ФПП

В Госдуме появился важный законопроект, который до крайней степени ужесточает наказание для полицейских и тюремщиков за пытки задержанных граждан. Если законопроект примут,тем, кто поднял руку на арестанта грозит срок, вплоть до пожизненного.

Авторами такой поправки стали депутаты Иван Сухарев и Антон Ищенко. Они знают, что предлагают, так как Сухарев — член комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. А Ищенко — член комитета по бюджетам и налогам.

Депутаты от ЛДПР подготовили законопроект об изменениях в статью Уголовного кодекса. Судя по документу, насилие над арестованными предлагается отнести к категории особо тяжких преступлений. Соответственно и наказание от «утяжеления» статьи меняется — вплоть до пожизненного заключения.

Если законопроект пройдет, то в УК появится новая статья «Превышение должностных полномочий с применением насилия, специальных средств, оружия и угрозой их применения». По словам Ивана Сухарева, сегодня большинство приговоров правоохранителям за насилие над арестантами — это либо условный срок, либо принудительные работы. При этом, человек «за кражу» бутылки садится в тюрьму, а тот, кто ломал кости арестанту, отделывается принудительными работами.

О случаях насилия к задержанным, рассказывают немало. Реально осужденных за такие преступления единицы. Так, в прошлом году суд города Энгельса вынес приговор начальнику СИЗО-1 Саратова Александру Ананьеву.

По версии следствия, в 2008 году в СИЗО-3 Энгельса по инициативе оперуполномоченного Николая Мазюка, который сейчас в розыске, истязали одного из арестованных. Из несчастного буквально «выбивали» признание в убийстве местного криминального авторитета. Александр Ананьев, руководивший следственным изолятором, оказал содействие оперуполномоченному, поскольку отвечал за перемещение осужденных по камерам. Непосредственно избивали и пытали пострадавшего его сокамерники. А за ними наблюдали сотрудники СИЗО.

За получение от жертвы признательных показаний осужденным пообещали комфортные условия содержания, а также снятие судимости как участников организованной банды, что дало бы сокамерникам возможность выйти на свободу условно-досрочно.

После трехчасовых пыток арестант согласился написать явку с повинной. Правда, продержалась она не долго. Вскоре избитый отказался от своих показаний и написал заявление о том, что на него оказывали воздействие.

Судебный процесс по делу о пытках продолжался около года. На это время начальник СИЗО был отстранен от своей должности.

Надо сказать, что начальник изолятора не признавал своей вины ни на следствии, ни в суде. Но суд посчитал вину руководителя следственного изолятора в превышении должностных полномочий и пособничестве в истязании доказанной и назначил ему наказание — три года лишения свободы. Сотрудника ФСИН взяли под стражу в зале суда.

Наталья Козлова, Российская газета

Сегодня во всем мире отмечается Международный день людей с ограниченными способностями. В России почти каждый десятый человек трудоспособного возраста имеет ограниченные возможности.

Если в прежние времена государство рассматривало инвалидов как людей, сидящих дома и нуждающихся в поддержке, то сейчас общество заинтересовано в том, чтобы обеспечить им полноценные возможности для работы, самореализации и общественной деятельности.

Именно этой цели был посвящен принятый недавно Госдумой и одобренный Советом Федерации закон, направленный на реализацию положений Конвенции ООН о правах инвалидов, которую Россия ратифицировала в мае 2012 года. Он внес изменения в 25 законодательных актов.

В частности, вводится ряд норм для помощи людям с ограниченными возможностями в преодолении барьеров, мешающих получению ими различных услуг. В качестве примера можно привести требования при предоставлении услуг инвалидам на железнодорожных вокзалах. Так, им будет оказана помощь при посадке в транспортное средство и высадке из него, при перемещении по территории вокзала, в том числе при входе и выходе, оформлении багажа и его получении. Будут предоставлены такие вспомогательные средства, как кресла-коляски. Звуковая и текстовая информация, необходимая для пассажиров, будет дублироваться. Это касается информации о времени отправления и прибытия поездов, стоимости проезда и перевозок багажа, времени работы железнодорожных билетных касс и камер хранения, расположении вокзальных помещений, предоставляемых льготах.

Аналогичным образом определяются условия доступности услуг на других объектах транспортной инфраструктуры, на объектах связи, в учреждениях культуры и здравоохранения.

Законом также предусмотрена обязанность органов государственной власти и подведомственных им организаций осуществлять инструктирование и обучение персонала по вопросам предоставления инвалидам услуг в доступном для них формате.

Вводится важная норма, позволяющая конкретизировать механизм использования средств федерального бюджета, выделяемых для поддержки кинематографа, на субтитрирование и тифлокомментирование национальных фильмов. Это станет главным условием доступности лучших произведений киноискусства для 190 тысяч инвалидов по слуху и около 300 тысяч инвалидов по зрению.

Кроме того, в законе прописана недопустимость дискриминации по признаку инвалидности ни в политической, ни в экономической, ни в социальной, ни в культурной, ни в какой либо иной области.

Изменениями, внесенными в жилищное законодательство, устанавливаются требования по доступности и приспособленности к потребностям инвалидов специальных жилых помещений, предоставляемых им.

Напомню также, что корректировка проекта федерального бюджета в этом году была в первую очередь связана с усилением защиты прав инвалидов. Нам удалось увеличить на 5 млрд рублей объем средств, выделяемых на технические средства реабилитации людей с ограниченными возможностями, повысить на 217 млн рублей финансирование предприятий общероссийских обществ инвалидов, которым нужно возмещать доходы, выпадающие в связи с отменой пониженных тарифов страховых взносов во внебюджетные социальные фонды. К сожалению, пока не все проблемы решены. Мы продолжим заниматься устранением трудностей, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями. Например, в будущем мы рассчитываем добиться предоставления инвалидам вследствие военной травмы таких средств реабилитации, как автомобили. Это позволит им самореализовываться, быть мобильными и активными членами общества.

Андрей Исаев (заместитель председателя Государственной Думы), Российская газета

В России начнет работать социальный омбудсмен. Эксперимент по введению такой должности начал фонд социального страхования. Об этом рассказал журналистам заместитель руководителя фонда Евгений Писаревский.

Институт уполномоченного в сфере социального страхования институт будет «по образу и подобию» омбудсменов по вопросам страхования в Германии, где есть две должности в этой сфере. Один омбудсмен регулирует и помогает решить в досудебном порядке споры, возникающие в сфере медицинского страхования, второй — в страховании целом. Работают оба института уже 14 лет.

Но в России будет несколько иная история. Как рассказал Писаревский, омбудсмен начнет свою работу, скорее всего, с досудебным регулированием случаев, связанных именно со страховыми функциями фонда, например, когда возникают споры по выплатам в рамках страхования от несчастных случаев на производстве, больничных, пособий по беременностям и родам. В фонде уже появился уполномоченный по проведению эксперимента. Пока этой должности месяц.

Может возникнуть резонный вопрос: если уполномоченный работает в фонде соцстраха, может ли он быть объективным «третейским судьей». По словам Евгения Писаревского, в его работе будут принимать участие профсоюзы и работодатели, а в дальнейшем, когда его деятельность станет полностью официальной, предполагается, что и избираться уполномоченный будет Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

Когда он станет легитимным? Для этого России еще надо пройти некий путь. Подготовлена концепция реформирования фонда социального страхования, направленная на усиление страховых принципов работы фонда. Сейчас она проходит согласование в правительстве. Если ее утвердят и социальные партнеры ее поддержат, то начнет меняться законодательная база. И в том числе появятся законы, регулирующие деятельность уполномоченного и определяющие его статус.

Сейчас помимо экспериментального омбудсмена в фонде есть комиссия по рассмотрению жалоб в досудебном порядке, которая разбирает все случаи обращений.

Кроме того, фонд оказывает юридическую помощь беременным женщинам и молодым матерям, если их работодатель находится, например, в стадии банкротства и возникают проблемы с выплатой пособий.

Фонд социального страхования подписал меморандум с немецкой ассоциацией частных страхователей, в рамках которой работает омбудсмен в Германии.

Немецкие партнеры будут делиться опытом и информацией, которые помогут выстроить институт уполномоченного по социальному страхованию в России.

Марина Грицюк, Российская газета

Во вторник в Москве начал свою работу V съезд некоммерческих организаций России. Отечественный третий сектор, как, в отличие от двух других — государственного и бизнес-сектора, принято называть сообщество НКО во всем мире, представлен на форуме делегатами от всех российских регионов.

Что может сделать и что уже делает третий сектор для того, чтобы государство было сильным и процветающим, бизнес — устойчивым и социально ориентированным, а общество — благополучным и сплоченным? Что во взаимоотношениях НКО с властью и предпринимательским сообществом складывается хорошо, а какие механизмы такого взаимодействия и партнерства нуждаются в изменениях? И какими будут основные направления в развитии самого третьего сектора? Эти и другие насущные вопросы участники съезда будут обсуждать все четыре дня работы. И если судить по объявленному его организаторами плану, работать им предстоит весьма напряженно. В рамках форума пройдет более 30 мероприятий в самых разных форматах — конференции, «круглые столы», секции, семинары, мастер-классы, креативные сессии и еще много чего. Будет сделано более 100 докладов и лекций. Состоится и традиционная для съездов НКО Всероссийская конференция «ГОСГРАНТ», темой которой станет система государственной и негосударственной поддержки, которую социально значимые проекты некоммерческих организаций получают сегодня, и как сделать ее более стабильной и эффективной завтра. Так, участникам дискуссии будет представлена специальная программа краудфандинговой поддержки (народного софинансирования. — Ред.) проектов, соцориентированных НКО, разработанная к этому форуму по заданию его оргкомитета. И эту системную разработку делегаты смогут увезти с собой.

О том, что отечественные НКО нуждаются в постоянной государственной поддержке, а не только в выделении им грантов, уже в первый день работы съезда говорил председатель президиума Общероссийского совета некоммерческих организаций Александр Айгистов. Отметив, что государство уже увеличило финансирование НКО в три раза, причем «в условиях напряженности», он тем не менее подчеркнул, что для третьего сектора «главное — не разовая финансовая поддержка, а системная». Кроме денег, НКО сегодня остро нуждаются в информационной и имущественной поддержке власти, в ее содействии тому, чтобы бизнес-сообщества охотнее помогали социально ориентированным некоммерческим организациям, а местные СМИ проявляли бы больший и результативный интерес к делам своего регионального третьего сектора. По мнению Айгистова, средства массовой информации властные органы могли бы стимулировать «налоговыми послаблениями», а бизнесменов — «преференциями, связанными с местными бюджетами и получением местных заказов».

По-прежнему больной для некоммерческих организаций остается проблема с помещениями. Поэтому про необходимость соответствующей имущественной поддержки местными властями некоммерческого сектора Александр Айгистов говорил особенно эмоционально. «Неприемлемая ситуация в Москве, Санкт-Петербурге, — заявил он и выразил надежду на «вмешательство директивных органов». Столь же эмоционально участники форума поддержали призыв руководителя общероссийского совета НКО построить в каждом субъекте Российской Федерации Дом НКО.

Галина Брынцева, Российская газета

Мосгордума рассматривает вопрос о внесении поправок в законодательство, чтобы защитить медиков от нападений и травм во время вызовов к пациентам.

Депутаты Мосгордумы рассматривают вопрос о защите врачей столичной скорой помощи от нападений неадекватных пациентов, пьяниц, наркоманов и грабителей. Сами медики просят законодательно закрепить возможность выдачи им на время дежурств электрошокеров и защитных касок. Если эта инициатива будет одобрена в Москве, она может поступить в Госдуму уже в качестве федерального законопроекта.

Поводом для изменения законодательства стало обращение к депутатам Мосгордумы медперсонала столичной Службы скорой помощи. Инициативная группа медиков под руководством спасателя и фельдшера скорой медицинской помощи (СМП) Юлии Нестеровой просит законодательно закрепить возможность оснащения медиков средствами самозащиты.

«Люди, которые призваны спасать чужие жизни, регулярно подвергаются риску лишиться своей», — говорят в своем обращении к депутатам медики.

Так, 4 августа 2014 года сразу две бригады скорой помощи подверглись в разных районах Москвы нападению неадекватных пациентов. В Батайском проезде в Москве 24-летняя женщина устроила пьяный дебош в машине скорой помощи, из-за чего авто попало в ДТП, а на Чонгарском бульваре 45-летний мужчина избил фельдшера. Аналогичные случаи происходят во всех регионах страны. Так, 8 августа 2014 года в Новосибирске во время следования в больницу пациент внезапно накинулся на фельдшера бригады скорой помощи, 43-летнюю женщину, и нанес ей несколько ударов по голове, после чего скрылся. Медицинский работник с диагнозом сотрясение головного мозга обратилась в больницу.

— Последней каплей стал недавний случай со спасателями МЧС в Москве, которых обстреляли из травматического оружия на вызове, — рассказала «Известиям» Юлия Нестерова. — И это были взрослые мужчины, а что делать хрупкой девушке — фельдшеру «скорой», если на нее набросится не контролирующий себя пьяный пациент? В специальном сообществе сейчас зарегистрированы уже 100 тыс. медиков со всей России, подписавшие петицию, которую мы и направили в Мосгордуму.

Медики просят выдавать им для защиты в подобных случаях электрошокеры и защитные каски. В качестве обоснования выбора средств защиты авторы приводят следующие аргументы: каски будут очень эффективны в работе с людьми в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, агрессивно настроенными гражданами, при работе с пострадавшими в ДТП, ведь в случае с первыми тремя группами практически каждый такой пациент целится именно в голову и лицо, и медработники получают черепно-мозговые травмы. Выбор электрошокеров обусловлен тем, что их удобно применять в замкнутых помещениях (таких, как кабина скорой помощи или квартира) в отличие от другого популярного средства самозащиты — газовых баллончиков, которые могут нанести вред самим врачам.

«Для этого необходимо внести соответствующие изменения в Перечень оснащения автомобилей скорой помощи всех классов и бригад всех профилей и в закон РФ «О службе скорой медицинской помощи», — говорится в обращении медиков.

Инициатива врачей рассматривается в комиссии Мосгордумы по законодательству и регламенту, которую возглавляет Александр Семенников.

— Решение по этому вопросу будет принято в середине декабря, — сообщили «Известиям» в аппарате зампреда Мосгордумы Андрея Метельского. 

В случае положительного решения депутаты Мосгордумы подготовят законодательную инициативу по внесению изменений в федеральное законодательство: в ФЗ «О службе скорой медицинской помощи» и Перечни оснащения различных типов медбригад.

Ранее медики уже выступали с инициативами, направленными на обеспечение собственной безопасности, в частности, предлагали внести изменения в ст. 317 («Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа») и 318 УК РФ («Применение насилия в отношении представителя власти»), с тем чтобы на них распространялись те же меры защиты, что и на полицейских. Как ранее писали «Известия», весной этого года заместитель мэра Москвы по вопросам социального развития Леонид Печатников сообщал о готовности ужесточить наказание за оскорбление врачей скорой помощи и нападение на них. Cами работники «скорой» требовали, чтобы им дали такой же статус, как и у полицейских, а также просили обеспечить каждого члена бригады радиобрелками с «тревожными кнопками».

Павел Кочегаров, Известия

Представители Ассоциации юристов России намерены серьезно доработать законопроект, фактически разрешающий гражданам защищать свое жилье всеми возможными способами. Граница дома может стать священной и неприкосновенной.

Соответствующий законопроект был внесен в Госдуму минувшей весной группой сенаторов и присоединившимся к ним депутатам. Документ помимо прочего предлагает четко прописать в Уголовном кодексе, что «не является преступлением причинение вреда лицу, посягающему на неприкосновенность жилища путем незаконного проникновения в жилище против воли проживающего в нем лица».

Иными словами, когда незваный гость ломится в дом, хозяин будет вправе остановить его любым способом. Ну а если грабитель вдруг при этом погибнет, значит, так ему на роду написано. У правоохранителей претензий не будет, дом — это святое.

Насколько эта идея популярна у граждан, говорить не надо. Тем не менее у правоведов к такому предложению отношение неоднозначное. Ряд серьезных замечаний к проекту высказало правительство страны в своем официальном отзыве. Поэтому недавно документом продолжила заниматься комиссия Ассоциации юристов России по конституционному законодательству и государственному строительству.

К работе подключен и экспертно-консультативный совет при Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству. «Сохраняющиеся жесткие позиции правоприменителей в данном вопросе в определенной степени нарушают право человека на жизнь, — сказал «РГ» ответственный секретарь комиссии Ассоциации юристов по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрий Кравченко. — Проблема заключается в слишком поверхностном восприятии данного права. Между тем во всем мире под правом на жизнь понимается целая система принципов, в том числе возможность достойного, безопасного, уверенного проживания. Проще это можно выразить в поговорке «мой дом — моя крепость».

В частности, законопроект прописывает случаи, когда для обороны все средства хороши и кровь преступника не ляжет на защищавшегося человека. Например, карт-бланш предлагается дать при защите от изнасилования, когда насильник явно физически сильнее жертвы. Также документ предлагает внести в Уголовный кодекс отдельную статью, прописывающую использование технических устройств для защиты дома или участка, читай, капканов и различных ловушек. Проект вводит такой принцип: что бы ни случилось с тайным гостем, хозяин не виновен. То есть в своем доме можно ставить самые опасные ловушки. Правда, есть важные условия: границы владения при этом должны быть четко обозначены. И, скажем, на заборе участка ставить ловушки или пускать ток по колючей проволоке нельзя. Ведь пострадать могут и те, кто вовсе не собирался забираться в чужой огород.

В свою очередь в Верховном суде считают, что действующее законодательство по вопросам самообороны и так вполне достаточно. К тому же два года назад было принято постановление пленума Верховного суда, разъяснившее важные вопросы, связанные с правом граждан на защиту. Говорилось там и о тех же ловушках в доме. Пленум признал законным использование защитных приспособлений. При этом подразумевается, что незаконные ловушки устанавливать нельзя. Допустим, мины или гранаты на растяжках. Если же ловушки относительно невинные, то есть разрешенные законом, они имеют право быть.

Эксперты, работавшие над постановлением, объясняли тогда корреспонденту «РГ», почему, по их мнению, нельзя вводить в законе принцип, заранее снимающий с хозяина всякую ответственность за судьбу гостя. По их словам, есть опасность, что этим правилом начнут злоупотреблять, например, можно будет убить соседа, зашедшего за солью, и сказать, что была защита. И уж точно будут ссылаться на свое право «защиты жилья» хозяева, убившие гостей-собутыльников в ходе пьяной ссоры. «Более полной реализации потенциала статьи 37 УК РФ «Необходимая самооборона», как представляется, могло бы способствовать принятие и последовательная реализация комплекса мер организационно-правового характера, направленных на повышение информированности граждан об их праве на причинение вреда в состоянии необходимой обороны, а также на снижение количества ошибочных процессуальных решений, выносимых по соответствующей категории уголовных дел (включая их необоснованное возбуждение), — говорится в официальном отзыве Верховного суда России. — Однако соответствующие предложения в законопроекте отсутствуют».

Юристы, работаюшие над доработкой проекта, согласны, что одной из проблем здесь является человеческий фактор: у многих правоприменителей сохраняется консервативный подход. Сейчас комиссия АЮР готовит свои предложения по совершенствованию законопроекта и будет дальше продвигать инициативу.

Кстати, в Госдуме лежит еще один проект, внесенный примерно в то же время. Псковское областное собрание депутатов предлагает внести в статью «Необходимая самооборона» положение, по которому применение насилия к гражданину, незаконно проникшему в жилище или транспортное средство, не будет считаться преступлением. Не исключено, что комиссия АЮР учтет и некоторые предложения из данной инициативы.

Досье «РГ».

Одним из самых громких дел по самообороне стала история студентки Лотковой, открывшей стрельбу из травматического пистолета в столичном метро. По ее словам, она защищала своих товарищей, у которых вышел конфликт с группой посторонних лиц. В результате были ранены два человека. Видеозапись инцидента была выложена и бурно обсуждалась в Интернете. Суд признал ее виновной и приговорил к трем годам колонии. Недавно Лоткова была освобождена условно-досрочно.

Еще одно громкое дело — приговор чемпионке по пауэрлифтингу Татьяне Андреевой. Она зарезала мужчину, который, по ее словам, пытался ее изнасиловать. Следствие не согласилось с такой версией. В итоге суд приговорил девушку к семи годам. Мнения по этому делу в обществе самые полярные.

Анастасия Епифанова, Владислав Куликов, Российская газета

В Госдуме подготовлен законопроект, предусматривающий ужесточение наказания за превышение полномочий сотрудниками ФСИН и МВД.

Депутаты Госдумы Иван Сухарев и Антон Ищенко подготовили законопроект о внесении изменений и дополнений в ст. 286 Уголовного кодекса РФ с целью ужесточения наказания за превышение должностных полномочий с применением насилия. Законопроектом предлагается причислить подобные деяния к категории особо тяжких преступлений и ввести ответственность за них вплоть до пожизненного заключения.

По мнению законодателей, такая мера поможет остановить насилие со стороны сотрудников правоохранительных органов и исключить случаи, когда они остаются фактически безнаказанными, получая условный срок.

В пояснительной записке к законопроекту парламентарии подчеркивают, что инициатива перекликается с позицией президента России Владимира Путина, который заявил, что совершение преступления государственным служащим с использованием своего служебного положения должно являться отягчающим наказание обстоятельством. Депутаты предлагают исключить п. «а» и «б» из ч. 3 ст. 286 УК РФ и ввести в Уголовном кодексе РФ новую статью «Превышение должностных полномочий с применением насилия, специальных средств, оружия и угрозой их применения».

Согласно законопроекту, предполагается, что превышение полномочий с применением насилия или угроз будет наказываться лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. Если те же деяния совершены в отношении двух или более лиц, в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности, с причинением тяжких последствий или иных отягчающих обстоятельств, то наказанием станет лишение свободы на срок от 7 до 12 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет.

За деяния, причинившие тяжкий вред здоровью, опасные для жизни человека или повлекшие за собой потерю зрения, речи, слуха или какого-либо органа или утрату органом его функций, предполагается наказывать лишением свободы на срок от 8 до 15 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет. Если же превышение должностных полномочий с применением насилия повлекло за собой смерть потерпевшего, то наказывать депутаты считают нужным на срок от 10 до 20 лет либо пожизненным лишением свободы.

Член комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Иван Сухарев рассказал «Известиям», что при совершении преступления у сотрудников правоохранительных органов нет чувства неотвратимости наказания по причине того, что они зачастую получают условные сроки.

— Надо сказать, что более 80% приговоров по этой статье — это либо наказание условно, либо принудительные работы. То есть получается, что за кражу в гипермаркете бутылки дорогого виски человек сразу отправляется в тюрьму, а тот, кто ломал кости и вынуждал невиновного взять вину на себя, отделывается условным наказанием. Следует еще обратить внимание на то, что после того, как невиновный, оклеветавший себя под давлением сотрудника правоохранительных органов, уезжает отбывать наказание, настоящий преступник остается на свободе, — сказал Иван Сухарев.

По мнению депутата, увеличение наказания за такого рода преступления вынудит судей назначать уже реальные сроки, а не пользоваться системой корпоративного согласия.

— Они надеются на то, что их начальник договорится с начальником следственного отдела, что чаще всего и происходит. Таким образом, принцип неотвратимости наказания для них отсутствует. А условное наказание за пытки — это не наказание вовсе. Поэтому задача предлагаемой нормы — не посадить несколько тысяч сотрудников, а создать такие условия, в рамках которых они будут четко осознавать, что если завтра они на этом деле попадутся, то будет реальный срок, — подчеркнул Иван Сухарев.

Соавтор законопроекта депутат Госдумы Антон Ищенко пояснил, что на сегодняшний день Уголовный кодекс предусматривает заключение под стражу таких сотрудников, но по факту реальный срок никто не получает. По словам парламентария, этот правовой пробел было решено устранить предлагаемыми изменениями и дополнениями.

— Мы прекрасно помним о событиях в Казани в ОВД «Дальний». Но и там никто посажен не был. Такие примеры можно приводить бесконечно, — заключил парламентарий.

Антон Ищенко считает важным, чтобы сотрудники органов понимали, что сокрытие действий своих коллег повлечет наказание в виде реального срока заключения.

— Нужно прекрасно понимать, что такие сотрудники не должны находиться в рядах правоохранительных органов. Поэтому после освобождения пусть торгуют на рынках или устраиваются работать таксистами. Мундир предполагает другие качества и другую ответственность, — подчеркнул парламентарий.

Председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников одобрил инициативу депутатов и пояснил «Известиям», что если практика покажет, что это может на них повлиять, то можно и нужно это делать. Депутат считает, что самое важное — это обеспечение прозрачности деятельности органов правопорядка.

— К сожалению, такая проблема существует. Но на первое место я бы все-таки поставил правоприменение и то, чтобы принцип неотвратимости наказания был реализован, а не просто поймали одного и показательно посадили. Поэтому инициатива правильная, но подходить к данному вопросу необходимо комплексно, — отметил парламентарий.

Руководитель правозащитного проекта «ГУЛАГу — нет!» Владимир Осечкин принимал участие в разработке законопроекта. По его словам, пытки, избиения, квалифицируемые в УК как превышение должностных полномочий с применением насилия, сегодня широко распространены во ФСИН и МВД.

— Вследствие непрофессионализма и отсутствия реального неотвратимого наказания недобросовестные сотрудники из ложного понимания целей и задач государственной службы пытают людей с целью раскрытия преступлений и зачастую выбивают ложные явки с повинными и самооговоры, обрекая невиновных людей на длительные сроки лишения свободы и оставляя настоящих преступников без наказания на свободе, — заявил правозащитник.

Осечкин рассказал «Известиям», что эксперты и юристы проекта «ГУЛАГу — нет!» изучили следственно-судебную практику последних лет и пришли к выводу, что при установленной санкции «от 3 до 10 лет» в колонии общего режима на самом деле сотрудники правоохранительных органов по таким обвинениям обычно приговариваются к условному сроку, а это абсолютно не пугает и не останавливает тех, кто избивает и пытает сограждан.

По мнению полномочного представителя Адвокатской палаты ЕС в России Александра Трещева, если инициатива направлена на защиту прав и интересов граждан, тем более их здоровья, то она должна приветствоваться. Юрист считает, что ответственность сотрудников правоохранительных органов должна быть выше, чем у остальных, поскольку они представляют закон.

— Им удается избежать наказания по нескольким причинам — это и корпоративная солидарность, и давление их покровителей на судебные органы. Нам надо сделать так, как это принято во всем мире, — если сотрудник компетентных органов наделен властными полномочиями, которые ему дают право задерживать и допрашивать, а он при этом применяет насилие, то в отличие от простого гражданина его ответственность более тяжкая. А у нас всё происходит наоборот. Можно привести много примеров, когда попадает полицейский под суд и уходит оттуда с условным сроком. На сегодняшний день общий тренд — это то, что сотрудник правоохранительных органов получает меньше за аналогичные преступления, чем обычные люди, и это неправильно, — уверен Александр Трещев.

Адвокат, председатель президиума Московской центральной коллегии адвокатов Игорь Трунов пояснил «Известиям», что проблему одними поправками не решить.

— Мы же подменяем понятия. Пытки, выбивания показаний и прочие злоупотребления обусловлены тем, что до сих пор существует палочная система отчетности. А делается это для того, чтобы увеличить раскрываемость и тем самым получить возможность карьерного роста. Поэтому нужно менять систему отчетности, а не Уголовный кодекс, — считает адвокат.

Игорь Молотов, Известия

В следующем году на российских экранах, радиостанциях или страницах газет и журналов можно будет увидеть и услышать блоки социальной рекламы по тематике проблем детей-инвалидов, в том числе девочек-инвалидов в России. Об этом «Известиям» сообщили в Министерстве труда и социальной защиты. Уже завершена разработка материалов креативной концепции по формированию доброжелательного отношения общества к семьям с детьми-инвалидами. Запуск социальной рекламы планируется на 2015 год.

— Материалы созданы в духе общей стратегии информационной кампании госпрограммы «Доступная среда», которая основана на идее о том, что ценность человека превыше любых физических ограничений. Идея всей кампании в том, что мы все — люди со схожими делами, мечтами, планами. Нас нельзя разделить на инвалидов и не инвалидов, потому что «Люди так не делятся». Именно эта мысль и стала слоганом, объединяющим все материалы коммуникационной кампании, — пояснили в пресс-службе ведомства.

Было также отмечено, что необходимость выделения проблем девочек-инвалидов в отдельную тематику обусловлена требованиями Конвенции о правах инвалидов, которую Россия ратифицировала в 2012 году. Как сказано в конвенции, государства-участники признают, что женщины-инвалиды и девочки-инвалиды подвергаются множественной дискриминации, и в связи с этим принимаются меры для обеспечения полного и равного осуществления ими всех прав человека и основных свобод.

Социальные видео- и аудиоролики планируются к размещению во всех субъектах России. Предусмотрят и трансляции рекламно-информационных материалов в региональных СМИ. Права на материалы будут переданы Минтруда на безвозмездной основе региональным органам власти. План размещения рекламно-информационных материалов каждый регион будет определять самостоятельно.

Точные затраты бюджета на проведение этой рекламной компании пока не определены, однако, как сообщил «Известиям» собеседник в правительстве, ценник может колебаться в районе 200–300 млн рублей. Реклама будет распространяться по всем федеральным каналам (ВГТРК, «Первый канал», НТВ, СТС, ТНТ и др.) и по региональным. Рекламу планируется запустить почти на популярных радиостанциях («Европа Плюс», «Авторадио», «Русское радио», «Максимум» и др). Планируемый хронометраж ролика или аудиозаписи — в районе 30 секунд. Относительно интернет-баннеров и наружной рекламы вопрос отдается на усмотрение руководства каждого региона.

— Приоритетом должна быть судьба каждого конкретного ребенка. Многие дети находятся в опасной для жизни ситуации в различных учреждениях и семьях, особенно это касается детей с инвалидностью. И ведь они ничем не отличаются от обычных детей. Необходимо, чтобы общество воспринимало их как равнозначных граждан, и любой шаг в этом направлении уже будет положительным, — считает исполнительный директор в России SOS Childrens Villages Николай Слабжанин. — Если говорить о сиротах, то у нас семьи не хотят брать детей-инвалидов, а если берут, то это единичные случаи. В интернатах как раз половина детей с инвалидностью, которых никогда в приемную семью не возьмут.

Генеральный секретарь Паралимпийского комитета РФ, зампред комитета Госдумы по труду, социальной политике и делами ветеранов Михаил Терентьев считает инициативу полезной, но при соблюдении контроля со стороны.

— Знаете, бывают разные ситуации, и нельзя сказать, что в целом в обществе есть негативное отношение к инвалидам. По инициативе Минтруда можно сказать лишь то, что необходимо подробно рассмотреть, какие проекты они будут предлагать, ведь всё зависит от контента и того, как его подать. Правильнее будет показывать и рассказывать о положительном опыте общения и различных достижениях, а также о том, как инвалиды могут находиться со всеми в совершенно равных условиях, — отметил он.

Согласно статистике, в России насчитывается порядка 12,5 млн инвалидов различных возрастных групп и социального статуса.

Павел Панов, Известия

Разработаны меры борьбы с бытовым насилием. Соответствующий законопроект, подготовленный членом Совета Федерации Антоном Беляковым, внесен в Госдуму.

Предлагается установить повышенную ответственность за причинение легкого вреда здоровью, побоев и истязаний, совершенных в отношении родственников. Так, планируется дополнить ч. 2 ст. 115, ч. 2 ст. 116 и ч. 2 ст. 117 УК РФ новым квалифицирующим признаком – совершение преступления в отношении родственников или лиц, ранее состоявших с виновным в родственных отношениях. Таким образом дела о домашнем насилии планируется перевести в категорию дел публичного обвинения.

Необходимость внесения указанных поправок автор проекта связывает с широким распространением в России фактов бытового насилия и недостаточностью установленных мер уголовно-правовой защиты членов семьи виновного. По данным статистики, 20-50% женщин во всем мире подвергаются насилию в своих семьях. «Бытовое насилие по понятным причинам относится к преступлениям с высокой степенью латентности, потерпевшие попросту из-за страха мести со стороны мужа не подают заявления в правоохранительные органы. К тому же, подобные преступные деяния, охватываемые составами ст. 115 и ст. 116 УК РФ, являются делами частного обвинения. Соответственно, женщина сама должна идти к мировому судье и доказывать, что она подвергалась насилию со стороны мужа», – подчеркивает сенатор.

Кроме того, предусмотрено увеличение с двух до трех лет срока лишения свободы за причинение легкого вреда здоровью, совершенное из хулиганских побуждений, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, с применением оружия, а также за побои, совершенные из хулиганских побуждений или по мотивам ненависти или вражды.

«В то время, как семейные тираны в Европе, США и даже Китае выплачивают пострадавшим многомиллионные штрафы и попадают в места лишения свободы, в России домашнее насилие по большей части остается безнаказанным, если его жертвой не становятся несовершеннолетние», – отмечается в пояснительной записке к документу.

ГАРАНТ.РУ