Каждый год в Федеральную службу судебных приставов РФ (ФССП) поступает более одного миллиона документов по взысканию с российских алиментщиков задолженностей. О том, как будет решаться проблема невыплаты алиментов 30 июня рассказал заместитель директора ФССП, заместитель главного судебного пристава РФ Артур Парфенчиков.

Ильмира Маликова: Надо сказать, что с 2004 года, когда была образована ваша служба, у граждан сложилось о ней достаточно неопределенное мнение. С одной стороны, это некий судебно-карательный орган, который налетает и отнимает имущество у должников. С другой стороны, это совсем не так – служба просто исполняет судебные решения. Давайте очертим права, задачи и цели вашего ведомства.

Артур Парфенчиков: Федеральная служба судебных приставов в первую очередь призвана обеспечивать принудительное исполнение судебных решений, актов уполномоченных органов и должностных лиц. Безусловно, бывают такие ситуации (и они предусмотрены законом), когда мы изымаем, арестовываем имущество и обеспечиваем его реализацию в случае необходимости. Но это только одна из функций и полномочий ФССП. Помимо всего этого, есть еще некоторые базовые постулаты. Мы всегда должны помнить о том, что, говоря о наших функциях, мы имеем в виду действия судебных приставов во исполнение принятых решений. Будь то судебное решение или акт уполномоченного органа, что тоже немаловажно. И здесь нужно понимать, что речь идет именно о принудительном исполнении. Ведь даже если взять штраф, там все равно дается срок в 30 дней на добровольную уплату. Только когда добровольно штраф не уплачивается в течение столь длительного времени, только тогда уполномоченный орган передает материалы в службу судебных приставов. Мы – орган принудительного исполнения. И мы имеем дело с гражданами, которые не исполняют судебные решения, нарушая тем самым закон. То есть, это – граждане незаконопослушные, потому государство в лице ФССП обеспечивает (в том числе путем законного ограничения определенного сегмента их прав) понуждение к выполнению тех обязательств, которые на них законно возложены.

Ильмира Маликова: Когда речь идет о взыскании алиментов, возникает много вопросов. Если раньше для того, чтобы найти координаты человека, который не уплачивает алименты,  необходимо было обратиться в милицию, то теперь эта единая база передана в ведение Федеральной миграционной службы России. Нет ли ощущения, что существует некая раскоординация?

Артур Парфенчиков: Здесь проблема в следующем. Розыск должника имущества осуществляется службой судебных приставов, но в рамках этого розыска мы обращаемся за содействием, в том числе и к органам внутренних дел. Сейчас как раз решается вопрос о том, каким образом процедура будет происходить после выделения структуры Федеральной миграционной службы, которая не может заниматься розыском по тому спектру полномочий, который этому органу определен. То есть, сейчас нужно определить, каким образом этим будет заниматься уже Министерство внутренних дел без участия Федеральной миграционной службы. Вот сейчас у нас создана совместная рабочая группа Министерства Юстиции, Министерства внутренних дел и Федеральной службы судебных приставов. И мы заняты решением этой проблемы. Я думаю, что в самое ближайшее время этот вопрос будет решен, и мы сможем отладить механизм нашего взаимодействия с органами внутренних дел и, в данном случае, в части розыска лиц, укрывающихся от уплаты алиментов.

Ильмира Маликова: Скажите, пожалуйста, по вашим аналитическим отчетам, неуплата алиментов – это действительно большая проблема для России на сегодняшний день?

Артур Парфенчиков: Вы знаете, это совершенно очевидно, и я даже не буду подробно останавливаться конкретно на количественном факторе. Скажу только, что буквально за пять месяцев у нас принято почти полтора миллиона исполнительных производств. То есть, это говорит о тех объемах, которые мы перерабатываем сегодня на этом направлении. Но за этими цифрами нужно видеть конкретные жизненные ситуации, ведь за каждой из этих исполнительных единиц стоит судьба конкретного ребенка. И очевидно, что важность этой проблемы не вызывает сомнений, потому что можно оперировать, как я уже сказал, сотнями тысяч, миллионами, а можно взять одно конкретное исполнительное производство и увидеть там конкретного ребенка, чьи права нужно защищать в любом случае, используя при этом все полномочия. И для нас сейчас важно в первую очередь определить в полном объеме использование тех новых полномочий, которые предоставил нам в новой редакции Федерального закона «Об исполнительном производстве» со 2 февраля текущего года. Конечно, нужно идти дальше. И здесь мы согласны с рядом экспертов и депутатов Государственной думы в том, что, конечно, нужно изучать и использовать зарубежный опыт. И если в нем есть какие-то интересные позиции, связанные с государственным принуждением к исполнению судебных обязательств (в том числе и по алиментам), безусловно, нужно их перенимать. Но и сейчас у нас в новой редакции закона есть интересные инновации и позиции, которые уже серьезно облегчили положение взыскателей. Например, я считаю очень важным, что теперь по месту работы направляется не исполнительный лист, а копия исполнительного листа. Таким образом, все исполнительное производство остается в службе судебных приставов. Это дает возможность приставу осуществлять постоянный контроль. Значит, ситуация, когда исполнительный лист уходит на работу и после этого полностью теряется связь, сейчас исключена. Это обеспечивает системную работу, в том числе и по взысканию образовавшейся задолженности. Если есть накопившаяся задолженность, то одновременно с направлением исполнительного листа по месту работы пристав принимает и другие меры. Например, ограничение выезда за границу, розыск имущества и так далее. Кроме того, сейчас нами подготовлен алгоритм очень жесткого набора мер по определению материального статуса должника. Другими словами, мы подготовили соответствующие указания, чтобы наши приставы на местах не ограничивались набором прежних мер, а активно работали по всему образу жизни должника, то есть, изучали ситуацию, связанную с мобильными переговорами, с его передвижениями по стране, со страховыми компаниями. Из этого всегда можно вычислить, как часто и куда должник выезжает, и предположить, где у него место работы или где находится его имущество. Кроме этого, мы сейчас смотрим расходы должника. Если он заплатил 100 рублей и утверждает, что это единственная его возможность помощь ребенку, а в то же время на мобильный телефон за пару месяцев он потратил пять-десять тысяч рублей, то, естественно, у нас возникают к нему очень серьезные вопросы. И, самое главное, возникает аргументированная позиция по привлечению его уже к уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов. Что касается зарплаты, то с начала года по этому вопросу нами подготовлена целая система мер. Во-первых, мы создали в каждом районном подразделении реестр предприятий, куда направляются исполнительные листы. Причем, этот реестр формируется не только из местных исполнительных листов, которые направляются туда. Происходит также анализ всех исполнительных листов, которые поступают в этот район, а они могут поступать со всей страны. И сейчас мы активно проверяем соответствующие предприятия на предмет легализации заработной платы в полном объеме. Мы проводим проверки, и если заработная плата оказывается меньше минимальной оплаты труда, то мы привлекаем органы Роструда. И буквально на днях мы подготовили проект соглашения с налоговой инспекцией, по которому также активно будем работать при наличии у нас подозрений о сокрытии заработной платы по месту работы должника. Кроме того, что очень важно, мы ведь еще и орган уголовного преследования. Поэтому в рамках исполнительного производства мы самостоятельно предупреждаем руководство предприятий об уголовной ответственности за воспрепятствование исполнению судебных решений. Мы объясняем руководителям фирм, организаций, что если у них есть исполнительный лист и при этом они не в полном объеме определяют заработную плату официально, то тем самым они умышленно препятствует исполнению судебного решения, а это может повлечь за собой привлечение  уголовной ответственности по статье 315 УК РФ. И таких проверок по России мы провели уже тысячи.