Документ "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ" внесен 13.06.09 президентом, 24 июня в первом чтении его 366 поддержали депутатов, 57 было против.

Представил законопроект представитель Президента РФ в ГД Гарри Минх. Он сообщил, что в прошлом году жертвами преступлений стали 126 тыс несовершеннолетних, из них 1914 погибли, 1300 пострадали от сексуального насилия, 5233 – от ненасильственных сексуальных преступлений.

Зампред ответственного Комитета по законодательству Владимир Груздев сообщил, что изменения вносятся в 14 статей Уголовного кодекса. Поправки исключат возможность для преступника ссылаться на то, что он не знал, что потерпевшая не достигла 18-ти лет.

Максим Рохмистров поставил вопрос о рецидивах и о применении метода химической кастрации. Вопрос дискуссионный, сказал в ответ Груздев. Он напомнил о судебной ошибке, до Чикатилло было осуждено двое невиновных. Груздев отметил, что количество преступлений не связано с тяжестью наказания.

Нина Останина (КПРФ) спросила, как корреспондируется с идеологией закона норма замены уголовного наказания штрафом 100-200 тыс руб. Депутат спросила, кто автор поправки. По ее словам, закон уже получил славу пропедофильного. В ответ Г.Минх предложил почитать, кто внес законопроект, и напомнил о том, что после добровольного брака с лицом на 2,5 года моложе человек отбывает наказание сроком три года лишения свободы. По словам представителя президента, у нас нет статистики по этой категории дел. Он напомнил, что до 2004 года эта статья была декриминализирована, в ряде субъектов федерации срок вступления в брачно-семейные отношения 14 лет.

Сергей Иванов в своем вопросе отметил, что убийцы четырех девочек ушли от ответственности, т.к. были несовершеннолетними, для них срок давности вдвое меньше.

"Цель любого закона – снизить количество преступлений, если этого не происходит, мы провоцируем преступления", предупредил Владимир Жириновский. Он спросил, чем будет заниматься наша молодежь, если мы запрещаем ненасильственное половое сношение до 16 лет. Если женщина может родить ребенка, она половозрелая, заявил Жириновский, напомнив о раннем созревании. Он предупредил, что 20 лет заключения – это фактически пожизненное, в российских тюрьмах дольше 15 лет не живут. В год через российские СИЗО проходит до трех миллионов человек, некоторые сидят до двух лет и большинство из них невиновны. Жириновский связал высокий рост однополых браков в Америке с защитой женщин от "раздевающих" взглядов. По его словам, после того, как закрыли публичные дома, стало больше сумасшедших. Молодые вступают в половые отношения тогда, когда считают нужным. если им все перекрыть Уголовным кодексом, они пойдут в наркопритоны. "Если сажаете в тюрьму, а преступления растут, это значит, считает Жириновский, что плохой Уголовный кодекс".

Нина Останина напомнила, что это уже второй президентский законопроект по защите детей, первый получил название "комендантский час". Он из желания защитить детей превратился в защиту от детей, потому что их убрали с улицы ничего не предложив взамен. Останина напомнила, что США приняли законы о секс-туризме, потому что в России слишком мягкое законодательство. Она спросила, где депутатский законопроект, и попросила представителя президента не обижаться на вопросы депутатов о том, кому доверил президент разработать законопроект. 20 тыс убийств детей, 3 тыс суицидов. Останина считает, что для преступлений в отношении детей до 18 лет не должно быть срока давности.

Фракция "Справедливая Россия" поддержит законопроект с очень большим трудом и при условии внесения поправок ко второму чтению, сообщила Елена Мизулина. Она рассчитывала на более жесткий подход, а здесь снижается наказание за преступления в отношении детей 14 лет – вместо лишения свободы штраф. Совершивших преступления против детей нельзя допускать до детей пожизненно. 40% сексуальных преступлений в отношении детей совершают родители, т.е. инцест. Использование ребенка для изготовления порнографии декриминализовано.

В заключении Г.Минх поблагодарил за эмоциональное обсуждение и призвал к корректному использованию аргументов.

Законопроект предусматривает ужесточение наказания за совершение в отношении несовершеннолетних преступлений, предусмотренных статьями 105 ("Убийство"), 111 ("Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью"), 112 ("Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью"), 131 ("Изнасилование"), 132 ("Насильственные действия сексуального характера"), 134 ("Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста"), 135 ("Развратные действия"), 156 ("Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего"), 228.1 ("Незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов"), 230 ("Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ"), 242.1 ("Изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних") Уголовного кодекса РФ. Устанавливается, что суд может назначить лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания на срок до 20 лет за совершение преступлений, предусмотренных статьями 134, 135, 156 и 242.1 Особенной части УК РФ, а лица, осужденные за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, должны будут отбыть не менее 3/4 срока назначенного им наказания.

Комитеты представили серьезные замечания к тексту законопроекта. Зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Наталья Карпович пояснила в комментарии нашему корреспонденту, что закон социально значимый и его обязательно надо обсуждать, в нем есть и позитивные моменты, он принимается в первом чтении и будет дорабатываться поправками ко второму.

Ответственный комитет по законодательству представил к законопроекту следующие замечания.

В предполагаемых изменениях в статьи 105, 111, 112, 228,131, 132, 242 УК РФ отсутствует такая составная часть субъективной стороны указанных составов преступлений, как совершение преступления в отношении заведомо несовершеннолетней (несовершеннолетнего). В то же время это обстоятельство совершения преступления сохранено в проектной редакции статей 134, 135 и части третьей статьи 230 УК РФ.

Необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 5 УК РФ лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина и объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.

Следовательно нельзя исключать такой факт, как добросовестное заблуждение, возникшее на основании того, что возраст потерпевшего лица приближается к 18-летию или в силу акселерации оно выглядит совершеннолетним.

По мнению Комитета, предлагаемые изменения в санкции части первой статьи 134 УК РФ "Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста" и в санкции части первой статьи 135 УК РФ "Развратные действия" смягчения наказания  за преступления против лиц от 14 до 16 лет требуют дополнительного обсуждения.

Кроме того, в целях исключения коррупционной составляющей представляется целесообразным в частях второй-четвертой вышеуказанных статей УК РФ определить нижний предел наказания в виде лишения свободы.

Также необходимо отметить, что в пояснительной записке к законопроекту не содержится достаточных обоснований необходимости придания в статьях 134 и 135 УК РФ самостоятельного статуса потерпевшим несовершеннолетним, не достигшим именно двенадцатилетнего возраста.

Более того, в судебной практике в настоящее время возраст потерпевшей (потерпевшего) до 12 лет расценивается как беспомощное состояние и половое сношение с таким лицом квалифицируется как изнасилование, а развратные действия как насильственные действия сексуального характера.

Представляется также целесообразным изложить статью 134 УК РФ с учетом положений части второй статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации, в части границы брачного возраста.

Комитет по вопросам семьи, женщин и детей также представил замечания.

Законопроектом предлагается исключить из части первой статьи 134 и части первой  статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации санкции в виде лишения свободы и заменить ее штрафами и исправительными работами (сфера применения которых ограничена), что существенно снижает уголовную ответственность за совершение ненасильственных сексуальных посягательств на подростков 14-15-летнего возраста.

В результате принятия таких новаций общественно опасные деяния в форме половых сношений, мужеложства, лесбиянства и развратных действий в отношении потерпевших в возрасте от 14 до 16 лет, предусмотренные в частях первых указанных статей, будут переведены из категории преступлений средней тяжести в категорию преступлений небольшой тяжести, что недопустимо с международно-правовой, социальной, криминологической, юридической и медицинской точек зрения.

Во-первых, по данным судебной экспертной практики ГНЦ ССП имени В.П. Сербского, вред даже от ненасильственных сексуальных злоупотреблений (child sexual abuse) невероятно велик, независимо от того становятся жертвами малолетние или несовершеннолетние потерпевшие. У пострадавших от таких преступлений детей зафиксированы  серьезные посттравматические стрессовые расстройства, возрастает риск нарушений психосексуального развития личности, в том числе формирования впоследствии склонности к насилию и садомазохизму, аномальному сексуальному поведению, членовредительству и суицидам.

Во-вторых, отнесение указанных деяний к преступлениям небольшой тяжести повлечет неоправданное смягчение правовых последствий для лиц, совершивших ненасильственные сексуальны посягательства на подростков: распространение на них большинства актов амнистии, возможность прекращения уголовных дел в связи с деятельным раскаянием виновного (статья 75 Уголовного кодекса Российской Федерации) или с примирением сторон (статья 76 Уголовного кодекса  Российской Федерации), освобождения от наказания в связи с изменением обстановки (статья 80.1 Уголовного кодекса  Российской Федерации), снижение с пяти до трех лет максимального испытательного срока при назначении условного осуждения (часть 3 статьи 73 Уголовного кодекса  Российской Федерации), а также более льготные условия назначения наказания по совокупности приговоров (в этом случае согласно статье 70 Уголовного кодекса Российской Федерации оно не сможет превышать максимального срока или размера, предусмотренного для данного вида наказания Общей частью Уголовного кодекса Российской Федерации) и погашения судимости (в соответствии с пунктом "б" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса  Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания).

Перевод указанных составов в категорию преступлений небольшой тяжести приведет также к троекратному   сокращению сроков давности привлечения к уголовной ответственности за половое сношение, мужеложство, лесбиянство и развратные действия в отношении подростков 14-15-летнего возраста: если для преступлений средней тяжести такой срок составляет шесть лет после их совершения, то для преступлений небольшой тяжести – только два года. Снижение сроков давности неизбежно повлечет повышение и без того высокого уровня латентности указанных преступлений.

В-третьих, предлагаемое законопроектом существенное снижение санкций в статьях 134, 135 Уголовного кодекса Российской Федерации не соответствует международным обязательствам России в сфере защиты детей от сексуального совращения и сексуальной эксплуатации. Согласно современным международным стандартам в национальном законодательстве должен быть закреплен принцип нон-толерантности в отношении преступлений против детей (Рекомендации  1583 страсбургской сессии ПАСЕ 2002 г.), а все сексуальные нарушения в отношении лиц, не достигших 18-летнего возраста, отнесены к категории серьезных, но ни в коем случае не менее тяжких преступлений. Соответствующие уголовные санкции должны быть предусмотрены в отношении лиц, соглашающихся на услуги и/или использующих лиц в возрасте до 18 лет, вовлеченных в проституцию. Государства должны установить в уголовном законодательстве специальный порядок исчисления сроков давности привлечения к уголовной ответственности за преступления, связанные с сексуальной эксплуатацией и торговлей детьми, предусматривающий достаточно длительные (по крайней мере, двадцать лет) сроки давности для обвинения за такие преступления и начало течения указанных сроков с момента достижения совершеннолетия пострадавшим от таких преступлений ребенком (Резолюция ПАСЕ 1996 г.  1099 о сексуальной эксплуатации детей, Рекомендации Комитета министров Совета Европы   R(91)11 относительно эксплуатации секса в целях наживы, порнографии, проституции, торговли детьми и несовершеннолетними 1991 г., Ree(2001)16 относительно защиты детей от сексуальной эксплуатации, Рекомендации МПА СНГ по унификации и гармонизации законодательства государств-участников СНГ в сфере борьбы с торговлей людьми, Модельный  закон МПА СНГ о противодействии торговле людьми от 03.04.2008).

В-четвертых, замена в частях первых статьей 134, 135 Уголовного кодекса  Российской Федерации лишения свободы штрафными санкциями и исправительными работами (сфера применения которых ограничена)  может привести к обострению криминальной обстановки в стране: в условиях финансово-экономического кризиса неизбежно расширится сфера высокоприбыльного криминального бизнеса, основанного на извлечении доходов за счет коммерческой сексуальной  эксплуатации несовершеннолетних 14-15-летнего возраста, практически безнаказанным станет сексуальное совращение таких подростков путем подкупа, обмана, злоупотребления их доверием и зависимым состоянием, пользование услугами несовершеннолетних проституток этого возраста, вовлеченных в сферу оказания платных сексуальных услуг.

В-пятых, недостаточная защищенность потерпевших 14-15-летних подростков проявляется также в нераспространении на них действия частей четвертых статей 134, 135 УК РФ, устанавливающих повышенную уголовную ответственность за деяния, совершённые в отношении малолетних по предварительному сговору группой лиц либо организованной группой (части вторые и третьи данных норм).

2) Законопроект дополняет статьи 134 и 135 Уголовного кодекса  Российской Федерации новыми частями, выделяя их в зависимости от возраста потерпевших: в частях вторых – это дети в возрасте 12-13 лет, в частях третьих – дети, не достигшие 12-летнего возраста.

Предусмотренная законопроектом возможность квалификации по статье 134, 135 Уголовного кодекса Российской Федерации полового сношения, мужеложства, лесбиянства или развратных действий в отношении малолетних потерпевших размывает границу между насильственными и ненасильственными преступлениями против половой неприкосновенности детей, существенно снижает уровень их уголовно-правовой защиты детей от сексуального насилия.

Потерпевшие, не достигшие 12-14-летнего возраста, в силу своей возрастной незрелости, как правило, не осознают в полной мере характер и значение совершаемых в отношении них действий сексуального характера и развратных действий и не способны оказать сопротивления виновному. 

Предлагаемая законопроектом дифференциация уголовной ответственности за половое сношение, мужеложство и лесбиянство, развратные действия (статьи 134, 135 Уголовного кодекса Российской Федерации) в зависимости от возраста потерпевшего, не соответствует также медицинским критериям определения тяжести вреда несовершеннолетним и малолетним потерпевшим.

По данным современных исследований в области судебной сексологии и психиатрии однозначная причинно-следственная связь между возрастом потерпевших детей, характером и степенью вреда, нанесенного им сексуальным злоупотреблением, не установлена, дифференцированным по возрасту потерпевших является не тяжесть вреда, а лишь формы его проявления. Последствия указанных преступлений для психического и сексуального здоровья подростков по мере осознания ими специфики сексуальных действий,  могут носить даже более выраженный и тяжкий характер, чем у малолетних потерпевших.

Необходимость установления повышенных мер защиты от сексуальных злоупотреблений как малолетних, так и несовершеннолетних лиц обусловлена также пришедшими на смену акселерации процессами замедления психофизического созревания современных детей и подростков, их полового и психологического развития, достигаемого в среднем не ранее чем к 18 годам. По данным ведущих медицинских центров страны парциально инфантильны в настоящее время уже около 30% старшеклассников, а среди детей из неблагополучных семей – от 50 до 80%.

Соответственно, способность несовершеннолетних понимать в полной мере характер и значение совершаемых в отношении них действий сексуального характера формируется все позже. Такие процессы делают детей более уязвимыми для сексуального совращения и эксплуатации, в целом повышают виктимность  несовершеннолетних.

polit.ru