Новости

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 52 г. Москва «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации yголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях»

Опубликовано 12 января 2008 г.
 
Пленум Верховного Суда Российской Федерации отмечает, что несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а также положений подпункта «с» пункта 3 статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Итоги проведенного обобщения свидетельствуют о том, что председателями районных судов, а также верховных, краевых, областных и равных им судов в целом осуществляется постоянный контроль за соблюдением процессуальных сроков рассмотрения дел, принимаются меры для обеспечения правильного и своевременного их разрешения, проводятся мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих неоправданное затягивание сроков судопроизводства.

При выявлении фактов волокиты, грубого или систематического нарушения судьями процессуальных сроков, приводящих к ущемлению прав и законных интересов граждан при рассмотрении дел, квалификационные коллегии судей в установленном законом порядке привлекают судей к дисциплинарной ответственности, в том числе и в виде досрочного прекращения их полномочий.

Указанные меры, а также иные мероприятия, проводимые в целях осуществления судопроизводства в установленные законом сроки, обеспечили уменьшение количества уголовных и гражданских дел, рассмотренных с нарушением сроков, несмотря на продолжающийся рост поступлений таких дел в суды.

Вместе с тем в ряде субъектов Российской Федерации доля уголовных и гражданских дел, рассмотренных судами с нарушением сроков, в два и более раза превышает средний показатель по Российской Федерации.

Несмотря на наметившееся за последние три года уменьшение доли дел, рассмотренных с нарушением сроков в судах апелляционной инстанции, еще значительное количество уголовных и гражданских дел разрешается этими судами с нарушением сроков.

На протяжении последних трех лет наблюдалось увеличение доли уголовных дел, рассмотренных судами в кассационном порядке с нарушением сроков, а также значительное увеличение количества уголовных дел, рассмотренных с нарушением сроков в судах надзорной инстанции по жалобам и представлениям.

В условиях постоянного роста числа дел об административных правонарушениях в ряде регионов увеличивается количество дел, рассмотренных судами с нарушением установленных сроков. В отдельных субъектах Российской Федерации доля таких дел в несколько раз превышает средние показатели в целом по России.

Одной из основных причин нарушения сроков рассмотрения гражданских дел и дел об административных правонарушениях мировыми судьями и судьями районных судов является ненадлежащая подготовка дел к судебному разбирательству. Подготовка дела проводится не всегда либо проводится формально, без выполнения в полной мере всех необходимых процессуальных действий, производимых на этой стадии судебного процесса.

Имеются случаи ненадлежащего извещения участников процесса о времени и месте судебного разбирательства, необоснованного отложения дел либо отложения дел без указания даты следующего судебного заседания или назначения даты заседания через значительный промежуток времени без достаточных на то оснований. Нередко при рассмотрении уголовных и гражданских дел необоснованно приостанавливается производство по делам, отсутствует контроль за прекращением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, что приводит к увеличению времени нахождения дел в производстве судов.

Допускаются факты длительного содержания подсудимых под стражей свыше срока, предусмотренного частью 2 статьи 255 УПК РФ.

Вследствие недостаточной организованности ряда судей и работников аппаратов судов имеют место нарушения сроков изготовления мотивированных решений, протоколов судебных заседаний, что является причиной затягивания сроков подачи апелляционных и кассационных жалоб.

Ошибки, допускаемые судами при применении норм материального и процессуального права, и в ряде случаев прямое игнорирование требований процессуального законодательства приводят к отмене судебных постановлений и направлению дела на новое судебное рассмотрение, а при производстве по делам об административных правонарушениях — нередко к прекращению производства по делу вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На сроки осуществления судопроизводства негативное влияние оказывают и такие факторы, как высокая нагрузка на мировых судей, длительность прохождения судебных извещений о времени и месте судебного заседания, ненадлежащее качество дознания и предварительного следствия по уголовным делам, трудности формирования коллегии присяжных заседателей, неявка в судебные заседания без уважительных причин адвокатов, назначенных в соответствии с частью 3 статьи 51 УПК РФ, а также ненадлежащий уровень исполнения постановлений и определений судей о приводе лиц по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, несвоевременное направление в суды протоколов об административных правонарушениях.

В целях обеспечения соблюдения судами процессуальных сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, а также в связи с возникшими у судов вопросами при применении отдельных норм процессуального законодательства Пленум Верховного Суда Российской Федерации постановляет:

1. Судам общей юрисдикции принять необходимые меры по устранению отмеченных ошибок и упущений в применении законодательства о процессуальных сроках рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, влекущих увеличение сроков судебного разбирательства дел.

2. Всем судьям необходимо повысить личную ответственность за рассмотрение дел в установленные сроки, исключить факты волокиты.

Обратить внимание судей на то, что за грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее неоправданное нарушение сроков разрешения дела и существенно ущемляющее права и законные интересы участников судебного процесса, с учетом конкретных обстоятельств может быть наложено дисциплинарное взыскание вплоть до прекращения полномочий судьи (пункт 1 статьи 121 Закона Российской Федерации «О cтатуce судей в Российской Федерации»).

3. Исходя из положений статьи 62 Закона Российской Федерации «О статyce судей в Российской Федерации» председателям судов необходимо осуществлять постоянный контроль за движением уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, не оставлять без надлежащего реагирования факты грубого или систематического нарушения сроков рассмотрения дел, регулярно обобщать практику соблюдения судами процессуальных сроков разрешения дел, выявлять причины нарушения сроков и принимать меры к их устранению.

Вносить на обсуждение семинаров и президиумов судов результаты ознакомления с работой мировых судей, судей районных судов, гарнизонных военных судов, а также судей, рассматривающих кассационные и надзорные жалобы и представления, в целях предотвращения в дальнейшем в судебной деятельности ошибок в применении норм процессуального законодательства и устранения причин волокиты.

4. С учетом того, что в силу положений пункта 3 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый задержанный или заключенный под стражу имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение до суда, председателям судов следует уделять особое внимание вопросу усиления контроля за движением уголовных дел в отношении лиц, содержащихся под стражей, принимать организационные и другие меры по устранению причин, препятствующих своевременному рассмотрению таких дел, не допускать случаев незаконного содержания лиц под стражей

5. Рекомендовать председателям судов принять необходимые меры по улучшению организации работы сотрудников аппаратов судов, повышению их профессионального уровня, соблюдению ими исполнительской дисциплины.

6. В целях правильного и своевременного рассмотрения гражданских дел, а также с учетом задач подготовки дел к судебному разбирательству, указанных в статье 148 ГПК РФ, судьи обязаны соблюдать положения статьи 147 ГПК РФ о подготовке дела к судебному разбирательству, выполняя в полном объеме необходимые для каждого конкретного дела действия, предусмотренные статей 150 ГПK РФ, а также иные процессуальные действия.

7. Поскольку в случае привлечения соответчика или соответчиков к участию в деле (часть 3 статьи 40 ГПК РФ), замены ненадлежащего ответчика надлежащим (часть 1 статьи 41 ГПК РФ) подготовка и рассмотрение дела в суде производятся с самого начала, течение срока рассмотрения дела, предусмотренного Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, по аналогии с положениями части 3 статьи 39 ГПК РФ должно начинаться со дня совершения соответствующего процессуального действия.

Аналогичным образом должен исчисляться срок рассмотрения дела при вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмет спора, так как в силу части 1 статьи 42 ГПК РФ данный участник правоотношения пользуется всеми правами и обязанностями истца, в том числе и правом на изменение основания иска, увеличение размера исковых требований.

8. Учитывая, что соединение или разъединение нескольких исковых требований (статья 151 ГПК РФ) производится по инициативе суда и при условии, что это будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, срок рассмотрения выделенного требования (требований) следует исчислять со дня начала течения срока по первоначально заявленному требованию, а при объединении дел в одно производство срок рассмотрения такого дела исчисляется со дня наиболее раннего начала течения срока по одному из объединенных дел.

9. В случае п&

В Соединенном Королевстве правительство разрабатывает программу по вживлению преступникам микрочипов, чтобы лучше отслеживать их местонахождение. Пока речь идет о педофилах, но правозащитники опасаются, что на очереди и простые граждане.

Правительство Великобритании планирует вживлять преступникам под кожу микрочипы, с помощью которых через спутник можно будет отслеживать их местоположение. Такое внешне благое начинание призвано разгрузить британские тюрьмы, однако наблюдатели полагают, что эта мера ставит под угрозу соблюдение прав человека, пишет газета The Independent.

Первоначально планировалось установить электронные датчики в специальных браслетах, которые осужденные на домашний арест должны носить на своей лодыжке. Однако теперь технологии дошли до того, что родилось предложение с помощью хирургического вмешательства вживлять микрочип под кожу преступника.

Микроскопический приборчик длиной не более двух зерен риса способен нести информацию не только об имени и адресе проживания своего хозяина, но также и его судебное досье. Предполагается, что специальную капсулу из прочного стекла будут вводить преступнику под кожу запястья с помощью шприца. Внутри капсулы находится микросхема, медная антенна и конденсатор.

С инициативой вживления датчиков под кожу выступил президент ассоциации начальников полиции Кен Джонс. По его мнению, новые технологии правосудия следует обкатывать на педофилах и сексуальных преступниках. Например, с помощью спутниковой системы GPS можно будет контролировать любое приближение сексуального маньяка к начальным школам.

Так или иначе, внедрение новых технологий идентификации и слежения является вопросом времени. В частной сфере электронные датчики уже используются довольно активно и их можно найти в продаже: например, хозяева кошек и собак с их помощью контролируют перемещения своих питомцев, фермеры также с колокольчиков для буренок перешли на микрочипы. И даже в аэропортах багаж начинают помечать электронными датчиками.

Последние несколько лет в обществе не утихают дискуссии вокруг возможного введения системы электронного слежения за преступниками: слишком много сомнений этического характера порождает такая инициатива. Однако неуклонный рост числа заключенных заставляет власти искать нестандартные пути решения проблемы.

Если в 1997 году в тюрьмах Великобритании насчитывалось порядка 60 тысяч узников, то на сегодняшний день их уже около 80 тысяч. А количество задержанных полицией только за последний год возросло на порядок, а именно в 13 раз: если в 2006 году было задержано 4617 человек, то в 2007 — около 60 тысяч.

Великобритания имеет самую высокую долю заключенных среди европейских стран, а правительство готовится увеличить вместимость пенитенциарной системы еще на 20 тысяч мест.

Более 17 тысяч британцев, как осужденных, так и находящихся под следствием, уже носят электронные браслеты на лодыжке. Однако практика показала уязвимость такой системы: некоторые ухитрялись избавиться от «лишнего аксессуара». Кроме того, такая система зависит от работы сотовой сети, которая может выйти из строя.

В иных случаях сигнал от датчиков «глушился» высоким зданием, возле которого оказывался преступник.

Однако правозащитники предупреждают, что и новая система отслеживания преступников не идеальна, и злоумышленник все равно найдет способы уйти от «недремлющих глаз» юстиции.

Причем в этом их поддерживают и работники пенитенциарной системы. Так, заместитель генерального секретаря Национальной ассоциации надзирателей за теми, кто находится под домашним арестом, полагает, что новая система ничего не меняет. По мнению Гарри Флетчера, мало знать местоположение педофила, нужно еще быть уверенным в том, что он делает.

Иных критиков беспокоит возможная утечка персональной информации, проконтролировать которую станет просто невозможно. В частности, эксперт в области защиты информации Лиз Макинтайр утверждает, что ее коллега может за считанные секунды раскодировать сигнал такого чипа. Для этого ему будет достаточно на короткое время приблизиться вплотную к носителю датчика информации.

Наконец, наблюдатели опасаются самого прецедента. Достаточно ввести систему электронного слежения для педофилов и насильников, как у кого-нибудь непременно появится мысль распространить нововведение и на прочих граждан. «Мы все будем следующими», — предупреждает Макинтайр.

http://www.newsru.com/crime/14jan2008/pedo_chips.html

В Норвегии готовится суд над 55-летним мультимиллионером из Бергена, который оказался педофилом. В течение 30 лет он охотился на детей. Полиция считает, что жертвами владельца крупной компании и отца двух детей, имя которого не называется, стали от 300 до 400 детей. Возможно, жертв больше, но они боятся рассказать об этом.

Маньяка в СМИ называют «Карманником» — так его прозвали за один из способов знакомиться со своими жертвами. Охотился он, как правило, в бедных спальных районах Бергена, Осло и других городов страны, выискивая одиноких мальчиков младшего школьного возраста.

Педофил просил ребенка достать у него из кармана деньги или ключи, объясняя тем, что самому это сделать трудно, так как болит рука. Стоило малышу залезть в карман преступника, как тот угрозами и силой он принуждал мальчика к действиям сексуального характера.

Долгое время полиция считала, что действуют несколько педофилов, так как иногда преступник просил детей поправить съехавший бандаж на поясе. Журналисты и следователи даже считали, что педофила выдумали дети.

Маньяка удалось схватить благодаря настойчивости двух женщин-полицейских, продолжавших верить в существование преступника, и отставного следователя, который в 1999 году вел дело по обвинению некоего бизнесмена в приставании к 12-летнему мальчику в сауне при городском бассейне. Тогда дело развалилось из-за недостатка доказательств, и задержанного с извинениями выпустили на свободу.

Когда в конце прошлого года по Норвегии в очередной раз прокатилась волна изнасилований детей, пенсионер вспомнил о деле восьмилетней давности и связался с действующими полицейскими.

Женщинам-полицейским удалось добиться разрешения на проведение тайного обыска в доме бергенского предпринимателя. Были взяты образцы его ДНК, совпавшие с теми, что были найдены на одежде пяти детей, ставших последними жертвами маньяка, сообщают «Новые известия».

В минувшую пятницу преступник был арестован. Его уже опознали десятки других жертв, в том числе и взрослые норвежцы, которых он изнасиловал 30 и 20 лет назад.

Теперь, даже если удастся доказать всего несколько эпизодов, маньяку грозит максимальное наказание — 21 год тюремного заключения.

http://www.newsru.com/crime/14jan2008/norveg.html

Расследование нетяжких преступлений могут отобрать у следственного комитета при прокуратуре РФ (СК) и передать органам дознания других ведомств. В пятницу на встрече с генпрокурором Юрием Чайкой в канун Дня работников прокуратуры Владимир Путин поддержал это предложение. «Почему люди парятся в изоляторах по мелким делам? Бессмысленно совершенно!» — заявил президент. (фото — www.gzt.ru)

Чайка предлагает, с одной стороны, урезать сроки рассмотрения дел о кражах, хулиганстве и других нетяжких преступлениях, а с другой — дать СК возможность сосредоточиться на серьезных делах, имеющих общественный резонанс. Инициатива Чайки должна существенно разгрузить следственные изоляторы: правонарушители вместо долгого ожидания на нарах суда будут быстро получать условные сроки, штрафы или общественно полезные работы. Впрочем, собеседники «Газеты» в правоохранительных ведомствах полагают, что предложение Чайки следует рассматривать в контексте конфликта силовиков, ставшего публичным после известного письма главы Госнаркоконтроля Виктора Черкесова. Одобрив новшества, президент вновь добавил сил и аппаратного веса Генпрокуратуре, за которой после создания в сентябре практически неподконтрольного ей СК, осталась лишь функция надзора.

Генпрокурор ознакомил президента с основными тезисами нововведений: упрощенная процедура расследования преступлений, наказание за которые не превышает пяти лет лишения свободы, если все стороны процесса (обвинение, защита, потерпевшие и обвиняемые) согласны на нее. «Мы можем закончить дело небольшой сложности в две-три недели и направить дело в суд», — пояснил Чайка. По его данным, таких правонарушений ежегодно совершается 40,1% от общего числа. Например, причинение вреда здоровью легкой и средней тяжести, побои, вандализм, мелкое хулиганство, убийство в состоянии аффекта и так далее — всего около 400 из 600 видов преступлений.

Генеральный прокурор еще в конце декабря поделился с журналистами своими предложениями — разделить дознание на два вида. Первый вариант будет применяться только с согласия потерпевшего и обвиняемого. В таком случае следствие должно занять около недели, после чего дело передается в суд. Там оно будет рассматриваться по ускоренному варианту, а обвиняемому, если он признал свою вину, назначат наказание не более 2/3 от максимально предусмотренного статьей УК.

Вариант второй: в случае, если обвиняемый не признает своей вины, предусматривается форма дознания, которое будет длиться максимум 3 месяца, а не полгода, как сейчас. Затем дело будет передаваться в суд и начинаться со стадии рассмотрения по существу.

«Следствие должно заниматься расследованием тяжких и особо тяжких преступлений, а остальными — органы дознания, — заявил Чайка. — Таким способом мы ускорим неотвратимость наказания».

Сейчас число заключенных в тюрьмах России сравнялось с числом заключенных в последние годы советской власти. А ведь в России вдвое меньше населения, чем в СССР. В Генпрокуратуре утверждают, что рекордный рост численности обитателей мест лишения свободы, в частности СИЗО, и послужил одной из причин разработки законопроекта. «На момент передачи уголовно-исполнительной системы в Минюст в местах лишения свободы находились 1,1 млн человек, — напомнил Чайка, — к 2002 году это число снизилось до 740-760 тысяч. Сегодня заключенных в России опять около 900 тысяч. Причем треть из них — это те, кто совершил преступление небольшой и средней тяжести». По его словам, для закрепления нового порядка следствия и дознания Генпрокуратура готовит два законопроекта.

Реформа — в подарок

Эксперты, в том числе бывшие руководители силовых ведомств, настроены скептически. «Все это оставляет грустное впечатление, — заявил корреспонденту «Газеты» Юрий Скуратов, возглавлявший Генпрокуратуру в 1995-1999 годах. — Реформы не системны, а реализуются по непонятным законам, например эмоциональным. Президент одобрил законопроект Генпрокуратуры в канун ее праздника, как подарок сделал. Зачем браться за новую реформу, когда еще первая до ума не доведена?»

Ему вторит Михаил Маров, бывший зампред военной коллегии Верховного суда, ныне адвокат. «Если не изменится качество расследования, скорость ничего не даст. Нынешний уровень профессионализма следователей и дознавателей оставляет желать лучшего. Сажают ни за что, — отметил адвокат. — Не так давно Басманный суд приговорил одного моего клиента к шести годам лишения свободы за один удар кулаком, осудив за разбой. Хотя на деле имела место обычная пьяная ссора у метро. Он сидит в изоляторе уже 8 месяцев и ждет рассмотрения кассационной жалобы».

Сажать — экономически невыгодно

Передача ряда дел от следствия к дознанию сократит сроки расследования. «У органов дознания сроки в два раза меньше, чем у следствия, — заявил в интервью «Газете» первый зампред комитета Госдумы по уголовному законодательству Владимир Груздев. — Следствие может длиться до 12 месяцев в самом редком случае, если нужно обращаться за международной помощью. А дознание, бывали случаи, может быть закончено за день». По мнению Груздева, надо внимательно посмотреть на конкретику документов, в частности, какие дела, с каким составом преступлений предложат передать органам дознания. «Содержать в СИЗО такое число людей за следствием и судом непозволительно дорого обходится государству, — уверен депутат. — Это невыгодно с точки зрения рынка рабочей силы, а не только по стоимости их содержания». Согласно подсчетам ФСИН, содержание одного заключенного обходится бюджету в 105 тысяч рублей ежегодно.

Законопроекты Генпрокуратуры попадут сначала в комитеты Думы по безопасности и по законодательству. Глава первого из них Владимир Васильев идею введения упрощенного производства считает абсолютно верной. «Надо сделать досудебное следствие четким и энергичным, сохранив при этом качество расследования и правосудность», — заявил он.

Председатель думского комитета по госстроительству Владимир Плигин считает, что, вводя упрощенные процедуры, надо учитывать интересы всех участников — и нарушителя закона, и особенно потерпевших. Кроме того, напомнил Плигин, есть практика неоправданного затягивания следствия, проведения излишних действий и их документирования. Плигин считает, что к некоторым участникам процесса упрощенная процедура применяться не может. Например, к несовершеннолетним и гражданам со справками о психической неадекватности.

Единый и неделимый сыск

Юрий Скуратов считает, что в реформе нуждается идея самого следственного комитета. «В него нужно было включить ФСБ, Госнаркоконтроль и МВД, усилив прокурорский контроль, — отметил Скуратов. — Мало того, что ни одна из этих структур не вошла в комитет, так еще и ослабили реальный надзор, что в итоге приведет к нарушению прав человека. Что касается межведомственных конфликтов, то страдают простые люди, потому что система начинает буксовать. Сначала воевали Генпрокуратура и Минюст, затем ФСБ и Госнаркоконтроль, Генпрокуратура и следственный комитет». По словам Скуратова, когда придет время подводить первые итоги работы новой структуры, все прослезятся.

Депутат Госдумы Александр Хинштейн называет СК миной замедленного действия и предрекает, что уже в этом году его упразднят, а взамен создадут единую следственную службу. Как сообщил источник «Газеты» в аппарате СК, в связи с возможным созданием этой службы руководство МВД активно добивается того, чтобы она создавалась на базе милиции, а не Генпрокуратуры. Подчиненные Рашида Нургалиева приводят в качестве аргумента статистику о том, что в среднем каждый следователь МВД расследует в 10 раз больше уголовных дел, чем до недавних пор делал его прокурорский коллега. Но если реформа Чайки будет воплощена, подавляющее большинство дел (а это и есть те самые мелкие хулиганства и кражи) окажется в ведении органов дознания. Милицейская статистика обвалится, и аргументы МВД ослабнут.

Империя наносит ответный удар

Александр Хинштейн говорит, что прокуратуре и сейчас приходится заполнять пробелы в работе сотрудников СК. «По статистике, прокуроры регулярно выезжают на место происшествия, хотя это и не требуется по закону. Высоко число дел, на незаконность возбуждения или прекращения которых указывают прокуроры. Прокуратура вынуждена заниматься этим потому, что СК не сумел стать самостоятельным органом и не отличается эффективностью», — заявил депутат.

Один из сотрудников центрального аппарата следственного комитета сообщил корреспонденту «Газеты», что законопроекты в ведомстве Чайки еще не готовы. Но в предварительном варианте их еще в конце 2007 года официально поддержали руководители ряда правоохранительных структур, в том числе Рашид Нургалиев. По мнению источника «Газеты», на самом деле основной причиной инициативы Чайки является не столько стремление упростить порядок работы сыщиков, сколько желание усилить свои позиции в противоборстве с главой следственного комитета Александром Бастрыкиным. «Следствие теперь у нас в СК, а Генпрокуратура реально может только влиять на дознание. Поэтому Чайка надеется перевести основные составы преступлений в сферу дознания, чтобы получить больше рычагов влияния», — заявил источник «Газеты» в следственном комитете.

Следствие ведут знатоки?

Генри Резник, президент Адвокатской палаты Москвы:

Его ведут разные люди, и асов, наделенных способностями Пуаро, встречается не так много. И тем не менее на следствии работают люди с высшим образованием (во всяком случае, в прокуратуре), и предполагается, что они удовлетворяют определенным требованиям. Да и в системе МВД эта задача тоже решается.

Я сожалею, что у нас теперь нет таких асов, которые были в прокуратуре СССР, тех же следователей по особо важным делам. Раньше такой уровень был на уровне республик и СССР, а теперь следователь по особо важным делам чуть ли не в районе.

Но в чем порок нашего сегодняшнего судопроизводства? В том, что у нас следствие, называющееся предварительным, на самом деле является центральной стадией уголовного процесса, а судебное разбирательство — как бы довеском к нему. И свидетельство тому — практически полное отсутствие оправдательных приговоров. Так что сама идея о том, чтобы расследования преступлений средней тяжести перевести в форму дознания, конечно, здравая. К тому же у нас затягиваются сроки из-за некоторых следственных действий, зачастую ненужных.

Александра Маринина, автор детективных романов:

Нет. И никакого качества следствия потерять нельзя, потому что у нас его просто нет. Идет очередная кампанейщина. Сейчас нет квалифицированных работников. Как началось с конца 1980-х годов все теряться, так и потерялось.

Подумайте, откуда может взяться квалифицированный следователь? Ведь он до 27 лет работает для того, чтобы его в армию не взяли, а потом спокойно покидает правоохранительную систему и идет зарабатывать деньги. Потому что на ту зарплату, которую ему платят, нельзя содержать семью.

Юрий Лоза, композитор, поэт, певец:

В следственном отделе отнюдь не всегда работают знатоки. Иногда они вообще уговаривают не заводить никакого д&#1077

Генеральная прокуратура будет продолжать отстаивать интересы простых людей. В канун Дня работника прокуратуры Юрий Чайка подвел итог года прошедшего и рассказал «Российской газете» о планах главного надзорного ведомства страны на 2008 год.

Российская газета: Юрий Яковлевич, прежде всего хотелось бы поздравить всех сотрудников прокуратуры России. 286 лет — дата хотя и не круглая, но очень солидная. Долгое время ваше ведомство ассоциировалось в основном с карающим мечом государства. Вы, после назначения на должность Генпрокурора, заявили, что приоритетной задачей станет правозащитная деятельность. Удалось воплотить этот тезис в жизнь?

Юрий Чайка: Прежде всего спасибо за поздравление. Что касается правозащитной деятельности, здесь оценку прокуратуре должны давать люди, которые к нам обращаются за помощью.

От себя могу сказать, что в прошедшем году нашими сотрудниками выявлено сотни тысяч нарушений прав граждан на местах. Это касается таких животрепещущих вопросов, как невыплата заработной платы, нарушений в сфере ЖКХ, пенсионного обеспечения, здравоохранения, соблюдения прав инвалидов, престарелых и детей. Причем прокуроры не просто выявляли факты нарушений, но и принимали конкретные меры — обращались с исками в суды, возбуждали уголовные дела и принимали другие меры прокурорского реагирования. После вмешательства прокуроров только по зарплате людям были возвращены долги более чем на 120 миллионов рублей. Мы намерены эту работу не просто продолжать, а усиливать.

РГ: Коль мы заговорили о защите прав человека, не секрет, что простые люди страдают от чиновничьего произвола, вымогательства и коррупции. Без взятки зачастую даже ребенка в детский сад не устроишь.

Чайка: Действительно, причина большинства случаев нарушений конституционных прав граждан — это преступления коррупционной направленности. Для нас борьба с коррупцией — один из приоритетов в работе. В прошлом году была утверждена новая стратегия органов прокуратуры по противодействию коррупции.

Принципиальное отличие нового подхода заключается в концентрации усилий не только на проверках исполнения законов о государственной и муниципальной службе, но и выявлении коррупционных проявлений и причин, их порождающих.

В прошлом году в Генпрокуратуре создано специализированное подразделение — управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Аналогичные подразделения появились и в субъектах Федерации.

РГ: Генпрокуратура вошла в число ведомств, ответственных за подготовку к Олимпийским играм 2014 года. Чем вы будете заниматься?

Чайка: В структуре прокуратуры Краснодарского края создано управление по надзору за исполнением законодательства в ходе подготовки к XXII Олимпийским играм. В составе управления три отдела: по надзору за соблюдением прав и свобод граждан, исполнением законов в сфере экономики и охраны природы, а также отдел по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, исполнением законов о противодействии терроризму и экстремизму.

По поручению президента была создана рабочая группа по вопросам государственной и общественной безопасности в период подготовки и проведения Олимпийских игр. В этой группе руководители всех заинтересованных ведомств. А Генеральная прокуратура взяла на особый контроль вопросы противодействия экстремизму, пресечения преступлений и правонарушений, а также вопросы обеспечения бюджетного, земельного, природоохранного, градостроительного законодательства, законодательства о закупках продукции для государственных нужд.

РГ: В минувшем году вы сами неоднократно выезжали за рубеж для встречи с коллегами. Это дало какой-то эффект?

Чайка: Безусловно. Если быть точным, за последние полтора года руководством Генпрокуратуры проведено около 100 встреч с зарубежными представителями. За это время нами заключено 13 соглашений и иных договоренностей о сотрудничестве с компетентными иностранными органами из стран Азии, Европы и Латинской Америки. А за предыдущие 15 лет было лишь 24 таких соглашения.

В прошлом году в Генеральную прокуратуру поступило из-за рубежа и было направлено нами иностранным партнерам более 10 тысяч запросов, в том числе о выдаче и правовой помощи по уголовным делам. Иностранные государства приняли решения о выдаче в Россию около 250 человек.

Андрей Шаров, «Российская газета» — Федеральный выпуск №4560 от 11 января 2008 г.

http://www.rg.ru/2008/01/11/chaika.html

12 января 2008 года исполняется 286 лет со дня создания прокуратуры России. В этот день свой профессиональный праздник отмечают все работники прокуратуры Российской Федерации.

11 января в Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось торжественное заседание, посвященное предстоящей годовщине. В нем приняли участие помощник Президента Российской Федерации Виктор Иванов, заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин и другие приглашенные. Выступая перед коллективом и гостями, Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка отметил, что в органах прокуратуры всегда трудились настоящие патриоты, для которых забота о чести мундира и достоинстве профессии не пустые слова. Неслучайно в основе прокурорской этики всегда были и остаются — верность долгу, преданность делу, внимание к человеку.

«У всех нас есть только одна миссия, — сказал Юрий Чайка. — Она благая и ответственная — твердо стоять на страже закона. От нас сегодня требуются усилия на несколько порядков выше, чем прежде. Логика главной задачи состоит в том, чтобы сделать заметным результат нашего труда, в частности, прокурорского надзора. Ибо доверие и уважение российских граждан основываются на реальных делах по укреплению законности и правопорядка.

Сегодня я хочу поблагодарить всех вас за хорошую командную работу, поддержку и профессионализм на пути реализации основных задач органов прокуратуры по обеспечению верховенства закона, защите прав и свобод человека и гражданина».

Генеральный прокурор Российской Федерации проинформировал собравшихся, что Указом Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина 76 сотрудников органов прокуратуры были награждены государственными наградами. 115 прокурорским работникам присвоены высшие классные чины. 62 сотрудника прокуратуры награждены Почетными грамотами, благодарностями и ценными подарками Совета Федерации. 540 награждены Почетной грамотой Генерального прокурора России, 356 нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», 76 человек именным оружием.

В заключение своего выступления Юрий Чайка поздравил собравшихся с профессиональным праздником — Днем работника прокуратуры и пожелал им высоких результатов в служебной деятельности, выдержки и стойкости духа в благородном деле служения Отечеству.

http://genproc.gov.ru/ru/news/index.shtml?id=7237

По мнению следствия, подозреваемый  пенсионер, проживающий в садоводстве «Заря» под разными предлогами заманивал к себе в гости, живущих по соседству девочек, уговаривал их снять одежду, а затем снимал на фото и видеокамеру, трогал за интимные места. Это не единственный преступник, который был задержан в последнее время. (Фото: www.gettyimages.com) 

Сразу после праздников в Петербурге был пойман 23-летний молодой человек. По данным пресс-службы ГУВД по Петербургу и Ленобласти педофил напал на подростка в конце августа в зоне лесопарка «Александрино», что находится на пересечении улицы Солдата Корзуна и проспекта Маршала Жукова. Угрожая парнишке расправой, он затащил его в кусты, заставил снять одежду, и не смотря на сопротивление последнего, совершил с ним половой акт в оральной форме.

Сейчас  с задержанным беседуют следователи петербургской прокуратуры, и выясняется его возможная причастность к аналогичным нападениям на детей и подростков на территории города. Следствие ведется в рамках ранее возбужденного уголовного дела.

В 2007 году правоохранительные органы изловили в Колпино злоумышленника, который совершил насильственные действия сексуального характера с 6-летним мальчиком. Как впоследствии установило следствие, неизвестный мужчина, вытащил малыша из песочницы, где тот играл и отнес на чердак соседнего дома. Там он надругался над мальчиком и пригрозил ему убийством.

Через несколько месяцев 39-летнего педофила изловили. Оказалось, что он ранее уже насиловал мальчиков и имеет четыре судимости за аналогичные преступления. Суд Колпинского района признал мужчину виновным в «насильственных действиях сексуального характера в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста, с применением насилия к потерпевшему, с использованием его беспомощного состояния».  Педофила осудили на 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Так же суд постановил назначить ему принудительное амбулаторное наблюдение и лечение у психиатра по месту отбывания наказания.

Летом 2007 года в Кировском районе Ленинградской области, был задержан престарелый 83-летний педофил.  Сотрудникам 1 отдела УУР КМ ГУВД и ОВД по Кировскому району области удалось установить трех девочек (11-ти, 12-ти и 16-ти лет), которые пострадали от грязных лап педофила. При обыске у дедушки были найдены подтверждающие его вину фотографии и видеопленки.

В отношении развратного старика возбуждено уголовное дело по ст. 135 (развратные действия) УК РФ. Сейчас проводятся дополнительные мероприятия по выявлению причастности дедушки к аналогичным преступлениям на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Кристина Важенина, www.aif.ru

http://www.aif.ru/articles/article_prmid_dta131539.html

Профессор кафедры психологии и здоровья МГППУ Игорь Савченко считает, что потерпевший может справиться с любой психологической проблемой, если будет обладать комплексом определенных знаний и навыков.  Корреспонденту Интернет-портала «Сопротивление» Игорь Савченко рассказал о том, как правильно построить диалог с сотрудниками правоохранительных органов, как помочь близкому человеку, ставшему жертвой преступления, преодолеть психологический кризис и о видах спорта, способных благоприятно повлиять на моральное состояние потерпевшего.

Биографическая справка

Игорь Савченко в 1991 году закончил Бауманский университет по специальности радиоинженер. С 1992 года по 1994 год работал в общеобразовательной школе психологом. 

В 1995 году закончил факультет переподготовки Института повышения квалификации. Практический психолог.

В 1997 году завершил обучение в магистратуре Института психологии Российской Академии Наук. Магистр психологии.

В 2003 году защитился в МГППУ (Московский городской психолого-педагогический университет) и стал кандидатом психологических наук.

С 1997 по 2006 работал сначала заместителем, затем директором психолого-медико-социального Центра сопровождения ЮАО Москвы.

С 2006 года — профессор кафедры психологии и здоровья МГППУ.

— Скажите, насколько физическая травма, полученная жертвой преступления, может повлиять на психологическое состояние потерпевшего?

— Это зависит напрямую от личности человека. То, что на одного может произвести сильное впечатление, вызвать огорчение, стресс и т.д., на другого человека может вообще никак не повлиять, либо заставить его активизироваться и проявить ответную реакцию. Психологи выделяют уверенное, неуверенное, агрессивное поведение. Чаще всего мы  сталкиваются с людьми, которые занимают достаточно пассивную позицию — «я считаю, что за то, что со мной происходит должен ответить кто-то другой. Я с одной стороны чувствую себя виноватым, но кто-то другой виноват еще больше». Ту же возникает негативная реакция — «раз кто-то «должен» — какое право он имеет не выполнять свои обязанности(например, милиция и т.п.). Я обижен, я — жертва. Он — должен и не выполняет своих обязанностей по отношению ко мне». Значительный пласт переживаний жертвы связан не с самим фактом преступления, а с реакцией окружающих, в большей степени должностных лиц, сотрудников правоохранительных органов.

Стоит нам заменить слово «должен» на словосочетание «я бы хотел», как картина меняется — «я бы хотел наказать преступника», «я бы хотел получить квалифицированную помощь». Этот посыл заставляет человека действовать, искать выход из сложившейся ситуации. Позиция «должен» загоняет в угол.

— Каков порядок действий человека, который стал потерпевшим? Мы имеем в виду психологическую составляющую вопроса.

— В первую очередь необходимо оценить ситуацию таким образом, чтобы не было искажений, связанных с эмоциями. Сделать это трудно. Если эмоции мешают говорить, давать показания сотрудникам правоохранительных органов, необходимо останавливать себя и стараться вернуть контроль: «Что я сейчас говорю? Что я делаю? Как это повлияет на разрешение ситуации?»

При общении с правоохранительными органами нужно четко отдавать себе отчет в том, что, ДА — это во многих случаях неприятно, ДА — рассказывать о подробностях, например,  нападения, избиения — стыдно, обидно, неловко, НО — у меня есть цель — наказать преступника, подтвердить свое имя порядочного, ответственного человека, помочь правосудию.

Столкновение в лоб с правоохранительной системой — это столкновение с катком. Однако, во-первых, человек должен заявить о той ситуации, которая произошла. Возможно, потерпевшему начнут возражать, возможно, будут говорить, что обратились не по адресу и т.д. Если отказ, действительно, не обоснованный, надуманный, не нужно ругаться, возмущаться, кричать. Покажите сотруднику, что вы его услышали и после этого повторите еще раз суть своего обращения: «Со мной там-то, там-то произошло то-то, я бы хотел написать заявление»… Кстати, первый раз, как правило, обратившегося, действительно, не слышат. Сотрудник ведь до этого чем-то занимался, о чем-то думал. Ему нужно время переключиться на нас и нашу проблему… Пропустите это первое сопротивление мимо ушей — нам оно не нужно, нас оно не волнует.

Ситуации непонимания, равнодушия, волокиты могут быть разными. Необходимо настаивать на своих требованиях без крика и эмоций, выслушивая даже глупые отговорки. «Что вы заладили, как попугай!» — могут не сдержаться представители органов правопорядка. «Да, это так!», — отвечаете вы. — «Мне кажется, вы меня плохо слышите. Со мной там-то, там-то произошло то-то, я бы хотел написать заявление!». Это проявление, так называемой, занудной настойчивости, которая, как показывает практика, действует лучше крика и выплеска эмоций. Когда на нашу беду не реагируют, проявляют равнодушие, очень хочется дать сдачи, наказать, но решается ли тем самым проблема?

Бывает, что необходимо обращение к врачу. В поликлинике может возникнуть такая же ситуация. Эта тактика действенна и в данном случае. Единственное, на что необходимо обратить внимание — не надо превращаться в автомат. Реагируйте на слова сотрудника, специалиста, который отказывает вам в помощи, выслушивайте его, соглашайтесь с ним, входите в его положение и т.д., но настаивайте на своем требовании.

— Как быть тем, для кого настойчивость не является отличительной чертой характера? Как привести в порядок свои чувства и добиться справедливости?

— Самый эффективный способ управления собой — релаксация. Невозможно испытывать сильные эмоции — гнев, страх и т.д. в состоянии расслабления. Но релаксация требует комплексного подхода. Мы же имеем, как правило, неординарную, экстренную ситуацию. Можно посоветовать заниматься релаксацией всем желающим на протяжении длительного периода, тогда, если вдруг, не дай бог, что-то произойдет, эта система поможет вам справиться как с физическими, так и психологическими травмами.

Есть еще один способ, который представляет комплекс действий: заинтересоваться — рассердиться — рассмеяться. Здесь так же нужна определенная подготовка. Просто так заинтересоваться, вместо того, чтобы вспылить непросто. Если человек у вас вызывает негативные эмоции, попробуйте его мысленно разрисовать. Если вы можете это сделать, значит, ваши эмоции у вас под контролем. К тому же, от человека с ослиными ушами и кошачьими усами ожидать чего-то положительного не приходится, а значит, расстроить такому типу вас будет гораздо труднее.

— Как близким вести себя по отношению к члену семьи (супруг — супруга, ребенок), который стал потерпевшим?

— Семья — это наш ресурс. Самое главное — это взаимоподдержка. Выражается это по разному — можно словами, отношением, можно поступками, причем не обязательно явными. Большое значение имеет открытое выражение чувств. Психологи выделяют «я-высказывание» и «ты-высказывание». Первое, когда с близким происходит беда, что делаю я по отношению к нему? Я — расстраиваюсь, я сочувствую, я замыкаюсь в себе и т.д. Второе, когда моя поведенческая реакция по отношению к близкому построена на его переживаниях. Ты расстроен — давай об этом поговорим, ты все делаешь правильно — ты справляешься. И первый и второй тип «высказываний» имеет значение и ценность.

Семьи часто распадаются из-за того, что супруги не знают какие чувства вызывают у партнера их те или иные поступки. Когда пара приходит к психологу, и он начинает спрашивать об этом, выясняется, что для избежания семейных конфликтов было необходимо просто поговорить, а не выражать эмоции криком и скандалами. Когда человек по тем или иным причинам, например, стесняется, говорить о своих чувствах, можно самому ему об этом сказать. Только не в вопросительном характере, а в утвердительном — «ты сердишься, ты расстроен».

— Абстрактная ситуация: муж стал жертвой преступления, получил травмы, много денег ушло на лекарства и лечение, семья лишилась главного источника дохода, у главы семьи сильные переживания, психологическая неуверенность. Как поддержать человека?

— Во-первых, для мужчины необходимо снизить значимость потери. Супруга может показать, что самое главное — это здоровье любимого человека — «в жизни бываюттрудные времена, где-то затянем ремни по туже, где-то чуть-чуть себя ограничим. Для нас самое главное, чтобы ты чувствовал себя хорошо». Самый главный посыл в этой ситуации — «давай вместе». Человек не должен чувствовать себя оторванным от семейных дел, образа жизни, которые имели быть место до трагических событий. На самом деле, это и обратная ситуация, когда что-то произошло с супругой.

Если говорить о той ситуации, когда потерпевшим в силу тех или иных обстоятельств, стал ребенок, то общение и поддержка родителей имеют решающее значение для восстановления его психологического состояния. Вообще, считается, что ребенку просто для нормального развития необходимо не менее 4-х, около 8 объятий, прикасаний, знаков поддержки в день. Подростки, правда, не очень любят нежности. Их лучше не трогать, по крайней мере, не настаивать. Необходимо с ребенком быть рядом, может быть даже в школе. Пусть это будет определенное время, которое ему потребуется, чтобы прийти в себя.

— Стоит ребенку покупать какие-то подарки?

— В данном случае, нет. По крайней мере, специальных подарков. Они не естественны в этой ситуации. Ребенок это прекрасно поймет.

— А как вести себя с подростками, переживающими, так называемый, переходный возраст?

— Придется довольствоваться разговором и терпением. Вообще, основным качеством хорошего родителя должно быть терпение: прислушиваться, присматриваться, предлагать. Не навязывать свою помощь, тем более, когда он ее не просил, а провоцировать, в хорошем смысле слова и поведения, чтобы попросил.

Много проблем возникает именно с послушными детьми. Мне известен пример, когда мужчина изнасиловал девушку, которая имела не одну возможность избежать участи жертвы. Получилось так, что он просто командовал ей. Мужчина пристал на улице к девушке, запугал ее. На Тверской улице оставил ее на остановке, сказав: «Только попробуй отсюда куда-нибудь уйти!», зашел в магазин, купил себе спиртное. Затем они ехали в переполненном  троллейбусе. Молодая девушка находилась в полном ступоре. Закончилось все изнасилованием. Когда стали разбираться в ситуации, выяснилось, что папа девушки военный, который воспитывал ее таким образом, что твои чувства не имеют никакого значения, надо выполнять то, что тебе говорят.

Подростки ищут того, кого можно слушаться. Поскольку родители в глазах подростка, в силу особенностей возраста, теряют авторитет, то этот авторитет находится на улице, в молодежной среде. И не всегда этот авторитет учит тому, чему нужно. В лучшем случае подросток себе просто набивает шишек, в худшем заканчивается все тюрьмой или смертью.

Когда подросток выясняет, что и родители дают «неправильные» советы и авторитетные друзья, он ищет универсального советчика. И находит его. Не все берут в руки Библию, но очень многие попадают в сети людей, которые подбирают ключ к сознанию человека через идеи духовности. Ни одна нормальная религия ни кому ничего &

У Общественной палаты на носу день рождения — ей два года. 22 января 2006 года ее первое заседание провел Владимир Путин. Палата — орган новый, малознакомый. Прижился ли он, заработал ли? Да и нужен ли вообще? Все-таки наспех внедряли, неожиданно как-то. Секретарь Общественной палаты Евгений Велихов убедил корреспондента «КП» в том, что дело это, конечно, нужное, в миру опробованное. И коли у него, у Велихова, не получится убедить в этом еще и страну, он готов освободить свое место. (Фото — Анатолий Жданов, «КП»)
 
— Вы себе какую задачу ставили два года назад? И вообще продвинулись к ее решению?
 
— Создать условия для того, чтобы поднять гражданскую активность. Причем не только защищая права людей, но и стимулируя их к тому, чтобы они отстаивали свои права самостоятельно. Мы каждый год готовим доклад о состоянии гражданского общества, смотрим, что беспокоит россиян. Взять здравоохранение, к примеру, нацпроект. Помногу и долго дебатировали на этот счет с Министерством здравоохранения. И наше участие, думаю, сыграло роль. Хотя и до идеала далеко еще. То же касается и других сфер — образования, армии… Так, например, когда случилась трагедия с рядовым Сычевым, Общественная палата отреагировала мгновенно. Появление родительских комитетов в воинских частях — результат нашей совместной работы с Министерством обороны. Мы надеемся, что они станут механизмом общественного контроля, в том числе над «дедовщиной».
 
Кроме того, помимо работы с правительством, есть еще и работа с законодателями. На нас возложена задача экспертиз. Законодательного права мы не имеем, но проводить экспертизы, особенно крупных социальных законов, можем. На 65 законопроектов мы дали свое заключение. Какие-то из них поправили, какие-то вообще притормозили. Но этого, конечно, мало. И с новой Думой такую работу надо нам резко увеличивать.
 
— Евгений Павлович, а не получается дублирования? Ведь Общественная палата задумывалась как мостик между людьми и чиновниками, по которому до власти гарантированно дойдут людские чаяния. В Думе тоже заседают вроде как народные избранники.
 
— Вы знаете, гражданское общество играет все большую роль в мире. Аналог Общественной палаты есть во многих странах с развитой и недоразвитой демократией. Во Франции, например, существует так называемый Социально-экономический совет, ему уже более шестидесяти лет. Прежде чем давать ход очередному закону, французское правительство направляет его — в обязательном порядке! — на экспертизу в совет. И только после его визирования что-то там начинает делаться…
 
— Я что-то про монетизацию сразу вспомнил.
 
— Вот-вот. Ухнули монетизацию и давай разбираться потом. Поспешили. Могли бы у людей спросить. Словом, опыт других стран показывает, что традиционное разделение властей на исполнительную, судебную и законодательную все же требует прямого влияния гражданского общества. Не важно как — с помощью некоммерческих, неправительственных организаций или Общественной палаты. Но такое влияние должно иметь место.
 
— Во Франции, как вы заметили, у ваших коллег-общественников есть реальные рычаги такого влияния на власть. У вас, как я понял, таких рычагов не хватает.
 
— Ну, с одной стороны, действительно не хватает. Законодательных в том числе. В то же время мы еще до конца не научились пользоваться и существующими ресурсами. Бывает, поступает нам законопроект на экспертизу, а проверить его иногда просто не успеваем — Дума уже утвердила. Там сейчас все делают быстро. В результате бежим за паровозом. Будем добиваться того, чтобы крупные законопроекты все же в обязательном порядке проходили через нас сначала, до обсуждения в Госдуме. Тогда можно просчитать последствия.
 
— Вы общаетесь с двумя частями общества — с народом и властью. Как к вам относятся по обе стороны баррикад?
 
— Нас пугали, что чиновники будут не в восторге от нас. В чем-то это оказалось правдой, мы ведь им создаем определенные проблемы. Но как показали исследования социологов, власть относится к нам более положительно, нежели общество. Как это ни странно. В то же время в целом к палате доверия больше, чем к любому другому институту власти.
 
— Больше, чем к президенту даже? Он же у нас единственная опора и надежда.
 
— Ну это в народе традиция такая, которую в советские времена по понятным причинам усиливали и которая есть и сейчас — надежда на батюшку-царя. Задача Общественной палаты как раз это положение вещей изменить.
 
— Снизить рейтинг президента, что ли?
 
— Нет, конечно. Просто у нас ведь чуть что — пишем письмо президенту. Нужно на местном уровне сначала попытаться что-то сделать. Демократия растет снизу вверх, а не наоборот.
 
— Можно как-то доходчиво объяснить, как Марьванне из села Кукуево пойти уверенным шагом по пути строительства гражданского общества?
 
— Активным надо быть. Лампочку в подъезде можно ведь и самому вкрутить, не дожидаясь, пока ее кто-то вкрутит. Вообще в Конституции прописаны огромные права граждан. Не все ими пользуются.
 
— Члены палаты где больше работают — «в поле» или на заседаниях?
 
— На своем рабочем месте. Им же надо зарабатывать на хлеб — в палате им не платят ни копейки. Раз в два месяца собираемся на заседания, ну и «в поле» — на общественных слушаниях, в деревнях…
 
— Прогульщики есть?
 
— Есть, конечно. Есть вообще бездельники.
 
— Имена, фамилии, явки…
 
— Поименно не буду называть. Их и так все знают.
 
— Евгений Павлович, вы сказали, что демократия должна строиться снизу, а не сверху. Тем не менее Общественная палата — это инициатива Кремля. Не боитесь, что люди к вам, как к любому властному начинанию, будут относиться настороженно?
 
— В палате такие же люди, ничем они не отличаются. Есть, конечно, риск, что нас не воспримут. Значит, плохо работаем. Значит, вместо нас других надо выбрать. А вообще этим инструментом, палатой в смысле, еще предстоит научиться пользоваться.

Артем Аниськин, «КП»

http://kp.ru/daily/24026.4/91630/