Фонд поддержки пострадавших от преступлений публикует аналитический доклад «Оценка современного состояния государственной сферы защиты прав потерпевших от преступлений». Исследование подготовлено специалистами Фонда на основе анализа текущей ситуации в России и представлено в рамках Недели “В поддержку жертв преступлений”.

Специалисты Фонда отмечают, что существенное влияние на содержание и предложения доклада оказали трагические события прошедшего 2021 года – массовые убийства в школе в г. Казань, в университете в г. Пермь, совершение изнасилований и убийств ранее неоднократно судимыми за особо тяжкие преступления против несовершеннолетних, а также общее состояние преступности. Эксперты отмечают, что, несмотря на снижение многих количественных показателей, общая динамика преступности свидетельствует о реальной угрозе для общественной и национальной безопасности.

На взгляд специалистов Фонда, сложившаяся ситуация указывает на необходимость изменений в сфере обеспечения общественной безопасности, обеспечения безопасности личности и в сфере уголовного правосудия. Но, к сожалению, на фоне острых публичных дискуссий, которые прошли по всей стране после произошедших трагедий, ни одно из профильных федеральных министерств или ведомств, ни Генеральная прокуратура Российской Федерации, ни Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка не выступили с какими-либо системными предложениями, направленными на исправление ситуации в данных сферах. Только спустя некоторое время были озвучены точечные предложения, часть из которых была реализована в виде нормативных правовых актов, но которые, на наш взгляд, не смогут благоприятно повлиять на ситуацию в данных сферах в целом.

Официальные данные, а также данные, полученные в результате практической деятельности ФПП, позволяют утверждать, что состояние преступности, несмотря на снижение многих количественных показателей, и общая динамика преступности свидетельствуют о реальной угрозе для общественной и национальной безопасности.

В докладе приводятся подробные статистические данные о состоянии и динамике преступности в России.

Фонд предлагает:

1. Министерству внутренних дел Российской Федерации:

– выстраивать политику более открытого взаимодействия органов внутренних дел Российской Федерации с общественностью;

– повышать эффективность деятельности правоохранительных органов по инициативному выявлению преступлений и усилить надзор в данной области, а также качественно переориентировать с пресечения преступлений, на их предупреждение;

– оценивать деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, в первую очередь, не по отрицательному показателю, а по качеству и количеству принятых и рассмотренных заявлений и сообщений или обращений граждан. При этом необходимо, чтобы увеличение количества регистрируемых преступлений не рассматривалось как отрицательный показатель в их работе;

– включить в показатели оценки деятельности полиции факты нарушения прав граждан;

– включить в критерии оценки эффективности деятельности полиции криминологическую обоснованность принимаемых организационно-управленческих решений и мер противодействия преступности.

2. Генеральной прокуратуре Российской Федерации целесообразно раскрывать большее количество статистических данных «криминальной» статистики (формы федерального статистического наблюдения № 1-ЕГС, № 2-ЕГС, № 3-ЕГС, № 4-ЕГС, № 1-Е, № 1-ЕМ, № 2-Е) в целях повышения объективности при оценке деятельности правоохранительных органов и для сопоставления данных официальной статистики с данными независимых исследований и опросов.
3. В сфере профилактики мошенничества необходимо:

– сформировать пакет предложений, совершенствующих сферу защиты лиц пожилого возраста от преступных посягательств против личности и против собственности (направленных на хищение имущества и совершаемых путём обмана или злоупотребления доверием), предусматривающих, в том числе, усиление уголовной ответственности для лиц, совершающих корыстные и насильственные преступления против людей пожилого возраста;

– МВД России: усилить профилактические мероприятия, направленные на повышение правовой грамотности населения, особенно среди лиц пожилого возраста;

– МВД России: дополнить существующие методические рекомендации по расследованию различных видов мошенничеств информацией о возможности использования в работе информационного ресурса ИБД-Ф «Дистанционные мошенничества»;

– закрепить обязанность операторов сотовой связи блокировать вызовы, поступающие с анонимных абонентских номеров, а также абонентов, использующих функцию «подмены номера»;

– усилить ответственность юридических лиц за утечку персональных данных граждан;

– дополнить Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» положением о том, что потерпевшие граждане от преступных посягательств имеют право на получение бесплатной юридической помощи, а также установить критерии качества оказания бесплатной юридической помощи;

– Центральному банку Российской Федерации:

– проработать вопрос о внедрении методов, позволяющих временно и по желанию владельца ограничивать использование электронных средств платежей, так как отчетные сведения кредитных организаций указывают на то, что большинство операций с электронными средствами платежей без согласия собственника совершаются с применением методов социальной инженерии (41 % от общего количества операций осуществлены без согласия клиента);

– установить для клиентов кредитных организаций ограничения на подачу онлайн заявок на получение кредитов, если имеется письменное заявление клиента об отказе от оформления банковского продукта дистанционным способом;

– ужесточить порядок выдачи кредитов дистанционно (путем ограничения максимальной суммы, а также требований о предоставлении более широкого списка документов);

– рассмотреть возможность разработки порядка взаимодействия кредитных организаций с правоохранительными органами, который смог бы ускорить процесс рассмотрения различных запросов правоохранительных органов о предоставлении информации в рамках проведения проверки сообщений о преступлениях, а также расследования уголовных дел;

– обратить внимание банковского сектора на необходимость предоставления возможности временно и по желанию клиента – лица пожилого возраста ограничивать использование электронных средств платежей, а также предоставить право отказа от наиболее рискованных операций по карте.

4. В качестве альтернативных источников информации о состоянии преступности целесообразно опираться на данные виктимологических опросов населения, которые позволят не только оценить реальные объемы преступности, но также – выработать предложения в отношении профилактики преступлений и борьбы с преступностью.

Познакомьтесь с докладом подробно

ФПП

---