ФПП

Министр внутренних дел Владимир Колокольцев поручил подчиненным разработать законопроект, устанавливающий ответственность за похищение автомобильных номеров.

Соответствующие изменения предполагается внести в ст. 325 УК РФ «Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия». Пока за подобные преступления предусматривается наказание в виде штрафа от 80 тыс. до 200 тыс. руб. либо лишение свободы на срок до двух лет. Но в этой статье ничего не говорится об ответственности за кражи автономеров, хотя в последнее время подобные преступления становятся все более популярными. За последние полтора года зарегистрировано свыше 14 тыс. заявлений о похищении у граждан государственных регистрационных знаков транспортного средства.

В настоящий момент незаконное снятие номеров фактически не является караемым по УК преступлением, что на руку злоумышленникам. Полиция старается не браться за такие дела, поскольку снятие номеров не подпадает ни под одну статью Уголовного кодекса. Дело в том, что номерные знаки принадлежат не водителю, а государ­ству, а их стоимость недостаточно высокая для серьезной статьи УК. Привлечь к ответственности злоумышленников удается, если они требуют выкуп за номера. Тогда их действия можно квалифицировать как вымогательство.

Кстати, автомобилисты чаще го­товы заплатить преступникам, нежели обращаться в полицию — процедура получения нового номера сильно забюрократизирована, а выкуп, как правило, требуют небольшой — 1-2 тыс. руб.

Российские законы не позволяют получить дубликаты, нужно заново собирать полный пакет документов для оформления новых. Кроме того, автовладельцам предстоят расходы, например, на оплату нескольких госпошлин (почти те же 2 тыс. руб.). А самое страшное — до получения новых номеров водителю запрещено пользоваться автомобилем.

В договорно-правовом департаменте МВД РБК daily рассказали, что разработка законопроекта только началась. При этом подчеркнули, что предложенные изменения не затронут законопослушных граждан, которые имеют право на вознаграждение за найденные автомобильные номера и документы.

«В настоящее время складывается ситуация, при которой очень сложно возбудить дело по ст. 158, 159 УК РФ в отношении лиц, укравших номера, — прокомментировала РБК daily адвокат юркомпании «Хренов и партнеры» Ольга Романичева. — Это обусловлено тем, что Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает состав «мелкое хищение», под который и подпадают в итоге в настоящее время лица, занимающиеся кражей номеров».

Иван Петров,  РБК daily

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко считает новый законопроект о формировании Общественной палаты РФ «логичным» и «правильным» и предлагает вынести его на всеобщее обсуждение. Об этом сообщает пресс-служба Совета Федерации. Законопроект, разработанный сенаторами Александром Торшиным, Андреем Клишасом, Светланой Журовой и рядом других сенаторов, вводящий прямое представительство всех региональных общественных палат, внесен сегодня в Госдуму.

«Мои коллеги посоветовались со мной, они внесли законодательную инициативу, смысл которой в том, чтобы каждый субъект Российской Федерации был представлен одним представителем от общественных региональных палат», — сказала В.Матвиенко. По ее словам, при действующей системе порядка десяти регионов не были представлены в Общественной палате за всю историю ее существования.

Законопроект призван обеспечить эффективное взаимодействие с региональными институтами гражданского общества и расширить участие региональных общественных структур в работе Общественной палаты РФ. Таким образом, представительство региональной общественности может возрасти практически в два раза (вместо 42 представителей — 83 члена палаты, делегированных непосредственно своими регионами).

Главной новацией является иная концепция формирования Общественной палаты РФ. Сегодня «президентская квота» формирует группу представителей общероссийских общественных объединений (42 человека), а затем уже они совместно обирают представителей региональных институтов гражданского общества в состав Общественной палаты. Сенаторы предлагают изменить эту модель и параллельно формировать три равнозначные группы: члены Общественной палаты, утвержденные указом президента РФ (40 человек), представители общероссийских общественных объединений, прошедшие в федеральную палату по итогам интернет-голосования (43 человека), а также представители региональных общественных палат, которые составят половину от общего числа членов палаты (83 человека).

Спикер сообщила журналистам, что в ближайшее время будет проведен Координационный совет при председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества, в ходе которого будет обсуждаться и этот вопрос. «Я поручу комитету по законодательству провести «круглый стол» с привлечением экспертов. Надо в течение февраля-марта провести широкое обсуждение, в том числе и в регионах», — сказала В.Матвиенко.

Один из авторов законопроекта Андрей Клишас отметил: «У нас федеративное государство, и этот принцип, принцип федерализма, должен быть основополагающим не только для институтов государственной власти, но и для такого важнейшего института гражданского общества, как Общественная палата». По его словам, роль Общественной палаты может и должна вырасти в первую очередь за счет того, что она будет опираться на представителей регионов. «Считаю, что новый порядок формирования палаты сможет значительно приблизить ее повестку дня к проблемам регионов», — подчеркнул сенатор.

РБК 

26 января активисты общественных организаций провели в 14 регионах страны акцию «День проверки отделений полиции». В Москве участники акции посетили более 20 отделений. Выяснилось, что полицейские устанавливают запреты на основании внутренних приказов, которых нет в открытом доступе, а прочесть объявления на информационных стендах невозможно из-за нехватки света.

Группа из общественных активистов и журналистов столпилась у пропускного пункта ОВД «Якиманка». «Показывайте паспорта и проходите, но фото- и видеосъемка в отделении запрещены», — предупредил дежурный. Когда лидер инициативной группы Иван Чернявский поинтересовался, на каком основании, полицейский сослался на внутренний приказ № 1111, которого не найти в открытом доступе. Впрочем, как показала проверка, строгость его исполнения зависела от самих полицейских. Как рассказал «НИ» один из активистов — Артем Айвазов, в каких-то отделениях снимать все-таки разрешали, а где-то даже не пустили журналистов с фото- и видеоаппаратурой.

В отделении по району Якиманка снимать разрешили. Подполковник внутренней службы Роман Михайлов провел для общественных активистов целую экскурсию по отделению. Он рассказал, что буквально сегодня их сотрудниками было раскрыто преступление по статье 228 УК РФ «Незаконное приобретение, хранение, перевозка наркотиков». Задержанных уже увезли, поэтому изолятор временного содержания был пуст, как и во всех отделениях полиции, проверенных активистами.

Большинство активистов и представителей СМИ смутил мистический полумрак в отделении. «Здание старое, проводка плохая, ремонта не было много лет», — объяснил начальник ОВД. По его словам, разговоры о капитальном ремонте или новом здании для отделения ведутся уже давно, но пока все остается, как есть. Активисты сверили требования к полицейскому участку, написанные в законе «О полиции», с тем, что есть на самом деле. Телефон «горячей линии», правила подачи информации через Интернет, сведения о правах задержанных, правила подачи письменного заявления — оформление этого полицейского участка соответствует правилам. Правда, найти и рассмотреть документы оказывается непросто, опять же по причине недостатка света.

«В большинстве полицейских участков мы не увидели значительных нарушений», — рассказал Артем Айвазов. Однако активист убежден, что сотрудники полиции к визиту общественников готовились. Так, в ОВД «Мещанское» висел совершенно новый информационный стенд с только что распечатанными объявлениями. Большинство сотрудников полиции были безукоризненно вежливы. Подполковник внутренней службы Роман Михайлов в ОВД «Якиманка» заявил собравшимся, что к подобным визитам он относится положительно и сотрудники полиции всегда открыты для предложений граждан. Он долго пересказывал достижения сотрудников отделения и с большой охотой показал несколько стенгазет.

Прямо с порога активистов встречали в ОВД «Замоскворечье». Помощник начальника отдела по работе с личным составом Станислав Волков заявил, что рад гостям. «Мы не злые и уже давно никого не бьем. Такие методы работы остались в прошлом веке», — заверил присутствующих Волков. Хотя гражданская активистка Татьяна Кадиева не так давно жаловалась на избиения именно в ОВД «Замоскворечье». Побои ей якобы нанесли 5 марта 2012 года за попытку провести митинг у здания Центральной избирательной комиссии РФ. Теперь же отделение больше других соответствовало существующему регламенту: даже оборудованы пандусы для инвалидов. ОВД «Замоскворечье» было первым, где активисты обнаружили гражданина, пишущего заявление, в то время как в остальных полицейских участках граждан не наблюдалось.

Единственным отделением, где не устроили радушный прием активистам, стало ОВД «Басманное». Туда как раз доставили восемь задержанных участников пробега в поддержку голодающего в СИЗО Сергея Кривова. Это было первое из проверяемых отделений, сотрудников которого не освободили в этот день от всех иных забот. В этом отделении для активистов не провели экскурсию и вообще дали понять, что сейчас «не до них».

Как рассказал «НИ» лидер инициативной группы Иван Чернявский, подобные проверки теперь будут проходить постоянно и без широкой общественной огласки: неожиданные визиты в отделения полиции помогут вскрыть гораздо больше недостатков в работе структуры, чем ожидаемые.

Вероника Коган, «Новые Известия»

Закон о волонтерстве, или о добровольчестве, который может быть принят уже в ближайшие месяцы, вызвал негативную реакцию в сообществе. Волонтеры заявляют: «Нам закон не нужен». Сенаторы, которые и разрабатывали документ, возражают: «Так ведь для вас стараемся». Однако в той редакции, которая представлена общественности, проект выглядит как стремление усилить контроль за добровольцами и ограничить их возможности.

Известная советская агитка «Ты записался добровольцем?» вновь может обрести актуальность, но с иным смыслом.

Развести по понятиям

Благие намерения, прописанные в проекте, — развивать волонтерское движение, поощрять деятельность добровольцев, предоставлять им социальные, коммунальные, налоговые и иные льготы — компенсируются очевидной попыткой бюрократизировать добровольческий процесс.

По задумке авторов должен быть определен уполномоченный орган, «который будет разрабатывать государственную политику в области поддержки и стимулирования добровольческой (волонтерской) деятельности». Пока речь не идет об отдельной структуре, полномочиями планируется наделить один из действующих исполнительных органов власти. Его и обяжут «оказывать содействие в реализации государственных добровольческих (волонтерских) программ и стимулировать на территории РФ добровольческую (волонтерскую) деятельность». Он же будет заниматься регистрацией добровольцев, выпуском личных книжек и ведением общероссийского реестра. Выглядит как учет, контроль и централизованное управление.

Необходимость и своевременность закона «О добровольчестве» авторы объяснили недостаточным нормативно-правовым регулированием деятельности и назревшей необходимостью развести понятия «благотворитель» и «доброволец».

Представители волонтерского движения, напротив, уверены, что существующей правовой базы достаточно для развития инициатив. В том или ином виде добровольческая деятельность описана в Гражданском и Налоговом кодексах, законах о некоммерческих организациях, общественных объединениях, благотворительности, добровольной пожарной охране и ряде других. Помимо этого действует концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в России и концепция социально-экономического развития страны до 2020 года, где обозначено развитие институтов гражданского общества, включая поддержку благотворительности и волонтерства.

По мнению противников нового закона, достаточно внести ряд изменений в существующие законы, а не создавать новый. Во всяком случае в такой редакции.

Поддержать и поощрить

Один из авторов законопроекта, член комитета Совета Федерации по социальной политике Александр Борисов, в попытке убедить оппонентов сказал: «Я вижу волонтерство как отдельный вид деятельности и надеюсь, что виды волонтерской деятельности будут расширяться. Задача уполномоченного органа — иметь представление, как идут дела. Когда обсуждали проект, в голове мы держали название «закон о стимулировании волонтерской деятельности». Предполагалось, что волонтерством можно заниматься не только от организации, но и в порядке индивидуальной деятельности, и за это в будущем предусматриваются какие-то бонусы и прочее.

Для того чтобы понимать, как обстоят дела с точки зрения этих поощрительных мер, нужен орган, который бы понимал, что есть такие люди, которые занимаются такой деятельностью. Может, это будет орган из уже существующих. Может, омбудсмен, который будет защищать права волонтеров. Я в это верю»

«Мы будем требовать от этого государственного органа создания госполитики в области стимулирования и поддержки, — говорит Валерий Рязанский, председатель комитета Совета Федерации по социальной политике. — Нужны будут финансы — значит, финансы. Нужны будут нематериальные формы поддержки — значит, нематериальные. По цепочке сверху вниз регионы начнут разрабатывать программы поддержки, тем самым давая возможность выделять средства на эти нужды из своих бюджетов. По решению добровольческой организаций может проводиться награждение особо отличившихся добровольцев. Или оказание имущественной и организационно-методической помощи, организация упрощенной электронной регистрации, ведение реестра, организация информационной сети добровольческого волонтерства, размещение в сети реестра добровольческих вакансий. Это что, плохо?»

Прибежать и спасти

Несмотря на то что впервые концепция закона о волонтерстве была представлена еще в апреле 2012 года, многие связывают его появление с летними событиями в Крымске, когда в зону бедствия стали массово прибывать стихийные отряды добровольцев. Возникли проблемы с их размещением, питанием, неподготовленностью, из-за чего волонтеры сами становились порой объектами спасения. Однако когда на радио «Эхо Москвы» Владимиру Пучкову задали вопрос, волонтеры больше мешали или помогали, глава МЧС ответил: «Конечно же поддержка волонтерского движения, профессионалов всегда нужна и актуальна.

Единственное, мы понимаем: если человек не подготовлен работать в опасных для жизни и здоровья условиях, неподготовлен и не имеет специальной технической оснастки, то он должен выполнять соответствующие вспомогательные технологические операции по оказанию помощи людям пожилого возраста, детям, организации доставки гуманитарной помощи. И поверьте, решение многих других задач в зоне ЧС и поддержка волонтеров, сострадание очень важны для тех людей, которые оказались в беде».

Чрезвычайные ситуации скорее исключительные случаи. И то, что произошло в Крымске, скорее все же недоработка организаторов спасательных работ. Ведь можно было ожидать наплыва добровольцев. Почему не организовать единый добровольческий штаб, который бы взял на себя распределение спасательных и других волонтерских работ в зависимости от квалификации и умения волонтера? Что будет, если, не дай бог, аналогичная трагедия случится уже в условиях действия нового закона? Получается, сначала нужно зарегистрироваться в общем реестре добровольцев в централизованном органе, получить книжку, пройти курсы, получить страховку. Возможно, есть в этом рациональное зерно и для работ в опасных зонах должны привлекаться только подготовленные, опытные в таких делах волонтеры. Но зачастую первыми добровольцами становятся местные жители, которые, возможно, никогда и не думали, что им придется этим заниматься.

Купить и выкупить

В основных принципах добровольческой деятельности прописан такой пункт, как «безопасность для своей жизни и жизни окружающих». Но думали ли об этом 600 тыс. ликвидаторов-добровольцев на Чернобыльской АЭС? Или 50 японских добровольцев, оставшихся заливать реакторы «Фукусимы», чтобы не допустить их полной расплавленности и предотвратить катастрофу?Вот что сказала знаток мировой практики волонтерства, сербка Бранка, проживающая сейчас в Токио, узнав о российской законодательной инициативе: «Разве добрая воля помочь людям в беде может регулироваться законом? И почему это нужно? В Японии целая армия добровольцев собиралась в районах, пострадавших от цунами. Силы самообороны Японии и волонтеры — вот кто делал сносной жизнь этих бедных людей, которые потеряли все и терпели холод и отсутствие нужнейших продуктов. Я не слышала ни о каких законах, которые бы добровольцам что-то предписывали. Природа частенько устраивает серьезные испытания, и только готовность прибежать на помощь часто спасает».

Именно так: «Разве можно добрую волю урегулировать законом?» — реагируют многие простые люди, не говоря о самих волонтерах. Это как написать закон «О любви», говорят они, и описать: когда любить, кого и почему.

Волонтерская деятельность столь широка, что сам список займет несколько страниц. И значительную ее часть трудно координировать и регулировать централизованно.

Волонтерское движение «Альтернатива» спасло из рабства более 30 человек за четыре успешные операции, проведенные в Дагестане, Москве и Подмосковье. Были и неуспешные, когда пытались найти помощь у правоохранительных органов. Как рассказывает координатор движения Олег Мельников, помешала серьезная коррупционная составляющая. Из-за утечки информации операции срывались. Поэтому в первый раз пришлось справляться своими силами и благодаря помощи местных жителей. Позже получилось найти понимание у дагестанских правоохранителей, которые где-то даже пошли на превышение полномочий, чтобы спасти людей.

Возникает сразу несколько вопросов. Исчезнет ли коррупционная составляющая, когда вступит в силу волонтерский закон? Накажут или поощрят таких волонтеров и сотрудников МВД, превысивших полномочия ради спасения людей?

По рукам и по совести

Прежде чем написать текст законопроекта, авторы изучили международный опыт волонтерства. И законодательства некоторых стран, акцентирует Рязанский, куда жестче нашего.

«Нельзя применять иностранный опыт к российскому! — уверена Ярослава, волонтер с 14-летним стажем. — Многие иностранцы не могут понять, почему мы собираем деньги, например, на поиски донора костного мозга. Во всем мире существует банк таких доноров, а в России его нет. Мы вынуждены искать за границей. Иностранцам не понять, почему волонтеры в России моют палаты, ищут деньги на памперсы и перевязочный материал. У нас слишком много сфер, где нужны волонтеры, тогда как в других странах подобные проблемы решены за счет государства. Но иногда мы даже не можем этого рассказывать, потому что официально у нас этих проблем вроде как не существует. Зачастую нам приходится закрывать глаза на нарушения в больницах, детдомах, чтобы не навредить тем, кому мы помогаем, и тем, кто нас пускает помогать. А появится закон — есть опасения, что перестанут пускать «на законных основаниях», и сотни людей останутся без нашей помощи».Глядя на свою маму, волонтером решила стать и дочка Ярославы. Намастерила поделок, нарисовала несколько картинок и с табуреткой отправилась на ближайший рынок. Чтобы собрать деньги на лечение тяжелобольного ребенка, нуждающегося в срочной операции. За несколько дней собрала 200 тыс. руб. Мама узнала случайно, однажды увидев у дочери малиновые от мороза руки

По закону мать могут крепко оштрафовать и поставить вопрос о ненадлежащем надзоре за ребенком. А по совести это история еще одной спасенной жизни.
По закону и по жизни

Однако есть иные мнения в отношении законопроекта. «Будучи лично знаком с деятелями добровольческого движения, знаю, что еще около трех-пяти лет назад некоторые из них выдвигали такую идею, говоря, что им нужен официальный статус волонтера, — поясняетдиректор ВЦИОМ Валерий Федоров. — Пока нет закона о добровольчестве, никто не знает, кто мы такие. И чтобы не было проблем с правоохранительными органами, с администрациями, чтоб нас не гоняли, нам нужен закон о статусе добровольцев. Вторая причина: защита от стихийного добровольчества, от которого больше вреда, чем пользы.

Яркий пример — Крымск. Казалось бы, такой мощный взрыв эмоций, все собрались и ринулись туда. Но в большом количестве приехали люди, которые не знали, ч&#109

«МН» собрали в социальных сетях наиболее часто встречающиеся слухи и страхи родителей по поводу ювенальной юстиции.

После введения в России ювенальной юстиции (а некоторые считают, что она уже введена и давно действует) родители из малоимущих и многодетных семей фактически лишатся прав на своих детей.

НЕПРАВДА

Государство в рамках развития ювенальной юстиции получит права в плане работы с неблагополучной семьей. Государство должно быть социально ориентировано и обязано превентивно заниматься защитой прав и благополучия детей. Если сейчас государство устранилось от этих проблем («бьет, пьет, и ладно»), то в рамках программ ювенальной юстиции будет оказываться помощь детям, которые попали в такой капкан. Критерий «уровня жизни» здесь неприменим — алкоголизм, наркомания и насилие существуют и в благополучных семьях.

Сначала у бедных родителей за долги по ЖКХ отключат газ, воду и электричество, после чего орган опеки, полиция или ювенальный суд отберет детей. Родителям же объяснят, что те не смогли обеспечить достойное содержание ребенка.

ОТНОСИТЕЛЬНО ВЕРНО

Отбирать детей только за долги по квартплате не будут. Однако органы опеки должны будут внимательнее относиться к семьям, где родители склонны к тунеядству и не могут обеспечить своих детей. Если ребенок голодный, раздетый и не ходит в школу, это ненормально, он не должен стоять в очереди за бесплатным супом.

Лишать родительских прав будут за опоздание ребенка в школу, за неуспеваемость или за то, что ребенок после десяти часов вечера гуляет на улице.

НЕПРАВДА

Очередной миф. Комендантский час для детей существует и сейчас, и родители несут за его нарушение ответственность. Что касается опозданий или двоек, то это житейские вещи, случающиеся с каждым. Кто из нас не прогуливал школу в детстве?

Если в ваш дом нагрянет ювенальная инспекция и, устроив обыск, обнаружит, что в вашем холодильнике нет свежих фруктов или овощей, то и это может стать поводом для того, чтобы объявить вашу семью необеспеченной и социально неблагополучной со всеми вытекающими последствиями.

НЕПРАВДА

В первую очередь ювенальная юстиция должна будет заняться предупреждением преступности. Нужно будет создавать ювенальное следствие и ювенальные суды, заниматься ресоциализацией оступившейся молодежи. Сейчас правоохранительная система совершенно не занимается профилактикой преступлений. А малолетняя преступность имеет сумасшедший процент рецидива. В начале ХХ века Россия успешно решила проблему детской преступности и беспризорности за несколько лет. Надо хотя бы вернуться к тому уровню. Эксперты считают, что именно этим необходимо заняться сейчас, и только потом начнется работа на дальних подступах, когда органы опеки будут заглядывать в холодильники.

Для изъятия вашего ребенка из семьи достаточно, чтобы на вас настучали ваши соседи.

НЕПРАВДА

Да, информация о проблемах в какой-то семье может стать основанием для проверки. И это может быть не только мнение соседей, но и сведения из школы, или от участкового, или от медицинского работника, обнаружившего на теле ребенка многочисленные синяки. Однако это основание только для проверки, а не для изъятия детей. Если органы опеки выяснят, что информация не подтверждается, то вторгаться в семью они не имеют права. Неприкосновенность жилища и личной жизни у нас защищена законами.

Соцработник может отобрать ребенка без решения суда.

НЕПРАВДА

Решение об изъятии ребенка из семьи принимается только судебными инстанциями. Это правило действует и на сегодняшний день, будет действовать и в будущем.

Госдума уже готовит закон «О репродуктивных правах», по которому в школах введут обязательное сексуальное просвещение детей начиная с 11 лет. Родителями, которые по религиозным соображениям не отдадут своих детей на «секс-просвет», тоже займется ювенальная юстиция. «Такое на Западе происходит сплошь и рядом».

НЕПРАВДА

Нет никакой связи между ювенальной юстицией и системой образования. В любом случае эксперты отмечают, что такие нюансы — вопрос далекого будущего, а в первую же очередь ювенальная юстиция будет призвана построить систему для профилактики и предупреждения детской преступности и реальной системы реабилитации и социализации малолетних преступников.

«Московские новости» 

Московские следственные изоляторы заполнены на 108%, сообщил в четверг глава столичного управления Федеральной службы исполнения наказаний Анатолий Тихомиров на коллегии ведомства. По словам Тихомирова, при вместимости в 8,6 тыс. человек сейчас в столичных СИЗО содержатся 9,3 тыс. арестованных. В результате часть подследственных вынуждены спать на раскладушках, которые ведомству пришлось закупить.

Избыток арестантов связан с тем, что суды злоупотребляют решениями об арестах, говорит «НИ» глава Общественной наблюдательной комиссии Москвы Валерий Борщев. Правозащитник видит в этом проявление «общего тренда завинчивания гаек», который вылился, например, в аресты фигурантов «Болотного дела». «Суды не соизмеряют свои действия с возможностями СИЗО. Но и учреждения ФСИН тоже есть в чем упрекнуть: по закону они могут не принимать подследственных, если у них перелимит», — напоминает г-н Борщев.

За последний год количество судебных решений об аресте, наоборот, сократилось на 1,5-2%, рассказал «НИ» создатель интернет-проекта Gulagu.net Владимир Осечкин. Увеличение числа содержащихся в СИЗО г-н Осечкин связывает с тем, что уголовные дела сейчас расследуются и рассматриваются в судах дольше, чем несколько лет назад: «Общественный и прокурорский контроль стали тщательнее, и это хорошо. Но это затягивает и сроки расследования дел, и сроки судебных процессов, что ведет к нарушению прав подследственных».

Согласно статистике, опубликованной на сайте ФСИН России, число содержавшихся в СИЗО по всей стране последние годы снижалось. Так, в 2007 году численность арестантов в СИЗО составила 156 тыс. человек, в 2009-м — 134 тыс., а в 2011-м — 108 тысяч. Снижение числа арестованных, по словам Владимира Осечкина, связано с вводом в Уголовно-процессуальный кодекс статьи 6.1 «О разумных сроках уголовного судопроизводства». Однако в последний год эта статья, по словам правозащитника, начала исполняться куда менее охотно.

Маргарита Алехина, «Новые Известия» 

В ближайшие месяцы на сайте Лиги безопасного интернета (ЛБИ) заработает социальная сеть, предназначенная для кибердружинников. Об этом «Известиям» сообщил исполнительный директор ЛБИ Денис Давыдов.

По словам Давыдова, сейчас кибердружина насчитывает более 20 тыс. человек, причем это жители не только России, но и других стран. Социальная сеть поможет кибердружинникам осуществлять коммуникации между собой. Здесь будет предусмотрена функция, которая позволит давать оперативные задания — например, отследить сетевую активность пользователя, подозреваемого в педофилии. Задания или записи можно будет создавать таким образом, что их увидят строго определенные категории дружинников.

Среди кибердружинников ЛБИ выделяет десятников, сотников и тысяцких: если десятники только начинают отслеживать правонарушения в Сети, то тысяцкие — это опытные, проверенные пользователи, на счету которых более тысячи сообщений о «противоправном контенте в интернете, угрожающем физическому и нравственному здоровью детей».

Основная цель любого кибедружинника — собрать как можно больше данных, связанных с размещением детской порнографии, ссылок на материалы со сценами насилия, контента пропагандирующего наркоманию, алкоголизм и суициды, а также найти максимум информации о людях, имеющих непосредственное отношение к активности такого рода. После сбора все данные направляются в ЛБИ, которая, в свою очередь, передает материалы в правоохранительные органы.

— Лига фактически вовлечена в процесс получения сбора и анализа данных. Нельзя сказать, что кибердружинники что-то где-то насобирали, а потом нам прислали. Мы даем задания, которые они выполняют, мы проверяем, что это за информация, и решаем, что с ней дальше делать, — поясняет Денис Давыдов. — Нет такого, когда нам что-то прислали, а мы просто передали дальше, в МВД — проводится обязательная предварительная проверка полученной информации.

По словам Давыдова, нередко кибердружинники покупают фото и видео с детской порнографией, затем ЛБИ начинает выяснять, кто изображен на снимках и где происходила съемка.

— Пытаемся найти детей и узнать, кто их снимал. Иногда это выливается в многоэпизодные дела по сексуальному насилию в отношении несовершеннолетних, — говорит Давыдов. — Всего в прошлом году благодаря деятельности кибердружин было заведено порядка 150 дел по факту распространения детской порнографии и сексуального насилия над детьми.

Присоединиться к социальной сети ЛБИ и осуществлять коммуникацию смогут все желающие, однако сообщения и задания, предназначенные для кибердружинников, будут недоступны обычным пользователям.

Специализированные социальные сети стали довольно удобным и популярным средством коммуникации между сотрудниками фирм или организаций. К примеру, своя социальная сеть есть у «Евросети» — «НашеВсе» была запущена в 2008 году для работников салонов связи. На сайте корпоративной соцсети говорится: «Это закрытая сеть. Пользоваться ей могут не все подряд, а только те, кто имеет отношение к «Евросети». Евросетяне регистрируются по своему табельному номеру».

По мнению члена общественной палаты Антона Коробкова-Землянского, появление такой социальной сети — палка о двух концах: с одной стороны, кибердружинникам станет удобнее общаться друг с другом и эффективно вести борьбу с интернет-преступниками, а с другой — те же педофилы смогут внедряться в ряды дружинников и знакомиться с методами, по которым ведется работа. Еще одна уязвимость — фотографии профилей, которыми могут воспользоваться для мести и шантажа.

В 2012 году ЛБИ направила в правоохранительные органы 1545 сообщений о пропаганде наркотиков и 26 207 сообщений о детской порнографии. При участии кибердружинников Управлением «К» выявлено 319 преступлений, связанных с распространением и изготовлением детской порнографии.

Владимир Зыков, «Известия» 

Сразу в 15 российских городах 26 января пройдет необычная акция под названием «День проверки отделений». В ходе нее простые граждане, правозащитники и активисты молодежных организаций проинспектируют полицейские участки. «Ревизия» затронет информационное обеспечение отделов внутренних дел, доступность и отзывчивость сотрудников МВД, а также их вежливость в ходе общения с населением. По итогам акции организаторы разработают рекомендации по улучшению работы полицейских участков, которые направят руководству МВД.

«День проверки отделений» пройдет в рамках кампании по усилению гражданского контроля за полицией. Организаторами выступили антикоррупционный центр «Трансперенси Интернешнл-Россия» и объединенная группа общественного наблюдения. Юное крыло гражданских контролеров представлено Международным молодежным правозащитным движением (ММПД). Акция пройдет в 15 городах, среди которых Москва, Астрахань, Белгород, Выборг, Волгоград, Иркутск, Йошкар-Ола, Новочеркасск и Тюмень.

В ходе акции неравнодушные граждане проверят простоту нахождения отделения полиции, его доступность, внутреннее информационное обеспечение (наличие корректно оформленного инфостенда, контактов горячей линии для жалоб на сотрудников полиции), а также вежливость и гостеприимство сотрудников полиции. К акции, которая стартует в 14.00, могут присоединиться все желающие, в том числе в сообществах «ВКонтакте» и Facebook (легко отыскать, забив в поиске «День проверки отделений»).

«В каждой группе будет минимум два человека, они выдвинутся к выбранному отделу полиции, где сперва оценят соответствие реального адреса указанному в Интернете, легкость его нахождения, наличие информационных указателей о местоположении отдела, затем войдут в отделение, где уже проверят чистоту, работу дежурного, гостеприимство и вежливость», — рассказал РБК daily один из организаторов акции, координатор программ ММПД Александр Друк.

Полицейские в инспектируемых отделениях не будут знать о визите контролеров. «Мы направляли уведомления руководству территориальных органов МВД о проведении акции, но конкретных адресов им не называли. Участники акции сами будут решать, в какое из отделений направиться», — пояснил правозащитник.

«Главное, чтоб работе не мешали, а так пусть приходят, посмотрят, пофотографируют», — прокомментировал источник РБК daily в МВД. При этом с фотофиксацией выявленных нарушений могут возникнуть и проблемы. «Мы поручили всем фотографировать и вести по возможности видеосъемку, но многие полицейские не любят фотоаппараты и явно станут препятствовать съемке, — отметил г-н Друк. — Хоть на нашей стороне закон о доступе к информации и админрегламент МВД, многие все-таки боятся людей в форме и вряд ли станут перечить им. Кстати, убрать барьер страха населения перед полицейскими является одной из целей нашей акции».

По итогам «Дня» организаторы разработают рекомендации по улучшению работы полицейских участков и обратятся с ними к руководству МВД.

Предыдущая акция тех же правозащитников называлась «День проверки документов», в ходе нее участники проверяли наличие у полицейских нагрудных знаков, ношение которых предписано законом «О полиции». Третьей акцией, как выяснила РБК daily, станет «День проверки сайтов», который, как рассказали организаторы, из-за своей специфики может превратиться и в неделю, и в месяц. Правозащитники хотят проинспектировать сайты всех органов полиции на предмет доступности, информационной наполняемости, обновляемости.

«Об эффективности таких акций пока рано говорить, давайте посмотрим, чем закончится предстоящее мероприятие, — прокомментировала член Общественной палаты, глава Общественного совета при ГУ МВД по Москве Ольга Костина. — По результатам, которых достигнут или не достигнут участники акции, можно будет внести и какие-то законодательные инициативы в сфере гражданского контроля. Либо, наоборот, мы поймем, что достаточно тех регламентов, которые уже существуют».

Иван Петров, РБК daily

В обсуждении возникшем между депутатами Госдумы и членами кабинета министров конфронтации по поводу запрета на усыновление российских сирот иностранцами достаточно часто упоминается Артем Савельев — мальчик, чья приемная американская мать посадила его на самолет в Россию с билетом в один конец.

Савельеву в какой-то степени повезло — в данный момент он проходит психологическую реабилитацию в одной из так называемых детских деревень для сирот, проектами которых уже несколько лет занимается «Детские деревни-SOS». Директор этой благотворительной организации Николай Слабжанин рассказал «Известиями», чем опасен предложенный депутатами Госдумы законопроект и почему не всех детей усыновляют россияне.

— Как предлагаемая «Единой Россией» поправка скажется на российских детях-сиротах?

— Приоритетом должна быть судьба каждого конкретного ребенка. Многие дети находятся в опасной для жизни ситуации в различных учреждениях и семьях, особенно это касается детей с инвалидностью, и вариант усыновления зарубежной семьей является одним из выходов.

Предлагаемая сегодня депутатами поправка требует широкого общественного и экспертного обсуждения, анализа точных данных, а не эмоциональных всплесков — ведь за каждым неверным шагом стоит судьба ребенка.

Пока мы не можем дать всем нашим детям безопасное детство, нужно принимать помощь, но только во благо ребенка. Тут нужно договариваться с другими странами, чтобы мы могли контролировать соблюдение прав ребенка. Нужны четкие законы о межведомственном взаимодействии в области защиты прав детей, от отсутствия которого страдают конкретные российские дети в нашей стране.

— Чем, по-вашему, закончится инициатива депутатов?

— Я очень надеюсь, что эта дискуссия выльется в благое дело и государственные органы с участием общественности будут детально разбирать каждый случай передачи ребенка за рубеж, повысится ответственность за каждое решение.

— Каково сейчас количество детей-сирот в России, многих ли из них усыновляют иностранцы?

— Наша страна должна работать для того, чтобы снижалось количество детей, усыновляемых иностранными гражданами, и такая тенденция есть. Нужно создавать нормальные условия для существования детей на территории России. Только в крайних случаях, когда можно улучшить жизнь ребенка, передавать на иностранное усыновление. В данном вопросе нет «черного и белого», тут только интересы ребенка.

Мы недавно проводили исследования: в прошлом году было зарегистрировано около 3300 детей, которые были усыновлены иностранцами, около половины из них — в США. Сегодня у нас 641 462 сироты, из них в детских домах находятся 128 380. За последние несколько лет иностранное усыновление сократилось на 65%. Но есть рост возврата детей-сирот из приемной российской семьи, а это уже травма, шок для ребенка от которого не всякий может оправиться.

Когда будет создана устойчивая российская система заботы о ребенке и контроле за исполнением его права, то вопрос иностранного усыновления отпадет сам. В данном вопросе одним из инструментов является Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления. Согласно ей, если ребенок может получить наилучшие условия усыновления, то он может быть передан иностранной семье, но на условиях проверки и последующего предоставления информации о состоянии ребенка в уполномоченный орган. Российский усыновитель находится в приоритете.

— Неужели настолько плохо обстоят дела с усыновлением российскими семьями?

— Почему дети уходят на иностранное усыновление? Потому что им не находят семей в России. Системно от принятия такого закона что-то резко не изменится, но на судьбу отдельно каждого ребенка это повлияет, а это уже страшно. Детей-инвалидов у нас не берут в приемные семьи. У нас семьи не хотят брать детей-инвалидов, а если берут, то это единичные случаи. В интернатах как раз половина детей с инвалидностью, которых никогда в приемную семью не возьмут. Если окно закроют, то дети как были так и останутся в различных учреждениях — интернатах, что приведет их к «интернатскому» детству. Нужно дать каждому ребенку возможность вырасти нормальным человеком. Он не может ждать пока система будет создана, через 6 месяцев у ребенка-сироты в Доме малютки наступают необратимые негативные последствия.

— Как исправить ситуацию с большим количеством детей-сирот на территории России?

— Исправить данную ситуацию можно с помощью национальной стратегии действий в интересах ребенка, которую в этом году подписал президент и которая рассчитана до 2017 года. Но в данной программе нужно сосредоточится на создании нормативной базы для ее реализации. В качестве основных пунктов концепции могу назвать оказание различных форм поддержки семьям, взявших на усыновление детей, и создание «детских деревень», когда дети всегда находятся в постоянном контакте и некой семье. Мы будет предпринимать меры по распространению модели «детской деревни», чтобы большее количество детей-сирот росло в теплой семейной обстановке в нашей стране. Также в рамках нашего взаимодействия с различными организациями мы готовы предоставить экспертное мнение по данному вопросу Общественной плате РФ. Сейчас мы действуем в различных регионах по соглашению с органами государственной власти. Детей к нам направляет департамент образования и местные органы опеки.

— Как финансируется ваш проект «детских деревень»?

— Сейчас у нас 6 деревень, в каждой из которых живут порядка 60-70 детей, а также 5 Домов молодежи для выпускников. Государство выделяет на содержание одного ребенка такой же норматив, как и на одного ребенка в приемной семье — 12 тыс руб в месяц, эта сумма может колебаться в зависимости от региона и установленных в нем норм. Все остальное мы находим сами за счет частных пожертвований, которые покрывают заработную плату, коммунальные расходы, налоговые выплаты, содержание домов в детской дерене. Общий годовой бюджет у нас составляет 35-40 млн рублей в зависимости от региона.

Павел Панов, «Известия»