и профессиональные стандарты деятельности не установлены законодательством», — подчеркнули в министерстве.
Там отмечали, что граждане сохранят право представлять свои интересы лично. Также поправки не затронут близких родственников граждан, сотрудников государственных юридических бюро, штатных юристов организаций, арбитражных управляющих и патентных поверенных. Изменения не будут распространяться на споры, рассматриваемые мировыми судьями, и дела об административных правонарушениях.
Поправки устанавливают переходный период до 1 января 2028 года, в течение этого времени юристы смогут приобрести статус адвоката.
«До наступления указанной даты профессиональные юристы смогут подготовиться, сдать адвокатский экзамен и вести судебную практику в прежнем режиме», — заявили в ведомстве.
В ведомстве также сообщили, что ряд замечаний и предложений по законопроекту от частнопрактикующих юристов, адвокатов и корпораций, которые поступили в ходе общественных обсуждений, были учтены.
«Законопроект разработан Минюстом России во исполнение поручения председателя правительства, в том числе с участием Федеральной палаты адвокатов, и направлен на развитие адвокатуры и профессионализацию на ее основе института судебного представительства, а также на создание условий для консолидации юридической профессии. Скорректирована проектируемая норма о принесении присяги адвоката перед советом адвокатской палаты субъекта», — указали в пресс-службе ведомства.
Кроме того, в законопроекте расширили круг лиц, на которых не распространяются его положения. В частности, представителями граждан, за исключением индивидуальных предпринимателей, смогут быть также супруги, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородные и неполнородные братья и сестры, при наличии у них высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности.
«Кроме того, действия, не связанные с оказанием лицу, участвующему в деле, квалифицированной юридической помощи по делу, смогут осуществляться лицами, имеющими выданную лицом, участвующим в деле, доверенность на совершение таких действий. Также предоставляется возможность штатным юристам компаний представлять не только свои компании, но и компании, которые входят в общую с его работодателем группу компаний», — добавили в Минюсте.
Куда уйдут налоги
За первые пять лет после введения монополии суммарные недополученные доходы бюджета составят порядка 130–140 млрд рублей, полагают эксперты центра «Аналитика. Бизнес. Право». Они отметили, что потери будут расти, достигнув к 2032 году 30 млрд рублей в год. И даже ожидаемое повышение цен на услуги адвокатов не покроет разницу поступлений в бюджет — у адвокатуры особые условия по налоговым сборам.
Адвокаты, в отличие от коммерческих организаций, не платят налог на прибыль и НДС, а их основная налоговая нагрузка — НДФЛ, напомнил вице-президент Ассоциации юристов по регистрации, ликвидации, банкротству и судебному представительству Владимир Кузнецов.
Старший юрист правового агентства «Михайлов и Ко» Татьяна Курушина согласилась, что бюджет получит меньше налогов от юридической деятельности, но потеря будет не столь высока, как полагают аналитики.
— Это будет точно не ноль рублей, но и не 1,3 млрд, как сейчас, так как фирмы, скорее всего, уйдут в чисто консультационные услуги и частично на рынке останутся, — сказала она. — Возможно, юридические компании изменят организационно-правовую форму, так как смогут уложиться в лимиты по упрощенной системе налогообложения.
По ее мнению, снижение уплаты налогов в бюджет будет, но на уровне 10–15 млрд рублей. Впрочем, это тоже большие цифры, отметила эксперт.
Как распознать недобросовестного юриста
На рынке юридических услуг действительно остро стоит проблема недобросовестных юристов, добавил Владимир Кузнецов.
— К сожалению, в любой сфере встречаются лица, чья деятельность дискредитирует профессию, — подчеркнул он. — Недобросовестные юристы могут использовать различные схемы обмана: от завышения стоимости услуг и обещаний заведомо недостижимых результатов до прямого мошенничества и присвоения средств клиентов.
По его словам, профессиональный юрист никогда не может гарантировать исход судебного разбирательства, поскольку это зависит от множества факторов, включая доказательную базу, позицию оппонента и решение суда. Например, обещания 100-процентного выигрыша в суде — это первый признак недобросовестности.
— Некоторые юристы изначально называют заниженную стоимость услуг, а затем в процессе работы требуют дополнительные платежи за каждый шаг, не прописанный в договоре, — сказал Владимир Кузнецов. — Также клиенту могут демонстрировать активную работу, которая на самом деле не приносит результата и направлена лишь на выкачивание денег.
Кроме того, недобросовестные юристы пользуются тем, что большинство граждан не разбираются в тонкостях законодательства и навязывают им ненужные или неэффективные услуги. Профессиональное сообщество активно борется с такими явлениями, подчеркнул эксперт.
— Например, адвокатские палаты и другие профессиональные объединения имеют право применять дисциплинарные взыскания к своим членам за нарушение этических норм и законодательства, — отметил он. — Это может быть предупреждение, замечание, а в наиболее серьезных случаях — лишение статуса адвоката или исключение из профессиональной организации.
Кроме того, есть такой метод, как формирование реестров недобросовестных практиков: некоторые профессиональные ассоциации ведут внутренние или публичные списки юристов, которые допустили нарушения.
Как полагает генеральный директор юридической фирмы «Афонин, Божор и партнеры» Михаил Божор, закон в случае его принятия практически не повлияет на недобросовестных, «черных» юристов, которые вынуждают клиентов соглашаться на ненужные им услуги по крайне завышенной стоимости.
— Если у потребителя возникает спор на небольшую сумму, а стоимость юридических услуг кратно превышает сумму спора, речь идет о юристах-мошенниках, — сказал он. — Формально их деятельность находится в правовом поле, так как законодательство не устанавливает минимальную или максимальную стоимость юридических услуг. Но общий финансовый эффект для клиента оказывается отрицательным.
«Адвокатская монополия» не окажет существенного влияния на недобросовестные фирмы, так как их сотрудники редко представляют клиентов в судах — обычно их деятельность ограничивается подготовкой исков или запросов в государственные органы.
— И снизить количество недобросовестных игроков на рынке можно только за счет обязательного лицензирования юридических фирм, — добавил специалист.
Кроме того, разработка и внедрение единых стандартов оказания юридических услуг, а также кодексов профессиональной этики поможет повышению общего уровня добросовестности в профессии, отметили эксперты.
Яна Штурма. Известия.RU.