7 августа Верховный суд РФ утвердил регламент, который прописывает вопросы организации деятельности обновленного Верховного Суда.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 7 августа 2014 г. N 2 «Об утверждении Регламента Верховного Суда Российской Федерации»
В соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 5 Федерального
конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ «О Верховном Суде
Российской Федерации» Пленум Верховного Суда Российской Федерации
постановляет:
Утвердить и ввести в действие с 6 августа 2014 года Регламент
Верховного Суда Российской Федерации.
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации В.М. Лебедев
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации В.В. Момотов
Регламент
Верховного суда Российской Федерации
(утв. постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от
7 августа 2014 года)
1. Общие положения
Регламент Верховного Суда Российской Федерации (далее — Регламент)
регулирует вопросы организации деятельности Верховного Суда Российской
Федерации (далее — Верховный Суд).
Регламент разработан в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами «О судебной системе
Российской Федерации», «О Верховном Суде Российской Федерации», «О
военных судах Российской Федерации», Законом Российской Федерации «О
статусе судей в Российской Федерации», Гражданским процессуальным
кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом
Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской
Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами, регулирующими деятельность судов Российской Федерации,
устанавливающими порядок судопроизводства, полномочия и порядок
деятельности судов.
Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским делам,
делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и
иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным
конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»,
осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах
судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по
вопросам судебной практики.
Верховный Суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в
качестве суда первой, апелляционной, кассационной, надзорной инстанций и
по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, предусмотренном
федеральными законами.
Верховному Суду принадлежит право законодательной инициативы по
вопросам его ведения.
Финансовое и материально-техническое обеспечение Верховного Суда
осуществляется аппаратом Верховного Суда за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета.
Верховный Суд в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, постановлениями Пленума Верховного Суда и
Президиума Верховного Суда, приказами и распоряжениями Председателя
Верховного Суда и настоящим Регламентом.
Печатным органом Верховного Суда является «Бюллетень Верховного Суда
Российской Федерации».
В залах заседаний Верховного Суда помещаются Государственный флаг
Российской Федерации и изображение Государственного герба Российской
Федерации.
При осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях.
В Верховном Суде действуют органы судейского сообщества — общее
собрание судей Верховного Суда и Совет судей Верховного Суда.
2. Руководство Верховного Суда
Руководство Верховным Судом осуществляют Председатель Верховного
Суда, первый заместитель и заместители Председателя Верховного Суда.
2.1. Полномочия Председателя Верховного Суда
Председатель Верховного Суда наряду с осуществлением полномочий
судьи Верховного Суда и процессуальных полномочий, установленных для
Председателя Верховного Суда федеральными конституционными законами и
федеральными законами, осуществляет следующие функции:
обеспечивает решение относящихся к его компетенции вопросов
организации деятельности Верховного Суда, системы судов общей юрисдикции
и системы арбитражных судов;
организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу
судебной статистики;
созывает Пленум Верховного Суда и председательствует в его
заседаниях;
представляет на утверждение Пленума Верховного Суда кандидатуру
секретаря Пленума Верховного Суда и состав Научно-консультативного совета
при Верховном Суде;
осуществляет планирование работы Пленума Верховного Суда, формирует
повестку заседания Пленума Верховного Суда;
созывает Президиум Верховного Суда и председательствует в его
заседаниях;
распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного
Суда и судьями Верховного Суда;
представляет Президенту Российской Федерации кандидатов для
представления в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации для назначения в установленном порядке на должность судьи
Верховного Суда, в том числе первого заместителя Председателя Верховного
Суда, заместителей Председателя Верховного Суда — председателей судебных
коллегий Верховного Суда, председателя Апелляционной коллегии Верховного
Суда, заместителя председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда,
судьи Верховного Суда;
представляет Президенту Российской Федерации кандидатуры судей
Верховного Суда для назначения в установленном порядке на должность члена
Президиума Верховного Суда;
формирует судебные составы судебных коллегий Верховного Суда и
назначает их председателей;
представляет Президенту Российской Федерации кандидатов для
назначения в установленном порядке на должности судей федеральных судов,
в том числе на должности председателей и заместителей председателей
верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов
федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов,
военных судов, председателей и заместителей председателей арбитражных
судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов
субъектов Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам;
представляет на утверждение Президента Российской Федерации
предложения о численности президиумов верховных судов республик, краевых,
областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной
области, судов автономных округов, президиумов военных судов, президиумов
арбитражных судов округов, президиумов арбитражных апелляционных судов,
президиумов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, Суда по
интеллектуальным правам;
представляет кандидатуры из числа судей судебных коллегий Верховного
Суда для избрания Пленумом Верховного Суда судьями Апелляционной коллегии
Верховного Суда и Дисциплинарной коллегии Верховного Суда;
вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации
представления о квалификационной аттестации судей Верховного Суда, а
также о приостановлении или прекращении их полномочий;
вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации
представления о квалификационной аттестации председателей и заместителей
председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов
городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных
округов, судей военных судов, председателей и заместителей председателей
арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, председателей
и заместителей председателей арбитражных судов субъектов Российской
Федерации, Суда по интеллектуальным правам, а также о приостановлении или
прекращении их полномочий;
вносит в Высшую квалификационную коллегию судей Российской Федерации
представления о награждении государственными наградами Российской
Федерации судей Верховного Суда, судов общей юрисдикции и арбитражных
судов;
вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении
государственными наградами Российской Федерации судей Верховного Суда,
судов общей юрисдикции и арбитражных судов на основании решения Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации;
направляет в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда обращения о
досрочном прекращении полномочий судей Верховного Суда, судов общей
юрисдикции и арбитражных судов за совершение ими дисциплинарных
проступков в случаях, если Высшей квалификационной коллегией судей
Российской Федерации или квалификационными коллегиями судей субъектов
Российской Федерации отказано в удовлетворении представлений
председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей Верховного
Суда, судов общей юрисдикции и арбитражных судов за совершение ими
дисциплинарных проступков;
организует проверку сведений о поведении судей Верховного Суда,
судов общей юрисдикции и арбитражных судов, не соответствующем
предъявляемым к ним Законом Российской Федерации «О статусе судей в
Российской Федерации» и кодексом судейской этики требованиям и умаляющем
авторитет судебной власти;
представляет Верховный Суд во взаимоотношениях с государственными
органами, международными и межправительственными организациями;
взаимодействует с Правительством Российской Федерации при разработке
проекта федерального бюджета в части финансирования судов;
назначает на должность и освобождает от должности Генерального
директора Судебного департамента при Верховном Суде с согласия Совета
судей Российской Федерации;
назначает на должность и освобождает от должности заместителей
Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде по
представлению Генерального директора Судебного департамента при Верховном
Суде;
утверждает членов коллегии Судебного департамента при Верховном
Суде, за исключением членов этой коллегии, входящих в ее состав по
должности;
вносит Президенту Российской Федерации в установленном порядке
представления о присвоении классных чинов государственной гражданской
службы Российской Федерации Генеральному директору Судебного департамента
при Верховном Суде и представления о награждении государственными
наградами Российской Федерации Генерального директора Судебного
департамента при Верховном Суде;
осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Верховного
Суда;
назначает на должность и освобождает от должности работников
аппарата Верховного Суда;
вносит Президенту Российской Федерации в установленном порядке
представления о присвоении классных чинов государственной гражданской
службы Российской Федерации работникам аппарата Верховного Суда,
присваивает в пределах своей компетенции работникам аппарата Верховного
Суда классные чины государственной гражданской службы Российской
Федерации;
вносит Президенту Российской Федерации представления о награждении
государственными наградами Российской Федерации работников аппарата
Верховного Суда;
устанавливает правила внутреннего распорядка Верховного Суда и
осуществляет контроль за их соблюдением;
издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения;
осуществляет иные полномочия по организации работы Верховного Суда.
В случае отсутствия Председателя Верховного Суда его права и
обязанности осуществляет один из заместителей Председателя Верховного
Суда.
2.2. Полномочия первого заместителя Председателя Верховного Суда и
заместителей Председателя Верховного Суда
Первый заместитель Председателя Верховного Суда и заместители
Председателя Верховного Суда наряду с осуществлением полномочий судьи
Верховного Суда:
осуществляют руководство деятельностью соответствующих судебных
коллегий Верховного Суда, а также контроль за работой аппарата этих
судебных коллегий в соответствии с распределением обязанностей;
председательствуют в судебных заседаниях судебных коллегий
Верховного Суда или поручают это судьям Верховного Суда, входящим в
составы соответствующих судебных коллегий;
информируют Пленум Верховного Суда и Президиум Верховного Суда о
деятельности соответствующих судебных коллегий Верховного Суда;
организуют работу по обобщению судебной практики для представления
ее результатов на рассмотрение Президиума Верховного Суда и Пленума
Верховного Суда;
организуют работу по повышению квалификации судей Верховного Суда,
работников аппаратов судебных коллегий Верховного Суда и по прохождению
судьями судов общей юрисдикции, арбитражных судов стажировки в Верховном
Суде;
осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации.
В случае приостановления или прекращения полномочий первого
заместителя Председателя Верховного Суда или заместителя Председателя
Верховного Суда его полномочия по поручению Председателя Верховного Суда
осуществляет другой заместитель, а при отсутствии другого заместителя по
поручению Председателя Верховного Суда — один из судей Верховного Суда.
3. Состав Верховного Суда
Верховный Суд действует в составе Пленума Верховного Суда,
Президиума Верховного Суда, Апелляционной коллегии Верховного Суда,
Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда, Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда, Судебной коллегии по
уголовным делам Верховного Суда, Судебной коллегии по экономическим
спорам Верховного Суда, Судебной коллегии по делам военнослужащих
Верховного Суда и Дисциплинарной коллегии Верховного Суда.
3.1. Пленум Верховного Суда Порядок формирования и полномочия
Пленум Верховного Суда действует в составе Председателя Верховного
Суда, первого заместителя Председателя Верховного Суда, заместителей
Председателя Верховного Суда — председателей судебных коллегий Верховного
Суда, указанных в части 2 статьи 3 Федерального конституционного закона
«О Верховном Суде Российской Федерации» (далее — заместители Председателя
Верховного Суда), и судей Верховного Суда.
В заседаниях Пленума Верховного Суда по приглашению Председателя
Верховного Суда вправе принимать участие Председатель Конституционного
Суда Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации,
Министр юстиции Российской Федерации, их заместители, судьи
Конституционного Суда Российской Федерации, судьи иных судов и другие
лица.
Пленум Верховного Суда:
рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает
судам разъяснения по вопросам судебной практики в целях обеспечения
единообразного применения законодательства Российской Федерации;
решает вопросы, связанные с осуществлением в соответствии со
статьей 104 Конституции Российской Федерации принадлежащего Верховному
Суду Российской Федерации права законодательной инициативы по вопросам
своего ведения;
обращается с запросами в Конституционный Суд Российской Федерации в
соответствии с частью 2 статьи 125 Конституции Российской Федерации;
избирает по представлению Председателя Верховного Суда секретаря
Пленума Верховного Суда из числа судей Верховного Суда на трехлетний
срок. Один и тот же судья может быть избран секретарем Пленума Верховного
Суда неоднократно;
утверждает составы Судебной коллегии по административным делам
Верховного Суда, Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда,
Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда, Судебной коллегии
по экономическим спорам Верховного Суда, Судебной коллегии по делам
военнослужащих Верховного Суда (далее — судебные коллегии Верховного
Суда) и переводы судей из одной судебной коллегии Верховного Суда в
другую судебную коллегию Верховного Суда;
избирает по представлению Председателя Верховного Суда судей
Апелляционной коллегии Верховного Суда из числа судей судебных коллегий
Верховного Суда;
избирает по представлению Председателя Верховного Суда судей
Дисциплинарной коллегии Верховного Суда из числа судей судебных коллегий
Верховного Суда;
утверждает в связи с представлением Президента Российской Федерации
состав судебной коллегии судей Верховного Суда, принимающей в
соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации
заключение о наличии в действиях Генерального прокурора Российской
Федерации и (или) Председателя Следственного комитета Российской
Федерации признаков преступления для принятия решения о возбуждении
уголовного дела в отношении указанных лиц либо для принятия решения о
привлечении их в качестве обвиняемых по уголовному делу, если уголовное
дело было возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения
деяния, содержащего признаки преступления;
утверждает по представлению председателя соответствующего суда
персональный состав президиума верховного суда республики, краевого,
областного суда, суда города федерального значения, суда автономной
области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного суда
округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта
Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам;
заслушивает сообщения о работе Президиума Верховного Суда, отчеты
заместителей Председателя Верховного Суда — председателей судебных
коллегий Верховного Суда, заместителя Председателя Верховного Суда —
председателя Дисциплинарной коллегии Верховного Суда и председателя
Апелляционной коллегии Верховного Суда о деятельности соответствующих
судебных коллегий Верховного Суда;
утверждает по представлению Председателя Верховного Суда состав
Научно-консультативного совета при Верховном Суде и положение о нем;
ежегодно представляет по предложению Председателя Верховного Суда на
утверждение Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации
состав (составы) коллегии (коллегий) судей Верховного Суда, принимающей
(принимающих) решение (решения) по вопросу о привлечении к
административной ответственности судьи Конституционного Суда Российской
Федерации, судьи Верховного Суда, судьи верховного суда республики,
краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда
автономной области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного
суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта
Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам, а также по другим
вопросам, предусмотренным Законом Российской Федерации «О статусе судей в
Российской Федерации» (далее — Закон Российской Федерации «О статусе
судей в Российской Федерации»);
утверждает Регламент Верховного Суда Российской Федерации;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
конституционными законами и федеральными законами.
3.1.1. Порядок работы Пленума Верховного Суда
Пленум Верховного Суда созывается не реже одного раза в четыре
месяца. О времени созыва Пленума Верховного Суда и вопросах, которые
вносятся на его рассмотрение, судьи Верховного Суда, а также приглашенные
на заседание Пленума Верховного Суда лица уведомляются заблаговременно.
Вопросы для обсуждения на заседании Пленума Верховного Суда вносятся
Председателем Верховного Суда.
Для работы над проектами постановлений Пленума Верховного Суда, с
учетом высказанных на заседании Пленума Верховного Суда и поступивших в
письменном виде предложений и замечаний, Пленум Верховного Суда в
необходимых случаях образует редакционную комиссию.
Заседание Пленума Верховного Суда правомочно при наличии не менее
двух третей от числа действующих судей Верховного Суда. Постановление
Пленума Верховного Суда считается принятым, если за него проголосовали
большинство судей Верховного Суда, участвующих в заседании.
На заседании Пленума Верховного Суда утверждается повестка дня и
регламент его работы, ведется аудиозапись и протокол.
Постановления Пленума Верховного Суда, а также протокол
подписываются Председателем Верховного Суда и секретарем Пленума, судьей
Верховного Суда.
Секретарь Пленума Верховного Суда наряду с осуществлением полномочий
судьи Верховного Суда:
организует подготовку заседаний Пленума Верховного Суда,
осуществляет контроль за соблюдением регламента работы Пленума Верховного
Суда;
осуществляет общее руководство секретариатом Пленума Верховного
Суда;
принимает участие в разработке планов работы Пленума Верховного Суда
и подготовке проектов постановлений Пленума Верховного Суда, вносимых на
его рассмотрение, участвует в работе образуемых Пленумом Верховного Суда
редакционных комиссий для доработки проектов постановлений с учетом
высказанных и поступивших в письменном виде замечаний и предложений;
совместно с разработчиками проектов постановлений Пленума Верховного
Суда осуществляет окончательную редакционную проверку принятых
постановлений, подписывает и обеспечивает их передачу на подпись
Председателю Верховного Суда;
обеспечивает публикацию постановлений Пленума Верховного Суда на
официальном сайте Верховного Суда в сети Интернет и в «Бюллетене
Верховного Суда Российской Федерации».
3.2. Президиум Верховного Суда.
Порядок формирования и полномочия
Президиум Верховного Суда состоит из 13 судей в составе Председателя
Верховного Суда, его заместителей и судей Верховного Суда. Члены
Президиума Верховного Суда из числа судей Верховного Суда утверждаются
Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по
представлению Президента Российской Федерации, основанному на предложении
Председателя Верховного Суда, и при наличии положительного заключения
Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Заседание Президиума Верховного Суда проводится не реже одного раза
в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует большинство
членов Президиума Верховного Суда.
Постановления Президиума Верховного Суда принимаются большинством
голосов членов Президиума Верховного Суда, участвующих в заседании, и
подписываются председательствующим в заседании Президиума Верховного
Суда.
Президиум Верховного Суда:
в соответствии с процессуальным законодательством Российской
Федерации и в целях обеспечения единства судебной практики и законности
проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по
новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные
акты;
обращается в Конституционный Суд Российской Федерации на основании
части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации с запросом о
конституционности закона, подлежащего применению в конкретном деле;
обеспечивает координацию деятельности судебных коллегий Верховного
Суда, судебных составов этих коллегий и аппарата Верховного Суда;
утверждает порядок проверки достоверности и полноты сведений о
доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
судей Верховного Суда, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и
мировых судей, их супругов и несовершеннолетних детей в соответствии с
Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»;
утверждает Положение об аппарате Верховного Суда, его структуру и
штатное расписание;
возлагает исполнение обязанностей Председателя Верховного Суда на
одного из его заместителей в случае отсутствия Председателя Верховного
Суда;
рассматривает отдельные вопросы судебной практики;
утверждает обзоры законодательства и судебной практики, которые
доводятся до сведения судей и работников аппарата Верховного Суда,
направляются в верховные суды республик, краевые и областные суды, суды
городов федерального значения, суды автономной области и автономных
округов Российской Федерации, окружные (флотские) военные суды,
арбитражные суды округов, публикуются в ежеквартальных обзорах
законодательства и судебной практики Верховного Суда, а также в
«Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации»;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
конституционными законами и федеральными законами Российской Федерации.
Порядок рассмотрения на заседании Президиума Верховного Суда в
порядке надзора дел по проверке вступивших в законную силу судебных актов
определяется процессуальным законодательством Российской Федерации.
3.2.1. Порядок работы Президиума Верховного Суда
О времени заседания Президиума Верховного Суда и вопросах, вносимых
на его рассмотрение, члены Президиума Верховного Суда и приглашенные лица
уведомляются заблаговременно.
На заседании Президиума Верховного Суда председательствует
Председатель Верховного Суда, а в его отсутствие — один из заместителей
Председателя Верховного Суда.
На заседании Президиума Верховного Суда ведется протокол.
Организационное, документационное и информационное обеспечение
работы Президиума Верховного Суда осуществляет секретариат Президиума
Верховного Суда.
Вопросы, предлагаемые к вынесению на рассмотрение Президиума
Верховного Суда, оформляются служебными записками на имя Председателя
Верховного Суда, в которых излагаются сущность и обоснование
представленного на рассмотрение Президиума Верховного Суда вопроса,
сведения о согласовании проектов документов и об имеющихся по ним
разногласиях.
Материалы к рассмотрению на заседании Президиума Верховного Суда
передаются в секретариат Президиума Верховного Суда для проведения
мероприятий по подготовке заседания Президиума.
Лица, приглашенные на заседание Президиума Верховного Суда, могут
принимать участие в обсуждении вопросов согласно повестке заседания.
Решения, принимаемые Президиумом, оформляются постановлением
Президиума и подписываются председательствующим.
На основании постановления Президиума по вопросам организации работы
суда Председатель Верховного Суда может издавать приказы и распоряжения.
Контроль за выполнением поручений Президиума Верховного Суда по
рассматриваемым вопросам осуществляется лицами, назначенными
Председателем Верховного Суда.
3.3. Коллегии Верховного Суда и судебные составы судебных коллегий
Верховного Суда
3.3.1. Порядок формирования и полномочия Апелляционной коллегии
Верховного Суда
Апелляционная коллегия Верховного Суда действует в составе
председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда, заместителя
председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда и десяти членов
Апелляционной коллегии Верховного Суда из числа судей Верховного Суда.
Председатель и заместитель председателя Апелляционной коллегии
Верховного Суда назначается на должность Советом Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской
Федерации.
Члены Апелляционной коллегии Верховного Суда избираются из числа
судей Верховного Суда Пленумом Верховного Суда по представлению
Председателя Верховного Суда сроком на пять лет.
Избрание членов Апелляционной коллегии Верховного Суда
осуществляется путем открытого голосования с использованием электронной
системы подсчета голосов.
Кандидаты в члены Апелляционной коллегии Верховного Суда считаются
избранными, если за список, представленный Председателем Верховного Суда,
проголосовало большинство судей, присутствующих на заседании