Новости

Закон о милиции — «старожил» российской правовой системы. И вполне объективно, что он постоянно обновляется, отражая изменения в социально-политической, экономической и правовой жизни общества, в состоянии правонарушительства. Об изменениях в законе и его положениях рассказывает Валерий Черников, начальник Правового департамента МВД России, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, генерал-лейтенант милиции.

Завершился очередной четырёхлетний цикл совершенствования российского законодательства. Он был самым рекордным за все время работы российского парламента. Принято свыше 900 федеральных законов. Законодательным усовершенствованием были затронуты практически все сферы жизни общества. Новеллы были внесены и в основной правовой документ для органов внутренних дел, определяющий содержание их деятельности, — Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. «О милиции» (далее — Закон о милиции).

Закон о милиции — «старожил» российской правовой системы. И вполне объективно, что он постоянно обновляется, отражая изменения в социально-политической, экономической и правовой жизни общества, в состоянии правонарушительства.

За период со дня принятия Закона о милиции в него вносились изменения 29 законами Российской Федерации и федеральными законами. 11 федеральных законов приходится на период работы Государственной Думы IV созыва.

Корректировке в той или иной степени подверглись 16 статей Закона о милиции. Изменения, в частности, коснулись полномочий милиции, ее организации, службы, социальной защищенности сотрудников.

Обязанности

Перечень обязанностей, названных в ст. 10 Закона о милиции, обогатился следующими:

участие в противодействии терроризму и в обеспечении режима контртеррористической операции (п.32 ст.10);
участие в обеспечении авиационной безопасности в гражданской авиации (п.31 ст.10);
оказание содействия в пределах своих полномочий судебным приставам при исполнении ими служебных обязанностей, обеспечение правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 33 ст. 10).

Возложение на милицию специальной обязанности по участию в противодействии терроризму — это по сути восполнение правового пробела в законе. Фактически данная функция реализовывалась органами внутренних дел и ранее. Вместе с тем в Законе о милиции этот участок деятельности не выделялся в качестве самостоятельного.

Новой обязанностью милиции является ее участие в обеспечении авиационной безопасности в гражданской авиации. В условиях усилившейся активности «авиационных террористов» стало очевидным, что на их пути необходим надежный милицейский заслон. Службы авиационной безопасности авиапредприятий эту функцию в полной мере выполнить не могут. Поэтому Федеральный закон от 21 марта 2005 г. №20-ФЗ включил милицию в число субъектов обеспечения авиационной безопасности с широким полем приложения усилий.

Возложение на милицию обязанности по оказанию помощи судебным приставам в выполнении возложенных на них задач — яркий пример лоббизма в законотворческой деятельности. Отсутствуют какие-либо объективные основания выделять данную категорию органов, которым оказывает содействие милиция, отдавать им предпочтение. Пункт 23 ст. 10 Закона о милиции четко закрепляет, что милиция оказывает содействие в пределах своих полномочий всем органам государственной власти, если их представителям оказывается противодействие или угрожает опасность.

В связи с изменившимся законодательством были уточнены обязанности милиции по контролю и надзору в сферах миграции и безопасности дорожного движения.

Из обязанностей милиции Федеральным законом от 20 июля 2004 г. №69-ФЗ исключены регистрация средств цветного копирования, приобретаемых физическими и юридическими лицами, и контроль за соблюдением правил их учета, хранения и использования. Данное направление милицейской деятельности в современный период потеряло свою актуальность.

Права

Произошло расширение прав милиции. Так, в интересах эффективной борьбы с терроризмом Федеральным законом от 27 июля 2006 г. №153-ФЗ милиция была наделена правом применения мер и временных ограничений, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму».

В связи с возложением на милицию обязанностей по обеспечению авиационной безопасности Федеральным законом от 21 марта 2005 г. №20-ФЗ ей предоставлено право осуществлять не только личный досмотр пассажиров и досмотр их ручной клади и багажа, но и послеполетный досмотр. При этом предполетный и послеполетный досмотр распространяется не только на пассажиров воздушного судна, но и на членов экипажей, лиц из числа авиационного персонала, бортовых запасов воздушного судна, грузов и почты.

Этим же федеральным законом более четко были определены сфера и полномочия милицейского контроля за оборотом оружия, взрывчатых материалов и пиротехнических изделий. В этих целях введен новый пункт 24.1 ст.11 Закона о милиции.

В соответствии с Федеральным законом от 9 мая 2005 г. №45-ФЗ претерпел значительные изменения п.25 части первой ст. 11 Закона о милиции, который устанавливал виды и процедуру контрольно-проверочных действий и мероприятий, которые могут проводиться милицией в связи с наличием данных (информации) о подготовке либо совершении деяния, содержащего признаки преступления или административного правонарушения в сфере экономической деятельности.

Из перечня милицейских контрольно-проверочных действий и мероприятий исключены контрольные закупки, опечатывание касс, помещений и мест хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей, приостановление деятельности торговых предприятий.

Организация

Изменения были внесены в раздел 4 Закона о милиции Федеральным законом от 25 июля 2006 г. №126-ФЗ. Эти изменения касались четырех положений: наименования органов внутренних дел регионального и местного уровней и их руководителей; системы низового звена органов внутренних дел; назначения руководителей региональных органов внутренних дел; утверждения положений об органах внутренних дел.

Уточнено наименование органов внутренних дел среднего и низового звена. Они стали именоваться министерствами внутренних дел, управлениями (главными управлениями) внутренних дел по субъекту Российской Федерации, отделами (управлениями) внутренних дел по району, городу, по иному муниципальному образованию. Тем самым сделан шаг на пути создания полноценных территориальных органов внутренних дел, четко обозначена подчиненность нижестоящих органов вышестоящим.

Одновременно уточнена система низового звена органов внутренних дел. Предусмотрена возможность создания отделов (управлений) внутренних дел по нескольким муниципальным образованиям. Вызвано это тем, что создано значительное число муниципальных образований, население которых невелико. Однако, принимая во внимание существующие подходы к организационно-штатному построению органа внутренних дел (наличие в органе подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности, тыловых, кадровых, правовых и иных подразделений, обеспечивающих деятельность органа), не всегда существует возможность создать в каждом муниципальном образовании полноценно действующий орган внутренних дел.

Закон установил новый порядок назначения в органах внутренних дел на должности высшего начальствующего состава. Руководители назначаются на эти должности Президентом Российской Федерации.

Наконец, федеральный закон определил, что министр внутренних дел Российской Федерации утверждает положения о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам Российской Федерации, а также определяет порядок утверждения положений об иных органах внутренних дел. Эти дополнения снимают законодательную пробельность, ранее существовавшую относительно полномочий министра по утверждению положений о министерствах, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам Российской Федерации.

Служба

Этот институт был предметом двух федеральных законов. Так, Федеральный закон от 1 апреля 2005 г. №27-ФЗ исключил из ст.19 Закона о милиции положение о том, что военнообязанные, принятые на службу в милицию, снимаются с воинского учета и состоят на учете в Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Тем самым была снята коллизия, имевшая место с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», и на сотрудников милиции был распространен порядок воинского учета, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 г. №1541.

Одновременно было установлено новое основание для увольнения из милиции: в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт «о» части седьмой ст. 19 Закона о милиции). По этому основанию увольнению подлежат сотрудники милиции в случаях, когда они не имеют права (либо утеряли такое право) на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральным законом от 2 марта 2007 г. №24-ФЗ ст.20 Закона о милиции была дополнена положениями, направленными на предупреждение конфликта интересов по службе при пользовании некоторыми общегражданскими правилами. В соответствии с этими уточнениями сотрудники милиции теперь не могут заниматься преподавательской, научной и иной творческой деятельностью, если она финансируется исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Равным образом сотрудники милиции не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений. Такое финансирование и такое участие возможно в тех случаях, когда это предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Социальная защищённость сотрудников

Система социальной поддержки сотрудников милиции, предусмотренная Законом о милиции, в рассматриваемый период претерпела существенные изменения. Эти изменения были внесены всем известным Федеральным законом от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ который явился знаковым в процессе перевода натуральных льгот населения в форму денежных выплат.
В соответствии с данным законом были признаны утратившими силу, в частности, нормы Закона о милиции и Положения о службе в органах внутренних дел: о праве всех сотрудников милиции на бесплатный проезд на общественном транспорте; о бесплатном получении сотрудниками милиции в собственность земельных участков для ведения дачного хозяйства и индивидуального жилищного строительства; об освобождении сотрудников органов внутренних дел от уплаты земельного налога и налогов; о бесплатном о&#1082

Поголовная геномная регистрация россиянам не грозит. В обязательном порядке ДНК-анализ будут проходить только осужденные к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления. Разработанный МВД законопроект уже согласован с 14 ведомствами и сейчас находится на утверждении в правительстве. В правоохранительных органах предполагают значительно повысить раскрываемость преступлений за счет создания базы данных ДНК. (фото — www.gzt.ru)

О том, какая информация там будет храниться и как ее намерены использовать, замначальника правового департамента МВД генерал-майор милиции Геннадий Спирин рассказал в интервью корреспонденту «Газеты» Марине Юршиной.

— Вокруг темы введения государственной геномной регистрации было много споров, причем еще до разработки законопроекта. В частности, проходила информация, что уже несколько лет МВД располагает банком геномной информации. Каким образом и зачем собирались данные ДНК?

— Я бы не стал говорить, что банк данных создан, все-таки для этого нужна правовая основа. А ее пока нет: мы начали работу над законопроектом в 2005 году, когда получили поручение президента. Весь правоохранительный блок участвовал в разработке законопроекта, он прошел множество согласований, а сейчас мы передали его в правительство.

На сегодня в системе МВД функционирует 28 ДНК-лабораторий, которые проводят анализ биологических объектов, изъятых с мест преступлений (капля крови, волос, слюна на сигарете, частички кожи под ногтями жертвы и т.д.), а также идентификацию неопознанных трупов, но только в тех случаях, когда иные методы (дактилоскопия, внешнее опознание) не дают возможности установить личность погибшего. Эти лаборатории работают пока в тестовом режиме.

И уже сейчас эта работа дает положительные результаты. Использование методов ДНК-анализа позволило выявить серийные преступления — убийства, изнасилования. За счет сличения результатов ДНК-анализа следов, оставленных на местах совершения различных преступлений, удавалось установить, что действовал один и тот же преступник. Такие примеры были на территории Республики Мордовия и Самарской области. Кроме того, таким же образом удалось раскрыть серии квартирных краж на территории Москвы, Белгородской и Нижегородской областей.

То есть в тех органах внутренних дел, где уже есть ДНК-лаборатории, данные проведенных анализов накапливаются, обрабатываются и используются при раскрытии преступлений. У нас есть необходимая техника для отбора и хранения образцов, для проведения исследований. Разработаны специальные носители (FTA-карты) для хранения биологических материалов живых лиц, контейнеры для хранения и пересылки образцов тканей неопознанных трупов и биологических следов, изъятых с мест совершения преступлений. Теперь необходима правовая основа, чтобы развивать дальше этот перспективный для криминалистики метод. Создание же федеральной базы данных ДНК предусматривается законопроектом.

— Законопроект предусматривает два вида геномной регистрации — добровольную и обязательную. Кто вошел в ту и другую категории?

— Лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации, только три категории: осужденные к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления; неустановленные лица, биологический материал которых изъят с мест совершения преступления; неопознанные трупы.

Это весьма дорогостоящий метод. По этой же причине начальный список лиц для обязательной регистрации был сокращен. Ранее предлагалось внести в него людей, чьи профессии связаны с особым риском — например, пожарных или отправляющихся в горячие точки военнослужащих. Порой после трагедии невозможно установить, кто погиб, и выдать родственникам останки. То есть метод может работать не только при раскрытии преступлений, но и при несчастных случаях, техногенных или природных катастрофах.

Что касается добровольной регистрации, то ее сможет пройти любой человек. Для этого необходимо написать заявление и сдать кровь для ДНК-анализа на платной основе. Если регистрация проходит добровольно, данные хранятся 100 лет или уничтожаются в любое время на основании письменного заявления лица.

Получение биологического материала при добровольной геномной регистрации будет осуществляться государственными медицинскими учреждениями, находящимися в ведении Минздравсоцразвития, для оснащения которых предполагается поставка 20 ДНК-лабораторий. Плата за проведение добровольной геномной регистрации в полном объеме подлежит зачислению в доход федерального бюджета. Сейчас можно сказать, что стоимость использования оборудования и расходных материалов для одного исследования составляет около 3,6 тысячи рублей. Окончательно размер платы для населения будет определен правительством после принятия законопроекта.

— Насколько затратен законопроект в целом? О каких суммах идет речь, в бюджет какого ведомства они попадут?

— Мы надеемся, что законопроект будет принят новым составом Госдумы и вступит в силу с 1 января 2009 года. Предполагается, что в первый год все расходы будут финансироваться из текущего бюджета МВД и других федеральных органов. На 2010 год потребуется дополнительно около 100 млн рублей, из которых более 80 млн — на финансирование расходов учреждений Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) и Минздравсоцразвития. В 2011-м на приобретение дополнительных 30 ДНК-лабораторий, создание аппаратно-программных комплексов, приобретение расходных материалов понадобится уже качественно другое финансирование — свыше 1,33 млрд рублей. Помимо уже имеющихся ДНК-лабораторий планируется открыть новые в некоторых субъектах России. Уже в текущем году мы вводим в эксплуатацию дополнительные пять ДНК-комплексов, не дожидаясь принятия законопроекта.

Бюджетные средства будут направлены не только МВД. Дополнительное финансирование понадобится прежде всего ФСИН, так как отбор биологических образцов у осужденных будут осуществлять медико-санитарные части исправительных учреждений. Кроме того, медицинские учреждения Минздравсоцразвития участвуют, как мы говорили, в добровольной геномной регистрации и установлении личности гражданина по неопознанному трупу.

— На раскрываемость каких категорий преступлений повлияют применение метода и создание федерального банка данных?

— В принципе на раскрытие любого преступления, где есть биологический след, пригодный для выделения молекулы ДНК. Им может быть даже отпечаток пальцев, смазанный и непригодный для дактилоскопирования, крошечная капля крови, любые выделения. В меньшей степени метод станет применяться при раскрытии преступлений экономической направленности в силу особенностей способов их совершения и следообразования, в большей — для раскрытия преступлений против личности, корыстно-насильственных преступлений.

Прежде всего это категория тяжких и особо тяжких преступлений — убийства и изнасилования, особенно серийные и совершенные ранее судимыми лицами. Мы рассчитываем, что внедрение метода позволит повысить раскрываемость таких преступлений на 5-7% (45-50 тысяч преступлений в год). Всегда на месте преступления остаются какие-то следы, но не всегда их обнаружение могло дать сыщику и следователю необходимую доказательственную информацию. Например, кровь подразделяется на несколько групп, но людей с одинаковой группой крови много. А ДНК-код индивидуален и позволяет персонифицировать оставленный след, если в результате проведенной экспертизы его данные совпадут с ДНК-кодом подозреваемого. Значит, след оставил конкретный человек, а если он уже был осужден к лишению свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление, то его данные будут храниться в базе и его личность можно легко установить. По данным наших коллег из Великобритании, наиболее активно внедряющей геномную регистрацию, метод позволил раскрыть преступления, которые ранее считались бесперспективными.

Кроме того, метод ДНК-анализа позволяет идентифицировать неопознанные трупы, состояние которых исключает их идентификацию другими методами. В идентификации неопознанных трупов мы планируем выйти на 90-процентный уровень. Сейчас неопознанными остаются от 11 тысяч до 13 тысяч тел в год (около 40%). Если родственник без вести пропавшего человека согласится сдать пробу на анализ, исследование его ДНК может выявить родство с погибшим и тем самым установить его личность.

— Существует ли пугающая многих правозащитников перспектива, что МВД в будущем создаст банк данных ДНК всего населения?

— Раньше обсуждались идеи обязательной дактилоскопической регистрации всего населения страны, но сейчас даже они неактуальны. Что же говорить о геномной регистрации, которая гораздо более трудоемкая и дорогая процедура. В будущем практика реализации закона покажет, нужно ли расширять перечень лиц. В некоторых странах в перечень для обязательной геномной регистрации включены все лица, осужденные к лишению свободы, а не только те, кто осужден за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.

Мы считаем, что принятие законопроекта и создание базы данных ДНК направлены на повышение уровня защиты прав и законных интересов граждан, обеспечение безопасности. Многие страны сейчас активно развивают этот метод, 76 государств — членов Интерпола создали и пользуются базой данных ДНК.

Законопроектом предусматривается, что условия учета, хранения, передачи, использования и уничтожения биологического материала и обработки геномной информации, полученных при проведении геномной регистрации, должны исключать возможность их утраты, повреждения, искажения, несанкционированного доступа к ним и передачи. Сбор образцов будет проводиться разными ведомствами, а учет и хранение данных — только МВД. Как только сведения попадают в базу данных, они становятся конфиденциальными, то есть не могут передаваться сторонним лицам.

Право на использование геномной информации будут иметь только суды и государственные органы, осуществляющие производство по уголовным делам и оперативно-разыскную деятельность.

Марина Юршина, «Газета»

http://gzt.ru/society/2007/12/20/220002.html

Генпрокуратура перенесла «на весну 2008 года» широкомасштабную проверку следственного комитета при прокуратуре РФ, намеченную на этот декабрь,пишет Newsru.com со ссылкой «Коммерсант». Источники в этих ведомствах указывают, что и назначение, и перенос проверки являются продолжением противостояния их руководителей — генпрокурора Юрия Чайки и председателя следственного комитета Александра Бастрыкина. Судя по всему, пока перевес на стороне последнего.

Источники «Коммерсанта» в Генпрокуратуре и следственном комитете утверждают, что за отсрочку проверки ведомству Бастрыкина пришлось серьезно побороться с оппонентами из прокуратуры, подключив рычаги в высших эшелонах власти. Впрочем, эскалация конфликта происходит между этими организациями уже далеко не в первый раз.

Одно из наиболее громких и скандальных противостояний между ведомствами было связано с делом арестованного 16 ноября 2007 года заместителя министра финансов Сергея Сторчака. Генпрокуратура неожиданно для многих признала незаконным второе уголовное дело в отношении чиновника, возбужденное следствием. В ответ Бастрыкин направил генпрокурору Юрию Чайке письмо, в котором выразил несогласие с отменой постановления. При этом замгенпрокурора Гринь, подписавший постановление о незаконности дела, был обвинен представителями комитета чуть ли не в фальсификации документов.

Стоит отметить, что отсрочку проверки в самом следственном комитете многие уже не расценивают как локальный успех. В прокурорских кругах уже предполагают, что проверки, скорее всего, не будет вообще, а ее инициатора Виктора Гриня могут отправить на прежнее место службы — заместителем генпрокурора по Сибирскому федеральному округу.

Что хотели проверять

Объявлено о начале прокурорской проверки СКП и его подразделений было весьма своеобразным образом — через «Российскую газету», являющуюся официальным печатным органом правительства. Издание сообщило эту новость со ссылкой на свои неофициальные источники в правоохранительных органах, однако, понятно, учитывая статус этой газеты, не доверять ее «источникам» оснований не было. Официального объявления не было — впрочем, как и о переносе проверки.

В Генпрокуратуре ее называли «плановой», хотя период деятельности следственного комитета, который собиралась проанализировать Генпрокуратура, выглядел весьма странно — с 7 сентября по 31 декабря 2007 года. Обычно проверяется годовая работа ведомств, но никак не четырехмесячная. В период проверки не сформировано даже руководство СК — у главы ведомства Александра Бастрыкина из 12 положенных ему по штатному расписанию заместителей в наличии имеется только двое. Остальные вакансии в силу разных причин он просто не успел еще «заполнить».

По неофициальным данным, прокурорам было предписано по итогам проверки «привести характерные примеры» различных нарушений — при регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, при сокрытии преступлений от учета, при превышении отведенных законом сроков для задержания подозреваемых, неуведомлении родственников задержанных и т.д. Кроме того, прокурорские работники, по некоторым данным, намерены проанализировать обоснованность кадровой политики СКП, многие руководящие посты в котором заняли выходцы из ФСБ.

Также ведомство Юрия Чайки собиралось проверить, насколько «результативно» за четыре месяца расследовались резонансные преступления, не было ли фактов незаконного задержания граждан и заключения их под стражу. Итоги проверки планировалось огласить уже в феврале, на совместной коллегии руководства Генпрокуратуры и следственного комитета.

http://www.newsru.com/russia/21dec2007/sk.html
 

Межрайонный следственный отдел при прокуратуре Нижнего Тагила возбудил уголовное дело в отношении жительницы города Оксаны (фамилия в интересах следствия не сообщается). Молодую женщину обвиняют в превышении допустимых пределов необходимой обороны: из помпового ружья она расстреляла ворвавшихся в ее квартиру вооруженных налетчиков. (фото — http://www.eva.ru/)

Следователи Тагилстроевской межрайонной прокуратуры очень неохотно идут на контакт. Привычно ссылаются на тайну следствия и заверяют, что в этой истории слишком много неясного и противоречивого. И все же «Известиям» удалось узнать некоторые подробности кровавой драмы.

За день до трагических событий Оксана, ее гражданский супруг и друзья семьи (их имена следователи предпочитают не называть) выезжали на природу. Чтобы загородная поездка получилась шумной и веселой, подруга Оксаны взяла с собой помповое охотничье ружье 12-го калибра. Оружие, к слову сказать, было вполне легальным, зарегистрированным. Вволю постреляв по бутылкам, молодые люди вернулись в город, в квартиру Оксаны.

А вот события 7 декабря пока оставляют слишком много вопросов. Как рассказала следователям сама Оксана, к ней в квартиру ворвались двое неизвестных. Один из них размахивал ножом. Требования налетчиков были, в общем-то, стандартны — деньги. Но сожитель Оксаны решил дать нападавшим отпор. Завязалась драка. И когда стало казаться, что победа все же останется за разбойниками, громыхнули два выстрела. Стреляла Оксана. Из того самого помпового ружья.

Один из налетчиков по имени Александр погиб на месте. Его напарник Михаил получил тяжелейшие ранения дробью в поясницу и позвоночник. Врачи борются за его жизнь, но состояние мужчины до сих пор расценивается как крайне тяжелое.

Казалось бы, ситуация достаточно очевидна: Оксана встала на защиту супруга, а ее действия квалифицируются как самооборона. Но следователи не спешат с выводами.

— Пока даже не берусь утверждать, — заявил «Известиям» руководитель Тагилстроевского межрайонного следственного отдела Евгений Слюсарев, — что мы имеем дело именно с незаконным проникновением в квартиру и вооруженным нападением. Если принять во внимание показания Михаила, то не исключено, что «вооруженных налетчиков» хозяйка сама пригласила домой.

То есть не исключено, что произошедшее — банальная «пьяная драка». Пока уголовное дело возбудили именно по 114-й статье УК РФ — «Причинение тяжкого вреда здоровью при превышении мер необходимой самообороны». Максимально возможный срок — 1 год лишения свободы. Однако, если выживший «разбойник» не лжет, самооборона рискует превратиться в убийство на почве ссоры. А это уже и другая статья и более суровое наказание.

Антон Заритовский, «Известия»

http://www.izvestia.ru/obshestvo/article3111526/

Родители пятерых сгоревших в канализационном коллекторе красноярских мальчишек в шоке. Громкое расследование гибели их детей, длившееся два года, закончилось ничем. Следователи так и не смогли понять, кто толкнул мальчишек на смерть. (фото — Известия. Ру)

С момента их гибели Красноярск — как заколдованный. Именно здесь, в одном из самых динамично развивающихся городов России, случались страшные преступления против детей.

Пятеро мальчишек — Максим Тауманов, Гагаш Мамедгасанов, Дима Макаров, Сафар Алиев и Саша Лавренов — пропали 16 апреля 2005 года. За их поисками следил не то что весь город — вся страна. В мае их останки нашли в коллекторе недалеко от их домов. Было понятно: мальчишки забрались туда, а потом там по каким-то причинам вспыхнул пожар. Шли споры: то ли они чиркнули спичкой, и в коллекторе взорвался скопившийся метан, то ли кто-то бросил туда тела и сжег их. Расследовали дело по статье «Убийство».

И вот теперь выясняется, что дело приостановлено «за неустановленностью лиц, причастных к совершению преступления». Не помогли ни дорогостоящие экспертизы, сделанные в Великобритании, ни опрос тысяч свидетелей.

Евгений Тауманов, отец Максима, не может смириться с потерей сына:

— У меня сейчас чувство глубокой обиды и разочарования. Во вторник следователи пригласили нас, родителей, и вручили уведомление о приостановлении дела. Нам говорили: «Вы не думайте, работа на этом не прекращается». На деле, считаю, если кто-то им попадется и сам во всем признается, то, может быть, его и посадят. А искать уже не будут.

Я им сказал: главная моя обида — на сотрудников Ленинского РОВД. В тот день шел референдум об объединении Таймыра, Эвенкии и Красноярского края, и милиции было не до нас. Нас футболили из кабинета в кабинет. Я с тех пор на выборы не хожу — у меня в памяти тот день.

После этой истории в Красноярске испытали новое потрясение — на горе Лыска была найдена растерзанной 5-летняя Полина Малькова. Преступник до сих пор не найден. Семья Мальковых после этого распалась. Валерий Мальков один воспитывает старшую дочку.

— Плачем, но живем, — говорит Таисия Малькова, бабушка погибшей девочки.

На днях в Красноярске узнали, что пока искали пятерых мальчишек, милиционеры наткнулись на банду педофилов. Страшная вещь: если бы кто-то не угробил пятерых ребят, в городе, может быть, до сих пор ломали бы жизни другим мальчишкам. Бывший предприниматель Игорь Акульчик, звукорежиссер Геннадий Царев и школьный учитель (!) Эдуард Ерошенко приводили детей в свои квартиры, издевались над ними и снимали этот кошмар на видео. Эта троица орудовала в Красноярске 7 (!) лет. Только когда в поисках пропавших мальчиков милиционеры прочесывали кварталы, они наткнулись на бродяжек, которые и рассказали им, где и чем зарабатывают деньги. В итоге — 136 искалеченных душ. На этой неделе Акульчик получил 15 лет, Ерошенко — 10, а Царев — 9 лет колонии строгого режима.

Но это еще не конец. 12 декабря не вернулись домой одноклассники 13-летний Игорь Паршиков и 12-летний Юра Волегжанин. А вечером 17 декабря пропали 13-летняя Вика Малахова, 14-летняя Катя Шаврова и 9-летний Сережа Буйков. К счастью, на этот раз обошлось: 19 декабря нашли Вику, Катю и Сережу, а вчера — Игоря и Юру.

— Вика и Сережа 17 декабря пошли к товарищу, — рассказала «Известиям» пресс-секретарь Железнодорожного РОВД Валерия Воронюк. — Чтобы вызвать его на улицу, бросили в окно снежок, а стекло разбилось. Дети испугались и пустились в бега.

Мама, Наталья Буйкова, подняла тревогу в 23 часа 17 декабря.

— Я и муж работали в ночную смену, — рассказала Наталья «Известиям». — В девять вечера муж звонит мне и говорит: «Дети не отвечают». Я побежала домой. Там никого.

Детей искали около 150 милиционеров. Вику и Катю нашли, когда они зашли погреться в подъезд. В эти же минуты явился домой Сережа Буйков.

— У нас большая радость, — говорит Воронюк. — Два дня прошли в страшном напряжении, а сегодня люди уже пытаются улыбаться.

12 декабря в школе N 91, где учатся Игорь и Юра, было родительское собрание. Мальчишки знали, что речь будет идти об успеваемости, которой они похвастаться не могли. 12 декабря мальчишки не пришли домой. К счастью, их удалось найти.

Хотя эти истории кончились хорошо, милиция обратилась к родителям: уделяйте больше внимания детям, старайтесь, чтобы и после школы они были заняты. А если честно, то, что все трагедии случились именно в Красноярске, скорее всего, совпадение.

Сергей Тепляков (Красноярск), «Известия»

http://www.izvestia.ru/obshestvo/article3111538/

Расследование «Известий»: За 250 рублей школьник может теперь купить себе билет на тот свет. (фото -Известия.Ру)

Два пацана на лестнице даже не пытаются спрятать шприцы. «А чего, это ж лекарство», — кривится один из них. Поднимаю упаковку — действительно, в блистерах капсулы под названием «Злотовар»*. «Вы что, их в аптеке купили?» — «Ага, без проблем». Уже позже я узнаю, что этот препарат можно купить только по рецепту. Но это не мешает тысячам наркоманов ежедневно вгонять его себе в вену.

«Надежда — мой компас земной…»

…Аптечный киоск на Люблинской улице у метро «Текстильщики» в среде местных наркоманов — место популярное. Молодежь вокруг него так и вьется. За те несколько часов, что мы просидели в засаде возле аптеки, на одну «здоровую» старушку-покупателя приходилось по 2-3 «больных» парня.

Захожу в аптеку, занимаю очередь в хвосте. Передо мною стоят двое неряшливо одетых парней. Явные «торчки». Они озираются, шепчутся и нервно пересчитывают мелочь в кулаке. Заказ называют так же — шепотом. Рука из-за прилавка протягивает им что-то в непрозрачном полиэтиленовом пакете. «Торчки» уходят довольные. Почти счастливые. День у них явно удался.

 — «Злотовар» есть? — интересуюсь я у рыженькой аптекарши и еле слышно добавляю: — Пацаны сказали, что у вас его брали.

Девушка бросает на меня быстрый взгляд. Новенький, да и на наркомана я не похож.

— Строго по рецепту, — не хочет рисковать она. Я пытаюсь уговорить, но тщетно…

— Ну чего ты так прямо-то, — шепот раздается где-то сзади. Поворачиваюсь — паренек лет 18. Среднего роста, восточная внешность. Из-под шапки торчит клок черных сальных волос. Глаза как будто с того света. — Меня бы, б…, попросил. Я бы без проблем сделал. Надя… Надюша… Надежда — мой компас земной… Мне как всегда.

Парень высыпает аптекарше гору мелочи. Та ворчит. Но беззлобно, почти любя…

Дожидаюсь чернявого на улице. Он выходит, пряча за пазухой грязного пуховика пакет. В движениях буквально сквозит нетерпение. Преграждаю ему дорогу. Парень поднимает глаза, секунду вглядывается мне в лицо и наконец вспоминает о своем обещании помочь.

— Слава, — с гордостью представляется он и протягивает сомнительной чистоты руку. — Кличка Павлин. Меня тут все знают. А «злотик» тут две с полтиной стоит (250 рублей. — А.З.).

Я протягиваю три сотни, он жестом подзывает паренька лет 14 со шрамом на губе.

— Мелкий, сделай, помоги человеку. А ты, — это он уже мне говорит, — если что, обращайся. А то Надюша видит: ты мутный какой-то. Ну и волнуется. Даже если денег нет — можно мобилу в залог оставить.

Да, среди них я действительно «мутный». Препарат «строго по рецепту» мелкий со шрамом приносит через две минуты. На удивление, несет и полтинник на сдачу. Но возвращать его не торопится.

— Ты это… денег одолжи, а?

— Забирай, — машу я рукой и нарочито не спеша ухожу от аптеки. «Мелкий» и Павлин так же медленно идут за мной. Следят. Ныряю в метро. Слава заходит следом, убеждается, что я точно собираюсь уехать, и сворачивает к батарее. Достает пакет… Здесь, в тепле, он проведет ближайшие час-полтора.

Чужие здесь не ходят

Купленный «Злотовар» — обычный анальгетик (обезболивающее). Никакой коробочки-упаковки, а уж тем более инструкции по применению мне не досталось. Только блистер с 10 светло-желтыми продолговатыми таблетками. Мелким, едва читаемым шрифтом на обратной стороне пластинки написан состав. Основной компонент лекарства — парацетамол.

Но не он нужен наркоманам. «Лакомый кусок» — гидрохлорид трамадола, вещество опийной группы. Он содержится не только в «Злотоваре». Мечта любого аптечного ковбоя — препарат «Т*» (его название мы также не публикуем по этическим соображениям). Нехитрыми манипуляциями трамадол выделяют из препарата, а потом — хоть глотай, хоть в вену. И поскольку цена дозы «злотика» (еще его называют «злой») значительно меньше, чем, к примеру, героина, на него подсаживаются самые неимущие из числа наркоманов. Наркотик для бедных.

— Львиная доля «аптечных наркоманов» — молодые люди в возрасте 20-30 лет, — рассказывает психолог реабилитационного центра «Перспектива» Ирина Соловьева. — Начинают с малого: с 2-3 таблеток. Но со временем доза растет, «чувствительность» к трамадолу снижается, и наркоману не хватает 10-15 таблеток.

Еще несколько лет назад «Злотовар» можно было купить в любой аптеке без всяких проблем. Уже тогда наибольшим спросом он пользовался у молодых людей — явно не для восстановления пошатнувшегося здоровья. Это заметили и условия продажи изменили: сейчас он должен продаваться строго по назначению врача. Но что творится в тысячах и тысячах мелких аптек и киосков, думаю, в полной мере не знает никто. «Кормушек», подобных той, что у метро «Текстильщики», в Москве тьма-тьмущая. Интернет-форумы буквально пестрят адресами аптек, где к «торчкам» относятся вполне лояльно. Их сотрудников знают в лицо и по имени.

Не помогает, а убивает

— У меня проблема, — написала на одном из форумов некая Прокша (грамматика автора сохранена). — Мой парень сидел на игле 3 года, сам бросил, переломался. 3 года он не употреблял героин. Но в последнее время стала находить у него шприцы и таблетки «Злотовар». На мои вопросы отнекивается и не хочет говорить, говорит, что я выдумываю. Поведение резко изменилось, частые смены настроения, чешится, спит неспокойно, зрачки постоянно расширены. Сегодня зашла в ванну и увидела, что в руке у него шприц…

Действительно, на «Злотовар» и подобные таблетки нередко сознательно переходят героиновые наркоманы. Они считают, что это некий промежуточный этап, помогающий ослабить зависимость от своего «убийцы». Но это миф, рожденный мечтой наркомана о здоровой жизни.

— На самом деле лекарственная наркомания не менее опасна, — продолжает Ирина Соловьева. — К тому же в лекарстве наркотическое вещество находится не в чистом виде — оно тесно связано с различными синтетическими добавками. Эффект от подобных соединений непредсказуем. И в итоге мы очень часто сталкиваемся с тем, что вылечить «злотоварового» наркомана куда сложнее, чем наркомана героинового!

Ломки у «аптечного наркомана» также не менее сильные, нежели у традиционного. Боли в ногах и пояснице, ломота в суставах, геморрой — это лишь малая часть «приятных ощущений». И так же, как героинщиков, любителей «злотика» ждет скорая смерть.

— Недавно со мной под 10 «колесами» (таблетками — А.З.), — рассказывает о своем опыте употребления «Злотовара» наркоман, известный в интернете под ником LEshiY, — произошла такая история. Шел с друзьями по улице, я периодически «залипал», а потом вдруг очнулся лежащим на земле. Вокруг народ какой-то толпится, у меня вывихнуто плечо и от удара об асфальт рассечен подбородок. Говорят, у меня пару минут наблюдались какие-то судороги, что-то вроде эпилепсии… Чего только я в своей жизни не пробовал, а такого никогда не было.

2942 факта продажи без рецепта

Мы, здоровые и «не зависимые» люди, представляем себе наркобизнес как другое измерение. Темные переулки, пакеты белого порошка в днищах автомобилей, убийства, миллионы долларов — ну полный «Бангкок Хилтон». Но вот самый настоящий наркотик практически свободно продается и покупается в обычной аптеке. Мимо нее каждый день ходят сотни людей, десятки покупают в ней памперсы для детей и капли в нос. Неужели никто из них не замечал того, что происходит? Неужели никто не обращался в милицию с требованием остановить этот беспредел? Да кто из нас поверит, что прибыльный бизнес этой аптеки не замечают ни участковый, ни постовые, ни люди из Наркоконтроля?

Почти пять лет назад была создана Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН). Многие расценили это как очередной поступательный шаг России в борьбе с общемировым злом. Репортажи о задержаниях курьеров, перекрытии каналов и изъятиях партий весом в тонны — да, все это есть, все это правда. Но правда и то, что наркотики как продавались, так и продаются. В этой сфере самой громкой акцией наркоконтролеров стала попытка привлечь к ответственности ветеринаров, которые кололи животным обезболивающее. На схватку из-за кетамина ушли сотни человеко-часов, были написаны десятки статей. Но наркотики-то продаются.

Мы обратились за комментарием относительно «Злотовара» и подобных ему лекарственно-наркотических препаратов в центральный офис Госнаркоконтроля. Оказалось, что для наркополицейских проблема не нова.

— За 11 месяцев текущего года ФСКН провела 10 381 проверку аптек и лечебных учреждений, — сказали «Известиям» в Центре общественных связей ФСКН России, — удалось установить 2942 факта нарушения правил оборота подконтрольных препаратов, в том числе — продажи их без рецептов. За этот же период мы выявили 310 преступлений, связанных с незаконной выдачей либо подделкой рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ), а также 3209 преступлений, связанных с подделкой, изготовлением или сбытом поддельных документов с целью приобретения сильнодействующих веществ (ст. 327 УК РФ).

***

Работа идет, но ясно, что усилий недостаточно. Не исключено, что нужно пересмотреть всю систему оборота подобных лекарств. Возможно, после этой публикации «точку» в Текстильщиках прикроют. Возможно, кого-то даже накажут. Но останутся другие — спрячутся, отмажутся, откупятся. И подростки всё так же будут стоять в очереди в аптеку и шепотом просить: «Надюша, мне как всегда…».

«Бери что есть и иди отсюда»

Буквально на днях волонтеры православного народного движения «Курский вокзал. Бездомные дети» произвели в аптеках контрольную закупку лекарств, запрещенных к продаже без рецептов.

— О лекарствах мы узнали от тех самых «трудных подростков», с которыми ведем работу, — сообщила «Известиям» одна из участниц акции Алиса Орлова. — Мальчишки рассказали нам, в каких аптеках они покупают наркотики, как их применяют. Судя по всему, масштабы колоссальные! Для начала мы решили проверить две аптеки — в районе станций метро «Войковская» и «Петровско-Разумовская».

Перед тем как зайти в аптеку, Алиса низко надвинула на глаза шапку. Чтоб не выделяться из массы «постоянных клиентов» — наркоманов.

— В аптеке на «Войковской» возле кассы стоял только один покупатель — девушка в рыжей куртке. Продавец на нее кричала: «Сказано — димедрола нет! Бери что есть и иди отсюда». Когда подошла моя очередь, лишних вопросов мне не задавали — продали две ампулы с сильнодействующим препаратом, и все. В этот момент кто-то тронул меня за плечо. «Сейчас арестуют», — пронеслось в голове. Но это была не милиция. Это парень с мутным взглядом просил «добавить денег».

В другой аптеке, на «Петровско-Разумовской», история повторилась. Только покупателей было больше — целая очередь.

— Когда подошел мой черед, я даже как-то растерялась. Выпалила первое, что пришло в голову: «Мне то же самое, что предыдущему… И два кубовых шприца». «Кубовые кончились, остались «двушки», идите в соседнюю аптеку», — посоветовала заботливая продавщица.

За «Надюшами» — стройная сеть сбыта

Татьяна Батенёва

Препарат, о котором идет речь в статье, как и прочие наркотические обезболивающие, должен отпускаться в аптеках строго по рецепту и подлежит так называемому предметно-количественному учету. Это значит, что в аптеках учет буквально каждой упаковки должны вести в специальном прошнурованном журнале, рецепт хранится не менее трех лет, а уничтожается только специальной комиссией по акту.

Но именно с этим препаратом нал&#1080

19 декабря на заседании правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав министр внутренних дел Рашид Нургалиев предложил особое внимание, причем на государственном уровне, уделить досугу и дополнительному образованию детей и подростков. (фото — www.fondpp.org)

Рашид Нургалиев, который является председателем комиссии, подчеркнул, что в первую очередь речь идет о беспризорных, безнадзорных и малообеспеченных несовершеннолетних, которые попали в трудную жизненную ситуацию и больше других нуждаются в помощи.

Правительственной комиссии удалось в прошлом году добиться изменений в законодательной базе, оказать адресную помощь детям и «трудным» семьям. Почти на 8 процентов сократилось число преступлений, совершенных подростками. А количество несовершеннолетних участников преступлений снизилось на 11 процентов.

Однако существующие проблемы, считает Рашид Нургалиев, пока решаются медленно. На милицейском учете состоят 14,8 тысячи несовершеннолетних, имеющих судимость. И только каждый шестой из них трудоустроен. Остальные, не имея возможности найти работу самостоятельно и оказавшись без средств к существованию, вновь попадают в криминальную среду. В результате 17 процентов становятся рецидивистами. Что особенно тревожит, так это пристальное внимание к молодежи псевдополитиков, экстремистов и даже террористов.

По словам министра, ежегодно растет число подростков, совершивших правонарушение до достижения возраста уголовной ответственности. Сейчас таких ребят на учете 76 тысяч.

На заседании правительственной комиссии было подчеркнуто, что назрела необходимость создания доступных досуговых и спортивных учреждений, секций и клубов, при этом главная нагрузка должна лечь на местную власть. В стране 26 миллионов подростков, и только 450 тысяч из них посещают спортивные и другие кружки и секции. Опыт организации детского досуга и отдыха уже есть. В этом году в период летних каникул работали 5 тысяч лагерей для детей «группы риска» и подростков, состоящих на учетах в органах внутренних дел.

Решено также организовать дополнительное образование для подростков, где они могли бы овладеть рабочими профессиями. Для многих это будет и школой грамотности, ведь немало ребят просто бросили учебу.

Михаил Фалалеев,»Российская газета» — Федеральный выпуск №4548 от 20 декабря 2007 г.

http://www.rg.ru/2007/12/20/nurgaliev.html