ФПП

Российские следователи переходят на новый режим работы: преступникам предлагаются сделки: вы нам правду, мы вам — срок по договоренности.

С помощью совершенно нового для нашей страны института появилась возможность узнать новые подробности даже громких дел прошедших лет. Официально он называется — досудебное соглашение, а неофициально — «сделка с правосудием». Первый такой договор заключен в Санкт-Петербурге, где 35-летний убийца согласился дать показания против своих подельников в обмен на скидку срока.

Как сообщают в Следственном комитете при прокуратуре РФ, предъявленное обвинение грозило гражданину лишением свободы на срок от 8 до 20 лет либо пожизненным заключением. Конечно, если бы суд счел его вину доказанной. Но теперь все это уже не актуально и никакой неопределенности нет. Следствию не надо доказывать перед судом виновность человека, он сам признался и все доказал. А обвиняемый может не переживать, что отмерят большой срок. По закону человеку, заключившему досудебное соглашение, нельзя дать больше двух третей от максимального наказания по статье, которую ему инкриминируют. Кстати, в большинстве стран, где применяются сделки, даже срок оговаривается заранее, и перед тем, как ударить по рукам, преступник и прокурор совершают небольшой торг. Примерно так будет происходить и у нас.

Напомним, что закон о досудебном соглашении вступил в силу этим летом, и потому прецедент, созданный в Санкт-Петербурге, можно назвать давно ожидаемой сенсацией. Но это только начало процесса, способного изменить лицо нашего правосудия.

Сделки дали возможность раскрыть и новые подробности громких дел. Как сообщается, недавно в Санкт-Петербург был этапирован организатор убийства Галины Старовойтовой Юрий Колчин. Он был осужден в 2005 году, но ни на следствии, ни в суде не назвал заказчика. Однако теперь осенью он выразил желание поговорить на эту тему со следователями ФСБ. Они съездили в Котлас, в колонию, а теперь Колчин перевезен в Петербург. По некоторым данным, осужденный рассчитывает пойти на сделку, чтобы снизить себе срок. Раньше подобные договоренности совершались неофициально и не всегда исполнялись, ведь суды не подчиняются следователям. Теперь есть гарантии, и всё абсолютно по закону. Для судов соглашение со следствием — официальный документ, который они обязаны учитывать. Многие оперативники рассчитывают, что сделки помогут раскрыть многие преступления прошлых лет, о которых молчат нынешние арестанты.

Правда, далеко не все эксперты однозначно поддерживают «сделки». Многие считают, что американский опыт, где почти 90 процентов дел рассматриваются как бы в договорном режиме, нельзя назвать удачным. Суд в таком случае становится формальностью, и даже прославленные голливудскими фильмами адвокаты предпочитают не биться за честь клиента до конца, а уговорить того на сделку и выбить выгодные условия. У нас же, учитывая отечественные традиции, «договорное» правосудие может вылиться в нечто страшное. Раньше у человека, признавшегося под прессом правоохранителей в несовершенном преступлении, был шанс доказать правду в суде. Если же ему навяжут сделку под пытками, такого шанса не будет: в суде такого человека никто слушать не станет. Признание рискует опять стать основой доказательств.

Другие эксперты не склонны драматизировать ситуацию. По их словам, от человека требуется не только признание, но и доказательства вины. Не только своей, но и подельников.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5023 (199) от 21 октября 2009 г.

Вступил в законную силу приговор бывшему начальнику отдела следственного управления при УВД по Мытищинскому району Алексею Пономаренко.

Он осужден на четыре года и наказание будет отбывать в колонии общего режима. Суд также лишил его права после освобождения в течение 3 лет занимать должности в правоохранительных органах.

В чем же провинился бывший руководитель следственного отдела? Суд признал его виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 286 УК РФ — превышение должностных полномочий, с причинением тяжких последствий. Пономаренко выпустил из тюрьмы и позволил скрыться преступнику, совершившему разбойное нападение. В деревне Бородино у местного жителя угнали автомобиль «Мерседес-Бенц МЛ-350» стоимостью 1 миллион 250 тысяч рублей. В тот же день по подозрению был задержан некий Георгий Цицишвили, которого потерпевший опознал как одного из грабителей. Кроме того, выяснилось, что арестованный не в первый раз вступает в противоречие с законом. Ему предъявили обвинение в разбое и отправили в следственный изолятор. Дело это принял к своему производству Пономаренко. И затем начались превращения материалов дела из обвинительных в оправдательные. Сначала появилось заявление от потерпевшего, что якобы он примирился с обвиняемым и ему полностью возместили причиненный ущерб. И не только материальный, но и моральный. А еще в этом заявлении была просьба вообще прекратить уголовное дело, потому что задержанный как бы никого не грабил. А на поверку выяснилось, что заявление потерпевшего оказалось фальшивкой.

Пономаренко на основании липового заявления сфабриковал протоколы допроса свидетелей и потерпевшего, из которых следовало, что доказательств вины Цицишвили в разбойном нападении не имеется. И прекратил это уголовное дело. А грабителю предъявил обвинение по менее тяжкой статье — за приобретение или сбыт украденного имущества. После этого освободить преступника было делом техники. С тех пор освобожденного грабителя никто не видел. Есть подозрение, что его освобождение и побег следователь организовал не безвозмездно. В Генпрокуратуре считают, что если бы не бдительность сотрудников Мытищинской прокуратуры — Пономаренко до сих пор продолжал бы спокойно работать.

Владимир Федосенко, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5022 (198) от 20 октября 2009 г.

Крайне важное разъяснение дал Верховный суд РФ. Он указал своим нижестоящим коллегам, что Уполномоченный по правам человека в РФ имеет право обжаловать вступившие в силу решения судов общей юрисдикции.

Об этом разъяснении главный суд страны просил сам омбудсмен Владимир Лукин. Напомним, в интервью «Российской газете» еще в прошлом году он говорил, что многие судьи «препятствуют ему в реализации полномочий по государственной защите прав человека» и исправить ситуацию сможет только разъяснение Верховного суда. И вот такое разъяснение получено.

На самом деле подобное право — на обжалование приговора — за Уполномоченным по правам человека было закреплено законом еще в 1997 году. Но вот реализовать его на практике не получалось целых 12 лет. В законе о полномочиях омбудсмена говорится, что он имеет право «обращаться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) госоргана».

Теперь разъяснение Верховного суда доводит до сведения судей, что «в соответствии с Федеральным конституционным законом от 26 февраля 1997 года «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» омбудсмен может выступать в качестве самостоятельного субъекта обжалования вступивших в силу судебных решений».

Почему понадобилось подобное разъяснение? Дело в том, что в Гражданском процессуальном и Уголовно-процессуальном кодексах ничего не записано про права Уполномоченного. Поэтому, готовя Лукину очередной отказ, суды на местах ссылались на отсутствие соответствующих норм в процессуальных кодексах. Это делалось регулярно даже несмотря на то, что право обжаловать судебные решения закреплено за омбудсменом Федеральным конституционным законом. А ведь известно, что именно конституционные законы имеют большую юридическую силу, чем обычные.

Теперь после разъяснения заниматься ходатайствами Лукина будут. Причем суды будут обязаны точно так же, как принимать ходатайства от Лукина, как принимают от обычных гражданин.

Самое удивительное, что суды, куда адресованно это разъяснение, не замечали, что еще в 2004 году Конституционный суд уже выносил такое спецпостановление. В нем говорилось, что процессуальные кодексы не распространяют свой приоритет на разрешение правовых коллизий с конституционными законами, и в случаях расхождения их норм должны применяться именно конституционные законы.

Наталья Козлова, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5022 (198) от 20 октября 2009 г.

В полтора триллиона рублей оценил ежегодный ущерб, наносимый наркоманами России, директор ФСКН Виктор Иванов. Об этом он заявил на заседании Государственного антинаркотического комитета.

— Косвенный же ущерб для общества, экономики и государственных институтов от «черного рынка» наркотиков подсчитать практически невозможно — он огромен, — подчеркнул главный наркополицейский страны. — Любая современная антинаркотическая стратегия держится на своего рода трех «китах». Первое — на снижении спроса, то есть комплексе мер, направленном на обнуление наркорынка. Второе — на ликвидации предложения тяжелых наркотиков: афганского героина и европейской синтетики. И третье — на повышении инструментов международного сотрудничества в интересах российского общества.

Иванов привел пугающую статистику. За последние два десятилетия объем потребляемых наркотиков в стране вырос в 20 раз. Причин такого угрожающего роста много. Поставки того же героина буквально тоннами идут не только из Афганистана. Наркобароны, например, стали активно осваивать российские просторы. По данным Российской академии сельскохозяйственных наук, около 90 миллионов гектаров бесконтрольных сельскохозяйственных земель порастают не столько бурьяном и березами, сколько наркосодержащими растениями. Только в южных районах Сибири и Дальнего Востока обнаружено до миллиона гектаров дикорастущей конопли.

Глава наркоконтроля обратил внимание и на низкую эффективность наркологической службы. «Мало вывести токсины из человека, надо еще оказать помощь по реабилитации. В итоге излечивается менее 10 процентов», — заявил он.

Сегодня в России около 2 миллионов человек употребляют опиаты, более 3 миллионов — марихуану, около полумиллиона — кокаин и синтетические наркотики. Основная часть потребителей наркотиков — люди от 18 до 39 лет. И они ежегодно пополняют мартиролог из 31 тысячи человек.

Выход из столь катастрофической ситуации, считает Иванов, есть. Он предлагает законодательно ужесточить уголовную ответственность за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Иванов остановился на проблеме наркопритонов. Хотя за неполные два года их было уничтожено свыше 16 тысяч, в то же время анализ показывает, что они продолжают расти, как грибы. А ведь каждый наркопритон в среднем обслуживает до 100 человек, специализируясь в основном на так называемых тяжелых наркотиках — афганском героине и синтетике.

Недавно в Санкт-Петербурге был ликвидирован наркопритон некоего Сидорова. Он уже имел до этого четыре судимости, причем все они заканчивались либо условным наказанием, либо амнистией, либо досрочным освобождением. Кроме того, наркоделец держал в притоне героина не больше 0,5 грамма, зная, что установленная законом ответственность наступает только с этого объема. Да и само содержание наркопритона не отнесено законодателем к категории тяжких преступлений.

Глава наркоконтроля подчеркнул также, что необходимо вводить в российское законодательство нормы, предоставляющие подсудимым, больным наркоманией и признанным виновными в совершении наркопреступлений небольшой или средней тяжести, возможность выбора между лечением и уголовным наказанием.

Также он предложил ввести в России единую систему мониторинга наркоситуации, без которой, по его словам, невозможно реально реализовать задачу снижения спроса на наркотики. Иванов подчеркнул, что следует разграничивать существо мониторинга наркоситуации от тестирования в профилактических целях.

Владимир Богданов, «Российская газета» — Центральный выпуск №5022 (198) от 20 октября 2009 г.

В Госдуму внесен законопроект, запрещающий досрочно освобождать тех, кто совершил преступления против несовершеннолетних, в том числе преступления сексуального характера.

Лишить педофилов права на УДО, внеся изменения в 179 статью Уголовного кодекса, решили члены Совета Федерации Михаил Капура и Хусейн Чеченов, передает «Интерфакс».

В настоящее время в России несовершеннолетние составляют 25% жертв изнасилований и 50% жертв насильственных действий сексуального характера, отмечают авторы законодательной инициативы. При этом детей насилуют зачастую те, кто условно-досрочно освободился из мест лишения свободы, подчеркивают законодатели.

Проект направлен в думский комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству для подготовки к первому чтению. Возможно, со второй попытки депутатам удастся лишить педофилов права на УДО.

Напомним, что в июле президент Медведев подписал закон, ужесточивший наказания за преступления против несовершеннолетних. Согласно поправкам в Уголовный кодекс, чем младше пострадавший ребенок, тем больший срок должен получить злоумышленник. Поправки определили, что педофилы обязаны отсидеть не меньше трех четвертей назначенного срока, но не отобрали у них возможности досрочного освобождения.

Существовал, однако, и другой проект закона, который отменял возможность УДО для педофилов. По статистике, досрочно освобождается каждый второй педофил, и половина из них совершает преступления против несовершеннолетних повторно, отмечали авторы данного законопроекта.

newsru.com

Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ привел почти убийственную статистику: за девять месяцев нынешнего года число коррупционных уголовных дел возросло более чем в два раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

— Если так будет продолжаться, то через пять лет мы пересажаем всех чиновников, — сказал он и добавил: — А кто будет работать?

Главный следователь особо подчеркнул, что проблемы рейдерства, коррупции и взяточничества — это не только проблема уголовного права, это проблема всего общества. Он назвал недопустимой ситуацию, когда предприниматели приходят в политику или на госслужбу, чтобы делать там успешный бизнес.

— Нужно что-то менять в мозгах людей, — заявил Бастрыкин.

По его словам, Следственный комитет в одиночку с этим явлением не справится.

Бастрыкин предложил рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, которые участвуют в оформлении сделок и о возможности ареста имущества, являющегося предметом спора.

— Нельзя делать вид, что проблемы не существует, — заключил руководитель Следственного комитета.

Выступая на заседании Общественного совета при СКП РФ, Александр Бастрыкин подробно рассказал о расследовании многих резонансных дел. Он подтвердил, что уголовное дело о покушении на жизнь президента Ингушетии Юнус-Бека Евкурова практически раскрыто. Часть преступников уничтожена в ходе спецопераций, двое задержаны и дают показания. Удалось раскрыть и покушение на председателя Самарского областного суда Любовь Дроздову, а также жестокое убийство на трассе под Ростовом командира ОМОНа Чудакова и его семьи.

— Наш следователь практически без оперативного сопровождения нашел преступника. До этого было два аналогичных преступления, совершенных на этом же участке, которые не были раскрыты. Их совершил один человек, и от того, что первые преступления не были раскрыты, он докатился до убийства целой семьи, — отметил глава Следственного комитета.

Расследуя дело об убийствах мэра Владикавказа и бывшего вице-премьера Северной Осетии, следователи вышли на след целой банды из 10 человек, которая совершила ряд других тяжких преступлений. Засветилась она и в Москве. Половина банды задержана, остальные объявлены в международный розыск.

Вместе с тем Бастрыкин охарактеризовал ситуацию на юге России как тяжелую. Особенно это касается Ингушетии. Он прямо заявил, что местные правоохранительные органы недееспособны и деморализованы. И привел историю со взрывом Назранского РОВД, когда бандиты въехали прямо во двор. Выяснилось, что предатели находились в числе сотрудников самого РОВД.

Глава Следственного комитета признал, что пока тяжело идет расследование убийства главы МВД Дагестана Адильгерея Магомедтагирова, совершенное 5 июня в Махачкале.

Бастрыкин подробно остановился на расследовании убийства обозревателя «Новой газеты» Анны Политковской. Его оценки прозвучали оптимистично. Он уверен, что это громкое дело будет раскрыто и доведено до конца, несмотря на ранее вынесенный оправдательный приговор обвиняемым.

Глава Следственного комитета рассказал, почему суд оправдал подозреваемых. Основная причина такого результата — был отведен ряд доказательств. В частности, защита оспорила результаты биллинга, который позволял определить местонахождение обвиняемых, а также данные о предполагаемом росте преступника.

Экспертиза ФСБ по фото предполагаемого убийцы показала его рост в 180 сантиметров. А адвокат представил справку, что рост подозреваемого — 182 сантиметра. На этом основании судья исключил из доказательств экспертизу чекистов.

Как известно, Мосгорсуд счел недоказанной вину обвиняемых — такой вердикт вынесла коллегия присяжных. Теперь Верховный суд вернул дело в прокуратуру. В этой связи главный следователь страны сделал ряд громких заявлений.

— Я с большой осторожностью отношусь к судам присяжных, — сказал он. — Речь не идет об их ликвидации, а только об изменении структуры. Почему у нас действует американская модель? Есть и европейская система, где суд присяжных наполовину состоит из профессионалов. А в нынешнем виде принятая у нас модель не в полной мере отвечает тем задачам, которые поставлены перед судом присяжных.

Александр Бастрыкин заявил, что он поддержал изменения в законодательство, предусматривающие рассмотрение дел о терактах на территории другого региона. Особенно это касается Северного Кавказа. «У нас были случаи, — сказал он, — когда бандитов там суды присяжных освобождали из зала суда. После чего бывшие подсудимые совершали новые преступления. Кому нужно такое правосудие? Я думаю, никому».

Говоря о резонансных делах, Бастрыкин пообещал, что его ведомство наладит по ним самое тесное взаимодействие с общественностью. При этом он отметил, что уже и сегодня Следственный комитет через СМИ постоянно, широко, открыто и в полном объеме, который позволяет тайна следствия, сообщает обществу о своих успехах и неудачах.

Бастрыкин напомнил также положительную практику давних, еще советских времен, когда прокуроры не утверждали обвинительного заключения до тех пор, пока следователь не сходит в трудовой коллектив и не расскажет, что произошло с человеком. По его словам, в Следственном комитете намерены вернуться к такой практике и реально этим уже занимаются. За последнее время следователи провели свыше полутора тысяч встреч в трудовых коллективах, учебных заведениях и общественных аудиториях по ряду громких уголовных дел.

Коснулся Бастрыкин и громкого дела с арестом и судом в Финляндии россиянки Риммы Салонен. Глава СКП подверг критике своих подчиненных за пассивную позицию в расследовании дела в отношении гражданина Финляндии Пааво Салонена, который подозревается в хищении ребенка.

— Еще в мае я дал поручение Новгородскому управлению возбудить уголовное дело в отношении финна, который вывез ребенка в багажнике дипломатической машины, — сказал он. — Когда Римму Салонен осудили в Финляндии, я спросил наших новгородских товарищей, какова судьба уголовного дела, и получил ответ: да никак, — возмутился глава СКП.

Он напомнил, что в настоящее время уголовное дело передано в Главное следственное управление СКП РФ, а на выдачу П. Салонена подготовлено международно-правовое поручение.

Среди громких дел глава Следственного комитета особо выделил новый всплеск преступности в отношении несовершеннолетних.

— Общая ситуация, к сожалению, не меняется, даже несмотря на ужесточение наказания за эти преступления. По итогам года ситуация, кажется, даже еще хуже стала, — с тревогой констатировал Бастрыкин.

По его словам, зачастую виновниками преступлений становятся те, на кого возложены функции по работе с детьми и обеспечению их безопасности — руководители детских учреждений и чиновники, отвечающие за судьбу детей.

В разговоре с корреспондентом «РГ» глава Следственного комитета сообщил, что по материалам нашей газеты, которая неоднократно писала о ситуации с детьми Кимовского детского дома в Тульской области, принудительно отправляемых в психушку, возбуждено уголовное дело.

Владимир Богданов, «Российская газета» — Центральный выпуск №5021 (197) от 19 октября 2009 г.