Новости

Необычное совещание вчера провел в Кемерово министр внутренних дел Рашид Нургалиев. В столице Кузбасса собрались не только высшие милицейские начальники, губернатор и руководство местной администрации, но и члены Общественного совета при МВД.

Впервые такое выездное заседание прошло в режиме видеоконференции и в нем приняли участие представители всех общественных советов при территориальных подразделениях органов внутренних дел.

Министр выбрал такой формат совещания не случайно — речь шла об участии общественности в формировании государственной системы профилактики правонарушений. Рашид Нургалиев сообщил, что при участии МВД разработаны два законопроекта. Один, регламентирующий участие общественных формирований в охране правопорядка, будет принят в этом году. Второй, об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, будет внесен в Госдуму в июне. Эти два законодательных акта никак нельзя принять без открытой общественной экспертизы.

Корреспонденту «Российской газеты» рассказали в МВД, что у милиции уже есть немало добровольных помощников — общественные объединения, казачьи и народные дружины, общественные инспекции по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, молодежные советы, отряды содействия. Таких общественных формирований более 36 тысяч общей численностью около 400 тысяч человек. В прошлом году они помогли раскрыть свыше 40 тысяч преступлений. А в ряде регионов в защите правопорядка участвуют и частные охранники. Например, в Москве проводится необычный эксперимент: сотрудники ЧОПов самостоятельно несут патрульно-постовую службу в «спальных» районах города.

— Сейчас мы совместно с представителями депутатского корпуса и охранно-сыскных структур решаем вопросы правовой регламентации участия частных охранников и детективов в обеспечении правопорядка и безопасности в широком смысле этого слова, — заявил глава МВД.

Рашид Нургалиев рассказал, что в ряде регионов широко стимулируют граждан, которые принимают активное участие в охране общественного порядка. Так, рабочим предприятий и учреждений предоставляют дополнительные выходные дни, дружинники получают ежеквартальные и ежегодные премии. Для кого-то решением органов местного самоуправления вводятся льготы по оплате услуг ЖКХ. Студенты также поощряются за помощь милиции. Для них вводится гибкий график учебного процесса, прибавки к стипендиям.

— Роль общественных организаций в защите порядка особо значима для нас, — поделился своим мнением губернатор Кемеровской области Аман Тулеев. — Ведь Кузбасс — не только запасы угля. К нам везут преступников всех мастей. Это уже отнюдь не Волконские и не Трубецкие. Сегодня в Кузбассе 73 исправительных учреждения, в которых 44 тысячи заключенных. И, увы, 80 процентов тех, кто освобождается из мест заключения, оседают здесь.

Второй законопроект, по мнению министра, поможет значительно снизить рецидивную преступность. Ведь главное в нем — не жесткий контроль над бывшими заключенными, а обеспечение трудовой занятости еще в местах лишения свободы.

— Местные органы власти и бизнес-сообщества вполне могли бы обеспечить трудовую занятость заключенных, наладить производство и профтехобразование, тем самым решая важный вопрос рецидивной преступности, — считает Рашид Нургалиев. — В этом случае у лиц, отбывающих наказание, появятся профессиональные навыки, заработок, а следовательно, и мотивация трудиться. На задний план уйдут так называемые уголовные традиции во взаимоотношениях осужденных — люди начнут выходить на свободу уже подготовленными к нормальной жизни.

Ежегодно милиция, так сказать, опекает 3,7 миллиона граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел и склонных к совершению преступлений. Из них 720 тысяч человек — ранее судимые.

— Это те лица, которые не встали на путь исправления и совершают до трети всех преступлений в нашей стране, — сказал Рашид Нургалиев. — Разработанный в МВД законопроект о введении административного надзора за бывшими заключенными направлен на профилактику рецидивной преступности. Он предусматривает установление по решению суда гласного административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, которые совершали тяжкие и особо тяжкие преступления.

По словам министра, особое внимание в законопроекте уделяется социальной адаптации экс-заключенных. В частности, речь идет о решении их квартирного вопроса и трудоустройстве.

С главой МВД согласен и губернатор Кемеровской области Аман Тулеев. Для профилактики преступности необходима государственная программа реабилитации ранее судимых граждан, считает губернатор. Аман Тулеев отметил, что программа должна предусматривать поддержку в виде налоговых льгот тех предприятий, которые будут принимать на работу ранее судимых. Губернатор считает, что для подростков, которые возвращаются из спецшкол, спецучилищ или освобождаются от наказания по амнистии, необходимо открывать школы-интернаты с профильным обучением военно-патриотического направления. К сожалению, в настоящее время эти подростки вновь возвращаются в детские дома и внедряют усвоенные ими правила «тюремной жизни».

Впрочем, заседание имело не только теоретическую, но и практическую часть. Глава МВД, губернатор Кемеровской области и члены Общественного совета увидели воочию, что такое действительно безопасный город. Вчера они посетили город-спутник «Лесная поляна». Он уникален тем, что еще на этапе его проектирования была учтена будущая система безопасности, включающая целый комплекс защитных систем.

Михаил Фалалеев, Татьяна Фомина, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4616 от 20 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/20/nurgaliev.html

Вчера депутаты Госдумы приняли в первом чтении правительственные поправки в Уголовный кодекс РФ, которые позволят правоохранительным органам эффективнее бороться с работорговлей в России. (Фото: Сергей Куксин, «РГ»)

В 2004 году, по словам полномочного представителя правительства в Госдуме Андрея Логинова, по этой статье (1271) Уголовного кодекса было зарегистрировано 18 преступлений, а в 2007-м — уже 112. Впрочем, и это далеко не полная статистика. На самом деле сделок, связанных с покупкой, перепродажей людей, было несоизмеримо больше. Современные работорговцы заключали подобные сделки даже не «для эксплуатации» человека (хотя это не исключалось), а для того, чтобы получить прибыль на разнице цены при его перепродаже. Однако подобные «торговые операции», угрожающие жизни и здоровью людей, где товаром была личная свобода человека, не всегда попадали под действие нормы из УК. Там главным квалификационным признаком, судя по правоприменительной практике, было именно это — цели эксплуатации. Не докажешь — не накажешь. Но, как заметил председатель думского Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников, который также внес законопроект с уточнениями в эту статью УК, людей продают не только для того, чтобы их кто-то потом эксплуатировал, но и «для трансплантации органов, иногда продаются несовершеннолетние для последующего усыновления и так далее — причин и почвы для такой торговли, к сожалению, достаточно». Между тем «за последние несколько лет до суда дошло всего десять уголовных дел», что, по мнению Крашенинникова, говорит о том, что эта норма УК несовершенная. Не случайно сразу три субъекта законодательной инициативы вносят в нее изменения. Впрочем, сам Крашенинников снял свой законопроект с альтернативного голосования, поддержав правительственный вариант. А вот Сергей Иванов считал, что законопроект, внесенный фракцией ЛДПР, «более целесообразен и более полезен в правоприменительной практике». В нем предлагалось конкретизировать — не просто купля-продажа, а «купля-продажа человека вопреки его воли, путем обмана, мошенничества, похищения или использования его в беспомощном состоянии». Чтобы работорговец потом не говорил про свою жертву — «это он сам нанялся, продал себя, заключил сделку по доброй воле». К тому же либерал-демократы предлагали ужесточить наказание за торговлю детьми, независимо от их возраста. «Не смертную казнь, конечно, — уточнил Сергей Иванов, — но до 20 лет лишения свободы». Правительственный законопроект предлагает расширить норму, уточнив понятие «торговля людьми». Это вообще всякая «купля-продажа человека, а также совершенные в целях его эксплуатации вербовка, передача, укрывательство и получение». Но если при этом работорговец сознательно воспользовался беспомощным состоянием человека или жертвой его сделки стала беременная женщина, его вина, а значит, и наказание усугубляются.

Дискуссия по законопроектам оказалась очень напряженной. Было заметно, как непросто депутаты выговаривают эти слова — «купля-продажа человека». «Неправильно это, — не выдержал в конце концов Павел Крашенинников. — Купля-продажа всегда связана с товаром. И человек был товаром, когда был рабом. Только это термин из римского права». Крашенинников считает, что нужно перейти к термину, который используется в международных актах — «сделка с человеком».

Хотя, как ни называй, это ужасно, «когда мать продавала своего ребенка за бутылку водки и не несла никакого наказания за это», — заметила Екатерина Лахова («Единая Россия»). Геннадий Гудков («Справедливая Россия») предложил доработать правительственный законопроект ко второму чтению так, чтобы «мы действительно возвели торговлю людьми в ранг серьезнейшего преступления, включая все этапы его совершения». «Поскольку организованные банды преступников специально для того, чтобы уйти от ответственности, разрывают это преступление на отдельные его составные части, каждое из которых вроде бы выпадает из-под уголовного преследования», — сказал Гудков.

Дума приняла вчера также в первом чтении правительственные поправки в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, ужесточающие наказание за незаконную порубку деревьев и кустарников. Штраф увеличивается в пять раз — с 200 тысяч до одного миллиона рублей. Но у «черных дровосеков» есть и шанс провести до шести лет вдали от природы — за решеткой. Депутаты поддержали в третьем, уже окончательном чтении и поправки в УК, усиливающие позиции борцов с терроризмом. Чиновнику, допустившему служебный подлог или халатность, которые повлекли «существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства», грозит штраф до 500 тысяч рублей или возможность на четыре года лишиться свободы и служебной перспективы.

Тамара Шкель, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4616 от 20 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/20/duma.html

Директор Института этнологии и антропологии РАН, руководитель Сети этнологического мониторинга, член Общественной палаты РФ Валерий Тишков считает, что отечественная модель этнологического мониторинга может быть использована для организации аналогичной работы в странах, где имеются проблемы с положением меньшинств и где существует этноконфессиональная напряженность. О том, почему российские правозащитники должны быть активны на международной арене Валерий тишков рассуждает в своей статье, опубликованной в «Российской газете». (Фото: Виктор Васенин, «РГ»)    
 
В эти дни начали свою работу парижский и нью-йоркский офисы негосударственного фонда «Институт демократии и сотрудничества», идея создания которого впервые прозвучала в мае 2007 года на встрече членов Совета Общественной палаты с президентом Путиным. Тогда было высказано предложение о необходимости для России и ее НКО занять более активную позицию относительно мониторинга ситуации с правами человека в других регионах мира, включая европейские страны.

Этот мониторинг в том числе должен оценивать ситуацию, в которой находятся национальные, языковые, религиозные меньшинства и мигрантские сообщества в Европе. А их положение довольно проблемное. В ряде развитых стран существуют открытые конфликты, продолжается террористическая деятельность. При этом до сих пор Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств так и не был допущен к оценке ситуаций в Ольстере, Корсике, Тироле или в других конфликтных регионах стран Запада. Решение же ряда влиятельных мировых игроков по Косово совсем запутало дело, вознаградив вооруженную сецессию и самопровозглашенную независимость.

В то же время Россия обладает богатым опытом, чтобы выступить с инициативой действительно научного этномониторинга, а не делать его предметом политической игры и не быть только объектом внешних оценок, которые чаще всего носят необъективный характер. Наиболее одиозными были еврорезолюции по поводу якобы трагического положения угро-финских народов России. «Забота» исходила главным образом от эстонских и американских политиков, чтобы отвести от стран Балтии критику за масштабную дискриминацию нетитульного населения, прежде всего русских.

Истинное положение дел с финно-угорскими народами в России показала Сеть этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов — российская НКО, которая в сотрудничестве с представителями 13 стран бывшего СССР доказала необъективность европейских резолюций и докладов. На самом деле состояние культур и традиций финно-угров в России может служить примером для аналогичных малых групп, проживающих в крупных государствах. Они имеют территориальную автономию, культурные и научные центры, общественные объединения, представительство во властных структурах и даже право вето в законодательных делах, если речь идет о районах их традиционного проживания и природопользования. Демографическая ситуация среди обских угров лучше, чем среди эстонцев или венгров, которые пекутся об их вымирании. Переход на русский язык части мордвы, карелов, марийцев и других — это добровольный выбор россиян. Никто не имеет право осуждать его, как никто не осуждает ирландцев за давний переход на английский язык.

Россия обладает значительным опытом не только сохранения и развития этнокультурного разнообразия и соблюдения прав коренных малочисленных народов, а также языковых меньшинств. У России уникальный позитивный опыт сосуществования религий! Будучи страной христианско-православной по истории и большинству верующего населения, наша страна имеет около двух десятков миллионов жителей, которые исповедуют или находятся в другой религиозной традиции, прежде всего в исламской. Растерянной перед исламским вызовом Европе стоит поучиться тому, как уже веками уживаются две мировые религии, например в регионе Поволжья.

Сегодня в мире существует много общественных организаций, исследовательских центров и фондов, которые занимаются защитой прав меньшинств, а также миротворчеством. Они превратились в целую международную индустрию, учитывая, что вооруженные конфликты и насилие на этнорасовой и религиозной почве стали одной из главных причин жертв и разрушений в мире. Особое место в этой системе занимают западные исследовательские группы, НПО и фонды. К сожалению, некоторые НПО создаются под заказ, для выполнения определенной миссии, которую государству напрямую невозможно или неудобно выполнять. Так, например, для обеспечения «досамоопределения» Федерации Югославии после первого распада, на этот раз за счет Косово и Черногории, американцами была создана НПО, которая консультировала косовских сепаратистов, как создавать параллельные структуры власти и как вести дело к выходу из общего пространства. Координировал деятельность этого НПО бывший президент Корпорации Карнеги за международный мир, отставной дипломат Морт Абрамовиц. Свою миссию эта НПО выполнила, превратив разрозненные группы албанских экстремистов и криминальных боевиков в мощную политическую и вооруженную силу, а югославскую провинцию Косово-Метохия в де-факто независимый регион с крайне неясным будущим.

Однако одними только заказными НПО и политизированными исследованиями проблемы с этническими, религиозными и языковыми меньшинствами в Европе и в других регионах мира не решить. России, и в частности отечественным НПО, давно пора расширить сферу мониторинга этнических проблем и проблем демократии в зарубежном мире. Несмотря на то, что данное направление научной и общественной деятельности возникло у нас только в последние 15 лет, Сеть этнологического мониторинга вместе с Институтом этнологии и антропологии РАН успела накопить большой опыт мониторинга этноконфессиональной ситуации не только в России, но и в странах бывшего СССР.

Отечественная модель этнологического мониторинга может быть использована для организации аналогичной работы в странах, где имеются проблемы с положением меньшинств и где существует этноконфессиональная напряженность. Назову только несколько ситуаций: положение цыган в странах Центральной Европы (особенно в Румынии, Чехии, Польше, Италии), положение венгров в Чехии, Словакии и Румынии, ситуация, в которой находятся российские немцы и сербы в Германии, шведы и русские в Финляндии, сардинцы и тирольцы в Италии, бретонцы и корсиканцы во Франции, баски и каталонцы в Испании, ирландцы, расовые и миграционные меньшинства в Великобритании. Массовые нарушения прав меньшинств и религиозных общин продолжаются на территории бывшей Югославии, особенно в Косово.

Сеть этнологического мониторинга планирует установить контакты с общественными организациями и исследовательскими группами, которые занимаются данными вопросами. Таким образом, для российских экспертов и профильных НПО открывается перспектива применить к регионам так называемого дальнего зарубежья собственный уникальный опыт и знания в области этноконфессиональной проблематики.

В 90-е годы Сеть получала финансовую поддержку от ЮНЕСКО, программы ТАСИС Фонда Джона и Кэтрин Мак-Артуров. Сегодня ситуация изменилась: федеральный бюджет с 2006 г. выделяет средства на гранты для НКО, которые распределяются с помощью Общественной палаты. Российский бизнес и фонды более активно поддерживают ученых, гражданские инициативы и организации. Зарубежные фонды уже не играют ведущую роль в поддержке институтов гражданского общества.

Поддержка со стороны российских президентских грантов позволяет Сети этнологического мониторинга продолжать свою деятельность и расширять ее географию за счет стран Европы и Азии, где, по нашему мнению, нарушаются права расовых, национальных и религиозных меньшинств. Здесь нам нужны партнеры и мы открыты для сотрудничества.

«Российская газета» — Федеральный выпуск №4615 от 19 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/19/nko.html

Липецкие правозащитники отправятся в милицию. По доброй воле: в регионе началась реализация проекта «Дежурная часть ОВД — зона соблюдения прав человека».

Как театр начинается с вешалки, так и милиция для доставленных туда граждан начинается с дежурной части. Поэтому особенно важно, чтобы с самого начала своего пути по казенным коридорам человек ощутил, что здесь царят закон и порядок. Способствовать этому должен гражданский контроль — так представляют свою задачу правозащитники. По словам директора Липецкого общества прав человека Марка Гольдмана, мысль создать такую группу возникла из практики: нередко к правозащитникам обращаются люди с жалобами на то, что в милиции на них оказывали давление, грубо относились, избивали.

И все это случается именно в дежурной части, где граждане, попавшие туда впервые, мало знакомы со своими собственными правами. Обеспечить такого рода информацию — первоочередная цель рейдов, которые правозащитники намерены проводить по дежурным частям отделов внутренних дел (всего их в области — тридцать). Помимо того, члены группы гражданского контроля будут давать юридические консультации по конкретным ситуациям. Правозащитники смогут напрямую принимать от граждан претензии и доводить их до начальника дежурной части, руководства ОВД, вышестоящих инстанций. При этом непосредственно вмешиваться в ситуацию — скажем вести видеосъемку — законных полномочий они не имеют.

Правила взаимодействия между правозащитниками и милицией оговорены в специально разработанном положении, которое Липецкое общество прав человека подпишет с руководством УВД. Членам группы гражданского контроля вручат соответствующие удостоверения. В ее состав также войдут студенты-юристы местных вузов.

Кстати

Проект «Дежурная часть ОВД — зона соблюдения прав человека» вошел в число победителей областного конкурса социальных грантов. На его реализацию будет выделено сто пятьдесят тысяч рублей из региональной казны. Финансирование проекта рассчитано до конца года. Однако такая деятельность вполне может стать долговременной, поскольку подобную работу липецкие правозащитники вот уже несколько лет ведут в учреждениях системы исполнения наказаний как члены общественного совета при УФСИН.

Сергей Щетинин, Липецк, «Российская газета» — Черноземье №4614 от 18 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/18/reg-chernoz/bezprotokola.html

Вчера избранный президент Дмитрий Медведев активно приобщал новый состав Общественной палаты к работе над концепцией долгосрочного развития России до 2020 года. И хотя «общественники» готовились обсудить совсем другую тематику, живо согласились с предложенными им функциями. (Фото: Константин Завражин, «РГ»)

Открывая встречу, избранный президент сразу дал понять, что является сейчас головной болью высшей власти страны. «Сегодня мы собрались, чтобы обсудить нашу долгосрочную концепцию развития страны до 2020 года», — задал основной вектор беседы Медведев.

— Считаю абсолютно принципиальным, чтобы при подготовке документа такого значения происходила не только экспертиза, а совместная работа над этим документом, — заявил он. — Формы участия могут быть самыми разнообразными, но очевидно, что должны быть использованы и региональные возможности, и отраслевые площадки.

На Общественную палату у Дмитрия Медведева особые надежды. По его словам, здесь представлен весь спектр профессионалов, чьи знания и опыт прямо связаны с базовыми ориентирами долгосрочного развития.

Более того, именно сейчас Медведев хочет создать новую культуру общественной дискуссии, в которой непосредственное участие будет принимать зрелое и структурированное гражданское общество. «Наша задача создать такую систему, когда гражданские структуры принимают участие в выработке государственной политики и в оценке ее качества, — заявил Медведев. — Это важно для эффективной реализации многих задач».

При этом избранный президент призвал максимально учитывать интересы разных социальных групп, даже самых малых. «Голос этих групп должен быть слышен в нашем обществе и должен существовать реальный механизм защиты их прав и законных интересов»,- подчеркнул он.

Дмитрий Медведев снова обратил внимание на такую российскую проблему, как правовой нигилизм, являющийся пока неистребимой чертой российского общества. «Граждане должны иметь реальное право защищать свои гражданские права», — считает он. В связи с этим Медведев попросил «общественников» также заняться правовым просвещением.

Совет Общественной палаты, вняв первым наказам будущего президента, постарался развернуть идеи Медведева. Хотя, признаться честно, обсуждать саму концепцию развития страны «общественники» были не готовы. Тем более что у них были заготовлены вопросы, которые сегодня в большей мере будоражат российское общество и саму палату.

Секретарь Общественной палаты Евгений Велихов первым делом вручил Дмитрию Медведеву доклад о состоянии гражданского общества за 2007 год. «Он показывает, что гражданское общество в России исторически было и сейчас оно есть», — ответственно заключил Велихов. Около 60 процентов граждан так или иначе активно участвуют в жизни страны и пытаются влиять на деятельность властей. Другое дело, что процент влияния очень низок.

После этого секретарь ОП вручил Дмитрию Медведеву еще один доклад — на этот раз по инновационному развитию. Кратко раскрывая смысл документа, Велихов заметил, что сегодня в России сырьевая экономика противопоставляется экономике знаний. «Это неправильно, — уверен он. — Наш продукт — нефть, газ, сырье. Надо, чтобы наши знания отражались на нашем продукте. Надо вложить знания туда, где они принесут значительную отдачу». К тому же, как потом подчеркивали коллеги Евгения Велихова, международный рынок уже давно между собой поделен — «там даже бритву некуда сунуть». Поэтому важно развивать и те сектора экономики, где Россия уже преуспела. А попутно создавать внутренний высокотехнологичный рынок, чтобы наши предприятия получали доход от применения научных разработок, а не заграничные компании.

Совсем недовольны «общественники» и тем, как идет работа по экспертизе российского законодательства. Причем организацию своей работы на этом направлении они также признали не вполне эффективной. «Одним из источников правового нигилизма являются недостатки нашего законодательства, — уверял заместитель секретаря ОП Олег Кутафин, — потому что мы никогда не продумываем последствия принимаемого закона».

Одним из способов улучшения качества законотворчества, по мнению «общественников», может стать обязательное направление всех законов на суд Общественной палаты. А уж палата сама бы решила, что стоит подвергать экспертизе, а что нет. Более того, Кутафин уверен, что ОП надо дать возможности, схожие с возможностями Конституционного суда. То есть на любое обращение палаты ведомства и общественные организации должны давать заключения.

— У нас вся работа над законопроектами построена по-другому, — признался Дмитрий Медведев. — Никогда не было комплексного взгляда, каковы последствия законопроекта.

Министерства же при оценке документов ориентируются на одни и те же принципы. Минфину важно, чтобы закон не привел к дополнительным издержкам бюджета, а минюст все время отписывается, что к законопроекту нет замечаний правового характера.

«Я поддерживаю идею обязательной экспертизы, — согласился после непродолжительного раздумья избранный президент. — Правда, не доводить до ситуации, когда все экспертные организации будут молотить на Общественную палату, а палата будет проталкивать экспертизы, которые не нужны».

Немало времени было уделено набившей оскомину российской беде — коррупции. Ухватившись за обещания Дмитрия Медведева разработать национальный план по борьбе с коррупцией, «общественники» доверили главе Института общественного проектирования Валерию Фадееву донести до избранного президента свое видение проблемы.

«Коррупция сегодня заменяет часть общественных и политических институтов, по сути является составной частью общества», — заявил член ОП. Бороться с ней можно только одним способом — укреплять государственные и общественные институты.

— Раньше все ходили с мешками денег и покупали голосования, — вспомнил он о 90-х годах работы Государственной Думы.

— Теперь не все, — засмеялся Медведев и был поддержан остальными.

И крупный бизнес в то же время работал с применением коррупционных схем. Вспомнив, что за столом сидит крупный бизнесмен Владимир Потанин, Валерий Фадеев тут же осекся. «Я не вас имею в виду», — заметил он, обращаясь к коллеге. Чем снова вызвал бурю веселых эмоций.

С основным тезисом борьбы с коррупцией Дмитрий Медведев согласился. «Она ослабевает, когда общество становится сильным, когда вместе с сильным государством против этого явления выступает само общество», — подчеркнул избранный президент. Только путем укрепления гражданского общества можно искоренить это зло. По мнению Медведева, наличие сильного государства не может служить гарантией от коррупции. Он напомнил, что во многих европейских странах, где достаточно сильное государственное управление, наличествует и сильная коррупционная составляющая.

Медведев напомнил, что правовой антикоррупционный каркас составляют два кодекса — Уголовный и Уголовно-процессуальный. «Все остальное — от лукавого», — заметил он. Однако избранный президент предложил подумать и над другими направлениями. Например, создать систему стимулов антикоррупционного поведения, которые бы поощряли тех, кто не берет взятки.

— Я говорил, что создам национальный план борьбы с коррупцией — это обещание я сдержу, — заверил «общественников» Медведев.

В конце избранный президент поблагодарил совет Общественной палаты за обстоятельный разговор. «Вы правильно обозначили себя как коммуникатор между обществом и властью, — сказал Медведев. — И мне представляется, что Общественная палата эту функцию выполняет неплохо».

Владимир Кузьмин, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4616 от 20 марта 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/03/20/medvedev.html

Следственный комитет при прокуратуре РФ намерен раскрыть все преступления против детей.

Всплеск жестоких преступлений против детей, включая сексуальные насилия, убийства, безжалостные побои и тяжелые травмы, вызвал адекватную реакцию у людей, поставленных остановить этот поток агрессии против наших самых беззащитных граждан.

Глава Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин поставил перед подчиненными жесткую задачу: ни одно такое преступление не может остаться нераскрытым. В том числе и совершенное в прошлые годы. «Для нас не существует понятие давности подобного рода преступлений, — сформулировал он позицию своего ведомства. — Следствие по таким делам не прекращается, работа ведется до установления и розыска преступника, где бы он ни находился». По его словам, все те, кто совершает эти преступления или только замышляет нечто подобное, должны знать: рано или поздно они будут изобличены и понесут суровое и справедливое наказание.

Руководитель отдела взаимодействия со СМИ Следственного комитета Владимир Маркин рассказал корреспонденту «РГ», что только за прошлый год совершена 161 тысяча преступлений, в результате которых погибли две с половиной тысячи детей, еще большему их числу причинен тяжкий вред здоровью. Пик самых страшных преступлений пришелся на весенний период.

Многие следователи признавались, что подобного всплеска изнасилований и убийств детей в возрасте от четырех до десяти лет раньше не было.

Буквально на днях в Барнауле были задержаны двое бомжей. Следствие установило, что 28 февраля они силой завели двоих детей в тепловой коллектор, находящийся за зданием Барнаульского педагогического университета, и изрезали их ножами.

Затем преступники разлили горючую жидкость и подожгли помещение. Каким-то чудом раненым детям удалось выбраться из коллектора. Сейчас они находятся в больнице.

В Великих Луках пропали двое 10-летних школьников Павел Матросов и Валентина Корик. Их объявили даже в международный розыск, но до сих пор не нашли. Вскоре, уже в Красноярске, была зверски убита 5-летняя Полина Малькова. Не успело утихнуть это преступление, которое буквально потрясло весь город, сразу две девочки — четырех и десяти лет — были найдены мертвыми в Подмосковье. Волна жестокостей против детей прокатилась по Кемерову, Самаре, Новосибирску и другим городам.

Часть этих преступлений уже раскрыта. Арестован педофил, напавший на двух мальчиков в Подмосковье, раскрыто убийство четырехлетней Насти Мокряковой и пятилетней Сони Белокопытовой в Новосибирской области, восьмилетней Маши Жукалевой в Кемерове, а также восьмилетней Арчынай Яйминовой в Республике Алтай. В Архангельской области за изнасилование и убийство школьницы к 20 годам лишения свободы в колонии строгого режима приговорен 23-летний Артем Попов.

В августе прошлого года в Нижегородской области был задержан инженер Владимир Жуков, который признался в изнасилованиях и убийствах 32 детей на территории Ярославской, Свердловской и Новосибирской областей. Следствие точно установило, что Жуков причастен к трем убийствам и пяти изнасилованиям детей, а остальные преступления, возможно, себе приписывает. В городе Ступино Московской области сожитель матери трехлетнего мальчика жестоко избил ребенка и в довершение ударил его ножом в грудь. Врачам удалось спасти мальчика, изувер был задержан, расследование преступления завершается.

Чем объяснить такой всплеск убийств и изнасилований детей, эксперты и следователи не могут найти вразумительного ответа. Об этом прямо заявил на одном из брифингов и.о. начальника департамента уголовного розыска МВД Искандар Галимов.

— Мы сами ломаем головы над тем, с чем это может быть связано, — сказал он. — Поэтому обратились за помощью к ученым и юристам. Такой же серьезный всплеск преступлений против детей был зафиксирован в 2001 году — 17 убийств.

Некоторые эксперты говорят, что виновата социальная обстановка, в том числе слабый контроль за детьми со стороны родителей. А психологи предупреждают, что на психически неуравновешенных людей действуют сообщения об убийствах, они могут активизировать их скрытые желания. По утверждениям криминалистов, стоит широко разнестись информации об убийствах, как начинается цепь преступлений, очень схожих по сценарию.

Преступников ловят и сурово наказывают. Но во многих случаях, считает руководство Следственного комитета, их можно было предотвратить. Прежде всего — родителями и работниками детских учреждений. По мнению следователей, порой они сами создают условия для насилия против своих детей и воспитанников, оставляя их без присмотра.

— Не оставайтесь равнодушными к происходящему, — говорит Владимир Маркин. — Если видите малолетнего ребенка без присмотра, спросите, где он живет, где его родители. Если нет возможности отправить его к родителям, позвоните хотя бы в милицию.

Он также отметил, что «для нас не существует понятие давности подобного рода преступлений». Подтверждением этого стало недавнее раскрытие убийства двух девочек в Нижегородской области, совершенное еще в 2001 году.

— Пусть те, кто совершает эти преступления, — заявил он, — или только замышляет что-то подобное, знают, что рано или поздно они будут изобличены и понесут суровое и справедливое наказание. Следствие по таким делам не прекращается, и работа ведется до установления и розыска преступника, где бы он ни находился.

Справка «РГ»

В прошлом году в структуре департамента уголовного розыска МВД создан отдел, специализирующийся на преступлениях против детей. Аналогичные подразделения созданы в 47 субъектах России. В остальных регионах — специальные группы.

Владимир Богданов, «Российская газета»
http://www.rg.ru/printable/2008/03/13/komitet.html

Государственная дума приняла в первом чтении внесенные правительством поправки в Уголовный кодекс РФ, направленные на усиление ответственности за торговлю людьми, а также уточняющие формулировки ныне действующей статьи, сообщает «Интерфакс».

Полномочный представитель правительства в Госдуме Андрей Логинов представил этот законопроект и отметил, что количество преступлений этой направленности возрастает. «Если в 2004 году было возбуждено 18 уголовных дел, связанных с торговлей людьми, то в следующем году их количество достигло уже 112», — сказал Логинов. Он отметил, что предлагается усилить ответственность за продажу лица, находящегося в беспомощном состоянии, а также беременных женщин.

Как отмечается в пояснительной записке к данному законопроекту, анализ расследования преступлений этой категории «дает основания полагать, что диспозиция соответствующей статьи УК РФ далека от совершенства и вызывает неоднозначное толкование при ее применении на практике».

Сейчас уголовная ответственность предусматривается как за куплю-продажу человека, так и за совершенные «в целях его эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение». При этом подчеркивается, что купля-продажа человека может осуществляться и без цели его эксплуатации, например продажа матерью своего ребенка с целью получения денег, проигрыш людей в азартные игры.

http://www.strana.ru/doc.html?id=92449

В эти дни в Нью-Йорке проходит 19-я церемония награждения Альянса геев и лесбиянок против диффамации (GLAAD Media Awards). Главные призы этого мероприятия достаются тем широко транслируемым проектам и известным людям, которые помогли внести свой непосильный вклад в пропаганду «непредвзятого» отношения к сексуальным меньшинствам. Благодаря своим организаторам церемония успела зарекомендовать себя как очень скандальная даже в такой политкорректной стране, как США. Однако в этом году ее скандальность увеличилась в разы, когда одним из победителей стала кинолента под названием «Звездная пыль», которой в момент ее выхода на широкие экраны была присвоена категория «детское и семейное кино».

Ситуация, когда известные люди номинируются на GLAAD Media Awards, конечно, вызывает негативный резонанс среди консервативно настроенных американцев. Однако церемония проходит уже не первый год, и многие просто успели к ней привыкнуть. В том числе и потому, что ее призерами часто становятся люди, которые открыто признаются в своей нетрадиционной сексуальной ориентации. Для них даже была придумана специальная категория премии — имени Стефена Колзака (известный в США борец со спидо- и гомофобией). Среди последних, например, чешская теннисистка Мартина Навратилова, американская музыкант и певица Мелисса Лу Этеридж, режиссер Тодд Хайнес и другие.

Однако перед Альянсом геев и лесбиянок, похоже, никогда не стояло цели остаться «гомосексуальным междусобойчиком» — призы GLAAD Media Awards получают далеко не одни только представители сексуальных меньшинств. В этом году окончательно стало ясно, что Альянс претендует на гораздо большие масштабы. Ситуация с награждением гей-премией детской киносказки «Звездная пыль» — прямое тому свидетельство. Таким образом, американское гей-сообщество, позиции которого сейчас весьма сильны и во властных структурах, и в средствах массовой информации, и в бизнес-сфере продемонстрировало, что намерено расширить свою целевую аудиторию — теперь не только за счет «сомневающейся» молодежи, но и за счет детей, то есть наиболее важной и идейно гораздо более уязвимой группы населения.

И если раньше многие осторожно и в основном вполголоса говорили об агрессивном характере подобной пропаганды, то теперь протесты противников гей-лобби становятся все сильнее. «Согласно классификации болезней Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), гомосексуализм считается психическим отклонением, — напомнил РБК daily директор Института демографических исследований Игорь Белобородов. — Когда американское общество допускает организацию подобных общественно значимых церемоний, которые посвящены психическим отклонениям, вырисовываются весьма неутешительные его перспективы уже в ближайшем будущем. Налицо очень сильное мафиозное лобби людей, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения».

«Необходимо всегда проводить четкую границу. Если кто-то рождается с нетрадиционной сексуальной ориентацией, то это дело конкретного человека. К сожалению, сегодня очень большой процент людей, которые причисляют себя к группе с нетрадиционной сексуальной ориентацией, являются жертвами подобной пропаганды, поэтому мы должны защитить свою молодежь и детей от этих рекламных акций», — сказал в беседе с РБК daily председатель комиссии по биомедицинской этике старший преподаватель кафедры биомедицинской этики Российского государственного медицинского университета Михаил Першин.

Александр Широков, «РБК daily»

http://rbcdaily.ru/2008/03/19/focus/330526

В Государственную думу внесен законопроект, ужесточающий наказание за изнасилования и иные преступления сексуального характера. С соответствующим предложением ужесточить Уголовный кодекс Российской федерации выступил глава комитета Госдумы по делам молодежи Павел Тараканов, передает «Интерфакс» со ссылкой на пресс-службу комитета. В частности, парламентарий предложил активней применять по отношению к сексуальным преступникам пожизненный приговор.

В частности, такую меру наказания предлагается назначать за изнасилование, повлекшее смерть потерпевшей, либо причинение тяжкого вреда здоровью. Также пожизненный срок заключения предполагается установить для случаев, когда жертвой насильника стал подросток младше 14 лет.

Если действия сексуального характера совершены с лицом, не достигшим 16 лет, и были зафиксированы фото- или видеосъемкой, депутат предлагает наказывать виновных лишением свободы на срок от 10 до 15 лет. Если же фото- и видеоматериалы были распространены, то законопроект предусматривает для таких случаев наказание от 12 до 15 лет заключения.

Глава думского комитета считает, что его инициатива назрела. «В последнее время преступные посягательства на детей выглядят более чем угрожающе», — добавил Тараканов. По данным Следственного комитета при прокуратуре РФ, только за 2007 год в отношении несовершеннолетних было совершено 161 тысяча преступлений.

При этом 2,5 тысячи детей погибли, а примерно 2,8 тысячи детей был нанесен тяжкий вред здоровью. «Так, только в Санкт-Петербурге в 2007 году было совершено 148 преступлений сексуального характера в отношении детей», — отметил Тараканов.

Статистика свидетельствует, что в 2007 году от родителей поступило 1 тысяча 328 сообщений о пропавших детях, из них шесть детей так и не нашли. «За шесть лет количество сексуальных преступлений против малолетних выросло в 26 раз», — добавил парламентарий.

Отдельно депутат описал ситуацию с распространением фото- и видеоматериалов порнографического содержания в интернете. «Россия является лидером по изготовлению и производству детской порнографии», — заметил Тараканов.

По его мнению, это стало следствием «отсутствия жесткого и четко определенного законодательством наказания за фото-и видеосъемку порнографических материалов с участием несовершеннолетних».

По мнению парламентария, ужесточение наказаний за подобные преступления способно исправить ситуацию.

Отметим, что зачастую преступления против детей на сексуальной почве носят массовый характер. А вялая реакция со стороны правоохранительных органов позволяет злоумышленникам не только извлекать выгоду, но и уходить от ответственности.

Так, в августе 2007 года в центре Владивостока была ликвидирована детская порностудия. По данным начатого следствия, в фотоателье с участием школьниц изготавливалась порнография и совершались развратные действия в отношении несовершеннолетних.

При опросе потерпевших выяснилось, что фотограф, снимавший девочек в откровенных позах, был еще и педофилом. «Иногда дядя просил нас сделать ему минет», — рассказала одна из школьниц.

За каждое фото хозяин ателье платил девочкам по 500 рублей, а 15-минутный ролик стоил 1 тысячу рублей. Кроме того, за каждую новую модель фотограф давал неплохую премию рекрутерам.

Вся отснятая «клубничка» выкладывалась в интернет на русско- и англоязычном сайтах. Там же размещался и виртуальный стол заказа, на котором можно было приобрести понравившееся фото за 50 долларов и выше. Свою прибыль преступник снимал с банковского счета.

Пока прокуратура собирала материалы для заведения уголовного дела, а фотографии проходили экспертизу, сам фотограф, подозреваемый в развращении малолетних, предпочел скрыться.
 
http://www.newsru.com/crime/18mar2008/duma_sexcrime.html