Государственная Дума РФ

Депутаты Госдумы Алексей Журавлев и Сергей Шаргунов выступили с инициативой изменить ответственность c уголовной на административную за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а также принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием СМИ либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета.

Сейчас за такие действия предусмотрено уголовное наказание в виде штрафа в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительных работ на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишения свободы на срок от двух до пяти лет (ч. 1 ст. 282 Уголовного кодекса). А разработанным парламентариями законопроектом предлагается наказывать граждан за пропаганду ненависти либо вражды административным штрафом в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб. или обязательными работами на срок до 100 часов или административным арестом на срок до 15 суток. В этих целях планируется дополнить КоАП новой ст. 20.3.1.

Отметим, что уголовную ответственность за возбуждение ненависти либо вражды с применением насилия или с угрозой его применения и (или) лицом с использованием своего служебного положения либо организованной группой планируется оставить прежней. Напомним, что за совершение этого преступления установлена уголовная санкция в виде штрафа в размере от 300 тыс. до 600 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительных работ на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишения свободы на срок от трех до шести лет (ч. 2 ст. 282 УК РФ).

Необходимость декриминализации авторы инициативы объясняют правовой неопределенностью формы действий, которые должны быть осуществлены для возбуждения ненависти либо вражды. С одной стороны, это высказывания, обосновывающие и (или) утверждающие необходимость геноцида, массовых репрессий, депортаций, совершения иных противоправных действий, в том числе применения насилия в отношении представителей какой-либо нации, расы, приверженцев той или иной религии и других групп лиц (п. 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2011 г. № 11 “О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности”). Вместе с тем, НИИ проблем укрепления законности и правопорядка Генеральной прокуратуры РФ считает обязательным наличие отрицательной эмоциональной оценки, формирование негативной установки в отношении определенной группы, а также подстрекание к ограничению их прав или к насильственным действиям против них. Также они обратили внимание и на рост числа осужденных по ст. 282 УК РФ, отметив, что это свидетельствует об увеличении карательного уклона правоохранительной системы по отношению к гражданам, активно выражающим свою гражданскую позицию.

Екатерина Чернявская, ГАРАНТ.РУ