Матвей Гончаров рассказал МК, об особенностях кражи личных данных граждан, новых видах правонарушений, статистике преступности, процентной раскрываемости и правах потерпевших

В конце февраля отмечается Международный день поддержки жертв преступлений. Так сложилось исторически, что в России, где сидельцы были и есть чуть ли не в каждой третьей семье, гораздо больше жалеют преступников, чем тех, кто пострадал от их действий. «Сами виноваты», «Нечего было кошелек раскрывать», «Не надо ходить в короткой юбке по темной улице». Так считают многие, кому пока повезло. О том, что происходит с правами потерпевших в нашей стране в условиях постоянно меняющихся политических, экономических и правовых реальностей, мы поговорили с Матвеем ГОНЧАРОВЫМ из Фонда поддержки пострадавших от преступлений. Ими подготовлен доклад по ситуации за 2024 год, который будет направлен в органы власти.

Количество преступлений, зарегистрированных в 2024 году в РФ составило 1 911 258 (1 947 161 АППГ.).

Основную массу составляют преступления против собственности, против личности, в сфере незаконного оборота наркотиков, преступления экономической направленности, а также коррупционные преступления.

Рост преступлений отмечен в 28 субъектах РФ, снижение – в 57.

Потерпевшими от преступлений в 2024 году стали 1 429 783, из них физических лиц 1 181 503, из которых 107 592 – несовершеннолетние.

— Матвей, как изменились в последние годы права потерпевших в России?

— С 90-х годов в России происходят попытки создания эффективной государственной системы поддержки пострадавших от преступлений различными общественными и экспертными усилиями, но до настоящего момента они пока ни к чему не привели. Хотя о необходимости решения данного вопроса неоднократно заявляли различные политические деятели и руководители государственных структур. Тем временем, тысячи потерпевших по-прежнему лишены не только положенных компенсаций, но и медицинской, психологической помощи и реабилитации.

Позиция ряда ответственных федеральных органов государственной власти такова, что для компенсации причиненного преступлением вреда есть гражданский иск, которого вполне достаточно. Увы, в рамках подачи гражданского иска потерпевший не может рассчитывать на возмещение вреда, причиненного преступлением в случае, если преступник не установлен, или если он установлен, но скрывается от следствия, или у него нет материальной возможности возместить вред. Суды по своему усмотрению определяют суммы компенсации, которые, как правило, крайне занижены и не отвечают принципу справедливости.

Также для решения многих проблем на стадии рассмотрения заявления о преступлении необходимо процессуальное закрепление статуса заявителя и создание личного кабинета для него, по аналогии с системой электронного документооборота в судебной системе.

— Наряду со старыми и вечными проблемами, насколько я понимаю, возникают новые. Новые виды преступления, которые буквально обрушились на Россию, те же телефонные мошенничества, которые эволюционируют. И вот уже вчерашние потерпевшие сами становятся обвиняемыми, поджигают банкоматы и военкоматы…

— В некоторых случаях так и происходит. Одно дело, когда кто-то делает это умышленно и осознанно, но совсем другое, когда люди запуганы, обмануты и не осознают, что совершают преступление. Органам власти необходимо целенаправленно заниматься масштабной профилактикой, чтобы люди понимали, как это в дальнейшем может быть квалифицировано следствием и судом. К сожалению, количество преступлений против собственности в форме мошенничества растет гигантскими темпами. Если в 2018 году было зарегистрировано 215 тыс. фактов мошенничества, то в 2024 году это уже практически четверть от всех зарегистрированных преступлений в России вообще — 445,7 тыс. Таким образом это число за 6 лет увеличилось более чем в 2 раза или на 107%. По официальным данным, в 2024 году произошел взрывной скачок числа попыток телефонного мошенничества в отношении россиян: в 2022 число таких звонков достигло 5 млн в сутки, в 2023 году – уже 8,6 млн, в 2024 – 20 млн.

При этом процент раскрываемости так и остается на крайне низком уровне. Например, в 2018 году из 215 036 зарегистрированных мошенничеств, было раскрыто 57 418, т.е. 26,7%, в 2024 году всего лишь около 18%.

По сути мошенничество, совершаемое в основном в дистанционной форме, стало самым главным и массовым бичом для граждан России. При этом значительная доля дистанционного мошенничества направлена не только на максимально возможное причинение имущественного ущерба, но и на закредитование, в особенности людей пожилого возраста, которые берут банковские займы и своими руками затем отдают эти деньги телефонным мошенникам. За последний год активизировались аферисты, которые используют в своих интересах не только сложившиеся схемы и технические средства, но и негативные факторы окружающей действительности, новые страхи и тревоги, влияющие на поведенческие реакции граждан. Мошенники подстраивают под себя и под свою выгоду любые изменения.

— Мне кажется, стоит отметить и такой относительно новый вид преступлений как дропперство, то есть вовлечение граждан в противоправную деятельность посредством их участия в цепочке для пересылки похищенных у других граждан денежных средств. По оценкам Банка России около 10 млн раз россияне переводили деньги на дропперские карты, ущерб составил около 15 млрд рублей. А признаки дропперства обнаружены аж у полумиллиона клиентов банков.

— По данным Генеральной прокуратуры РФ количество преступлений с участием «обнальщиков», дропперов и их организаторов в 2024 году увеличилось на 15 %. Также прокуратурой направлено более 7 тыс. исков о взыскании 1,5 млрд рублей с владельцев банковских карт, на которые первично переводились похищенные деньги.

— Но ведь как-то преступники узнают персональные данные граждан, которых пытаются обмануть?

— Базы с персональными данными взламываются, продаются, покупаются. Как известно, это самая желаемая информация для мошенников. За год в сеть утекают сотни миллионов, а то и миллиарды записей пользователей.

В 2022 году после начала СВО в открытом доступе оказались 600 млн записей, тогда Роскомнадзор зафиксировал более 140 таких утечек. За 2023 год Роскомнадзор зафиксировал 168 утечек персональных данных, при этом в открытый доступ попали порядка 300 млн записей. В 2024 году Роскомнадзор зафиксировал 135 утечек баз данных, а в Сети оказались уже более 710 млн записей о гражданах России.

— Но преступления совершаются не только в интернете, но и оффлайн. В каких регионах больше всего выросло число тяжких и особо тяжких преступлений?

— В Москве в 2024 году зафиксирован рекордный показатель – 56 906 преступлений. Максимум преступлений зарегистрирован за последние годы наблюдений в Брянской – 4025, Курской – 3802, Ростовской областях – 15 234.

— Это преступники-одиночки или организованные группы?

— И одиночки, и различные преступные формирования, но наибольшую опасность представляет именно оргпреступность, В 2018 году было зарегистрировано 15 615 преступлений, совершенных организованными группами или преступными сообществами. В 2024 году ОПГ совершили уже 36 076 тяжких и особо тяжких преступлений. Таким образом за 6 лет данный вид противоправных деяний вырос в 2,3 раза, или на 130%.

Очень часто организованные группировки формируются по этническому принципу, чему отчасти способствует и возрастающая роль диаспор. МВД России, внося изменения в Концепцию государственной миграционной политики, приводили информацию, согласно которой причиной формирования этнических анклавов является быстро растущая численность выходцев из иностранных государств, в том числе приобретших гражданство РФ, а также их стремление к компактному и обособленному проживанию. В ареале таких поселений устанавливается непубличная власть и неформальная юрисдикция, формируются теневая экономика и рынок труда, возникают межнациональные и межконфессиональные конфликты, изменяется социальный облик и культурная среда.

На мой взгляд, необходимо изменять подходы не только к общей профилактике преступности, но и к инструментам, формам и методам воздействия на организационную преступность. В том же МВД России еще в 2008 году были ликвидированы специальные подразделения по борьбе с организованной преступностью, в том числе с этнической. В современной структуре МВД России подобных подразделений нет.

При этом активная работа по пересмотру основ миграционной политики и вопросов иммиграции началась только после чудовищного террористического акта, совершенного в «Крокус Сити Холл» 22 марта 2024 года. Тогда же вскрылись очевидные, годами копившиеся проблемы: слабый государственный контроль и отсутствие эффективных программ социализации и адаптации мигрантов, неустроенность проживания, проблемы с ассимиляцией, оседание в неформальной занятости, диаспоризация и анклавизация, ксенофобия, радикализация и прочее, прочее. Однако, на мой взгляд, главной проблемой в сфере миграции все же является коррупция, которая помогает незаконно легализовывать тысячи и тысячи мигрантов, включая преступников. Она начинается от пересечения границы, оформления медицинских книжек, регистрации, а заканчивается незаконным получением гражданства РФ.

В 2023 году следственными органами был отмечен рост тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых мигрантами. Отмечу, что зачастую это дерзкие резонансные преступления, связанные с неповиновением полицейским и нападением на граждан, что вызывает в ответ нарастание межэтнических радикальных настроений в обществе, чего допускать ни в коем случае нельзя.

— Преступления совершаются, это факт, а каков в целом процент раскрываемости?

— Последние два года он имеет тенденцию к снижению, что, как мы полагаем, может быть обусловлено рядом факторов: падением уровня регистрируемой преступности, изменениями уголовного законодательства РФ, дефицитом кадров, соответствующими проблемами правоприменения.

В 2024 году было раскрыто 899,6 тыс. преступлений (-9,8%). Не раскрыто 929,7 тыс. преступлений (+ 2,0%). Из этого количества на тяжкие и особо тяжкие преступления приходится 33,1%. Остались нераскрытыми 381 убийство и покушение на убийство.

Мы не исключаем, что в 2025 году может и дальше произойти рост числа насильственных преступлений. К сожалению, по настоящее время на уровне государства отсутствует эффективная программа по работе с лицами, вернувшимися из зоны СВО с посттравматическими стрессовыми расстройствами (ПТСР), в том числе с ранее осужденными за особо тяжкие и тяжкие насильственные преступления, нет необходимого количества специалистов соответствующего профиля. Как неоднократно указывалось и нами, и экспертами в данной сфере, игнорирование психологических травм у людей, которые могут пробыли длительное время в условиях военных конфликтов, практически всегда приводит к росту насильственной преступности.

— А что в этом контексте с соблюдением прав потерпевших?

— Базисные конституционные права потерпевших от преступлений оказались не защищены в связи с освобождением осужденных от отбывания наказания и освобождением от уголовной ответственности большого числа лиц. Очевидно, что государство сделало ставку на оправдавший себя исторический опыт привлечения осужденных к боевым действиям. Однако, принимая подобное крайне сложное политическое решение, нельзя было не брать во внимание и предсказуемые тяжелые последствия, о которых предупреждалось заранее.

Да, иногда возникают условия, что определенные деяния, закрепленные в уголовном законодательстве в качестве запрещенных и наказуемых, теряют признак общественной опасности, например, в связи с изменением социальных отношений. Защита интересов Российской Федерации привела к определенной трансформации самой правовой системы и, соответственно, уголовного законодательства Российской Федерации, в котором государство по-новому обозначило свою позицию по отношению не к какому-то отдельному виду преступления, а в целом к институту самого уголовного наказания, сформулировав его следующим образом – «искупление вины кровью». Очевидно, что данные изменения были продиктованы необходимостью обеспечить механизмы оперативного реагирования на возникающие вызовы и угрозы. Однако серьезным изменениям подверглись институциональные основы, закрепленные в Конституции РФ, также касающиеся граждан РФ, уже пострадавших от преступлений. Реалии сейчас таковы, что законодательные акты позволяют определенным категориям людей возвращаться в общество и совершать новые, поражающие своей жестокостью преступления.

— Что вы предлагаете в защиту прав потерпевших?

— После принятия Федерального закона от 24 июня 2023 г. № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» в декабре 2023 года, движимые целью помочь в разрешении данной проблемы, мы подготовили и направили президенту РФ В.В. Путину, а также в ответственные органы государственной власти специальный доклад, в котором четко обозначили ряд существующих в связи с этим проблем, предложили ряд соответствующих решений и инициатив.

Признавая право государства на создание альтернативных форм наказания и искупления, соответствующих его потребностям и интересам, нельзя забывать про ответственность виновных лиц перед потерпевшими и профилактику возможного рецидива.

Публично на эту тему тогда высказался председатель Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Валерий Фадеев, который заявил о необходимости осуществления надзора за бывшими осужденными.

Мы обратились в адрес руководителей Государственной думы В.В. Володина и Совета Федерации В.И. Матвиенко, а также в адрес председателя ВС РФ И.Л. Подносовой с этими вопросами. Если помилованные осужденные совершают новые насильственные преступления, то они должны быть осуждены за их совершение и изолированы от общества, прощение не должно быть бесконечным и безусловным.

Депутат Государственной думы Нина Останина в своем недавнем интервью однозначно потребовала установления административного надзора за всеми бывшими осужденными, совершившими ранее тяжкие и особо тяжкие насильственные преступления. И того, чтобы этот строгий надзор и контроль осуществлялся силами государства и непосредственно территориальными органами внутренних дел.

В самой ближайшей перспективе может настать момент, когда общественные настроения в большей степени будут сосредоточены на упрочнении общественной безопасности и правопорядка и выполнении государством социальных гарантий. И тогда запрос общества на справедливость окажется крайне высок. Защита прав потерпевших от преступлений в рамках разрешения уголовно-правового конфликта также будет требовать неукоснительного восстановления социальной справедливости, обеспечения личной безопасности и восстановления нарушенных прав, соблюдения интересов и компенсации причиненного вреда.

На наш взгляд, уточнения требует норма статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми за подобными лицами, независимо от оснований, автоматически будет установлен индивидуализированный административный надзор – минимум на 10 лет (на срок, необходимый для погашения судимости за особо тяжкие преступления).

Отметим, что в данном случае мы отталкиваемся от духа закона, поскольку соображения безопасности требуют того, чтобы другие наши граждане были хоть в какой-то мере защищены.

Мы предлагаем ряд мер, направленных на социализацию бывших осужденных, а также на совершенствование порядка уведомления потерпевших, компенсации причиненного преступлением вреда и психологической реабилитации как бывших осужденных, так и самих потерпевших, пострадавших от насильственных преступлений.

Екатерина Сажнева. МК.RU.