С каждым годом проблема насилия в отношении детей становится все более актуальной. Согласно данным МВД, количество несовершеннолетних, которые стали жертвами преступных посягательств, постоянно растет. По оценкам ЮНИСЕФ, более 1 млн. детей в России ежегодно подвергается жестокому обращению и насилию. Очевидно, что пора начинать серьезные действия. Но какие экстренные меры необходимо принять, чтобы противостоять насилию над детьми сегодня? В понедельник, 26 января, об этом рассказала Лариса Перфильева, руководитель Организационно-аналитического отдела Главного управления процессуального контроля Следственного комитета при Генпрокуратуре РФ.

Ильмира Маликова: Именно в ваш отдел стекаются все сведения о преступлениях, совершенных в отношении детей. Как вы оцениваете статистические данные о насилии над детьми? 

Лариса Перфильева: Серьезность заявленной темы действительно практически ни у кого не вызывает сомнений сегодня. В Следственном комитете при Генпрокуратуре, как известно, расследуются тяжкие и особо тяжкие преступления, и существенную их часть составляют именно преступления в отношении несовершеннолетних. Та статистика, которая сегодня озвучивается, действительно шокирует. Я, может быть, смогу привести более точные данные. В 2002-м году в целом по России было совершено свыше 44 тысяч преступлений в отношении несовершеннолетних потерпевших. В том числе, каждое девятое преступление было связано с насильственными действиями сексуального характера. В 2006-м году, спустя четыре года, совершено уже более 80 тысяч такого рода преступлений, и более 150 тысяч несовершеннолетних стали потерпевшими. При этом уже каждое восьмое преступление связано действиями сексуального характера. В 2007-м году зарегистрировано 70 тысяч таких преступлений, и каждое седьмое носило сексуальный характер. Если такая динамика будет продолжаться, то уже через несколько лет мы будем говорить о том, что каждое пятое, четвертое преступление в отношении детей совершается на сексуальной почве…Нас беспокоят не только преступления, связанные с этой направленностью, но и преступления в отношении несовершеннолетних, связанные с неоказанием им медицинской помощи, и преступления, связанные с тем, что дети, оказавшиеся в специализированных детских учреждениях, зачастую лишены нормальных условий пребывания, не получают достаточного воспитания и ухода. У нас по стране в прошедшем году зафиксировано порядка пятисот случаев отравления детей, и из них почти четыреста – в детских дошкольных учреждениях. В приведенную мной статистику входят и те несовершеннолетние, которые пропали без вести и по факту безвестного отсутствия которых возбуждены уголовные дела. И таких у нас сегодня сотни и тысячи. По официальным данным, на сегодняшний день в розыске находится примерно 18,5 тысяч несовершеннолетних

Ильмира Маликова: Но если рассматривать причины и, может быть, структуру подобного рода преступности… Есть преступления на бытовой почве, то есть, насилие над детьми в семьях и ближайшем окружении. Какова доля такого рода преступлений? Или все же рост идет за счет такой маргинальной части, как «дети улиц», которые являются безнадзорными?

Лариса Перфильева: Следственный комитет при Генпрокуратуре в прошлом году очень тщательно проанализировал, в частности, причины и условия, способствующие совершению преступлений в отношении несовершеннолетних. В декабре у нас прошла коллегия по этому вопросу. Что относится к причинам и условиям? Кончено, основной причиной, основным условием является отсутствие надлежащего контроля со стороны родителей и законных представителей ребенка за тем, чем он занимается. И большинство семей, в которых проживают несовершеннолетние, ставшие жертвами преступлений, характеризуются как неполные и малообеспеченные. Родители их, как правило, ведут асоциальный образ жизни, злоупотребляют спиртными напитками. Свои обязанности по воспитанию детей, их психическому, духовному, нравственному развитию они не выполняют. В результате дети оказываются предоставленными самим себе. И они не только бесцельно проводят свободное от учебы время (а иногда и не посещают учебные заведения), но и общаются с лицами, которые ведут маргинальный образ жизни. Под их влиянием несовершеннолетние нередко совершают преступления или сами становятся жертвами преступных посягательств. К сожалению, мы вынуждены констатировать тот факт, что специальные службы и государственные институты, призванные осуществлять профилактическую работу и контроль за такими семьями и такими детьми, нередко уклоняются от своей работы. Я могу привести пример по Иркутской области. В конце апреля прошлого года пропала девушка-подросток. Мать обнаружила ее отсутствие только спустя шесть дней. При этом у нее на иждивении находятся еще пять детей. Должна признать, что спустя две недели был обнаружен уже труп этого ребенка. С болью мы констатируем, что ни органы внутренних дел, ни органы опеки и попечительства, ни школа, к сожалению, не обращали внимания на эту семью.

Ильмира Маликова: Что же необходимо делать? Понятно, что вы как Следственный комитет имеете дело уже с результатом – с преступлениями и теми детьми, которые уже стали жертвами. Но существует ли какая-то программа по анализу этого, необходимая для того, чтобы создавать какие-то профилактические меры и, может быть, единую систему противодействия?

Лариса Перфильева: В целом по профилактике преступлений программа существует. Там есть и раздел, посвященный профилактике преступности против несовершеннолетних. Но все же следует отметить, что, во-первых, этот раздел направлен в первую очередь на то, чтобы каким-то образом сдерживать тех несовершеннолетних, которые сами совершают преступления. Ну а жертвы преступных посягательств, к сожалению, остаются «за бортом». Следственный комитет предпринял ряд мер. Как я уже говорила, мы в течение года анализировали эту проблему. В результате мы направили письма с соответствующей информацией и Президенту Российской Федерации, и в Правительство, и ряду министров. Как мне известно, сегодня первыми лицами государства уже даны указания на то, чтобы обратить внимание на эту проблему и разработать конкретные меры именно по профилактике преступности в отношении несовершеннолетних. Говоря вообще о профилактике преступности, а вернее, говоря о тех мерах, которые могли бы изменить сложившуюся ситуацию, наверное, можно разделить все эти меры на три больших категории. В первую очередь, это, конечно, профилактические мероприятия, со стороны государства. Мы считаем, что ситуацию может изменить, например, профилактическая работа правоохранительных органов с участием педагогов и психологов в школах и в том числе восстановление института кураторства со стороны правоохранительных органов над районными школами. К сожалению, как мы уже упоминали, большинство подростков, которые становятся жертвами преступлений, являются выходцами из маргинального общества, и их родители не объясняют им, как вести себя с незнакомыми людьми или в опасных ситуациях. Все это могут делать если не педагоги, то специальные сотрудники правоохранительных структур. Ведь в них есть специальные отделы по делам несовершеннолетних, и, насколько мне известно, сотрудники этих отделов сегодня закреплены за некоторыми школами. Так что некоторая работа уже ведется. Негативную ситуацию могут исправить и изменения в законодательстве, в частности, например, в Административном кодексе Российской Федерации. С нашей точки зрения, достаточно интересный положительный опыт сегодня существует в Москве. В конце 2007-го года был принят Кодекс города Москвы об административных правонарушениях. В одной из его статей предусматриваются ответственности юридических и должностных лиц, которые осуществляют деятельность в сфере развлечений, за пребывание в их помещениях несовершеннолетних после определенного времени. Что касается Уголовного кодекса, у нас есть статья 156 «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних». С нашей точки зрения в профилактических целях санкции за нарушения в данной сфере должны быть увеличены. Что же касается мнения, что у нас недостаточно строгий уголовный закон, я думаю, что Уголовный кодекс предусматривает достаточно высокие санкции за преступления в отношении несовершеннолетних. Другой вопрос, как их применяет суд. И вот здесь как раз скрывается еще один из способов, чтобы изменить ту ситуацию, которая сложилась сегодня.