Новости

Начальник со сроком годности

Скоро все кандидаты на руководящие милицейские должности должны будут проходить конкурсный отбор, чтобы исключить протекционизм и незаслуженное продвижение по службе.

Увольнять сотрудников станут автоматически, если за два месяца до истечения срока контракт не будет перезаключен. При этом подписывать контракт с милиционерами, занимающими руководящие посты, будут только на год. Получается, ежегодно каждый милицейский начальник должен проходить комплексную проверку и своеобразную аттестацию. Не факт, что спустя год все сумеют сохранить свои должности.

Кроме того, всех претендентов на вышестоящие милицейские должности вскоре будут в обязательном порядке проверять на так называемом детекторе лжи. Такие психофизиологические исследования должны в первую очередь выявить возможную «противоправную мотивацию» человека — например, склонность к взяточничеству, садизму или даже глубоко законспирированную связь с криминальным миром. Полиграф определит и элементарную профпригодность милиционера. Возможно, ему просто не дано заниматься аналитикой, тем более — организовывать работу какого-либо подразделения. Причем проверять милицейского начальника станут как перед назначением на должность, так и во время исполнения своих обязанностей. Сколько раз — милицейская контрразведка не уточняет.

Специалисты по этому поводу говорят уклончиво: проверять будем периодически.

Впрочем, одним только тестированием защита милиции от проникновения в свои ряды всякого рода негодяев не ограничится. Начальник департамента собственной безопасности МВД генерал-лейтенант милиции Юрий Драгунцов рассказал корреспонденту «Российской газеты», что подготовлено несколько предложений в нормативно-правовую базу министерства, которые могут значительно изменить жизнь каждого сотрудника — от рядового до генерала. Не важно, как эти предложения будут оформлены — в виде федеральных законов или как ведомственные приказы. Главное, появится возможность чуть ли не в автоматическом режиме избавляться от коррупционеров, предателей, бездельников и просто дураков, попавших на милицейскую должность по блату.

— Разработана и уже претворяется в жизнь специальная программа — Концепция обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел и Федеральной миграционной службы, — рассказал Юрий Драгунцов корреспонденту «РГ». — По сути это двухуровневая комплексная система нашей защиты от внешних и внутренних угроз. С одной стороны, расширены права и повышена ответственность всех руководителей, с другой — по-новому стали работать подразделения собственной безопасности. И эти, так сказать, звенья не соперничают, а помогают друг другу. Сделано это для того, чтобы не только выявить преступника в своей среде, но и устранить возможность и причины преступлений.

Кроме того, кандидатура будущего начальника должна быть согласована с подразделениями собственной безопасности. В первом полугодии в 2665 случаях рекомендации оказались отрицательными. Это 6 процентов всех согласований.

С января все сотрудники станут декларировать свое имущество, имущественные обязательства и доходы. За ложные сведения сразу уволят.

Всех милиционеров обяжут письменно объяснять те или иные нюансы исполнения своих обязанностей, а сама процедура увольнения скомпрометировавших себя сотрудников будет максимально упрощена.

Судя по всему, время увещеваний в милиции прошло. Воспитывать своих подчиненных здесь будут, перевоспитывать — вряд ли.

Правда, Юрий Драгунцов считает, что одними репрессивными мерами милицейскую коррупцию не искоренишь. Нужны дополнительные социальные гарантии для сотрудников и членов их семей, повышение заработной платы. Человек должен действительно дорожить своей службой.

В департаменте собственной безопасности корреспонденту «РГ» рассказали, что в этом году выявили более 44 тысяч правонарушений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел. Это почти на 20 процентов больше, чем за такое же время в прошлом году. Аналитики считают, что растет не милицейская преступность, а профессионализм контрразведки — стало меньше латентности и укрывательства. Оргвыводы для начальника, скрывшего проступок своего подчиненного, теперь гораздо страшнее подпорченной отчетности.

Так, по распоряжению министра внутренних дел Рашида Нургалиева, объединенная группа экспертов ДСБ и департамента кадрового обеспечения МВД недавно проверила девять регионов страны, в которых было особенно много жалоб на сотрудников милиции. Итоги доложили непосредственно министру. Вот первый результат: в Ярославской области отстранены от должности начальник УВД и его первый заместитель.

— Это только один пример, подтверждающий однозначную позицию министра: занятие руководящей должности в милицейской иерархии не предоставляет право на неприкосновенность, — объяснил Юрий Драгунцов. — Всего же в первом полугодии к уголовной ответственности привлечено 247 руководителей различного ранга, то есть их число по сравнению с 2008 годом возросло на 19 процентов.

Кстати, многие неблаговидные милицейские дела всплывают благодаря жалобам и заявлениям людей в подразделения собственной безопасности. Все обращения регистрируются и рассматриваются уполномоченными на то сотрудниками в течение 30 суток. Для проверки достоверности показаний заявителя и милиционера, чьи действия обжалуются, практикуется их опрос с использованием полиграфа. Правда, только при добровольном согласии. О результатах проверки заявителю обязательно сообщат.

В этом году подразделения собственной безопасности рассмотрели около 18 тысяч таких обращений. По итогам их проверки прокуратура возбудила почти 700 уголовных дел, более 6700 милиционеров привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе более 800 уволены.

В департаменте собственной безопасности за полгода на централизованный учет поставили 29 тысяч сотрудников, совершивших различные проступки. Из них 27,6 тысячи наказаны в дисциплинарном порядке. А две тысячи привлечены к уголовной ответственности. Свыше 60 процентов нарушителей и преступников выявили подразделения собственной безопасности.

Статистика ДСБ показывает: нередко милиционеры занимаются вымогательством с помощью сфабрикованных материалов — людям просто подбрасывали наркотики и боеприпасы. Причем доказать факт фальсификации достаточно сложно. Преступник в погонах, как правило, готовится к возможной проверке и фальшивые доказательства вины подделывает так, что не придерешься. К тому же сама жертва не всегда идет на контакт со службой безопасности МВД. Это порождает еще более серьезные системные преступления, которые делают безнаказанным преступный бизнес — проституцию, наркоторговлю, торговлю оружием.

С начала года служба собственной безопасности к уголовной ответственности только за взяточничество привлекла 344 милиционера — заметно больше, чем в прошлом году.

Любопытно, что сумма милицейских взяток на этом теневом «рынке» колеблется от нескольких тысяч рублей до сотен тысяч долларов в зависимости от должностного уровня мздоимца и оказываемых услуг. Не так давно сотрудниками собственной безопасности задержан эксперт-консультант МВД Жарков, которому инкриминируется получение взятки в 850 тысяч долларов. Раньше по схожей «программе» задержали сотрудника Оперативно-розыскного бюро МВД Монастырского, получившего взятку в 1 миллион рублей.

Всего же в этом году за должностные преступления возбуждены уголовные дела против 1383 сотрудников милиции.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4973 (149) от 13 августа 2009 г.

Евгений Примаков: «Раньше крышевали «солнцевские»…»

Лукавый эвфемизм «барашек в бумажке», употреблявшийся вместо грубого слова «взятка», давно устарел. Однако длинная череда антикоррупционных законов уже новой России свидетельствует о неизлеченности старой болезни. Что нас спасет от коррупции: экономическое чудо или «жесткая рука»? Создаст ли против нее иммунитет процветание страны? На эти и другие вопросы Марины Завады и Юрия Куликова отвечает президент Торгово-промышленной палаты академик Евгений Примаков.

— Евгений Максимович, вы часто бываете на строительной ярмарке «41-й километр МКАД»?

— Это ярмарка на пересечении МКАДа и Калужского шоссе?

— Правильно.

— Там я бывал. Не единожды…

— Почему мы спрашиваем? Жители расположенного рядом поселка «Мосрентген» уверяют: у этого рынка «крыша» — Примаков. Прямо так одному журналисту и сказали. Мол, слишком серьезная «крыша», поэтому рынок внаглую вытесняет огороды товарищества…

— (Смеется.) Мне импонирует, что в чьих-то глазах я могу быть «крышей». Но вынужден разочаровать: никогда в жизни никого не «крышевал». На ярмарку я ездил к ее руководителю — Валерию Лещикову. Он доктор экономических наук, почетный строитель… Изобрел технологию скоростного домостроения из специального теплостойкого материала. Для наших северных территорий метод Лещикова — клад. ТПП пробивала этот опыт.

— А народ, видя, как вы разгуливаете по ярмарке, другие выводы сделал… В мозгах людей занозой сидит уверенность, что в стране все прогнило сверху донизу. Так и будем жить?

— Не хотелось бы. Но понятие «крыша» никак не выходит из употребления. Коррупция разрастается. Такого разгула, как нынче, не было не только в Советском Союзе, но даже в России 90-х. По сравнению с ними лишь акценты несколько сместились. Раньше в основном «крышевали» криминальные структуры: всякие «ореховские», «казанские», «солнцевские»… А сейчас — все больше представители спецслужб (главным образом, милиция) и чиновничество, бюрократия.

— В бытность премьером вы поддержали идею очередной амнистии, сказав, что нужно «освободить место для тех, кого сажать будем за экономические преступления». Тогда вас обвинили чуть ли не в кровожадности…

— Возглавив правительство, я распорядился, чтобы «силовики», руководители нескольких министерств и ведомств изложили видение обстановки, связанной с экономическими преступлениями, коррупцией. Полученные материалы меня ошеломили. Размах преступлений в сфере экономики был неохватным.

Передо мной возникла дилемма: дать информации ход или избрать иную тактику? «Дать ход» — неминуемо означало открытие уголовных дел, аресты, суды… Причем не единичные. Нужно было разворачивать всероссийскую кампанию. От одной мысли стало не по себе. 1937 год вызывает у меня ужас. Я никогда не пошел бы на массовые посадки. Стоит заварить кашу, и одни примутся валить других, количество заключенных будет нарастать. Я не имел права возвращать Россию к карательному прошлому. К тому же требовалось не раскачивать лодку, а стабилизировать расшатанную после дефолта обстановку.

И тогда я рассудил: надо дать внятный сигнал, который остановит криминальный разгул. Преступникам следовало знать о непримиримом настрое правительства. Не все же спускать с рук… Есть сделки, которые были осуществлены согласно законам, пусть даже несовершенным, через их «дыры». Осуждать за такие операции, по-моему, нельзя. А есть — потянувшие за собой уголовные преступления, связанные с убийствами, черт знает с чем… Что меня еще поразило в материалах, пришедших из правоохранительных органов. Оказалось, о таких преступлениях знают, обо всем! Здесь вопрос воли.

— В чем вы видите объяснение ее многолетнего отсутствия?

— Тогда все было спущено на тормозах, так как на борьбу с коррупцией не был настроен Ельцин. Это все решило.

— Вас по-своему тоже страшила перспектива устроить римейк 1937 года. Не думаете, что последующим президентам не чужды схожие опасения?

— Думаю, это имеет место. Конечно, и Путин, и Медведев обладают всей полнотой информации. Национальный план по борьбе с коррупцией показывает серьезность намерений нынешнего президента. Однако есть понимание: резкие радикальные меры могут дестабилизировать обстановку, вызвать какие-то осложнения для власти, в целом для государства. Иными словами, неизвестно куда завести. Это не означает, что нужно проявлять попустительство. Но прежде чем дать отмашку действиям, способным породить всеобщую подозрительность, сведение счетов и, как следствие, — несправедливые гонения, надо сто раз отмерить.

— Даже если очень захотеть представить коррупцию сравнительно свежей болезнью, возропщет русская литература с ее оравой мздоимцев. «Эпикриз» неутешителен: «мошенник на мошеннике сидит и мошенником погоняет». Как муж врача ответьте: бывает, что застарелые болезни излечиваются?

— Бывают неожиданные исцеления. Иногда человек болен самой страшной болезнью, его уже все похоронили, а он вдруг выкарабкивается.

— Значит, уповать остается только на чудо?

— Почему только на чудо? Коррупция непосредственно связана с экономическим положением того или иного слоя населения, включая чиновничество. Сидит, допустим, в муниципалитете некое должностное лицо. Получает свои 30 тысяч рублей в месяц. Ну, схватят его за руку, вышибут с работы. Так он с ходу найдет себе место с зарплатой в три раза больше. А получай он 90 тысяч и знай, что стоит попасться на злоупотреблении, никогда больше не возьмут на госслужбу, — поостерегся бы нарушать закон.

Другая суперкоррумпированная категория — милиция. Я бы в два раза сократил ее численность, но попутно ощутимо поднял заработную плату сотрудникам. Милиционеры должны официально получать много и зубами держаться за свою работу. Бояться быть вмиг уволенными за один только помысел о взятке.

— Солидная зарплата предполагает и иной кадровый отбор.

— В том-то и дело. Когда майор Евсюков расстрелял в супермаркете девять человек, начали копаться в его биографии. Выяснилось, что его за уши тащили наверх какие-то люди, он небескорыстно кого-то тащил, брал, давал и рос по службе, будучи полным ничтожеством. А ведь кандидатуры вроде Евсюкова на первом этапе должны отсекаться.

К слову, об отборе. В начале 50-х годов многих выпускников Московского института востоковедения, где я учился, впервые распределили в таможенное управление. Знаете, почему? В СССР в то время лечился Генеральный секретарь Французской компартии Морис Торез. Из Парижа ему передали лекарство. И у нас на таможне оно исчезло. ЧП! Доложили Сталину. Он затребовал данные: кто есть кто в советской таможне. Выяснилось, почти все сотрудники имеют среднее или даже начальное образование. И тогда вождь распорядился направлять на таможню людей с дипломами, знающих языки. На определенном этапе помогло.

— Многие считают разгул коррупции следствием появления рынка. А вы?

— Переход к рыночным отношениям в каком-то плане стимулировал рост коррупции. Деньги приобрели куда большее значение. Возьмите любую страну с рыночной экономикой и наткнетесь на коррупционные скандалы. Или, допустим, Китай. Выброс мздоимства сопровождает и его движение к рынку.

— Раз уж заговорили об экономических переменах. Едва ли переполненный грандиозными планами Ельцин, делая нелегкий выбор в пользу младореформаторов, мог даже в страшном сне представить, что к середине 90-х в России бурно разрастется криминал, а поиски президентских счетов, «счетов Тани, Вали» станут почти национальной идеей. Вы ставите под сомнение бескорыстность раннего Ельцина? А позднего?

— Уверен: Борис Николаевич не брал никогда. Брали те, кто его окружал. Ельцину — у меня на этот счет нет никаких колебаний — нельзя было занести конверт с деньгами. Такое просто немыслимо вообразить. Но можно было проделать этот трюк с его окружением, которое потом подписывало у президента нужные бумаги.

— На ваш взгляд, Ельцин сознавал, что его «ближний круг» состоит не из бессребреников?

— Мне кажется, если и сознавал, то в его голове это окрашивалось в иные тона. Он дал себя убедить, что «игрек» или «зет» берут деньги не для собственного обогащения, а чтобы «подпереть» президента, улучшить его имидж, не допустить провала на выборах… С этим Борис Николаевич мирился. Спокойно принимал такой порядок вещей.

— Сегодня сложился механизм конвертирования административного ресурса в финансовый. Даже молодежь нередко находит его привлекательным. До начала кризиса, заставившего перепуганных молодых специалистов хвататься за любую работу, многие выпускники отборных вузов предпочитали работать не в крупных частных структурах, а поступать на госслужбу. Не потому, что престижней. Денег больше. И это при невысоких окладах чиновников.

— У нас коррупция, как плесень, грибок, заразила все здание. Достаточно вовремя не прокалить паяльной лампой червоточину — добротный дом начинает гнить, способен рухнуть. Допускаю, кто-то из молодых тоже сумел овладеть наукой переводить административный ресурс в финансовый. Видно, все слишком запущено, раз коррупция пролезла и в эту среду.

— «Закон о честности», принятый в США в годы Великой депрессии, не позволяет чиновникам брать свыше ста долларов. Какую роль был призван сыграть этот своеобразный закон времен Рузвельта?

— Речь идет о подарке. У нас тоже ввели похожее ограничение. Лимиты на стоимость подарков. Цель — умерить гипертрофированные аппетиты любителей подношений. Допустим, тот же чиновник помог вам быстро, через «одно окно» получить необходимую справку. Вы хотите выразить признательность и приносите бутылку коньяка. Или (если чиновник — женщина) букет цветов, торт. Это нормально. Но подарить за оказанную услугу кольцо с бриллиантом — значит нарушить закон.

— Можно себе представить неудовольствие врача, которого после многочасовой операции «отблагодарили» бутылкой. Один такой в прямом смысле слова знающий себе цену доктор признался, что его воротит от вида коробок с виски и джином.

— Да, меняется психология людей. Появились доктора, равно уверенные в своем профессионализме и праве получать за него не «сувенир». Однако в ряде случаев со стороны врачей — хочу взять их под защиту — тут не цинизм. Когда мне предстояла растиражированная СМИ Березовского «кровавая» операция на тазобедренном суставе, московский хирург объяснил: нужен высокотехнологичный современный штырь «zwei muller». После раздумий я решил оперироваться в Швейцарии. Первое, о чем, познакомившись, спросил профессора Ганса: «Вы мне поставите «zwei muller»?» Он очень удивился: «Почему именно его? В ходе операции решу, что вам больше подходит». А наш врач молится на этот «zwei muller», других штырей «на складах» нет. Да и этот он должен купить, потому что никто ему в больнице за так штырь не даст. Соответственно потом врач возьмет деньги с больного. И будет в его глазах хапугой.

— Так дело кончилось пресловутым «zwei muller» или другим штырем?

— Другим. Herr Hans еще и подарил мне на память об операции такое же устройство типа шарнира с шариком на конце. У него этих штырей пруд пруди (смеется).

— Согласно исследованию, проведенному компанией Ernst&Young, лишь 26 процентов из опрошенных в России убеждены в эффективности нашего законодательства. А вам внушает хотя бы осторожный оптимизм антикоррупционны&#1

Руками не трогать

Частных охранников могут не только лишить лицензий, но и свободы за превышение своих полномочий. Особенно если эти превышения касались сотрудников правоохранительных органов, находящихся, как говорится, при исполнении. Такие положения внесены в закон о частной охранной и детективной деятельности, который вступит в силу в следующем году.

Актуальность этих новаций подтвердил недавний случай на московской овощной базе, когда бойцы ЧОПа «Гром» заперли на территории предприятия сотрудников миграционной службы и ФСБ. Просто закрыли ворота и не выпускали два часа, игнорируя требования подъехавших на помощь коллегам двух нарядов милиции. За эти два часа миграционщики, среди которых была женщина, чекисты и милиционеры наслушались угроз и оскорблений.

Охранники выполняли приказ хозяина базы. Очень уж ему не хотелось платить солидные штрафы за использование по сути рабского труда восьми нелегалов, которых отловили на территории базы проверяющие. Это от 250 до 800 тысяч рублей за каждого. Вот и решился на такие почти крайние меры.

Но если с мотивацией хозяина все понятно, то действия частной охраны вызвали у милиции, мягко говоря, недоумение. В МВД корреспонденту «Российской газеты» рассказали, что будут требовать для чоповцев максимально строгого наказания, предусмотренного за такие проступки законом. Как минимум ЧОП может лишиться лицензии.

Разумеется, ситуация на овощной базе будет тщательно расследована, картину происшествия восстановят буквально по минутам. Корреспондента «РГ» заверили, что никто не будет огульно «махать шашкой» и наказывать всех скопом. Однако милиционеры, чекисты и прочие силовики твердо намерены отучить частную охрану от нездоровой привычки оказывать сопротивление выполняющим обязанности сотрудникам.

Как это сделать? Механизм взаимоотношений четко прописан в новом законе. Ни одна коммерческая структура не может создавать собственные службы безопасности или охраны. Только заключать договор с уже существующим охранным предприятием. То есть для простого охранника начальник — не хозяин, например, овощной базы, а директор ЧОПа. И исполнять он должен утвержденные инструкции и записанные в контракте обязанности, а не капризы бизнесмена. Если «просьбы» нанимателя расходятся с законностью, директор ЧОПа не должен их выполнять.

В свою очередь, в уставе ЧОПа, инструкциях, обязанностях, договорах и прочих документах не может быть и намека о неповиновении требований правоохранительных органов. Тем более об оказании им какого-то сопротивления. Разумеется, требования органов тоже должны быть законными. Как известно, печальной памяти майор Евсюков «корочками» не размахивал, а сразу достал пистолет. В случае на овощной базе охранники должны были проверить у прибывших с проверкой документы, допустить сотрудников УФМС, ФСБ и милиции на территорию и, если потребовалось бы, помочь им задержать нарушителей закона. Увы, они поступили с точностью до наоборот.

Вступающий в силу закон четко разделяет ответственность отдельного охранника и всего предприятия. Если ошибся или провинился рядовой боец, сотворивший что-то неправильное по личной инициативе, без приказа своего начальника, — накажут только его. Но, когда сам руководитель нарушает закон и ЧОП, скажем, участвует в рейдерских захватах или вооруженных акциях против конкурентов, тогда для них может наступить уголовная ответственность.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4971 (147) от 11 августа 2009 г.

К судьям приценились

Очень интересный документ подготовлен для внесения в Госдуму. Новый законопроект разработан специально для граждан, пострадавших от отечественной судебной системы.

Суть документа вот в чем: надо выплачивать компенсации людям, чьи иски были удовлетворены в судах, но решение по ним так и не было исполнено. Правда, пока текст документа не обнародован и не ясно, в какие сроки и на каких условиях государство будет отвечать за волокиту.

Принять такой закон наша страна обязана по настоянию Европейского суда по правам человека. Там стало слишком много подобных исков наших граждан.

Официально новый проект закона будет о «возмещении государством вреда, причиненного нарушением прав на судопроизводство в разумные сроки и неисполнение судебных актов». О том, что документ готов, первым заявил министр юстиции Александр Коновалов. В Северной столице прошла выездная коллегия минюста, посвященная обеспечению судебной деятельности.

Как рассказал на коллегии министр, законопроект разрабатывала группа специалистов, которой руководил бывший председатель Высшего арбитражного суда, ныне советник президента России Вениамин Яковлев при участии Уполномоченного РФ при Европейском суде по правам человека Георгия Матюшкина.

Этот документ — альтернатива проекту, разработанному и внесенному в Госдуму Верховным судом РФ. Тот получил отрицательное заключение правительства.

По мнению Матюшкина, если проект станет законом, то он спасет Россию от «критики суда по правам человека». Вот что имеет в виду наш представитель в Европейском суде.

В январе этого года было решение Страсбургского суда по делу «Бурдов против России». Ликвидатор чернобыльской аварии Анатолий Бурдов жаловался, что имеет право на социальные пособия по утрате здоровья, но не получает их. Он несколько раз и очень успешно оспаривал невыплаты в разных судах. Но до сих пор не получает никаких компенсаций. Хотя, по мнению Страсбургского суда, деньги должны выплачиваться не позднее чем через 6 месяцев с момента вступления решения в силу.

В итоге слушаний по жалобе Бурдова Европейский суд по правам человека наложил годичный мораторий на рассмотрение подобных запросов от граждан России. Потому как суд уже вынес 200 постановлений по аналогичным делам и имеет еще 700 похожих исков. Европейский суд, ссылаясь на Конвенцию по правам человека, потребовал от России разработать средства защиты от неисполнения решений.

Суд по правам человека дал на исправление ошибок полгода с момента вступления постановления в силу. Само постановление было 4 мая 2009 года. Приблизительная сумма компенсаций обычно — до 2 тысяч евро за каждый год просрочки исполнения судебного решения. Именно столько, как правило, присуждают в подобных ситуациях судьи в Страсбурге. В нашей стране намерены ориентироваться именно на эти суммы.

Сегодня если наш человек выигрывает иск в Европе и ему присудят деньги, то исполнение решений Европейского суда выглядит так. Весь процесс контролирует аппарат уполномоченного РФ при Страсбургском суде. После вступления судебного решения в силу деньги из минфина перечисляются на счет минюста, а оттуда переводятся истцу. Неукоснительное исполнение решений суда контролирует комитет министров Совета Европы, в который входит и представитель России.

В бюджете нашей страны есть специальная статья, в которой предусмотрены эти расходы. Сумма выплат на следующий год рассчитывается, исходя из трат предыдущего года.

Как правило, вердикт Европейского суда вступает в силу через три месяца после его вынесения, если оно, конечно, не обжаловано. С момента вступления решения в силу в течение еще трех месяцев деньги должны быть выплачены.

Пока победители в российских судах этому могут лишь завидовать. По судебным победам за границей платят быстро. По таким же у нас в стране зачастую ожидание растягивается на годы. По словам чиновников, одна из причин задержек — неразбериха с региональными бюджетами. Деньги по европейским победам в суде всегда платят из федерального бюджета, и эти траты прописаны отдельной строкой. А вот судебные решения российских судов иногда должен исполнять региональный бюджет. А там годами не могут найти деньги. Очень хочется верить, что с принятием нового закона эта практика останется в прошлом.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4971 (147) от 11 августа 2009 г.

Главный судья приходит инкогнито

На «Деловом завтраке» в «Российской газете» председатель Мосгорсуда Ольга Егорова рассказала о самом больном для судей вопросе. Какую систему контроля и наказания она использует, чтобы, приходя в суд, граждане не сталкивались с волокитой, халатностью и непрофессионализмом людей в мантиях.

Злостную волокиту Егорова оценивает «по высшей мере» — вносит представление на отставку судьи. Глава Мосгорсуда сама принимает жалобы на судей от граждан по Интернету. Повесят свою мантию в шкаф и те коллеги, которые будут пойманы на лжи в декларациях о доходах и имуществе.

Российская газета: Ольга Александровна, накануне президент направил в Госдуму законопроект «О дисциплинарном судебном присутствии». Новый орган будет решать судьбу самих судей, либо совершивших проступки, либо необоснованно наказанных. Как вы оцениваете эту инициативу?

Ольга Егорова: Как очень полезную. Я председателем суда работаю уже 10 лет.

Когда я приступила к исполнению своих обязанностей, то внесла свыше десяти представлений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности — за искусственное затягивание дел, недобросовестность в работе. Тогда, кстати, газеты меня за это критиковали.

Я считаю, что предложенные изменения при рассмотрении дисциплинарных дел судей принесут пользу.

Наказание судьи — это действительно очень острая неприятная тема. Если ты взялся решать судьбы людей, то должен быть кристально честным, кристально порядочным. Когда судья совершает какие-то дисциплинарные проcтупки, это нонсенс.

РГ: А правда ли, что вы отслеживали, как столичные судьи пользуются незаконными мигалками?

Егорова: Не мигалками, а спецсигналами. Кстати, мигалки и у меня сняли. Определили новый перечень и сказали: все, больше не положено. А судьи в обход такого решения все же ставили светодиоды и такие звуковые запрещенные сигналы.

РГ: Так называемые крякалки?

Егорова: Да. Я приехала и говорю: пойдем во двор, открывай капот.

РГ: И что было дальше?

Егорова: Все, запрещенные сигналы на их машинах больше не работают.

РГ: Для судейского корпуса проблема чистоты рядов особенно актуальна. За какие проступки сегодня судья может лишиться мантии?

Егорова: Сейчас я направила в квалификационную коллегию материал в отношении судьи, которую предлагаю лишить полномочий за волокиту. Дело будет рассматриваться в сентябре.

РГ: Эта судья долго рассматривала дела?

Егорова: Она так затянула подготовку дела к рассмотрению, что человек смог уйти от ответственности за истечением положенных сроков давности.

РГ: Возможно ли, что она намеренно затягивала дело, чтобы помочь подсудимому? Есть ли тут коррупционная составляющая?

Егорова: Не могу вам сказать, не доказано.

РГ: Ольга Александровна, а правда ли, что вы иногда инкогнито посещаете районные суды и проверяете их работу?

Егорова: Это тоже бывало.

РГ: Каким образом? Вас все равно наверняка узнают в лицо.

Егорова: Нет, сначала не знали.

РГ: А что именно вы проверяли, когда приходили с тайным визитом? Как выбираете адреса для проверок? Или приходите с инспекцией в порядке живой очереди?

Егорова: У меня же сайт есть, на который поступают жалобы. В основном люди жалуются на решения судов. Но эти жалобы я не принимаю, потому что процессуальные вопросы рассматриваются в установленном порядке.

РГ: Вы лично читаете интернет-письма?

Егорова: Да. В пятницу руководитель пресс-службы приносит мне подборку, субботу-воскресенье я читаю жалобы граждан.

РГ: О чем можно просигналить вам по Сети?

Егорова: Например, пришла жалоба, что 4 месяца не отписывают решение, хотя дело уже рассмотрено. Или, например, что дело год лежит и не направляется. Либо судьи грубят, либо на экспертизу не направляют, либо гражданина вызывают в суд повесткой к 9 часам, а сам судья приходит в 11, еще полчаса чай пьет и лишь в 12 начинает процесс. Вот такие случаи. И когда случается, что на тот или иной суд одна за другой идут подобные жалобы, я просто встаю и еду.

РГ: И встаете в общую очередь?

Егорова: Нет, я просто вижу, как поставлена работа. Например, прием граждан должен проходить с 9 до 13 или с 13 до 18 часов. Я приезжаю к этому часу в суд. Если прием не начинается, двери закрыты, я сразу захожу и спрашиваю, в чем дело, почему граждан томят в очередях. В некоторых судах вообще нет подобных жалоб. Там судьям даже в голову не придет, что люди могут часами сидеть под дверью. Но, к сожалению, в Москве есть пять судов, где продолжают не принимать граждан, издеваться над людьми либо вообще судья не выходит и говорит помощнику: прими эти документы.

РГ: Это и сейчас так?

Егорова: Есть такие случаи. Будем с ними бороться.

РГ: А каким образом вы наказываете судей?

Егорова: Я вношу представление в квалификационную коллегию и все. Предлагаю, например, предупредить либо прошу, если проступки судьи более чем серьезные, прекратить полномочия досрочно.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4970 (146) от 7 августа 2009 г.

Управление К недовольно сетью «ВКонтакте»

Популярная социальная сеть «ВКонтакте» подверглась резкой критике со стороны российской киберполиции — управления «К» МВД России. По мнению правоохранительных органов, на этот ресурс приходится более половины выявленной в Интернете детской порнографии.

«Только с начала 2009 года управлением «К» совместно с некоммерческим фондом «Дружественный Рунет» закрыто 1409 ресурсов, содержащих порнографические материалы с участием несовершеннолетних, из которых более половины (870) единиц контента располагались на ресурсе «ВКонтакте», — цитирует «Интерфакс» слова официального представителя управления Ирины Зубаревой.

Она также выразила удивление позицией администрации соцсети, «которая делает вид, что не замечает свободного распространения антисоциальных и противоправных материалов на своих технических площадках».

В свою очередь исполнительный директор сети «ВКонтакте» Лев Левиев заверил, что администрация ресурса сотрудничает с правоохранительными органами.

«К нам ежедневно поступают десятки запросов из правоохранительных органов. В соответствии с законом «О милиции» мы предоставляем всю необходимую информацию и удаляем противоправные материалы», — рассказал он, пояснив, что «половина порнографического контента приходится на сеть «ВКонтакте» по той причине, что нам принадлежит половина трафика Рунета».

Напомним, что это не первая неприятность, постигшая сайт популярной социальной сети. Так, несколько дней назад троянский компьютерный вирус лишил паролей десятки тысяч его пользователей. Им достаточно было просто зайти на сайт, чтобы пароль к аккаунту оказался в базе данных неустановленных хакеров.

dni.ru

Тульские милиционеры стерли записи 500 звонков на «02», чтобы улучшить показатели

Прокуратура Тульской области проводит проверку скандального исчезновения записей тревожных звонков, сделанных по телефону «02». В своеобразном «вредительстве» подозреваются сами стражи порядка, которые тем самым пытались «облагородить» статистику преступлений.

В настоящий момент материалы для возбуждения уголовного дела в отношении сотрудников милиции находятся в следственном управлении при прокуратуре Тульской области, пишет газета «Комсомольская правда».

Еще около месяца назад в прокуратуру Воловского района обратилась с заявлением местная жительница. По словам женщины, в мае с ее скотного двора украли трех поросят и быка, а милиционеры, что называется, «даже и не чешутся».

Следователи начали проверку, в ходе которой выяснились интереснейшие детали. Оказалось, что пострадавшая действительно звонила на «02». Но почему-то в базе так называемого комплекса регистрации речевых сообщений (цифровая многоканальная система, где фиксируются абсолютно все входящие) этого звонка нет!

Прокуратура «копнула» дальше, и тогда выяснилось, что из базы таинственным образом исчезли сведения более чем о 500 входящих звонках в период с 1 мая по 26 июня.

«Комплекс регистрации звонков был в свободном доступе, — поясняют сыщики. — Едва ли не любой сотрудник ОВД мог стереть неугодный звонок, который портил статистические показатели отделения».

После этого стало понятно, почему полугодовой отчет Воловского ОВД показал снижение общего числа зарегистрированных преступлений на целых 11,3%.

Впрочем, сами милиционеры считают произошедшее малозначимым недоразумением. «Всех виновных, включая руководство ОВД по Воловскому району, мы наказали, — заявили в МВД. — Кстати, по результатам проведенной нами служебной проверки было выяснено, что более 90% из этих 500 звонков не были жалобами или сообщениями о преступлениях».

newsru.com

Оброк с бандита

Получать регулярную компенсацию за увечье станут все сотрудники милиции, ставшие на службе инвалидами. Такое решение принял Конституционный суд на своем заседании под председательством Михаила Клеандрова. Ставшее итогом такого разбирательства постановление сегодня публикует «Российская газета».

Для всех людей в погонах, а в нашей стране их около двух миллионов, это исключительно важный документ, которого давно ждали. Ведь милиционеры практически ежедневно рискуют и жизнью, и здоровьем. Знать, что в случае несчастья тебя государство не бросит — это серьезное подспорье.

Примечательно, что в интересах сотрудников органов внутренних дел в Конституционный суд обратились два районных суда Нижнего Новгорода. В этих судах есть несколько исков бывших сотрудников милиции, получивших инвалидность. Двое — вчерашние бойцы СОБРа. Они были ранены при исполнении служебных обязанностей. Утрата трудоспособности у одного 60 процентов, у другого — все 100 процентов. Еще один милиционер пострадал от взрыва в Чечне. Другой был врачом специализированного отдела быстрого реагирования УБОП и стал инвалидом, подорвавшись на мине в самом Нижнем Новгороде.

Этих людей в разное время уволили из милиции «по ограниченному состоянию здоровья». За это они и получали ежемесячную компенсацию, причем не маленькую — больше десяти тысяч рублей.

Но в 2007 году платить инвалидам перестали. Милицейские чиновники объяснили бедолагам — у нас в стране изменилась судебная практика. По их мнению, «при отсутствии виновных или противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел вред здоровью возмещению не подлежит». Переведем их казенную фразу на русский язык — пусть вам платит тот, кто нанес увечье. При этом милицейское ведомство сослалось на одну из статей Закона «О милиции». Чиновники уверены — вред здоровью подлежит возмещению только по нормам гражданского законодательства. Проще говоря — при выявлении непосредственного причинителя вреда.

Получается, что раненый в перестрелке с группой боевиков в горах обязан, если выживет, найти стрелявшего и потребовать с него компенсацию? А если милиционер убил бандита, то и платить за инвалидность не надо?

Нижегородские районные судьи в своем иске сказали — выявление непосредственного виновника причинения вреда вовсе не обязательно. И главный суд страны с ними согласился. Теперь государство обязано гарантировать материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

По мнению Конституционного суда, военная и аналогичная ей служба представляет собой особый вид государственной службы, связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства. А люди, которые несут такую службу, выполняют задачи в любых условиях, в том числе с риском для жизни и здоровья. Отсюда вытекает обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение.

Заявители указывали еще на одну, по их мнению, немаловажную деталь. Размер возмещения вреда, установленный Законом «О милиции», серьезно ниже, чем размер такого же возмещения при несчастных случаях на производстве. Это ставит сотрудников милиции в заведомо худшее положение, что противоречит принципам справедливости. И в этом главный суд страны с ними согласился. И подтвердил, что небольшая сумма по сути является дискриминацией по профессиональной принадлежности.

Конституционный суд согласился, что условия возмещения вреда для пострадавших милиционеров должны быть по крайней мере не худшими по сравнению с другими гражданами. По мнению суда, чиновники в погонах просто неверно трактуют закон. Ведь норма части четвертой статьи 29 Закона РФ «О милиции» представляет собой дополнительную социальную гарантию для сотрудников. Государство в таких ситуациях выступает не как страхователь, не как причинитель вреда, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4966 (142) от 4 августа 2009 г.

Брать или не брать

Новые жесткие меры по контролю над сотрудниками милиции и Федеральной миграционной службой приняты в МВД. Например, милиционеру практически невозможно будет отказаться пройти проверку на полиграфе. Такой отказ, пусть даже и хорошо мотивированный, сразу привлечет пристальное внимание службы собственной безопасности.

А за предоставление ложных сведений о своем имущественном положении сотрудника в лучшем случае уволят. Министр внутренних дел Рашид Нургалиев вчера на расширенном совещании с милицейскими руководителями всех регионов установил персональную ответственность каждого начальника за проступок даже рядового сотрудника. Различные дисциплинарные взыскания получили 216 крупных начальников, 12 — уволены.

Кстати, проблему чистоты милицейских рядов на этом совещании обсуждали и представители Госдумы, которые участвовали в разработке и принятии антикоррупционных документов.

За полгода сотрудники подразделений собственной безопасности МВД поставили на централизованный учет 44 тысячи милиционеров, совершивших различные правонарушения. При этом в электронное досье попала 41 тысяча человек, совершивших должностные проступки. Из них 22 процента пойманы на взятках. К уголовной ответственности привлечены свыше 1200 теперь уже бывших сотрудников. Аналитики отмечают, что случаев коррупции стало больше на 16 процентов. Правда, стало меньше латентной преступности.

Рашид Нургалиев считает, что главное — не только наказать провинившегося милиционера, но и задействовать систему превентивных мер. Для этого сотрудники службы собственной безопасности применяют так называемые методы оперативно-разыскного предупреждения. Удалось предотвратить свыше 5,5 тысячи должностных преступлений.

Другой весьма эффективный способ — работа института согласований с подразделениями собственной безопасности. То есть прежде чем назначить офицера на вышестоящую должность, милицейская контрразведка должна его проверить. За полгода отрицательные рекомендации получили свыше 2600 человек. В прин ципе это немного — 6 процентов от всех таких согласований.

Под особый контроль попадут те милицейские чиновники, которые занимаются снабжением органов внутренних дел. Министр потребовал обеспечить открытость и прозрачность системы размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг для нужд ведомства.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4965 (141) от 31 июля 2009 г.

Нургалиев признал ситуацию в МВД «непростой». Милицейским верхам напомнили о персональной ответственности

Начальники ГУВД, УВД и ОВД должны организовывать и координировать работу по обеспечению собственной безопасности. При этом вектором работы должна стать профилактика правонарушений преступлений среди сотрудников милиции на ранней стадии. Об этом, как передает ИТАР-ТАСС, заявил в четверг министр внутренних дел РФ Рашид Нургалиев в Москве на совещании, посвященном вопросам обеспечения собственной безопасности ОВД и ФМС России, укреплению законности в служебной деятельности сотрудников ведомств.

«Начинать надо с отбора, при этом всесторонне изучать кандидата, делая это не на бумаге. Должен быть расширен комплекс изучения личности», — сказал Нургалиев. «Это наша с вами работа — изучать психологический климат в коллективе, изучать, как коллектив реагирует на выявленные нарушения», — сказал Нургалиев, обращаясь к начальникам территориальных органов МВД. Он также добавил, что необходимо выяснить, насколько объективную информацию получают начальники территориальных органов милиции о состоянии законности в их подразделениях и как реагируют на выявленные факты нарушений

По словам Нургалиева, многие милицейские начальники сегодня не до конца осознают, что гражданами, в первую очередь, оценивается не сам коллектив, а первые его лица. «Для меня это тоже знаковый признак — каким авторитетом пользуется руководитель подразделения, насколько он дает принципиальную оценку», — подчеркнул министр.

В первом полугодии 2009 года сотрудники МВД и ФМС России совершили более 2,5 тыс. преступлений, сообщил Нургалиев. «За шесть месяцев текущего года сотрудниками органов внутренних дел и Федеральной миграционной службы совершено 2516 преступлений, из них должностных — 1635», — сказал он, обращаясь к руководителям центрального аппарата МВД РФ и региональных органов внутренних дел в режиме видеоконференции. «Цифры говорят сами за себя, относительно непростая ситуация», — цитирует слова министра «Интерфакс».

«С одной стороны, можно говорить об эффективности работы подразделений собственной безопасности, с другой — заставляет задуматься и меня как первое лицо министерства о проблемах соблюдения законности в деятельности сотрудников милиции», — отметил глава МВД РФ.

Нургалиев предупредил начальников территориальных органов милиции об их персональной ответственности за работу по обеспечению собственной безопасности. Он констатировал, что многие руководители подразделений МВД и ФМС фактически самоустранились от личного участия в работе с личным составом, «относятся к ней по остаточному принципу».

«Эта позиция в корне неверная и даже преступная», — подчеркнул Нургалиев. По мнению Нургалиева, именно поэтому стала возможна трагедия в Южном округе столицы (когда майор Денис Евсюков расстрелял людей в супермаркете) и многочисленные правонарушения, совершенные в последнее время сотрудниками милиции, в том числе задержание с поличным при получении взятки в размере 850 тысяч долларов у самых стен МВД на Житной полковника милиции Жаркова». «Это беспрецедентный факт предательства интересов службы», — сказал Нургалиев.

Отметим, что через два месяца после трагедии в московском супермаркете в рядах МВД появился «последователь» Евсюкова. Лейтенант МВД Ильяс Г. учинил резню в кафе, едва не убив троих человек. В то же время в МВД настаивали, что случай с Евсюковым — исключительный, а против ведомства развернули кампанию. Тем не менее, чтобы ужесточить ответственность милицейских начальников за правонарушения сотрудников милиции глава МВД решил ввести институт личного поручительства при назначении руководителей.

По словам министра, в первом полугодии 2009 года департаментами собственной безопасности и кадрового обеспечения были проведены девять совместных проверок подразделений милиции, в ходе которых были выявлены многочисленные нарушения правовых актов. При этом правонарушения вскрыты даже в центральном аппарате МВД.

Факты нарушения закона сотрудниками ведомств «сводят на нет результаты работы тысяч наших коллег», отметил Нургалиев.

Число преступлений среди милиционеров растет. МВД: это от безнаказанности

В свою очередь, начальник управления Департамента собственной безопасности МВД Олег Гончаров уточнил, что число преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел и ФМС, возросло на 10%. «Анализ динамики свидетельствует о росте преступлений, таких как злоупотребление должностными полномочиями и получение взяток», — сказал он.

По данным Департамента собственной безопасности (ДСБ), преступления коррупционной направленности чаще всего совершаются в органах следствия и дознания. «Насилие в отношении граждан совершается оперативными сотрудниками дежурных частей, на которых возложены обязанности раскрытия и пресечения преступлений», — заметил он.

По словам Гончарова, «уверенность в безнаказанности сотрудников милиции подтверждается еще и судебной практикой». «Из общего количества осужденных сотрудников органов внутренних дел по статьям, относящимся к тяжким, менее половины приговорены к реальным срокам заключения. Суд назначает наказание, не связанное с лишением свободы, также исходя из положительных характеристик подсудимого», — отметил представитель ДСБ.

Всего, по его словам, с начала этого года осуждены 700 сотрудников органов внутренних дел, что на 15% больше, чем за аналогичный период минувшего года. При этом число сотрудников, осужденных за взятки, также возросло на 15%.

newsru.com

© 2026 Фонд поддержки пострадавших от преступлений