Под Туапсе полковник милиции погиб, успев спасти тонувших в море подростков

Заместитель начальника юридического факультета Академии экономической безопасности МВД России полковник милиции Сергей Кузнецов погиб на черноморском побережье, спасая тонувших подростков. Об этом РИА «Новости» сообщили в пресс-службе ГУВД по Краснодарскому краю.

Инцидент произошел в минувшую субботу, 21 августа. Кузнецов отдыхал на пляже в селе Агой, которое находится недалеко от Туапсе. Когда начался шторм, он заметил, что двух подростков уносит в открытое море на надувном матрасе.

Кузнецов бросился в воду на помощь, и ему удалось вытолкнуть матрас на мелководье, но сам он спастись не смог. Как только подростки попали на берег, они, видимо, испугавшись, убежали с места трагедии.

Остальные отдыхающие вызвали спасателей. Те, приехав, уже только вытащили тело полковника Кузнецова на берег. У него осталась дочь.

Напомним, что летом 2007 года шторм на Черном море унес жизни нескольких человек. Ситуация, которая привела к их гибели, была похожа на нынешнюю. Мужа и жену, которые отдыхали на надувном матрасе на «диком» пляже в районе села Громово (Черноморский район), сильным порывистым ветром начало уносить в море.

Им на помощь бросились отец с сыном — жители города Вишневый Киевская область. Однако помочь супружеской паре они так и не смогли, а из-за шторма не справились с волнением на море и утонули. Из всех четырех спасся только один — муж погибшей.

РИА Новости

Сергей Герасимов: «Жертвы преступлений нуждаются в более надежной защите!»

Защита граждан от преступных посягательств — важнейшая обязанность государства. Это одно из краеугольных положений общественного договора, лежащее в его основе. Если данная обязанность не исполняется или исполняется плохо, то граждане, по сложившимся представлениям, получают моральное право действовать так, как блестяще сыгранный Михаилом Ульяновым «ворошиловский стрелок» в одноименном фильме Станислава Говорухина.

Применительно к нынешним российским реалиям появление такого фильма не случайно. В нем отражен низкий уровень защищенности людей от криминала, высвечены умонастроения значительной части населения. Если называть веши своими именами, то надо признать, что общество в подобных случаях поддерживает и одобряет морально-правовые нормы, отвергнутые еще в эпоху феодализма. Ясно, что это происходит не от хорошей жизни и очень опасно, поскольку противоречит самой сути правового государства. Самосуд, чинимый людьми, разуверившимися в своем ночном стороже, расправа с преступником, не получившим цивилизованного воздаяния, не менее предосудительны, чем само преступление, породившее острый конфликт.

Если говорить только о формально-юридической стороне обсуждаемой проблемы, то можно констатировать наличие принципиальных установок, составляющих правовую базу для ее решения на началах справедливости, гуманизма и законности. Организацией Объединенных Наций с участием СССР, правопреемницей которого в международно-правовой сфере является Россия, принята и действует Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью от 29 ноября 1985 г. (далее — Декларация). Нормы, касающиеся защиты жертв преступлений, также содержатся в Международной конвенции о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979 г., в Европейской конвенции о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений от 24 ноября 1983 г. (далее — Европейская конвенция) и в ряде других международно-правовых документов.

В соответствии со ст. 15 Конституции, указанная Декларация, как и другие международные документы, является составной частью российской правовой системы. Нормы Декларации предусматривают возможность реституции и компенсаций жертвам, не только взыскивая с виновных, но и в необходимых случаях — с государства и социальных фондов.

Согласно ст. 52 Конституции «права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба».

В ст. 6 УПК одним из главных принципов уголовного судопроизводства определена защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений. А в ст. 42 УПК в 22 пунктах прописаны права пострадавшего как участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения.

Иными словами, де-юре дело обстоит не плохо: определенная юридическая база для защиты жертв преступлений сформулирована — достаточно лишь неукоснительно исполнять законы. А вот де-факто картина выглядит иначе. По расчетам известного российского криминолога В. В. Лунеева, сегодня жертвы криминала в семи-восьми случаях из десяти остаются забытыми. Ежегодно примерно 7 млн. человек, реально потерпевших от преступлений, не получают никакой правовой помощи. Забытые жертвы определены В. В. Луневым исходя из весьма осторожной оценки масштабов реальной преступности в стране, составляющей 12-15 млн. преступлений в год, только 3 млн. из которых регистрируются, расследуются и частично раскрываются, а остальные относятся к огромному слою латентной (незаявленной, скрываемой) преступности, т. е. к подводной, невидимой части айсберга, не влекущей адекватного реагирования со стороны государства, его правоохранительных органов.

Имеются и более радикальные, близкие к шокирующим оценки масштабов фактической преступности с учетом ее латентного массива — 25, 60-65 млн. преступлений в год и даже больше. Однако и 7 млн. потенциальных «ворошиловских стрелков» — это не просто совокупность единичных фактов, а масштабное coциальное явление, серьезная проблема, требующая обстоятельного подхода и разноплановых мер по ее разрешению.

Определенным шагом вперед в этом отношении стало вступление в силу с 1 января 2005 года Федерального закона от 20.08.2004 N 119 ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». В нем предусмотрены ранее неизвестные российской правоохранительной практике, либо применявшиеся фактически, но без достаточных правовых оснований средства и методы зашиты участников уголовного судопроизводства, особенно в части обеспечения их безопасности (в меньшей мере — в части социальной поддержки). Однако этот Закон касается лишь тех потерпевших, которые становятся жертвами преступных посягательств (включая угрозы) в связи с их участием в уголовном судопроизводстве, т.е. при их повторной виктимизации непосредственно в ходе расследования преступлений, разбирательства дел. И такие случаи достаточно редки. Если счет зарегистрированных потерпевших идет на миллионы (2,5-3 млн. ежегодно), то общее число защищаемых по указанному Закону лиц, к которым наряду с потерпевшими относятся свидетели, обвиняемые, подозреваемые, специалисты и др., на порядок меньше. По оценкам экспертов, речь идет о десятках или сотнях лиц на всю страну (статистические показатели по данному вопросу не публикуются, да и вряд ли в них есть необходимость, так как статистика изучает массовые явления, а не единичные).

Меры, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством, конечно необходимы, но явно недостаточны для обеспечения защиты жертв преступлений. Во-первых, они касаются незначительной части контингента лиц, фактически пострадавших от преступлений. Во- вторых, соблюдение процессуальных прав потерпевших не исчерпывает всего спектра возможных мер их зашиты, оказания им поддержки и помощи. Прямое отношение к этому имеют лишь те нормы УПК, которыми устанавливается, что потерпевшему обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного преступлением, расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суд, включая расходы на представителя согласно требованиям ст. 131 УПК, а так же возмещение морального вреда в денежном выражении (ч.3, 4 ст. 42 УПК).

При этом в ст. 131 УПК предусмотрено возмещение издержек на оплату адвоката в случаях его участия в судопроизводстве по назначению. Однако по закону назначение адвоката потерпевшему не положено. Поэтому в отличие от обвиняемого он не может получить бесплатную юридическую помощь. Также усечены возможности пострадавшего отстоять свои права при взыскание морального вреда. Кроме того, законодательно не урегулирован размер возмещения в денежном выражении. На практике моральный вред устанавливается исходя из субъективных оценок судьи, причем, как правило, не в пользу потерпевшего. Не возмещают ущерб потерпевшему и тогда, когда виновный осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы, так как в местах не столь отдаленных большинство указанных лци не имеет заработка. Теми же, кто его имеет, выплаты потерпевшему производятся в последнюю очередь, и средств на них в основном не остается. Так что, куда ни кинь — всюду клин: беспомощные и страдающие жертвы преступлений на фоне конституционных деклараций, не подкрепленных реальной государственной политикой и совокупной реализацией необходимых мер.

Для того чтобы обеспечить переориентацию социальной и уголовной политики в сторону усиления зашиты прав и интересов жертв преступлений (за рамками уголовно-правовых, уголовно-процессуальных отношений), властным структурам прежде всего следует преодолеть недооценку социальной значимости, а также необходимости этой зашиты и найти выход из создавшейся ситуации.

Существуют различные варианты разрешения данной задачи. Немаловажен и поучителен для нас зарубежный опыт. Во многих странах созданы и действуют благотворительные организации и общественные фонды, которые оказывают действенную правовую и другую реальную помощь жертвам преступлений. Государство выделяет солидные средства на компенсацию причиненного таким людям ущерба. Конечно, не все их меры применимы к отечественным реалиям в настоящее время, но пытаться решить эти проблемы, а тем более обсуждать их специалисты обязаны.

Слабая защищенность жертв преступлений в значительной степени обусловлена наличием огромного слоя латентной преступности. Не касаясь всех аспектов этого сложного вопроса, требующего отдельного рассмотрения, отметим, что уже сейчас (в рамках реформы органов внутренних дел) можно поставить вполне достижимую цель обнуления такого сегмента латентной преступности, как скрываемая преступность, под которой понимается совокупность уголовно наказуемых деяний, сознательно скрытых от учета сотрудниками правоохранительных органов, в первую очередь милиции. Искоренение этого, можно сказать, национального позора потребует корректировки системы критериев оценки дея¬тельности милиции по аналогии с работой полиции развитых зарубежных стран, где во главу угла ставится такой показатель, как интенсивность (число) обращений граждан и качество реагирования на них.

Для этого необходимо уточнить и скорректировать некоторые концептуальные положения, касающиеся роли, функционального предназначения и организации правоохраны в современных условиях. В нынешней России принято относить милицию, органы безопасности, УИС, службу судебных приставов к силовым структурам. Даже прокуратура и суд иногда получают «черную метку» . Эта ошибка возникает не только в массовом сознании или, скажем, в журналистской среде, но и на официальном уровне (в управленческих документах, в высказываниях высокопоставленных должностных лиц). Несомненно, названые органы наделены особыми полномочиями, их сотрудники вооружены, а в случаях, предусмотренных законом, имеют право применять силу — так называемые спецсредства. Однако их силовые методы и действия локализованы, ограничены строгими рамками. Не они определяют содержание деятельности правоохранительных органов, подобно тому, как смертная казнь, когда она применяется в каком-то государстве даже в сотнях исключительных случаев в год, не исчерпывает содержания деятельности УИС.

Начиная с 60-70-х гг. XX в. во всех разви¬тых странах утвердилась новая концепция правоохраны, в соответствии с которой основой всего является служение общине граждан, понимаемое широко социальное обслуживание и бесспорный приоритет несиловой, превентивной работы, профилактики правонарушений. «Наша организация является Службой (именно с заглавной буквы. — прим. авторов), а не силой», — так представил свое ведомство комиссар полиции Лондона Питер Имберт на одном из международных семинаров. Его сотрудники организовали чаепитие на тысячу персон с подростками, которые у нас называются трудными.

В этих государствах в наставлениях для полицейских прямо сказано, что обращение с жертвами преступлений и уровень помоши им — показатель качества работы полиции. Так н

23 августа — Международный день памяти жертв работорговли и ее ликвидации

23 августа отмечается Международный день памяти жертв работорговли и ее ликвидации. Этот день установлен по рекомендации 150-й сессии исполнительного совета ЮНЕСКО в день восстания рабов Сан-Доминго и Гаити в 1791 г., которое положило начало процессу ликвидации системы рабства.

В Международный день памяти жертв работорговли и ее ликвидации мировое сообщество вспоминает не только исторические события 1791 г., но и отдает дань уважения всем тем, кто, действуя сообща или в одиночку, способствовал началу необратимого процесса уничтожения работорговли и рабства во всем мире.

Работорговля является беспрецедентной трагедией и одной из самых темных страниц человеческой истории. Несмотря на то, что рабство было отменено и осуждено на международном уровне, оно по-прежнему существует в новых формах и затрагивает сегодня миллионы человек во всем мире.

Последние 15 лет термин «торговля людьми» относится к любой деятельности, связанной с принуждением людей к труду или удержанию их в подневольном состоянии.

Выделяют следующие основные виды торговли людьми: принудительный труд, торговля людьми с целью сексуальной эксплуатации, труд за долги, труд мигрантов за долги, подневольное домашнее услужение, принудительный детский труд, торговля детьми с целью сексуальной эксплуатации.

Точное количество современных рабов в мире неизвестно. В 2005 г. ООН пришла к выводу, что каждый год в рабство попадают около 700 тысяч человек.

По оценкам Центра безопасности человека (ныне действует при университете Саймона Фрэзера в Ванкувере, Канада), ежегодно в рабство продается до 4 млн человек.

Согласно докладу Госдепартамента США о торговле людьми за 2010 г., 12,3 млн взрослых и детей заняты принудительным трудом, отработкой обязательств и вынужденной проституцией по всему миру; 56% из этих жертв составляют женщины и девочки.

По оценкам ООН (доклад «Торговля людьми: глобальные закономерности», 2006 г.), людей продают в рабство (похищают, завлекают обманом и т.п.) в 127 странах мира, в 137 государствах эксплуатируются иностранные жертвы торговцев людьми. В 11 государствах отмечен «очень высокий» уровень активности похитителей людей, среди них — Россия, Украина, Беларусь, Молдова и Литва. В Армении, Грузии, Казахстане и Узбекистане этот уровень «высокий». 10 государств являются местом переправки современных рабов; в их числе — США, Израиль, Турция, Италия, Япония, Германия, Греция.

По оценкам Международной организации миграции (МОМ), 5,7 млн детей являются жертвами принудительного и кабального труда (это явление часто называют «долговым рабством»), а еще 1,2 млн детей — жертвами торговли детьми. Каждый год 1 млн детей, в основном девочек, принуждают к занятию проституцией. Этих девочек продают как сексуальных рабынь или используют для производства порнографии. Известны случаи, когда детей использовали в качестве доноров человеческих органов и тканей для проведения незаконных операций. Примерно 300 тысяч детей используются в качестве солдат в конфликтных регионах по всему миру.

По данным Госдепартамента США, распространенность жертв торговли людьми в мире составляет 1,8 на 1000 жителей (в Азии и Тихоокеанском регионе — 3 на 1000).

По оценкам ООН, ежегодно торговцы людьми зарабатывают более 7 млрд долларов (в эту сумму входят только доходы, получаемые за счет продажи и перепродажи людей; доход, приносимый рабами своим хозяевам, не учтен). В свою очередь Госдепартамент США утверждает, что ежегодный оборот торговли людьми составляет 32 млрд долларов.

Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников

Волгоградский педофил после решения суда продолжает жить в одной комнате со своей жертвой

Суд вынес решение 6 августа. Педофилу, который на протяжении двух лет издевался над дочерью сожительницы,  дали, условный срок.

О том, что ребенок подвергается насилию, стало известно случайно. В коридоре одного из котовских общежитий раздался детский крик. Его услышал мужчина: он постучался в двери к соседу, откуда и раздался зов о помощи.  Мужчина вышел из комнаты, он стал  объяснять, что все в порядке, мол, дочка жены просто испугалась паука. Но уже через пару минут из двери выскочил сам ребенок. 12-летняя школьница схватилась за живот. Девочкак теряла сознание. Чуть позже в больнице ребенок рассказал шокирующие факты. Оказалось, что на протяжении двух лет сожитель матери уделял ей особое внимание. Как только мать уходила на работу, он начинал трогал ее тело. В тот вечер он тоже стал приставать к падчерице. Когда он вышел объясниться с соседом, девочка  от отчаяния проглотила целую упаковку таблеток, которые мать оставила на столе.

Рассказать об издевательства взрослым или той же матери она боялась. Тайну поведала лишь подруге, которая ее не выдала.

— Я не могу больше так, он за груди меня щипал, и угрожал, чтобы я маме ничего не говорила, иначе он нас обеих убьет, — плакала в больнице девчушка.

Школьнице срочно сделали промывание, а когда она пришла в себя, отправили домой.

Следствие длилось 6 месяцев, все это время мужчина находился в изоляторе. Судили его по двум статьям: насильственные действия сексуального характера и доведение до самоубийства. Но к удивлению следователей мать девочки еще в начале расследования пришла с просьбой отпустить ее гражданского мужа. Милиционеры ее пожурили, мол, лучше домой иди, за дочкой ухаживать. Но уже через пару дней горе-мамаша привела под ручку дочурку и сунула заявление, что она претензий к дяденьке не имеет. В итоге  — условный срок.

— Прокуратура просила реальное наказание, но суд был гуманным,  — пояснил Юрий Тарабрин, руководитель МрСО Котовского района СУ СК при прокуратуре РФ по Волгоградской области.

Самое страшное, что жертва и преступник живут по-прежнему вместе в одной комнате общежития. Мужчина вернулся из СИЗО к женщине, и та была только рада воссоединению семьи. Мнение девочки, которая каждый день будет видеть человека, который нанес ей тяжелейшую психологическую травму, похоже, никто не спрашивал.

— Мы про это не слышали,  — удивились в органах опеки на наш звонок. — Наш юрист проверит информацию, у нас есть еще два дня, чтобы опротестовать решение суда. Хотя в суде «КП» заверили, что представители опеки присутствовали на заседании и претензий к общему проживанию педофила и девочки не имели. Свой мягкий приговор они объяснили так:

— Одно преступление средней степени тяжести, второе легкой, отсюда и такой приговор. Его жена просила оставить дело без рассмотрения, но мы решили, что мужчина должен понести наказание.

Екатерина МАЛИНИНА, КП

Александр Привалов: «О бутафории»

Вынесенный на небывало широкое обсуждение проект закона «О полиции» удивляет дважды: сначала смелой новизной заглавия, а потом замечательной робостью предлагаемых содержательных перемен. Конечно, в объёмном проекте можно углядеть и некоторые новации, но в целом опубликованный документ чрезвычайно близок к действующему аж с апреля 1991 года закону «О милиции».

Иные комментаторы считают, что изменился главный акцент закона: прежний-де был об охране государства, новый будет об охране людей. Эти добрые люди ошибаются: тут не меняется решительно ничего. Первая статья прежнего закона гласила, что милиция призвана «защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан», первая статья проекта — что полиция предназначена «для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан». Другие комментаторы радуются тому, что вводится общественный контроль деятельности полиции. Да, в законе «О милиции» аналогов 52-й статье законопроекта и вправду нет. Но Общественная палата, которая будет осуществлять такой контроль, уже не нова — и всё, что умеет, уже контролирует. Но правила игры для общественных советов при органах МВД будет устанавливать глава МВД, но обязательности учёта мнений общественников в проекте нет — так что и тут новизна демонстрируется минимальная.

В иное время всё это не вызывало бы ни малейших возражений. Собрать в единый документ ворох накопившихся за десятилетия законов и подзаконных актов, какие-то детали уточнить — это полезная законодательная работа. Но её естественно проводить после того, как основные вопросы к сфере, регулируемой этим ворохом, уже сняты. Леса убирают после того, как здание построено, никак не перед началом работ. Нам же говорят — уже более полугода говорят, — что МВД будет радикально реформироваться. Вот-вот. Вот прямо сейчас. Какой же резон в повторной легитимации сложившегося положения, если оно официально признано требующим скорых и радикальных перемен?

Легко догадаться, что основные разработчики законопроекта принадлежат к системе МВД: уж больно авторам нравится, как идут дела сегодня. «Полицейский» проект бережно переносит в чаемое будущее всё нынешнее милицейское житьё, включая и те его аспекты, что во всех общественных дискуссиях дружно требовали изменить. Первые попавшиеся примеры. Мили… тьфу ты, полиция по-прежнему будет охранять имущество за деньги. Значит, по-прежнему львиная доля стражей порядка будет спать в будках по договорам — и толкуйте, ребята, о резком сокращении численности сотрудников, пока не устанете. Всевозможное лицензирование и проч. по-прежнему остаётся в МВД — кто же от бабок откажется? Региональные и муниципальные власти по-прежнему будут в милицейских делах на пятом плане. Даже не по-прежнему: централизация управления мили… полицией, по новому проекту, только возрастает — ещё один привет глашатаям переноса акцента с интересов государства на интересы человека. Сотрудники будут по-прежнему декларировать доходы и имущество, но без малейшей опаски: по-прежнему не будет и намёка на механизм использования деклараций в антикоррупционных целях.

Реформу МВД, конечно, не с закона бы начинать — слишком очевидны там суперсрочные кадровые проблемы; но уж если начинать с закона, ему бы выглядеть совсем иначе. Там нужна действительно новая концепция — и материалы для неё не раз обсуждались. Например, можно было бы в первой же статье написать, что милиция (или полиция, если вам так уж хочется) есть система обслуживания населения — система, «поставляющая населению» безопасность. Вот это и вправду была бы перемена акцента и «отказ от доминантной модели», который в обсуждаемом проекте видят только его авторы — и, ясное дело, Нургалиев. Из такого — или сходного — начала немедленно следовали бы и независимый контроль, и механизмы обратной связи, и объяснимые соотношения централизации и локализации управления — да мало ли что ещё. Из предложенного же для обсуждения законопроекта не следует вообще ничего содержательного: да будет всё (кроме десятка мелочей) как было — только и всего. Когда этот закон будет принят, о серьёзных переменах в системе МВД можно будет надолго забыть. А поскольку говорить надо именно когда, а не если, начинать забывать можно уже сейчас.

Рассуждать о могуществе вертикали власти — дело нехитрое; но бывают задачи, для решения которых здесь и сейчас у власти недостаёт сил. Похоже, реформа российского МВД относится к их числу. Она ведь невозможна без чрезвычайно жёстких кадровых решений, а у нашей власти кадровые решения — никак не сильная сторона; они либо вообще не принимаются (с подтекстом: хоть этот нехорош, но и остальные не лучше), либо принимаются медленно и печально. Таким аллюром затевать кардинальную перетряску одной из основ государства и вправду рискованно; может, и разумнее повременить, ограничиваясь полумерами, чтобы не вышло резко хуже. Но тогда не надо вводить публику в заблуждение, а обсуждаемый законопроект делает именно это.

Потому что он — бутафорское подобие радикальной реформы. Переименование в полицию, заведомо неприятное для уха большинства граждан страны, и всплыло чуть не в последний момент, чтобы в обсуждаемом законе было хоть что-то р-р‑радикальное. Вообще-то, такое переименование могло бы сыграть полезнейшую роль: весь состав выводится за штат; комиссия из независимых от прежней верхушки, а лучше вообще штатских людей придирчиво перетряхивает сотрудников и формирует службу заново… Ничего подобного в проекте не сказано — есть даже гарантия, что ничего подобного происходить не будет: «Сотрудники милиции с их письменного согласия остаются на службе в полиции на соответствующих должностях». Понимаете? С их согласия, не с нашего — и даже не с согласия Кремля. После такой бутафорской реформы проводить настоящую окажется ещё труднее — даже тогда, когда на неё будет хватать решимости. Так что, на мой взгляд, не нужен сейчас этот закон. Публичное обсуждение — это, конечно, замечательно, но оно в лучшем случае стешет заусенцы; а эта повторная легитимация МВД неуместна в целом. Не нужно жечь порох в фейерверках — он и так не в избытке.

Александр Привалов, научный редактор журнала «Эксперт»

Горячие головы

Сыщики нарисовали социологический портрет типичного экстремиста. Это, как правило, молодой человек, живущий в городе и не отягощенный высшим образованием.
 
Подмосковная милиция составила типичный портрет экстремиста, который встал на тропу войны с обществом. Это, как правило, молодой человек, живущий в городе и не отягощенный высшим образованием.

По словам оперативников, они составляли портрет для того, чтобы, образно говоря, посмотреть в глаза тому, с кем имеют дело. В социологическом, конечно, смысле. Причем результаты такого мини-исследования важны не только для Подмосковья. Специалисты полагают, что образ получился даже слишком характерным для всей страны.

— Лицом, совершившим преступление экстремистской направленности, как правило, является мужчина в возрасте 18-25 лет, имеющий среднее образование, ранее не судимый, городской житель, — сообщили корреспонденту «РГ» в ГУВД Московской области.

Конечно, бывают исключения. Есть в группировках и люди с университетскими дипломами, но они скорее исключение. Существует некая неуловимая связь между образованностью человека и его терпимостью к чуждым людям или идеям. Говорят, что знания несут свет. Впрочем, дело, возможно, не только в них. Ведь среди сельских жителей не так уж много дипломированных специалистов. Однако в экстремистских группировках Подмосковья деревенские парни не замечены, а вожаки молодежных банд, как правило, умные и образованные люди.

— Социальная характеристика обвиняемых в экстремизме не меняется из года в год, — сказал «РГ» старший оперуполномоченный по особо важным делам центра по противодействию экстремизму ГУВД Московской области подполковник милиции Вячеслав К. — В большинстве своем это неработающие граждане или студенты. Все они молодые люди, в том возрасте, когда психика еще не устоялась и человек подвержен внушению. Самое страшное, что, когда они собираются вместе, возникает стадная психология, и они готовы совершить то, что в нормальном состоянии не сделают.

Увы, число экстремистских преступлений в Подмосковье не уменьшается. Как сообщили «РГ» в Центре обеспечения оперативно-служебной деятельности по противодействию экстремизму ГУВД Московской области, в этом году в Подмосковье раскрыто 37 преступлений экстремистской направленности. Это только дела, направленные в суд. Среди них есть и убийства, и причинение тяжких телесных повреждений. В основном экстремисты шли на дело группой, предварительно выпив горячительного. Своих жертв они искали в общественных местах и калечили людей прилюдно.

Например, в подмосковном Протвине более десятка молодых людей объединились в экстремистскую группировку, которая вела настоящую охоту на гастарбайтеров. Молодые волки, иначе их не назовешь, жестоко избивали попавшихся им под горячую руку выходцев из Средней Азии или Северного Кавказа. Также на счету группировки, по данным сыщиков, убийство рабочего из Таджикистана: человека буквально забили насмерть.

У стаи был свой руководитель и его зам, которые поддерживали в ней жесткую дисциплину. При этом, по мнению сыщиков, националисты поддерживали связи с единомышленниками из других городов. Вообще, по словам подполковника милиции Вячеслава К., все областные группировки не замыкаются в себе, а имеют достаточно обширные связи.

Досье «РГ»

В отношении иностранных граждан в Московской области совершено в этом году 693 преступления. Чаще всего на иностранцев нападали в Одинцовском районе — 91 раз. На втором месте — Подольский район, где на иностранцев напали 71 раз. Третье место за Мытищами — 55 нападений.

Петр Орлов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5265 (186) от 20 августа 2010 г.

Глава СКП предлагает создать единый дактилоскопический банк данных

Литературный гроза матерых преступников Шерлок Холмс считал главным в работе дедуктивный метод расследования. Реальные мастера сыска предпочли более осязаемые вещи — например, отпечатки пальцев. Постепенно дактилоскопия была признана одним из самых важных разделов криминалистической техники. Ей отдает предпочтение и глава нашего Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин. На «Деловом завтраке» в «РГ» он выступил с инициативой, вызвавшей широкий резонанс в обществе — создать в стране единый дактилоскопический банк данных.

Такая база отпечатков пальцев и других биометрических данных позволила бы быстро вычислять преступников, опознавать погибших в катастрофах, находить потерявшихся стариков и детей.

Первоначально этой идеей Александр Бастрыкин поделился на расширенной коллегии Генпрокуратуры. В порядке эксперимента он предложил опробовать ее в одном из регионов.

Но поскольку речь на коллегии шла главным образом о борьбе с ростом преступности на Северном Кавказе, то и идею восприняли однозначно: начинать надо с него.

Правозащитники тут же заявили, что обязательная дактилоскопическая регистрация жителей Северного Кавказа является формой дискриминации.

Поэтому в «РГ» глава СКП специально подчеркнул, что считал бы полезным ввести дактилоскопическую и геномную регистрацию для всего населения страны. И связано это не только с борьбой с преступностью, и речь не идет о тотальном подозрении всех граждан в совершении преступлений. А нужно это в первую очередь для обеспечения безопасности самих граждан. Кроме того, всем известны трагические случаи авиакатастроф, крушения поездов, техногенных аварий, в результате которых, к сожалению, погибают люди, и бывает очень трудно осуществить идентификацию тел.

Бастрыкин также напомнил, что в России десятки тысяч без вести пропавших людей, и при обнаружении неопознанных тел или их фрагментов установить личность погибших без данных дактилоскопической или геномной регистрации просто невозможно.

Надо сказать, что глава следственного ведомства хорошо знает, о чем говорит. Профессор Бастрыкин читает в университете лекции по криминалистике, где рассказывает о зарождении и развитии дактилоскопии, о крупных уголовных процессах, загадочных преступлениях, о пионерах криминалистики — тех, кто создавал основы этой отрасли знаний, способствующей раскрытию преступлений, установлению истины, изобличению виновных и в конечном счете — наказанию зла, утверждению добра и справедливости. Недавно вышла в свет его новая книга по этой теме «Знаки руки».

Борис Ямшанов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5265 (186) от 20 августа 2010 г.

Экспертизой установлено

Чтобы привести, так сказать, к единому бою работу всех специалистов, минздравсоцразвития издал приказ «Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях РФ». Сегодня он публикуется в «Российской газете».

Кто виноват? На этот вопрос судья, разбирающий уголовное преступление, не сможет точно и беспристрастно ответить без результатов медицинской экспертизы. Да что судья — ни один сыщик или следователь не раскроет убийство, изнасилование, избиение, а то и кражу без помощи медэкспертов.

Увы, столь жизненно необходимый для правосудия институт криминалистической и судебной медицинской экспертизы у нас, мягко говоря, не процветает. Как всегда, на многое не хватает средств — на современную аппаратуру, на транспорт, на достойные зарплаты сотрудникам. Не во всех регионах и ведомствах, где проводятся криминалистические экспертизы, имеется одинаковая штатная структура.

Есть и другая проблема — различия в методах исследования, в самой организации деятельности подразделений. Поэтому порой возникают разночтения и споры: выводы, сделанные экспертами в одном регионе, могут не совпадать с экспертной практикой в другом, где проводится судебное заседание. И судья, в руках которого судьба человека, может допустить трагическую для кого-то ошибку.

Чтобы привести, так сказать, к единому бою работу всех специалистов, минздравсоцразвития издал приказ «Об утверждении Порядка организации и производства судебно-медицинских экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях РФ». Сегодня он публикуется в «Российской газете».

Нередко раскрытие преступлений и осуществление правосудия затягивается из-за того, что нет возможности своевременно провести медицинскую экспертизу.

Подчас эта процедура растягивается на долгие месяцы. В Прикамье, например, приходится возить вещдоки на экспертизу за полторы сотни километров, а в иных местах — и за многие сотни. Теряется драгоценное время, а подследственный томится за решеткой в неопределенности.

Ведь порой найденный на месте преступления волос, капелька слюны на окурке или, скажем, запах оброненной перчатки могут полностью перевернуть уже сложившуюся в представлении следователя, казалось бы, логичную картину происшествия. И тогда случайный свидетель вдруг становится главным подозреваемым. А человек, которого вот-вот могли осудить за зверское убийство, оказывается невиновным.

Чтобы докопаться — в буквальном смысле — до истины, у экспертов сегодня имеется немало возможностей. Любую мельчайшую частичку человеческого тела — капельку крови, кусочек кожи или ногтя — можно разложить по полочкам и определить не только ДНК, но и возраст, пол человека, чем он болел и от чего умер. Причем не важно, когда произошла трагедия — вчера или пятьсот лет назад. Так, именно медэксперты МВД подтвердили летописную версию убийства русского князя Дмитрия Шемяки, который в XV веке вел борьбу за московский престол с Василием Темным. Его тело, в отличие от останков других князей, похороненных в эту эпоху, неплохо сохранилось. Во всяком случае, оно не истлело полностью, а превратилось в мумию, хотя, понятно, его никто не бальзамировал. Известно, что для церкви нетление мощей — повод для канонизации. Эксперты МВД исследовали останки князя и выяснили причину хорошей сохранности тела усопшего. В его костях нашли большое количество мышьяка и свинца. Эти вещества и замедлили процесс тления. То есть не только подтвердилось, что Дмитрий Шемяка был отравлен, но и выяснилось, что был за яд.

Экспертиза определяет не только ДНК, но и запахи. Существует банк ароматов, собранных на местах преступлений и происшествий, взятых у преступников. Отчасти это напоминает коллекцию отпечатков пальцев, пулегильзотеку или фонотеку. Вот только алгоритм объяснения, что это за запах, тем более способ, как его занести в память компьютера, пока не придуманы. Поэтому хранилище запахов выглядит так: склад пронумерованных стеклянных баночек и колбочек, в которых герметически упакованы какие-то тряпочки. Вот эти тряпочки и пахнут преступниками. Хранятся они в ведомственных экспертно-криминалистических центрах.

В отличие от человеческого носа, в них прекрасно разбирается только нос собачий. Поэтому эксперты еще и кинологи — даже выводят особые породы собак с повышенным чутьем.

Нередко именно медэксперты не дают ломать человеческие судьбы, спасают от тюрьмы невиновных людей, защищают от клеветы, возвращают честное имя. Например, известно немало случаев, когда благодаря тщательной медицинской экспертизе снимались обвинения в изнасиловании. Бывало и наоборот — только вмешательство экспертов позволяло отличить убийство от самоубийства. Более того, определить — был ли это несчастный случай или умышленное злодейство.

До сих пор в специальном вагоне-рефрижераторе в Ростове-на-Дону хранятся останки наших солдат, погибших еще в первую чеченскую войну, — по разным причинам их не могут опознать. Вполне возможно, что новый порядок производства экспертиз, подкрепленный необходимой криминалистической материальной базой, поможет решить и эту проблему.

Михаил Фалалеев, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5265 (186) от 20 августа 2010 г.

15 тысяч писем о полиции

Рашид Нургалиев поручил подчиненным представить свои предложения в законопроект «О полиции». «У нас остался месяц для того, чтобы профессионально оценить ту ситуацию, которая сложилась к сегодняшнему дню, и соотнести ее с проектом закона о полиции, — заявил министр в ходе видеоконференции в Смоленске.
 
— У нас остался месяц для того, чтобы профессионально оценить ту ситуацию, которая сложилась к сегодняшнему дню, и соотнести ее с проектом закона о полиции. Этот документ касается всех нас, он касается нашей будущей работы, он касается всех граждан страны», — заявил вчера в ходе видеоконференции в Смоленске министр внутренних дел Рашид Нургалиев, обращаясь к руководителям региональных управлений МВД.

Он поручил подчиненным провести широкое обсуждение законопроекта во всех подразделениях органов внутренних дел, привлекая при этом ветеранов МВД, и представить свои предложения по совершенствованию его положений.

Законопроект о полиции выложен в Интернет 7 августа, и ко вчерашнему утру на него уже поступило свыше 15 тысяч откликов. Ни один документ еще не обсуждался с таким жаром. Причины общественной активности понятны: с одной стороны, в законопроекте содержится много новых положений, существенно меняющих работу сотрудников внутренних дел и вызывающих у них закономерное беспокойство. С другой — остается немало старого, с чем не согласны сторонники более решительной и глубокой модернизации системы. Характеризуя законопроект, Рашид Нургалиев отметил его главное отличие от действующего — здесь появилась целая глава, обязывающая полицейских соблюдать и уважать права граждан, демонстрировать беспристрастность, публичность и открытость, сотрудничать с обществом и отчитываться перед гражданами о своей работе.

— В законопроекте сохраняется отечественная традиция правового регулирования деятельности органов внутренних дел, но в то же время учтен положительный опыт зарубежных стран в области строительства полицейских институтов и адаптированы нормы ряда международных документов, посвященных правоохранительной деятельности, — отметил Рашид Нургалиев. — Деятельность органов внутренних дел становится сугубо правоохранительной и направлена, в первую очередь, на защиту прав и свобод гражданина.

По словам начальника правового департамента МВД России, заместителя председателя оргкомитета по подготовке законопроекта о полиции Валерия Черникова, наиболее острую дискуссию вызывают положения, определяющие порядок применения к гражданам мер государственного принуждения, физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия.

— Статьи, затрагивающие права и свободы граждан, должны быть безупречны с юридической точки зрения, — заявил Черников, отметив, что в законопроекте пока что есть нормы, позволяющие их широкое толкование. Не является исчерпывающим перечень баз данных, которые будет вести полиция. Стоит детально обсудить запреты и ограничения, налагаемые на сотрудника органов внутренних дел.

Дискуссий видеоконференция не предполагала. Ее целью было продемонстрировать, какое огромное значение придает руководство МВД законопроекту о полиции, и подвигнуть сотрудников органов внутренних дел на активное участие в его обсуждении — в конце концов, именно их деятельность будет регламентироваться этим документом. А вот для УВД Смоленской области этот день стал особенным: Рашид Нургалиев представил губернатору Сергею Антуфьеву и личному составу управления нового начальника — генерал-майора Владимира Морозова, до недавних пор руководившего управлением внутренних дел Зеленоградского административного округа Москвы.

Дмитрий Раичев, Смоленск, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5263 (184) от 19 августа 2010 г.

Правосудие на дому

В будущем в российских судах может появиться неожиданный сервис: выезд видеобригады на дом или в больницу к участнику процесса. И тот в режиме онлайн сможет рассказать на процессе все, что знает, а также понаблюдать, как вершится правосудие.

Как сообщил «Российской газете» генеральный директор Судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев, сейчас изучается возможность применения в судебных заседаниях видео-конференц-связи из дома или больницы, где находится участник процесса. Технически это возможно. Дело в цене вопроса и юридических тонкостях: позволяют ли законы такую процедуру? Здесь свое слово должны сказать специалисты.

По замыслу авторов идеи, воспользоваться правом на судебное видео смогут, допустим, инвалиды. Если человек нетранспортабелен, то лучше, если правосудие само войдет к нему в дом, пусть и в виде высоких технологий. Другой вариант — ценный свидетель или потерпевший находится в больнице. Откладывать процесс нельзя, но и без слов этого человека не обойтись. Видео выручит и здесь. Как пример, Александр Гусев привел дело о возмещении вреда при ДТП, в котором пострадал человек. Кроме того, по его словам, в системе судов общей юрисдикции изучают возможность видео-конференц-связи при рассмотрении в кассационном порядке гражданских дел. Напомним, что сегодня подобная аппаратура используется только при рассмотрении уголовных дел. Принять участие в процессе по телевизору могут обвиняемые, если они находятся в тюрьме, или свидетели, живущие за тридевять земель от места, где идет процесс. Теперь, возможно, судебная видеопрактика может быть значительно расширена.

По словам Александра Гусева, для этого потребуется оборудовать системами видео-конференц-связи районные суды. На сегодня такая аппаратура установлена лишь в судах субъектов — республиканских, краевых и областных. А также, разумеется, в Верховном суде. Если же процессуальный телевизор и особые камеры появятся в районных дворцах правосудия, то истцам и ответчикам в гражданских процессах не придется ездить в областные центры для рассмотрения дел в кассационной инстанции. Вместо этого людям будет достаточно прийти в ближайший суд и связаться с вышестояшей инстанцией по видео. А это, по мнению экспертов судебного департамента, в лучшую сторону повлияет на доступность правосудия.

В целом же масштабное внедрение телекоммуникационных технологий в работу судов станет одним из направлений развития судебной системы.

— Во-первых, это видеопротоколирование судебного процесса. Эксперимент по видеопротоколированию у нас сейчас проходит в Челябинском областном суде, — говорит Александр Гусев. — Второе — перевод всех судебных архивов в электронные формы. На сегодня в судебных архивах по всей стране хранится 160 миллионов дел, по площади они занимают порядка 300 тысяч квадратных метров — это примерно одна десятая площадей судов общей юрисдикции. Дела хранятся десятилетиями, и Госархив отказывается у нас их принимать. Мы постараемся начать отцифровывать архивные дела, если получится, с 2012 года.

Владислав Куликов, «Российская газета» — Федеральный выпуск №5263 (184) от 19 августа 2010 г.