ФПП

Миссия ФПП – оказание бесплатной профессиональной адресной юридической помощи пострадавшим от преступлений, содействие органам государственной власти в выработке эффективных мер профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечению общественной безопасности и правопорядка.

Участники первого Всероссийского социального форума по защите детей приняли резолюцию

27 и 28 ноября 2010 года Член Общественной палаты РФ, Председатель Правления правозащинтого движения «Сопротивление»  Ольга Костина приняла участие в первом Всероссийском социальном форуме «Защита детей. Модернизация государственной семейной политики 2010-2020 гг.»

Ольга Костина выступила модератором «круглого стола» на тему: «Уголовно-процессуальное законодательство и правоприменительная практика, направленная на защиту детей от противоправного поведения, насилия и жестокости, совершенствование законодательства».

По итогам работы Участники форума приняли резолюцию.

Резолюция круглого стола «Уголовно-процессуальное законодательство и правоприменительная практика, направленная на защиту детей от противоправного поведения, насилия и жестокости, совершенствование законодательства» Всероссийского форума «Защита детей. Модернизация государственной семейной политики-2010-2020 гг.»

Санкт Петербург, 27-28 ноября 2010 года

Участники круглого стола — представители правоохранительных органов, органов исполнительной власти, общественных организаций,  профильные специалисты, обсудив сложившуюся ситуацию в части существующего уголовно-процессуального законодательства и правоприменительной практики по защите детей от противоправного поведения, насилия и жестокости и отметив крайнюю актуальность внесения изменений в заявленную сферу, рекомендуют:

1) Создать в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ специальное подразделение по расследованию преступлений против несовершеннолетних и разработать комплекс обучающих мер для сотрудников при проведении следственных действий с потерпевшими-несовершеннолетними.

2) Отнести расследование уголовных дел, совершенных несовершеннолетними и в отношении них, к исключительной компетенции следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ.

3) Внедрить в практику деятельности органов и учреждений системы профилактики, включая органы дознания и следствия, технологию управления случаем — метод структурированной оценки повторных правонарушений несовершеннолетних «Оценка риска и возможностей».

4) Создать единую базу лиц, совершивших преступления сексуального характера в отношении несовершеннолетних.

5) Обеспечить определенность уголовного законодательства в части разграничения насильственных и ненасильственных половых преступлений против детей, устранить пробелы и противоречия.

6) Восстановить специальный рецидив преступлений в отношении несовершеннолетних, а именно: усилить ответственность для лиц, судимых за ранее совершенные аналогичные преступления.

7) Конкретизировать диспозиции статьи 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего», отделить ее состав от других преступлений в целях более эффективного правоприменения. Выработать четкую дефиницию квалифицирующих признаков «жестокое обращение» и «ненадлежащее воспитание» с учетом прав родителей на воспитание детей, установленных ст. 38 Конституции РФ, и внести соответствующие уточнения в ст. 156 УК РФ. При этом включить в определение «жестокого обращения» факт неисполнения решения суда об опеке над ребенком одним из родителей.

8) Ввести в ряд статей УК РФ квалифицирующие признаки с повышенной ответственностью за совершение насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних, в том числе рассматривать совершение полового преступления против несовершеннолетнего лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, как квалифицирующий признак с установлением более строго уголовной ответственности.

9) Ввести в ст.ст. 127.1, 127.2, 242.1 УК РФ в качестве самостоятельного квалифицирующего признака совершения преступлений с использованием телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет.

10) Внести в ст. 45 ГПК РФ условие обязательного участия прокурора при рассмотрении категории дел с участием несовершеннолетних.

11) Обеспечить надзор за лицами, совершившими преступления сексуального характера против несовершеннолетних и освобожденными из мест лишения свободы, рассмотреть проект федерального закона № 151943-4 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», который  с марта 2005 года находится на рассмотрении Государственной Думы.

12) Ратифицировать международные нормативные правовые документы, а именно: Дополнительный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и Конвенции Совета Европы о защите детей от эксплуатации и посягательств сексуального характера.

13) Рекомендовать Государственной Думе Федерального собрания Российской Федерации рассмотреть и принять проект федерального закона № 349188-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних».

14) Поддержать законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защит детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», внесенными депутатами Государственной Думы О.В. Морозовым, Е.Б. Мизулиной, Н.В. Герасимовым и другими.

15) Закрепить положение, согласно которому при решении вопроса об условно-досрочном освобождении суд в обязательном порядке учитывает заключение психолого-психиатрической экспертизы для данной категории преступлений.

16) Закрепить в качестве обязательных процессуальных фигур психолога и педагога при участии в уголовном деле несовершеннолетнего потерпевшего, наделить их конкретными процессуальными правами и обязанностями, конкретизировать положения УПК РФ относительно обстановки, срока и времени проведения допроса.

17) Установить беспомощное состояние малолетнего или несовершеннолетнего потерпевшего в качестве обязательного основания назначения судебной экспертизы.

18) Установить обеспечение конфиденциальности информации об участии в уголовном деле несовершеннолетних потерпевших и свидетелей с определением уголовной ответственности за распространение информации об указанных лицах.

19) Установить для следователя обязательность определения последствий причиненного жертве-несовершеннолетнему вреда и размера его компенсации для рассмотрения гражданского иска в интересах несовершеннолетнего в рамках уголовного дела с возложением обязанности по компенсации на осужденного, в том числе компенсации затрат специальных служб, оказывающих помощь несовершеннолетнему.

20) Ввести обязательность бесплатной юридической помощи адвокатами несовершеннолетним жертвам и свидетелем преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетнего, с возложением судебных издержек на осужденного.

21) Установить уголовную ответственность за удержание и/или похищение одним из родителей несовершеннолетнего ребенка (пункт требует уточнения правового управления ГД ФС РФ).

22) Установить уголовную ответственность за использование несовершеннолетних, не способных осознавать смысл происходящего, для занятия попрошайничеством.

23) Поддержать инициативу создания «Российского национального центра помощи пропавшим и пострадавшим детям».

24) Признать опыт следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Санкт-Петербургу по созданию «Центра защиты детей» успешным и транслировать данную модель на другие регионы России. 

25) Укрепить экспертную базу с созданием единой структуры для проведения всех необходимых экспертных исследований.

26) Проанализировать учебные пособия и образовательные программы с точки зрения недопустимости содержания в них материалов, наносящих вред здоровью и развитию ребенка.

Резолюцию направить: 

— в профильные комитеты Государственной Думы Федерального собрания РФ и Совета Федерации РФ;
— Уполномоченному по правам ребенка в Российской Федерации П.А. Астахову;
— руководству Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета при прокуратуре РФ;
— руководству ВПП «Единая Россия»;
— руководству и координаторам проекта «Защита детей» ВПП «Единая Россия».

Член Общественной палаты РФ Ольга Костина находится в рабочей командировке в Северо-Западном Федеральном округе

27 ноября 2010 года Член Общественной палаты РФ, Председатель Правления правозащинтого движения «Сопротивление»  Ольга Костина выступит на пленарном заседании первого Всероссийского социального форума «Защита детей. Модернизация государственной семейной политики 2010-2020 гг.», а также выступит модератором «круглого стола» на тему: «Уголовно-процессуальное законодательство и правоприменительная практика, направленная на защиту детей от противоправного поведения, насилия и жестокости, совершенствование …

Общественный контроль довел следствие до дела

Почти два года правоохранительные органы отказывались возбуждать уголовное дело по рейдерскому захвату ООО «Первый детский торгово-развивающий центр «КЭЛЛИ». В сентябре  2010 года в правозащитное движение «Сопротивление» обратилась Генеральный директор центра «КЭЛЛИ» Филиппова с жалобой на бездействие сотрудников Следственного Отдела по Гагаринскому району СУ СК при Прокуратуре РФ. Дело было взято на контроль в Комиссии Общественной палаты РФ по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Общественной палаты РФ. 23 ноября 2010 года в отношении рейдеров было возбуждено уголовное дело по статье самоуправство.
 
Детский торговый центр «КЭЛЛИ» (ООО «ПДТРЦ «КЭЛЛИ») — малое предприятие и единственный детский центр в Москве, осуществлявший льготное обслуживание беременных женщин и семей с детьми в рамках эксперимента, проводимого на основании Распоряжения Правительства Москвы, — стал жертвой рейдерского захвата со стороны собственников ТЦ «Черемушки».

В августе 2008 года сотрудники ЗАО «ОптимаТехноСтимул» захватили площади арендуемых ООО «ПДТРЦ «КЭЛЛИ». В ходе незаконного захвата травмы различной степени тяжести получили несколько сотрудников детского центра, а четырех сотрудников, в течение нескольких дней насильственно удерживали в здании торгового центра «Черемушки».

ООО «ПДТРЦ «КЭЛЛИ» в период своей деятельности осуществляло льготное обслуживание более 135 тысяч семей с детьми в рамках эксперимента, проводимого на основании Распоряжения Правительства Москвы № 1200-РП от 29 июня 2006 г., предоставляя 25% скидку на детские товары и услуги Детского центра по социальной карте москвича. Ежедневно центр посещало более 500 детей, в том числе дети-инвалиды и дети-сироты, являющиеся воспитанниками детских домов.

Также необходимо отметить, что детский центр имел уникальное коррекционное и профилактическое оборудование для обучения и развития детей-инвалидов, которое также было уничтожено людьми, захватившими помещения Детского центра. Подобных центров, а также комплексных программ по обучению и развитию детей, в том числе детей-инвалидов, в Российской Федерации не существует.

С июля по декабрь 2008 года Генеральный директор детского центра Филиппова и другие сотрудники организации неоднократно обращались за помощью в УВД ЮЗАО, СО по Гагаринскому району СУ СК при прокуратуре РФ, в Московскую городскую прокуратуру с заявлениями о возбуждении уголовного дела по фактам незаконного захвата арендуемых помещений, удержания сотрудников и уничтожения имущества детского центра. На все жалобы потерпевшие получали постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые также неоднократно отменялись прокуратурой г. Москвы и Гагаринским районным судом. Филиппова неоднократно обжаловала действия и бездействие сотрудников милиции, сотрудников СКП при прокуратуре РФ и сотрудников Московской городской прокуратуры в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ. На сегодняшний день более 50 решений суда, обязывающих вышеперечисленные ведомства устранить допущенные нарушения, не исполнены.

Незаконный захват неоднократно освещался  в СМИ, но, к сожалению, сюжеты по телевидению и публикации в прессе остались правоохранительные органы оставили без внимания.

В сентябре 2010 года Комиссия Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы провела заседание по вопросам противодействия рейдерству. По итогам заседания Члены Комиссии направили письмо на имя Генерального прокурора Российской Федерации, в котором просили разобраться в сложившейся ситуации в отношении рейдерского захвата социально значимого объекта и принять возможные меры по защите нарушенных прав сотрудников и детей. Согласно полученному ответу из Генпрокуратуры дело было взято на контроль, а прокуратуре г. Москвы было поручено организовать проверку.

Однако впоследствии в возбуждении уголовного дела было вновь отказано.

Тем не менее, общественности все же удалось сдвинуть дело с мертвой точки. 23 ноября 2010 года в отношении сотрудников ЗАО «ОптимаТехноСтимул» было возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 330 УК РФ (самоуправство).

Члены Общественной палаты РФ, сотрудники правозащитного движения «Сопротивление» надеются, что дело будет доведено до своего законного, логического завершения, а не будет закрыто, как это уже неоднократно случалось ранее.

Поиски ребенка в Камчатском крае

В Общественную палату поступило обращение из Камчатского края о пропаже ребенка. В своем письме заявитель обращал внимание на отсутствие какой-либо поисковой работы со стороны местного ОВД, а также сотрудников МЧС.

Сотрудники правозащитного движения «Сопротивление» связались с руководством ГУВД по Камчатскому краю и выяснили следующее. По факту пропажи ребенка была создана оперативная группа поиска, в которую вошли представители органов внутренних дел и МЧС. Также к поискам были привлечены средства воздушной авиации, охотники и местные жители. Поисковые группы работают посменно, прочесывая близлежащую территорию.

Помимо этого следственными органами отрабатываются различные версии произошедшего, а также ведется работа по опросу населения.

Правозащитное движение «Сопротивление» внимательно следит за ходом поисков.

Поправки в УК отменят сроки давности по преступлениям против детей

Депутат Госдумы, член комитета по промышленности Олег Савченко во вторник предложил внести поправки в Уголовный кодекс (УК) РФ, отменяющие сроки давности по преступлениям против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы в отношении несовершеннолетних. Соответствующий законопроект направлен на согласование в правительство РФ.

Депутат выразил надежду, что коллеги поддержат его законодательную инициативу. По мнению Савченко, данная поправка «позволит в целях «общего блага» значительно снизить количество преступлений против малолетних и несовершеннолетних детей путем примирения существенных противоречий между фактом и правом, в случаях, когда виновный приобретает право на безнаказанность». Он заявил, что «в связи с ростом преступлений в отношении несовершеннолетних», в том числе, тяжких и особо тяжких, «появилась острая необходимость в принятии законодательных мер в целях защиты ребенка от всех форм физического или психического насилия, всех форм сексуальной эксплуатации, от незаконного употребления наркотических средств».

В октябре этого года Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект, устанавливающий запрет на работу с детьми для лиц, которые имеют или имели судимость, а также подвергаются или подвергались уголовному преследованию за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних.

 «Российская газета» 

Приговор за медали

Липецкий суд вынес приговор 29-летнему Максиму Зайцеву, который прошлой зимой, обманом проникнув в квартиру ветерана ВОВ Василия Полтавцева, жестоко избил его и похитил боевые награды. Причем сделал это, едва выйдя из тюрьмы, в состоянии алкогольного опьянения. Похищенное и вывело на след грабителя-убийцы, «покрывать» его не стал даже скупщик краденого.
В Липецке к 11 годам лишения свободы в колонии особого режима приговорен 29-летний Максим Зайцев, который в феврале этого года напал на 92-летнего ветерана Великой Отечественной войны Василия Полтавцева, в результате чего тот скончался, сообщает ИТАР-ТАСС со ссылкой на старшего помощника руководителя областного следственного управления Галину Карлину.
Кроме того, Зайцев должен будет выплатить 500 тыс. рублей морального ущерба семье ветерана.
Рассмотрение проходило в Правобережном суде Липецка. 29-летнего Максима Зайцева обвиняли по двум статьям: ч. 4 ст. 162 («Разбой») и ч. 4 ст. 111 УК РФ («Причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть»). Приговор зачитывали почти час, и все это время осужденный прятал лицо, сообщает портал «Липецкое время».
С приговором он не согласился и выразил намерение его обжаловать. «Я там не был, это бред», – подчеркнул Максим Зайцев, хотя, отметим, практически сразу после ареста он частично признал вину: практически неоспоримым доказательством его вины стали капли крови ветерана Полтавцева на куртке Зайцева.
«Сначала я хотела, чтобы был расстрел, если это было бы возможно. Это раньше, когда я только все это увидела. А прошло время, и как-то я успокоилась. Мне кажется, что этого достаточно»,  – оценила приговор дочь Полтавцева Светлана Пахомова, слова которой приводят «Вести.ру».
Напомним, трагедия произошла в начале этого года. 10 февраля грабители пришли домой к ветерану и, представившись социальными работниками, проникли в квартиру. Они нанесли Василию Полтавцеву несколько ударов по голове и забрали 23 боевые награды: ордена и медали, включая два ордена Красной звезды, орден Великой Отечественной войны II степени, фронтовые медали, ведомственные награды МВД. Исчезло все, кроме юбилейной медали, которую старик носил на лацкане пиджака, а не в коробке с остальными наградами.
После избиения пожилой человек всю ночь пролежал на полу, только утром его обнаружила дочь, пришедшая проведать старика. Василий Полтавцев впал в кому и в ночь на 23 февраля скончался, не приходя в сознание.
«Зачем его бить так сильно? Творите, что хотите, но зачем так издеваться над человеком пожилым», – негодовала после нападения дочь ветерана Светлана Пахомова. Кроме наград у фронтовика пропали деньги – 5 тыс. рублей и сотовый телефон.
Найти преступников милиционерам удалось через несколько дней после ограбления. Это произошло после того, как был активирован мобильный телефон, вместе с медалями похищенный у Полтавцева. Быстро вышли и на след украденных наград – их в милицию принес скупщик, узнав о том, что ограбление всколыхнуло весь город. Он заплатил грабителям за награды 6 тыс. рублей.
Как уточняет информационный портал Gorod48, Максим Зайцев ранее уже был судим и приговорен к девяти годам лишения свободы. Нападение на ветерана он совершил в период своего условно-досрочного освобождения. Перед тем как отправиться в квартиру Василия Полтавцева, Зайцев выпил почти бутылку водки – об этом рассказал его приятель Максим Неделин, который жил в одном подъезде с ветераном.
Отметим, что в год празднования юбилея Победы в Великой Отечественной войне по России прокатилась целая серия нападений на ветеранов, в основном с целью ограбления. Так, буквально на следующий день после кончины Полтавцева в Михайловском районе Волгоградской области неизвестные похитили у ветерана войны 13 орденов и медалей. Сам ветеран, который на тот момент лежал в госпитале, не пострадал.
Василий Сергеевич Полтавцев, полковник внутренней службы в отставке, до выхода на пенсию 11 лет возглавлял Управление исполнения наказаний по Липецкой области. Во время Великой Отечественной войны он служил в войсках НКВД – к этому ведомству, напомним, относились не только печально знаменитые «заградотряды», но и пограничные войска и некоторые другие фронтовые части.
Анастасия Петрова, «ВЗГЛЯД «

Жесткость пера

Применение любого насилия в отношении журналистов может стоить их обидчикам как минимум двух лет тюрьмы. Соответствующие поправки, ужесточающие наказание за нападение на представителей этой профессии, в пятницу были внесены в Госдуму. Законопроект, сообщил газете ВЗГЛЯД один из соавторов документа, может быть принят в кратчайший срок.
Госдума намерена серьезно ужесточить наказание за физическое воспрепятствование профессиональной деятельности журналистов. Соответствующие поправки в закон были внесены на рассмотрение депутатов в пятницу.
«Мы предлагаем изменения в ч. 2 ст. 144 УК, которые устанавливают ответственность за сам факт применения насилия в целях воспрепятствования законной деятельности журналиста – от двух до пяти лет за применение насилия, не опасного для жизни и здоровья. По действующим нормам ч. 1 ст. 115 и 116 УК ответственность за побои и иные насильственные действия в отношении журналистов, которые не повлекли вреда здоровью либо повлекли легкий вред здоровью, не связана с лишением свободы», – сообщила инициатор предложенных законодательных изменений, зампред думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Яровая.
Помимо этого, в ст. 144 появится третья часть, в которой оговаривается,  что если преступление против журналиста «совершено с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия или группой лиц, или с применением оружия, или же по найму», то преступникам может грозить от шести до 15 лет тюрьмы.
«Предлагаемый специальный состав необходим для обеспечения защиты профессиональной деятельности и усиления охраны прав лиц, реализующих конституционный принцип свободы слова», – пояснила депутат.
Дискуссия о необходимости ужесточения наказания за преступления против журналистов всколыхнулась с новой силой после избиения корреспондента Олега Кашина, в результате жестокого нападения оказавшегося в реанимации.
С инициативой о внесении поправок параллельно выступили Общественная палата и Госдума в лице замруководителя комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Бориса Резника, в конечном итоге ставшего соавтором внесенного в парламент проекта.
Правда, первоначально парламентарий предлагал записать в законе куда более серьезное наказание за покушение на жизнь журналистов: от 12 до 20 лет тюрьмы и вплоть до пожизненного срока при особо тяжких случаях.
Общественники предлагали пойти еще дальше, приравняв нападение на журналистов к посягательству на жизнь политических деятелей.
Тем не менее в самом журналистском сообществе остались в целом довольны законом, внесенным на рассмотрение в Госдуму. «Конечно, это наши интересы. Здесь речь идет о здоровье журналиста: мы должны хорошо видеть и слышать, чтобы рассказывать обществу то, что происходит на самом деле, и отстаивать его интересы», – заявил «Интерфаксу» председатель Союза журналистов России Всеволод Богданов.
Вместе с тем, как пояснил газете ВЗГЛЯД один из соавторов законопроекта Роберт Шлегель, принятие поправок не будет означать, что журналист сможет привлекать к ответственности любого из своих обидчиков, будь то грубый милиционер на митинге или агрессивно настроенная охрана ньюсмейкера. «Вопрос о том, будет ли нападавший нести ответственность за применение силы или нет, будет решать суд. Очевидно, если какое-то лицо ударило журналиста, это будет наказываться строже. Но если это лицо действовало в рамках закона, то никакого наказания быть не может», – отметил он.
Что же касается сроков принятия поправок, то, по словам депутата, голосование по законопроекту может состояться в самое ближайшее время. «Коллеги нас поддерживают. Как минимум в первом чтении документ, думаю, может быть принят до конца этого года», – добавил он.
Ольга Гриценко, «ВЗГЛЯД «

«Сопротивление» готово поддержать жителей Кущевской

Член Общественной палаты РФ Ольга Костина считает, что жителям станицы Кущевская сейчас необходима правовая и психологическая поддержка. Вместе со следователями, которые занимаются расследованием уголовных дел, должны работать и специалисты из общественных организаций.

Напомним, член Общественной палаты Ольга Костина 19 ноября посетила Краснодарский край. 25 ноября в газете «Московский комсомолец» была опубликована информация о том, что Ольга Костина работала в станице Кущевская вместе с руководителем Следственного Комитета РФ Александром Бастрыкиным. Эта информация не соответствует действительности.

Ольга Костина находилась в командировке в крае одновременно с членами комплексной группы Центрального аппарата МВД России. В ее состав входили представители подразделений по борьбе с организованной преступностью Департамента уголовного розыска, Следственного комитета при МВД России, департаментов собственной и экономической безопасности, милиции общественной безопасности.

20 ноября Ольга Костина встречалась с жителями станицы Кущевская. «Атмосфера в обществе тяжелая, — отметила лидер «Сопротивления». — Люди боятся. Боятся того, что бандиты уйдут от ответственности, что потеряют работу. Население нуждается в морально-психологической реабилитации».

По мнению Ольги Костиной, очень важно предоставить людям возможность получения бесплатной юридической помощи. По нескольким причинам. Во-первых, консультация юриста позволит человеку более четко представлять свои действия после обращения в милицию и возбуждения уголовного дела. Во-вторых, квалифицированная и бесплатная юридическая помощь оградит от проходимцев, которые всегда готовы нажиться на чужой беде.

В настоящее время по согласованию с местными органами власти юристы и психологи правозащитного движения «Сопротивления»  готовы выехать в Краснодарский край.

В России возродят УБОПы

Упраздненные в 2008 году легендарные управления по борьбе с оргпреступностью (УБОПы) МВД РФ могут возродиться. Это связано с криминогенной ситуацией в стране. Подчиняться они будут исключительно руководству МВД. Эксперты считают это действенным и положительным шагом.
В Россию могут вернуться легендарные в свое время управления по борьбе с оргпреступностью (УБОПы) МВД РФ, упраздненные в 2008 году, сообщает «Интерфакс». Об этом агентству сообщил источник в правоохранительных органах.
«В настоящее время практически решен вопрос о восстановлении в системе МВД РФ службы по борьбе с организованной преступностью», – сказал собеседник.
По пришедшей информации, возвращение УБОПов связано с переименованием милиции в полицию, УБОПы войдут в состав Службы криминальной полиции (СКП) министерства.
Планируется, что подразделения УБОП будут подчиняться только по вертикали – руководству МВД и центрального аппарата новой службы в виде департамента, минуя начальников ГУВД и УВД по субъектам РФ.
«Формирование аппарата и подчиненных подразделений, как ожидается, начнется в начале 2011 года. Уже сейчас начата работа по подбору кандидатур на руководящие должности новой полицейской структуры», – сообщили в правоохранительных органах.
Отмечается, что «одним из последних очевидных аргументов в пользу возрождения УБОПов послужило зверское убийство 12 человек в станице Кущевская, где, как выясняется, на протяжении многих лет действовало хорошо организованное преступное сообщество».
Помимо УБОПов в Следственный комитет МВД войдет служба по борьбе с коррупцией, преобразованная из нынешнего департамента экономической безопасности, а также действующие департамент уголовного розыска, департамент по противодействию экстремизму и управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
Напомним, 6 сентября 2008 года президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел РФ».
Согласно документу, департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом (ДБОПиТ) и его подразделения, существовавшие в системе МВД с 1989 года, подлежали реорганизации.
Вместо этой службы были созданы новые структуры: департамент по противодействию экстремизму (ДПЭ) и самостоятельное управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
В соответствии с указом, функции борьбы с оргпреступностью общеуголовной направленности были возложены на уголовный розыск (УР), а функции по борьбе с коррупцией и организованной преступностью экономической направленности – на подразделения по борьбе с экономическими преступлениями (БЭП).
В своем недавнем интервью газете ВЗГЛЯД экс-глава российского бюро Интерпола Владимир Овчинский заявил, что Россию захлестнула волна преступности. «За последние два года все обострилось. Сейчас вообще бандиты обнаглели везде, по всей стране. Организованная преступность в России формировалась и развивалась», – заявлял Овчинский.
После этого эксперт выразил желание вернуть РУБОПы, о возвращении которых рассказывало агентство. «Когда существовали РУБОПы, они что-то о ней (оргпреступности) знали, хоть как-то на нее давили. Но в последние два года контроль над процессом борьбы с преступностью в стране практически потерян. Нужно срочно воссоздавать совершенно на новом уровне федеральную службу по борьбе с организованной преступностью и коррупцией, создавать ее региональные подразделения во всех округах и сделать эту службу полностью независимой от местных органов власти и от местных правоохранительных органов. Сделать ее своеобразным аналогом ФБР. Тогда она в тесном сотрудничестве со Следственным комитетом хоть что-то сможет сделать», – уверен экс-глава российского бюро Интерпола.
Овчинский заявил, что в России «сейчас еще хуже, чем в 90-е». «Если в 1990-е годы бандиты рвались во власть, то теперь они все во власти. Достаточно сказать, что Цапок был депутатом на местном уровне, Цеповяз, его главарь боевиков, тоже был депутатом. Поэтому помимо уголовного расследования здесь нужно проводить служебное расследование в отношении руководителей правоохранительных органов и нужно проводить партийное расследование, как раньше в КПСС проводили, – почему было допущено, чтобы бандиты стали депутатами?» – задавался вопросом эксперт.
Овчинский привел статистику, по которой видно: организованных преступников стало больше. «Посмотрите показатели преступности: у нас за 10 месяцев 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года более чем на 30% снизилось количество выявленных преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами. Это значит, за последний год активность правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью, только по официальной статистике, сократилась на треть. Число членов организованных групп и преступных сообществ, привлеченных к ответственности, снизилось на 15%», – заявил в интервью экс-глава российского бюро Интерпола.

Организованная преступность бесчинствует в большинстве регионов России»

О расследовании страшных преступлений в кубанской станице Кущевская, засилье криминала в городе Гусь-Хрустальный Владимирской области, а также о том, насколько сильно деятельность слившихся с властью преступных сообществ распространена в целом по стране, «НИ» поговорили с доктором юридических наук, криминологом Владимиром ОВЧИНСКИМ.

— Связана ли, на ваш взгляд, проверка в Гусь-Хрустальном с недавними событиями в станице Кущевская? Правоохранительные органы будут активнее реагировать на жалобы жителей?

— Пока рано об этом говорить. Давайте подождем до конца расследования. Пока большинство бандитов на свободе, пока ничего для наведения порядка не сделано, на Кубани арестованы только руководители банды, а это очень мало для наведения порядка. Криминал стал активно прорываться на рынки во всех городах России. И это будет продолжаться. В Гусь-Хрустальном принято правильное решение, что отстранены руководители местной милиции. В Краснодарском крае тоже на время проверки надо было отстранять руководителей краевого ГУВД и прокуратуры. Потому что расследование может выявить всю вертикаль причастных к преступной деятельности.

— А в московском регионе тоже есть такие преступные группировки?

— Организованные преступные сообщества никуда не исчезают, они трансформируются. И даже последние нападения на журналистов показывают, что такие преступления могут совершать только люди, связанные с преступной средой. В московском регионе просто более эффективно действуют подразделения милиции, поэтому банды уходят в подполье. То, что мы имели в Кущевской, — это не группировка (ОПГ), а преступная организация. Туда входило более ста человек, и большинство остается на свободе.

— Жители станицы боятся сотрудничать со следствием. Оправдан ли их страх?

— Конечно, их страх оправдан. В такой чрезвычайной ситуации в стране должны быть выработаны определенные правовые алгоритмы действий. Наверно, нужно вернуться к идее закона «О борьбе с организованной преступностью» или ввести правовое понятие «антимафиозная операция» или «операция по борьбе с организованной преступностью». Точно так же, как прописана «контртеррористическая операция» в федеральном законе «О противодействии терроризму».

— Как это должно работать? Есть ли конкретные примеры?

— Самый позитивный опыт борьбы с организованной преступностью в последние годы сложился в Татарстане. Там на скамье подсудимых оказывалось сразу по 30-50 членов организованных преступных сообществ. В Татарстане были выработаны передовые методы защиты свидетелей, получения доказательной базы, оперативно-розыскной деятельности. Поэтому у нас есть регионы, где работа поставлена нормально. Но в большинстве субъектов РФ вся эта работа за последние два года развалена. Это произошло после того, как 6 сентября 2008 года указом президента РФ были ликвидированы все подразделения по борьбе с организованной преступностью в системе МВД. Эти функции переданы в аппараты уголовного розыска и по борьбе с экономическими преступлениями. Ранее существовали РУБОПы — региональные управления по борьбе с организованной преступностью, которые выходили на первого заместителя министра внутренних дел. Они не подчинялись местным властям. И это то, что давало эффект. Были конфликты РУБОПов с местной милицией, это нормально. Так работают в США — есть местная полиция и ФБР, и их отделения есть в каждом крупном и среднем городе. Только в такой связке можно наводить порядок. А пока все усилия будут проблематичны.

— Цапок и Цеповяз были членами «Единой России». Нам надо что-то менять в партийной системе?

— Я не член «Единой России», но когда я был членом КПСС, проводилось тщательное партийное расследование на всех уровнях. По каждому факту преступления должно быть партийное расследование помимо уголовного. Нужно установить, кто их включил в списки, кто с ними контактировал, кто их лоббировал. И все это, безусловно, выйдет на администрацию Краснодарского края. Это происходит потому, что криминал рвется во власть. И не только в партии, но и избирательные комиссии. Дошло до того, что избирком Брянской области был сформирован из членов банды автоугонщиков.

— А где орудует наиболее крупное преступное сообщество?

— Самое крупное — это «Общак». Эта организация более 20 лет действует на Дальнем Востоке. В свое время ее создал вор в законе по кличке Джем (Евгений Васин), который умер в 2001 году в следственном изоляторе. По официальным данным, в нее входит более пяти тысяч человек — это же половина дивизии! Лидеры осуждены, но руководители боевых групп, ячеек остаются на свободе, они скоро себя проявят, а кое-где уже проявляют.

— Ранее вы говорили, что уровень убийств в России такой же, как в Латинской Америке…

— Да, недавно был опубликован новый доклад ООН «Развитие человеческого потенциала в 2010 году». Получается, что в России за последние 10 лет в среднем на 100 тысяч населения приходится 16 убийств, в США только четыре, в странах Евросоюза меньше одного убийства. При этом я как криминолог могу сказать, что наша статистика не отражает реального положения вещей. Это недавно отметил и президент РФ в Ессентуках. Наша уголовная статистика — брехня. Почему? Правоохранительные органы отчитываются, что у нас число убийств ежегодно сокращается. Но при этом показатель лиц, пропавших без вести, не снижается. На начало следующего года остаются не разысканными до 50 тысяч человек. Кто-то из них умер своей смертью, но, как показывают все другие криминологические исследования, не менее трети из них убиты. По другому показателю, все 10 лет в России постоянно растет количество трупов, которые не опознаны. Если у нас на начало 2000-х годов приходилось до 40-45 тысяч неопознанных трупов, то в начале 2010 года их количество составляло 68 тысяч. При росте неопознанных трупов и постоянном количестве пропавших без вести могут снижаться убийства? Я заявляю, что нет. А сюда еще не попадают люди, погибшие после жестоких избиений. Эти жертвы квалифицируются не как убийство, а как «причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее смерть». Поэтому у нас уровень убийств не 16 на 100 тысяч населения, а не менее 40 — такой же, как в Латинской Америке и Африке. У нас кризис уголовной политики. Это надо констатировать в полной мере — станица Кущевская, события в Миассе Челябинской области, когда вооруженные люди напали на рок-фестиваль, последние события в городе Березовск Свердловской области, когда банда напала на местную милицию. Все это свидетельствует о том, что организованная преступность бесчинствует в большинстве регионов России, а никаких адекватных мер не принимается.

— Но ведь в отличие от нас в Латинской Америке невозможно выйти на улицу с дорогим мобильным телефоном или ноутбуком: украдут…

— В Латинской Америке, в частности в Мексике, недавно случился факт, который войдет в историю. В одном городе средней величины, такой, как Кущевка, около 30 тысяч человек, из-за постоянных мафиозных разборок и убийств все местные жители ночью сели на машины и выехали в соседние города. Город стоит мертвый, люди больше там жить не хотят. У нас тоже может дойти до такого состояния.

— Какой процент убийств связан с криминалитетом?

— Не меньше 20% убийств относятся к организованной преступности. Но опять-таки не все убийства попадают в статистику. В 2007 году в Нижнем Тагиле банда Эдуарда Чудинова ловила 16-летних девушек, заставляла их заниматься проституцией. Кто отказывался — душили и сбрасывали в могильник в лесу. И это не было известно, пока случайно собака местного жителя не обнаружила могильник. Там оказалось 17 трупов, и ни по одной девушке не было розыска. Родственникам говорили, что девушки просто уехали. У нас даже нет нормальных экспертов-криминалистов. Это по телевизору показывают в сериалах профессиональных криминалистов, в жизни все не так. Даже если вспомнить маньяка Александра Пичушкина в Битцевском парке. Его разыскивали по шести трупам, а когда поймали, обнаружилось, что он 61 человека убил. Все они были обозначены как «причина смерти не установлена». Вот и считайте. То есть в статистику попадало только одно из десяти убийств.

Александра КОШКИНА, «Новые Известия»