Вход не для всех

Реформа МВД уже стоила должностей около полусотни сотрудникам органов внутренних дел из руководящего состава. Для тех же, кто пройдет переаттестацию и станет работать в полиции, глава государства вчера внес в Госдуму на рассмотрение законопроект о социальных гарантиях полицейских.

Вчера президент Дмитрий Медведев приехал на очередную коллегию МВД, которая так удачно совпала по времени с началом реформы органов правопорядка, с 1 марта из милиции превратившихся в полицию. Естественно, что основной темой собрания руководящего состава органов внутренних дел стало ответственное исполнение нового Закона «О полиции», ведь, как выразился глава государства, общество ждет позитивных изменений в работе органов правопорядка.

— Создание полиции — это не ребрендинг милиции в полицию, — указал Дмитрий Медведев. — Речь идет о новом институте, который должен отвечать всем современным требованиям о единой, мобильной, технически оснащенной структуре, укомплектованной специалистами самого высокого уровня.

Специалистов этих предстоит набрать либо из состава милиционеров, или же со стороны. Но в любом случае и тем и другим предстоит пройти жесткий отбор. Переаттестация милиционеров, идею которой президенту подбросили они же сами, уже началась. Войти в полицию возможно только этим путем, напомнил глава государства: «Аттестация должна стать серьезным экзаменом и должна очистить органы внутренних дел от тех, кто скомпрометировал себя или не готов работать в полиции по профессиональным качествам».

Как оказалось, переаттестация стала непреодолимым барьером не только для простых сотрудников милиции, но даже для их руководителей. По словам президента, к освобождению от занимаемых должностей представлено около 50 сотрудников, занимающих руководящие должности в органах правопорядка. Из 179 кандидатов на замещение должностей в МВД к назначению пока предложено только 145. И то Дмитрий Медведев пообещал еще подумать, прежде чем подписывать их назначение.

«Кадровая политика министерства также требует модернизации», — заявил президент. Ее гибкость и возможности, в свою очередь, зависят от привлекательности полицейской службы. «Нужно гарантировать карьерный рост тем, кто будет добросовестно исполнять свои обязанности», — подчеркнул Медведев.

Основой кадровой реформы должны стать сразу два законопроекта: о службах в органах внутренних дел и о социальных гарантиях их сотрудников. Второй документ президент пообещал внести вчера же.

Не забыто в ходе реформы и денежное довольствие будущих полицейских. Утверждение новой структуры денежного обеспечения сотрудников органов правопорядка еще впереди, но уже сегодня лейтенанту полиции президент готов гарантировать в среднем около 40 тысяч рублей в месяц.

Впрочем, все кадровые вопросы и проблемы органов внутренних дел глава государства поставил даже не на второе, а на третье место. Основная задача — наступательная и бескомпромиссная борьба с преступностью, качественное улучшение оперативно-разыскной деятельности и раскрываемости преступлений.

Здесь работы у полиции предостаточно. Так, в 2010 году их коллеги из милиции смогли раскрыть всего лишь чуть больше половины официально зарегистрированных преступлений. «Почти на треть снизилось количество раскрытых преступлений, совершенных организованными группами, число преступлений экстремистского характера увеличилось на 20 процентов», — продолжал президент в цифрах доказывать неэффективность старой милиции. Нет должного взаимодействия со спецслужбами на антитеррористическом фронте.

«Вторая задача — внутренняя. Это оптимизация структуры территориальных органов», — заявил Медведев. В связи с этим он поручил главе МВД Рашиду Нургалиеву подготовить положение по сокращению бюрократического аппарата и за счет этого — по укреплению полиции на местах профессиональными кадрами.

Заодно руководству МВД предложено навести порядок в документации и отчетности территориальных органов. Отчетные документы, заметил президент, граждан не особо интересуют, и для государства эти бумаги — не самый лучший критерий оценки их деятельности. Оценивать работу полиции, считает Медведев, следует, опираясь на общее состояние правопорядка на обслуживаемой территории и мнение граждан об эффективности работы правоохранительных органов.

— Общество действительно ждет от полиции реального обновления, — еще раз напомнил глава государства о надеждах граждан. — С другой стороны, задача государства — создать условия для нормального труда всем, кто пришел на службу в МВД.

Владимир Кузьмин, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5436 (60)

Двое бывших сотрудников Костромской епархии осуждены за педофилию

Свердловский районный суд Костромы приговорил к реальным срокам лишения свободы двух бывших сотрудников Костромской епархии, признанных виновными в развратных действиях в отношении несовершеннолетних, сообщил в среду РИА Новости источник в суде, не уточнив дату вынесения приговора.

По его словам, уголовное дело в отношении двух сотрудников Костромского епархиального управления было возбуждено весной 2009 года после того, как в уголовный розыск УВД области поступила информация о причастности одного из них к преступлениям против половой неприкосновенности, в том числе в отношении несовершеннолетних.

Следователи выяснили, что игумен Х. несколько лет жил с ранее судимым за воровство сотрудником епархиального информационно-издательского отдела Алексеем К. в квартире, принадлежащей епархии.

«Летом 2008 года на набережной реки Волги Алексей К. познакомился с 14-летним школьником, которому дал покататься на скутере. Затем в качестве подарка на 15-летие он купил подростку дорогой домашний кинотеатр», — сообщил РИА Новости сотрудник правоохранительных органов Костромы.

Суд установил, что Алексей К. впоследствии совершил в отношении мальчика ряд преступлений по статье 135 УК РФ (развратные действия в отношении лица, заведомо не достигшего 16-летнего возраста) и два преступления по статье 134 УК РФ (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, заведомо не достигшим 16-летнего возраста). Он приговорен к трем годам лишения свободы в колонии общего режима.

Игумен Х. признан виновным по статье 135 УК РФ. Суд приговорил его к году колонии-поселения.

Оба сотрудника были уволены из епархии.

«Приговор в отношении бывших сотрудников Костромской епархии пока не вступил в законную силу», — сообщила в среду РИА Новости старший помощник прокурора области Татьяна Ротчева, добавив, что прокуратура будет опротестовывать решение суда в связи с его мягкостью.

Дело слушалось в закрытом для прессы режиме.

Анна Скудаева, РИА Новости

Дело люберецкого врача, обвиняемого в изнасилованиях, направлено в суд

Уголовное дело в отношении врача-травматолога одной из больниц Подмосковья, обвиняемого в надругательстве над малолетними пациентами, направлено в суд, сообщает в среду Cледственный комитет (СК) России.

По данным следствия, 2 ноября 2010 года Иван Шастин находился на ночном дежурстве в травматологическом отделении Люберецкой детской больницы. Ночью обвиняемый доктор, будучи пьян, зашел в палату, где спала 12-летняя пациентка, и совершил в отношении нее насильственные действия сексуального характера.

Следствие утверждает, что обвиняемый совершил аналогичные действия в отношении спящей в этой же палате еще одной 12-летней девочки. Затем обвиняемый прошел в следующую палату, где совершил развратные действия с 13-летней девочкой, говорится в сообщении.

«По ходатайству следствия в отношении Шастина была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Уголовное дело вместе с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу», — говорится в сообщении.

Ведомство уточняет, что 45-летний врач обвиняется в совершении двух преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 4 статьи 132 (действия сексуального характера с использованием беспомощного состояния потерпевшей, не достигшей 14-летнего возраста) и преступления, предусмотренного частью 2 статьи 135 УК РФ (развратные действия в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста). Максимальное наказание по данным статьям может достигать 20 лет лишения свободы.

РИА Новости

Система видеоконференции в судах улучшит качество правосудия

Потерпевшие и свидетели смогут участвовать в судебных заседаниях с помощью видео-конференц-связи. Соответствующий федеральный закон подписал Президент России Дмитрий Медведев. Член ОПРФ Ольга Костина считает, что новый закон качественно улучшает права потерпевших и свидетелей в России.

16 марта Совет Федерации одобрил предлагаемый Президентом РФ Дмитрием Медведевым федеральный закон «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ». Закон, в частности, закрепляет возможность проведения судом допроса свидетеля, потерпевшего с помощью систем видео-конференц-связи и определяет процедуру проведения такого допроса во время рассмотрения уголовных дел.

Предусматривается, что суд, рассматривающий уголовное дело, поручает суду, который находится по месту пребывания свидетеля или потерпевшего, организовать проведение его допроса с использованием систем видео-конференц-связи, удостоверить его личность и направить председательствующему в судебном заседании, на котором рассматривается уголовное дело, подписку о разъяснении свидетелю или потерпевшему его прав, обязанностей и ответственности, а также представленные им документы.

«Федеральный закон направлен на повышение качества и эффективности судопроизводства, оптимизацию сроков рассмотрения дел в судах и сокращение бюджетных расходов», — отмечают в Кремле.

По мнению члена Совета Общественной палаты РФ, Председателя Правления правозащитного движения «Сопротивление» Ольги Костиной, федеральный закон действительно позволит сократить расходы и повысит качество судопроизводства. Это касается не только средств бюджета, но и расходов самих граждан, которые вынуждены оплачивать свой проезд к месту рассмотрения дела.

«Есть еще один важный аргумент в пользу этого закона, — отмечает Ольга Костина. — . Видеоконференция предоставляет потерпевшему и свидетелю более комфортные условия участия в процессе  в том случае, если человек серьезно травмирован, в том числе морально, и не может спокойно давать показания в присутствии обвиняемого. Кроме того, это позволяет человеку, на которого может быть оказано давление не беспокоится о своей безопасности».

Во всем мире применение в судебном заседании систем видео-конференц-связи практически обыденная схема при рассмотрении тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений против несовершеннолетних и потерпевших и свидетелей, которые дают показания по преступлениям, связанным с организованными преступными группами.

«Я надеюсь, что положения данного закона будут применяться системно и позволят улучшить качество правосудия, — заявила Ольга Костина. — Человек, который хочет давать показания не должен опасаться за свою жизнь. Он должен быть свободен от давления и спокоен».

Удар в юрлицо

В настоящее время Россия взяла курс на модернизацию, которая невозможна без упорядочения существующих экономических отношений, особенно в сфере привлечения и размещения частного капитала. На фоне этого особую озабоченность в последние годы вызывает стремительный рост преступлений, совершаемых в интересах или с использованием юридических лиц.

Масштаб данного явления в настоящее время позволяет говорить о том, что в России сформировался качественно новый вид преступности — преступность юридических лиц (зарубежный аналог данного термина «преступность корпораций» или «корпоративная преступность»).

Этот вид преступности представляет реальную угрозу экономической безопасности государства, а также интересам добросовестных участников экономического оборота. В частности, он оказывает негативное влияние на инвестиционную привлекательность России (существенно повышает инвестиционные риски, связанные с незащищенностью российских финансовых инструментов от преступных посягательств), что обуславливает отток из страны капитала. Преступность юридических лиц дестабилизирует и фундаментальные факторы экономики, что опосредованно способствует спаду основных экономических показателей, в том числе росту инфляции, снижению производства, перемещению капитала в теневой сектор экономики. Наблюдающейся в стране стремительный рост цен на основные товары потребления связан не только с конъюнктурой мировых цен и иными экономическими факторами, но и во многом обусловлен спекулятивными сделками и манипулированием ценами на рынке товаров и услуг, а также монополистическими сговорами недобросовестных компаний, которые за счет расшатывания основ экономической стабильности государства получают сверхприбыль.

Наконец, преступность юридических лиц способствует повышению степени криминогенности общества в целом, в частности порождает или создает условия для развития таких опасных социальных явлений, как коррупция (особый ее вид — корпоративная коррупция), экологическая преступность, финансирование терроризма и организованной преступности.

Хотелось бы отметить, что процесс формирования и развития этого вида преступности в том или ином виде характерен для любой национальной рыночной экономики. Он возникает на определенном этапе ее развития и рассматривается как побочный, однако объективно неизбежный фактор.

Многими странами мира накоплен обширный опыт эффективного противодействия этому негативному явлению, сформированы стандарты и критерии, которые нашли отражение в международных нормативных правовых актах. Одним из таких стандартов является требование ввести в национальное законодательство уголовную ответственность юридических лиц за причастность к наиболее опасным видам преступлений.

Так, статья 10 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, а также дополняющие ее Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее обязывают ввести уголовную ответственность юридических лиц за причастность к организации преступного сообщества, к отмыванию имущества и доходов, полученных преступным путем, к коррупции, к преступлениям против правосудия, к организации незаконной миграции и к торговле людьми.  

Статья 26 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции устанавливает обязанность ввести уголовную ответственность юридических лиц за причастность к преступлениям коррупционной направленности, относя к категории коррупционных преступлений в том числе подкуп должностных лиц иностранного государства и корпоративную коррупцию в коммерческих организациях.

Статья 18 Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию предусматривает обязательность введения уголовной ответственности юридических лиц за преступления коррупционной направленности, также включая в эту категорию преступлений корпоративную коррупцию и устанавливая правило, согласно которому юридическое лицо должно нести уголовную ответственность в том числе и за ненадлежащую организацию внутреннего корпоративного контроля за деятельностью лиц, занимающих должности в органах его управления, что повлекло возможность совершения преступления коррупционной направленности.

Хотелось бы отметить, что в мировой практике правового регулирования института уголовной ответственности юридических лиц сложилось три базовые модели.

Первая модель основывается на традиционной конструкции уголовной ответственности юридических лиц, при которой юридическое лицо наряду с физическим лицом рассматривается в качестве самостоятельного субъекта преступления.

Эта модель характерна как для правовых систем стран общего права (Англия, Шотландия, Ирландия, США, Канада, Австралия, государства — бывшие английские колонии), так и для стран, принадлежащих к романо-германской семье права (Австрия, Бельгия, Голландия, Люксембург, Португалия, Франция, страны — бывшие французские колонии, Финляндия и др.). Институт уголовной ответственности в традиционном виде инкорпорирован и в  правовые системы бывших республик СССР (Грузия, Литва, Молдова, Эстония).

Для компании в этом случае могут действовать как некоторые или все уголовно-правовые запреты, предусмотренные для физических лиц, так и специальные нормы, предусматривающие уголовную ответственность исключительно для юридических лиц. 

Так, в 1978 г. в штате Индиана (США) обвинение в убийстве трех человек, сгоревших заживо в автомобилях марки «Пинта», было предъявлено корпорации «Форд», руководство которой допустило выпуск автомобиля этой марки в продажу, зная, что его бензобак расположен в опасном месте и может взорваться при столкновении.

Следует отметить, что в американской судебной практике случаи назначения корпорациям уголовного наказания не получили широкого распространения в связи с тем, что корпорации всегда стремятся заключить сделку о признании вины, как это было, например, в случае с концерном «Даймлер», заплатившим в рамках такой сделки 185 миллионов долларов США штрафа. Компания обвинялась в даче взяток государственным служащим в более чем в 20 странах мира за  победу в конкурсе на поставку произведенных ею автомобилей для государственных нужд.

Корпорации могут нести уголовную ответственность как наряду с физическими лицами, так и самостоятельно. При этом в зависимости от роли возможны различные формы соучастия юридического лица с другими организациями и(или) физическими лицами. В Англии, например, корпорация привлекается к уголовной ответственности в качестве исполнителя преступления за деяния, совершаемые от ее имени в пределах своей компетенции должностным лицом органа управления. Однако в зависимости от обстоятельств дела она может быть привлечена к ответственности в качестве пособника и даже организатора преступления.

Недостаток рассматриваемой модели заключается в том, что признание юридического лица субъектом преступления не вполне соответствует традиционной уголовно-правовой доктрине виновной ответственности, которая заключается в целенаправленно осознанном субъективном (психическом) отношении субъекта к деянию и его последствию. Только при наличии вины содеянное приобретает реальную общественную опасность. Объективное вменение в соответствии с законодательством большинства стран запрещено.

Организация, будучи некоей юридической фикцией, то есть искусственной конструкцией, не обладает психикой. Этот вывод некоторым ученым   даже дал основание утверждать что юридическое лицо вообще не может нести какую-либо публично-правовую ответственность. Однако эта позиция не получила широкого распространения.

В связи с этим хотелось бы отметить следующее.

Пожалуй, трудно не согласиться с тем, что юридическое лицо, как и любое другое объединение людей на основе общности определенного интереса, имеет некую волю, стремится к достижению определенной цели. В некотором смысле единую волю можно усмотреть даже у неконтролируемой толпы. В отличие от неконтролируемой толпы деятельность людей, объединенных в организации, носит упорядоченный системный характер, потому и воля юридического лица, как правило, имеет четкую и однозначную форму выражения.

Также сложно поспорить и с тем, что, вступая в гражданский оборот и в иные общественные отношения, юридическое лицо действует не хаотично, а осознанно и упорядоченно.

Таким образом, юридическое лицо как целостное образование  обладает сознанием и волей, которые представляют собой консолидированные определенным образом сознание и волю его участников.

Исходя из этого во многих отраслях права, в том числе и публичных, признается отличная от учредителей (участников) правоспособность, а из нее — и деликтоспособность юридических лиц.

В этом смысле определенный интерес представляет зародившаяся в США доктрина, называемая alter ego (в переводе с английского «второе «я»), которая в буквальном смысле рассматривает корпорацию как «продолжение личности» ее участников. 

Вторая модель уголовной ответственности юридических лиц в большей мере учитывает принцип виновной ответственности лица за совершения преступления, и основывается на признании физического лица единственно возможным субъектом преступления. В случае же участия юридического лица в преступлении, совершаемом физическим лицом в его интересах, юридическое лицо наряду с физическим лицом подвергается  уголовно-правовому воздействию.

В настоящее время эта модель введена в уголовное законодательство таких стран, как Австрия, Албания, Испания, Латвия, Мексика, Перу, Турция, Швейцария. Как представляется, для российской правовой системы наиболее предпочтительна именно эта модель, так как она позволяет эффективно бороться с преступностью юридических лиц без изменения действующей доктрины уголовного права России, которое в большей степени чем другие мировые уголовно-правовые системы проникнута принципом личной виновной ответственности. 

С учетом того что юридическое лицо не рассматривается в качестве субъекта преступления, как правило, неблагоприятные уголовно-правовые последствия участия в преступлении относятся не к институту уголовно-правового наказания (которое несет только физическое лицо), а к иным мерам уголовно-правового воздействия.  

Третья модель предполагает административную ответственность юридических лиц за причастность к преступлению. Отнести эту модель к уголовной институту уголовной ответственности юридических лиц можно лишь с определенной долей условности. Некоторыми учеными эта модель называется «квазиуголовная ответственность юридических лиц». Она характерна для стран, занимающих умеренную позицию относительно мер воздействия в отношении юридических лиц. Данная модель в настоящее время существует в Германии, Италии, Швеции. На ней основано и законодательство России. В Уголовном кодексе Российской Федерации отсут&#108

Верховный суд поддержал граждан в исках к начальникам

У местных судов больше не получится отфутболивать граждан, объясняя им, что иски о компенсации за чиновничий произвол им надо подавать только в Москве.

Верховный суд, разобравшись с одним подобным делом, постановил — принимать подобные решения следует на местах и не мучить людей.

Все началось с того, что в районный суд в Ингушетии обратилась женщина. Она представляла интересы человека, которого официально признали недееспособным и решением суда ему был назначен опекун — именно эта гражданка.

А проблема заключалась вот в чем. Ее опекаемый больной был незаконно привлечен к уголовной ответственности. Потом правоохранители разобрались и сказали, что он не виноват. По действующему законодательству те, кто незаконно привлекался, имеют право требовать компенсации. За плохую работу граждан в погонах у нас отвечает казначейство. Именно оно платит по счетам после решения суда.

Районный судья по иску женщины-опекуна вынес стандартное в таких случаях решение — раз казначейство располагается в Москве, то опекунше надо отказать. В решении судья записал — подобный иск надо подавать в столице.

В республиканском суде отменили решение районного, но не потому, что оно неправильное, а потому, что подано «лицом, не имеющим полномочий». Но женщина боролась за своего опекаемого. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда, изучив ее жалобу, заявила, что местные судьи нарушили закон.

О праве каждого человека на возмещение вреда, причиненного действием или бездействием органов госвласти или чиновником, говорит Конституция. А статья 1070 Гражданского кодекса утверждает, что вред, который причинен человеку незаконным уголовным преследованием, возмещается за счет казны.

А вот, что не учли местные суды, разбирая этот иск, — следующая статья — 1071 того же Гражданского кодекса утверждает, что если причиненный человеку вред должна оплатить казна, то от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

И эта статья подкреплена документами, которые должны знать все, кто попадает в схожую ситуацию. Речь идет о приказе минфина N114 и Федерального казначейства N 9н от 25 августа 2006 года. В приказе сказано, что на управления казначейства по субъектам РФ возложены организация и ведение в судах работы по выступлению от имени казны РФ на основании доверенностей, выданных минфином. Проще выражаясь, по судебным делам о взыскании денег за счет казны должен выступать минфин в лице управления федерального казначейства по соответствующему субъекту. В данном случае это управление казначейства по Ингушетии.

Из-за незнания этого письма решение районного суда оказалось незаконным. Судья не имел право возвращать женщине исковое заявление.

Верховный суд РФ подчеркнул, что республиканский суд отменил решение районного суда правильно, но вынес свое решение, «основанное на неправильном применении норм права». По закону об опеке женщина была вправе выступать в защиту интересов инвалида в любых отношениях и без специального на то полномочия. Это статьи 2 и 15 Закона «Об опеке и попечительстве».

И еще одну ошибку сделал республиканский суд. Он в своем решении заявил, что право на компенсацию морального вреда является личным правом гражданина и не может быть кому-либо передоверено. На это главная судебная инстанция страны возразила — компенсация морального вреда является одним из способов защиты нематериальных благ, личных неимущественных прав, осуществление которых в интересах недееспособных граждан, учитывая закон об опеке, возложено на их законных представителей.

В итоге Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда отменила оба решения и велела районному суду пересмотреть это дело с учетом своих разъяснений.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5435 (59)

Потрудитесь ответить

Тюремное ведомство развернет сеть исправительных центров нового типа, которые могут быть привязаны к массовым стройкам и крупным предприятиям.

Основным наказанием в таких центрах станет работа, а неволи будет мало, и только в разумных пределах.

Там не установят ни вышек, ни высоких заборов с колючей проволокой, не пустят сторожевых собак. В общем, не будет ничего, чтобы напоминало привычную зону. Но все же человек там должен чувствовать, что наказан.

Планируется, что в этих центрах преступники будут отбывать совершенно новое наказание: принудительные работы, которые могут быть введены уже в 2013 году.

По крайней мере такой срок записан в проекте нового пакета президентских поправок в Уголовный кодекс. Впрочем, в случае с принудительными работами новизна понятие относительное. Авторы идеи не скрывают, что за образец брали советскую «химию», но переработали предложение с учетом духа времени.

Как ранее рассказывали в министерстве юстиции, на первых порах планируется развернуть семь-восемь таких центров. В дальнейшем их может быть и больше. В перспективе они могут появиться в каждом регионе. Тем более что законопроект допускает открытие таких центров практически в каждом регионе. Участки для принудительных работ могут создаваться даже при действующих зонах. Но тогда жильцы (назвать арестантами их нельзя) исправительных центров должны быть полностью изолированы от основной уголовной массы. Нечто подобное существует и сегодня: некоторые колонии представляют своего рода два и даже три режима в одном. При многих действуют колонии-поселения.

Правда, надо учитывать, что привычных колоний в перспективе не останется. Согласно концепции реформы уголовно-исполнительной системы планируется переходить на тюремную систему. Так что как будут выглядеть казенные дома завтра, пока можно говорить только в теории.

Что же касается принудительных работ, то, по мнению экспертов, места надо подбирать с учетом экономической специфики — чтобы люди не оставались без дела. Тем более что осужденному придется самому зарабатывать на жизнь. В общежитиях исправительных центров гражданам предоставят индивидуальные спальные места и постельное белье. А кормить не будут. Одежда, обувь и питание — за свой счет. Поэтому зарплата должна быть такой, чтобы ее хватало.

В ходе работы над проектом обсуждались разные варианты. Например, создавать временные центры на определенный срок, скажем, на несколько лет, пока реализуется конкретный проект. Допустим, исправительный центр можно создать рядом со строительством крупного завода или на участке прокладки федеральной трассы. Чтобы развернуть подобные центры, не потребуется столь же серьезных затрат, как при строительстве тюрьмы.

Кстати, привязывать к стройкам и предприятиям предлагается и некоторые колонии с облегченным режимом, которые сменят нынешние колонии-поселения.

Приговоренные к принудительным работам граждане получат шанс искупить свою вину честным трудом без охраны и конвоя, но под присмотром. Согласно проекту для контроля за ними предлагается использовать в том числе технические средства. Это могут быть те же электронные браслеты или видеокамеры. До исправительных центров осужденным предстоит добираться своим ходом, но за счет государства. Тюремное ведомство снабдит их пайками, а также деньгами на билеты и суточными.

Если человек попытается играть в прятки с государством, его объявят в розыск и задержат. После этого в суд направят представление о замене принудительных работ лишением свободы. Срок наказания исчисляется со дня прибытия осужденного в исправительный центр. Но если человек решит погулять без санкции, счетчик времени отключат и прогулы в срок не засчитают. Жить работникам предстоит в специально предназначенных общежитиях.

Как сказано в законопроекте, осужденные к принудительным работам обязаны выполнять правила внутреннего распорядка, работать там, куда они направлены администрацией, постоянно находиться в пределах территории исправительного центра, а также бесплатно участвовать в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра. Это значит, что им надо будет самим убирать в общежитиях, заниматься ремонтом, благоустраивать территорию и т.п. Но бесплатный труд разрешен только в нерабочее время и не больше двух часов в неделю.

По проекту принудительные работы должны назначаться на срок от двух месяцев до пяти лет. Из заработной платы человека удержат в доход государства от пяти до двадцати процентов. Но если материальное положение осужденного ухудшится, ему разрешено обратиться в суд с ходатайством о снижении размера удержаний из заработной платы. Решение о снижении размера вычетов выносится с учетом всех доходов осужденного.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5435 (59)

Около 50 руководящих сотрудников МВД могут лишиться своих должностей

Дмитрий Медведев проводит совещание на расширенной коллегии МВД России. Он сообщил, что сегодня вносит законопроект о социальных гарантиях сотрудников МВД. По его словам, данный документ — «это первая версия и пока не идеальная, но она должна определить самочувствие сотрудников полиции», в частности, определить порядок выплат им, обеспечение жильем».

Президент также сообщил, что в ходе реформы МВД и переаттестации руководителей органов внутренних дел должностей могут лишиться около 50 руководящих сотрудников МВД РФ, а по итогам переаттестации из 179 кандидатов на руководящие должности к назначению предложены 145.

«По решениям комиссии из 179 кандидатов к назначению предложены — 145… В ближайшее время я рассмотрю эти предложения и приму соответствующее решение», — сказал Медведев, сообщив, что документы находятся у него, но он их пока не подписывает.

Президент считает, что внеочередная аттестация, предусмотренная законом о полиции, позволит очистить органы внутренних дел от тех, кто скомпрометировал себя. «Аттестация должна стать серьезным экзаменом и позволить очистить органы внутренних дел от тех, кто скомпрометировал себя… В ходе аттестации надо максимально тщательно следовать принципу объективности. Здесь не должно быть и места для личных пристрастий, как не должно быть и формализма», — сказал глава государства на заседании коллегии МВД.

По его словам, по итогам аттестации должен быть сформирован дееспособный, профессиональный, уважаемый в нашем обществе полицейский корпус.

Дмитрий Медведев поручил главе министерства разработать долгосрочную концепцию кадровой политики МВД. «Нужно сосредоточить усилия на подборе кадров, обеспечив привлекательность и престиж полицейской службы… гарантировать карьерный рост тем, кто будет добросовестно выполнять свои обязанности. В этой связи предлагаю разработать долгосрочную концепцию кадровой политики и конкретные меры по ее реализации», — сказал Медведев.

По словам главы государства, основой кадровой реформы должны стать законы о службе в органах внутренних дел и о социальных гарантиях для сотрудников.

«Российская газета«

Назначен новый прокурор Кущевского района Кубани

Генеральный прокурор России подписал приказ о назначении Анатолия Самойлова на должность прокурора Кущевского района Краснодарского края, сообщила пресс-служба краевой прокуратуры.

Бывший районный прокурор Андрей Танчик и один из его замов были понижены в должности, а еще один заместитель уволен после трагических событий в станице Кущевская 5 ноября прошлого года. Тогда в доме местного фермера были обнаружены обгоревшие тела 12 человек. Практически все жертвы, включая четырех детей, были зарезаны.

Это преступление вызвало широкий общественный резонанс, а станица оказалась под пристальным вниманием Генеральной прокуратуры и СК РФ.

В январе текущего года Анатолий Самойлов, ранее работавший прокурором Староминского района Кубани, был назначен исполняющим обязанности прокурора Кущевского района.

«Приказом Генерального прокурора Российской Федерации прокурором Кущевского района назначен старший советник юстиции Самойлов Анатолий Витальевич», — говорится в сообщении ведомства.

Самойлов родился в 1963 году, окончил Свердловский юридический институт. С августа 1989 года по март 1994 года работал в органах прокуратуры Казахской ССР, затем республики Казахстан. С марта 1994 года Самойлов работает в органах прокуратуры Краснодарского края в различных должностях. В период с сентября 2007 года по июнь 2008 года работал руководителем следственного отдела по городу Сочи следственного управления СК РФ по краю, а в июле 2008 года принят на должность зампрокурора Павловского района. С марта 2010 года Самойлов работал в должности прокурора Староминского района края.

Юлия Насулина, РИА Новости

Следствие проверяет интернат, где за 10 лет скончались более 30 детей

Следственный комитет (СК) РФ проводит проверку в Разночиновском детском доме-интернате в Астраханской области, где по предварительным данным, от различных болезней за последних 10 лет скончались 34 ребенка, сообщил в понедельник официальный представитель СК РФ Владимир Маркин.

«Следственные органы СК РФ по Астраханской области проводят доследственную проверку распространенных в СМИ сообщений о многочисленных фактах нарушения прав воспитанников государственного учреждения социального обслуживания «Разночиновский детский дом-интернат для умственно отсталых детей», — сказал Маркин.

Он уточнил, что в настоящее время следователи изъяли всю медицинскую документацию по каждому погибшему ребенку, для установления обоснованности помещения детей в дом-интернат, адекватности лечения и причин смерти назначены комплексные медицинские исследования.

«Исследуются условия содержания детей, в том числе, имелись ли факты применения к детям физического насилия. Кроме того, проверяется процедура выделения и расходования денежных средств на нужды учреждения и на каждого ребенка в отдельности», — сообщил Маркин.

Представитель СК РФ также добавил, что к проведению проверки привлечены министерство социального развития и труда и министерство здравоохранения области, органы внутренних дел и аппарат уполномоченного по правам человека в Астраханской области.

По результатам проверки будет принято процессуальное решение, подчеркнул Маркин.

РИА Новости