Заявленные реформы правоохранительной системы в целом и МВД в частности должны, по нашему мнению, в значительной мере учитывать аналогичный опыт зарубежных стран, нацеленный на привлечение внимания правоохранительной и судебной систем к интересам жертвы и отраженный в прилагающихся документах. Мы предлагаем вам ознакомиться с переводами выдержек из аналогичных законов о полиции и внутренних инструкций Германии, Англии и Финляндии, в которых четко прописаны как права и обязанности европейских полицейских, так и права потерпевших и свидетелей.

Великобритания

(информация с сайта Министерства внутренних дел Великобритании, www.homeoffice.gov.uk)

Полиция Великобритании в работе с потерпевшими опирается на Национальный Кодекс для жертв преступлений (принят в 2006 году), в котором изложены основные положения поддержки для потерпевших, предоставляемые полицией и партнерскими организациями в рамках системы уголовного правосудия

Заявление МВД Великобритании (Home Office UK) о необходимости поддержки потерпевших

Министерство внутренних дел считает, что даже одна жертва преступления это уже слишком много. Мы прилагаем все усилия, чтобы предотвратить преступления и реформируем систему уголовного правосудия так, чтобы обеспечить права и потребности потерпевших в первую очередь.

Стать жертвой преступления – глубокое эмоциональное и психологическое потрясение, которое может привести к тяжелым психологическим и физическим последствиям. Поддержка и совет важны во время этого трудного периода – это и есть та необходимая помощь, которая нужна потерпевшим даже больше, чем Вы могли бы подумать.

Национальный Кодекс для жертв преступлений (The Code of Practice for Victims of Crime)

(http://webarchive.nationalarchives.gov.uk/+/http://www.homeoffice.gov.uk/documents/victims-code-of-practice.html)

Сообщение о преступлении

Когда Вы сообщаете о преступлении в правоохранительные органы, полицейские должны внимательно и уважительно рассмотреть ваше заявление. В полицейском участке Вам должны сообщить о предоставлении потерпевшему помощи со стороны профильной общественной организации. Любой потерпевший может напрямую связаться с организацией, независимо от того, сообщил ли он о происшедшем преступлении в полицию или нет, а также независимо от времени, когда произошло преступление.

Прим. – В Великобритании это организация Victim Support, которая тесно взаимодействует с Министерством внутренних дел.

Victim Support (www.victimsupport.org.uk) – независимая некоммерческая организация помощи потерпевшим, где сотрудники и волонтеры оказывают психологическую поддержку и практическую помощь, включая:
– информацию о правах потерпевших,
– информацию относительно процедур полиции и суда,
– практические советы о компенсации и страховке,
– информацию о других источниках помощи для потерпевших.
Права жертв на частную жизнь

1. В целях расследования преступления или профилактики преступности, полиция может передать некоторые детали уголовного дела в прессу. Полиция должна получить согласие потерпевшего прежде, чем опубликовать детали в СМИ.

2. Если вы стали жертвой изнасилования / сексуального насилия, то любая публикация в СМИ ваших сведений (имени, фотографий или другой информации, по которой можно идентифицировать потерпевшего) является уголовным преступлением и преследуется по закону в соответствии с Поправкой закона о сексуальных преступлениях 1992 года

3. Право жертвы на частную жизнь и право СМИ на свободу выражения изложены в законе о Правах человека 1988 г.

Права потерпевших

Если Вы стали жертвой преступления, у Вас есть определенные юридические права. Например, вы должны быть в курсе о ходе Вашего дела и получить четкую информацию о том, как получить компенсацию.

В полиции вам должны предоставить:

1. Информацию о правах потерпевших

2. Информацию об организации поддержки потерпевших (Victim Support)

3. Регулярную информацию (не реже одного раза в месяц) о действиях по Вашему делу

4 Полиция должна Вас проинформировать, когда преступник арестован, предан суду и наказан

5. Для детей и других уязвимых потерпевших и свидетелей должна существовать возможность дачи показаний в отсутствие подсудимого или широкой публики (например, с помощью видеозаписи, запротоколированных показаний, канала передачи видеоинформации или экранов). Решение о способе дачи показаний должно приниматься до начала слушаний на основании рекомендаций экспертов.

6. Полиция обязана предоставить четкую информацию о том, имеете ли вы право на компенсацию (в ведомстве по выплате компенсации)

7. Сообщить, когда преступник будет выпущен на свободу

8. Предоставить полицейского для организации похорон жертвы

9. Гибкость в отношении решения потерпевшего о выборе или отказе от помощи той или иной службы

В суде (где это возможно) семья и друзья обвиняемого помещаются отдельно от потерпевшего.
Германия

(информация с сайта Министерства внутренних дел Германии www.bmi.bund.de)

Инструкция для полицейских

Поддержка потерпевших

Полиция – это первая инстанция для потерпевшего. Поэтому приоритетной задачей полиции Германии является забота и оказание помощи потерпевшему. Для улучшения работы с потерпевшими, в каждом районном отделе полиции существует специальный полицейский-уполномоченный по защите потерпевших, целью которого является поддержка потерпевшего. Полицейский-уполномоченный отвечает на общие и частные вопросы потерпевших, осуществляет сопровождение и оказывает практическую помощь.

Основной задачей полиции является обеспечение взаимодействия локальных общественных организаций по защите прав потерпевших и служб по оказанию помощи пострадавшим с государственными, местными властями, а также социальными службами. Таким образом, полиция ФРГ играет важную роль в поддержке потерпевших

в работе с потерпевшими полиция обязана:

1. обеспечить информацией об организациях помощи потерпевшим,

2. оказать помощь в заполнении и подаче заявления,

З. информировать о ходе расследования.

4. Исходя из того, что потерпевший находится в неустойчивом психическом состоянии, полицейский должен учитывать это в беседе с потерпевшим. И в спокойном, доверительном и располагающем тоне, разъяснить права потерпевшего и дать практическую информацию.

Профилактика и предупреждение преступности

(с сайта специального подразделения полиции по предотвращению и профилактики преступности www.polizei-beratung.de)

1 Июля 1997 были объединены усилия полиции в области предупреждения преступности вструктуру, состоящую из координационного управления, комиссии и Центрального офиса полиции по предупреждению преступности.

На Интернет-портале полиция дает важную информацию как не стать жертвой насилия, на сайте можно скачать книги и памятки, узнать о правах потерпевших и как получить компенсацию, выложена информация о судопроизводстве, о новых акциях по профилактике преступности, проходящих как на локальном, так и на федеральном уровнях и многое другое.

Для борьбы с причинами преступности и ее профилактики, федеральное правительство учредило Национальный Форум по предупреждению преступности (DFK) – некоммерческий частный фонд. Форум объединяют представители экспертного сообщества, бизнеса, церкви, социальных объединений правительственных структур и профессиональных организаций.

Права потерпевшего в судопроизводстве Германии

1. Потерпевший имеет право на сопровождающего. Сопровождающим может быть сотрудник или волонтёр профильной общественной организации.
Примеч. – в Европе существует сеть организаций «Белое кольцо» – Weisser Ring
(www.weisser-ring.de)

2. При врачебном осмотре потерпевший имеет право требовать врача того же пола (Закон «Об улучшении положения потерпевшего в уголовном процессе Германии » (Закон «О защите потерпевшего») от 18.12.1986 г.)

3. Показания потерпевшего (свидетеля) на суде могут быть записаны на видео плёнку с целью предотвращения повторной виктимизации жертвы. Обвиняемый может быть выведен из зала суда на время опроса потерпевшего (свидетеля). Право на наличие отдельного помещения при суде только для потерпевшего (свидетеля).
Видео- и звукозапись допроса свидетеля (ст. 58а УПК Германии ) и его показ на судебном разбирательстве (ст. 255а УПК Германии); аудио-визуальный допрос свидетеля (ст. 247а УПК)

4. В целях защиты потерпевшего от нажима со стороны обвиняемого и его родственников (окружения) адрес потерпевшего является тайной и разглашению не подлежит. (ст. 68а УПК)
Ограничение права присутствия при допросе свидетеля, а именно права присутствия подсудимого (ст. 168е, 241а, 247 предл. 2 УПК Германии).

5. Если возникает опасность нарушения прав потерпевшего (свидетеля) как личности, присутствие иных или посторонних лиц при опросе потерпевшего (свидетеля) исключается.

6. Полиция, прокуратура и суд обязаны информировать и держать в курсе потерпевшего (свидетеля) о начале и завершении срока наказания обвиненного преступника. В этом случае потерпевший должен подать письменное заявление.
Закон «Об улучшении прав потерпевших в уголовном процессе (Закон «О реформе прав потерпевшего» ЗОРПП) от 24.06.2004 г.

7. Право на возмещение морального ущерба. Закон «О возмещении вреда потерпевшему насильственного преступления (Закон «О возмещении вреда потерпевшему») от 11.5.1976 г.

8. Консультативная помощь. Потерпевший и его адвокат имеют право обратиться в суд до слушания дела (процесса) за консультативной помощью другого адвоката (на выбор потерпевшего).

9. Адвокат для потерпевших. В особо тяжких преступлениях (покушение, убийство, преступления на сексуальной почве) потерпевший имеет право при подаче письменного заявления на адвоката за государственный счёт. Несовершеннолетние жертвы сексуального насилия также имеют право на бесплатного адвоката.

Памятка для жертв преступлений

Жертвы, получившие в результате преступления тяжёлые телесные повреждения или травмы здоровья или психики, могут на основании Закона о компенсации нанесённого ущерба жертвам преступлений (Gesetz über die Entschädigung für Opfer von Gewalttaten*) подать заявление в Окружное Земельное управление (Landratsamt) с целью получения денежной компенсации.

Характерными преступлениями в соответствии с Законом о компенсации нанесённого ущерба жертвам преступлений являются например:
– преднамеренное нанесение телесных повреждений, покушение на убийство,
– изнасилование и сексуальное принуждение,
– сексуальное принуждение и изнасилование детей и подростков.

На основании Закона о компенсации нанесённого ущерба жертвам преступлений предоставляются в частности:
– помощь пострадавшим на врачебное/зубоврачебное лечение,
– помощь пострадавшим на психотерапевтическое лечение,
– помощь пострадавшим на мероприятия по реабилитации,
– пенсии пострадавшим или пенсии для наследников погибшей жертвы преступления (вдов, вдовцов, сирот и родителей).

Выплата компенсаций на основании Закона о компенсации нанесённого ущерба жертвам преступлений производится
– если преступление было совершено на территории Федеративной Республики Германии,
– если потерпевший оказывал помощь при расследовании преступления (например: заявил в полицию или в прокуратуру о совершённом преступлении),
– если было подано заявление в Окружное Земельное управление.

Вы имеете право на компенсацию, если в результате преступления была нанесена травма Вашему здоровью или Вашей психике, или если Вы наследница или наследник – вдова, вдовец, сирота, мать, отец – погибшей жертвы преступления.

Финляндия
(информация с сайта Министерства внутренних дел Финляндии, www.intermin.fi)

Заявление о преступлении

Если вы оказались жертвой противоправных действий, об этом следует заявить в полицию. Заявление следует сделать как можно быстрее, чтобы облегчить полиции расследование преступления. Такое заявление можно сделать непосредственно полицейскому патрулю, прибывшему на место преступления, или же в отделении полиции, а также по телефону, электронной почте или телефаксу.

Заявления о преступлениях принимаются в любом отделении полиции, в том числе и от другого лица, которое может подать заявление от имени пострадавшего. При наличии свидетелей преступления, рекомендуется записать контактные координаты этих свидетелей.

Полицией в заявление о преступлении вносится описание событий, личные данные сторон и свидетелей. При наличии травм следует немедленно освидетельствовать их у врача. Врачебная справка может потребоваться в ходе судебного разбирательства или при обращении за компенсацией ущерба в страховые компании и государственные органы.

При расследовании преступления полиция всегда обращается к жертве или потерпевшему с вопросом, требует ли жертва или потерпевший наказания лица, совершившего противоправные действия. Если жертва или потерпевший заявляет, что не требует такого наказания или же отказывается в дальнейшем от своих требований, то тем самым впоследствии может быть утрачено право на возбуждение судебного преследования. Это важно знать на тот случай, если прокуратура, со своей стороны, примет решение о не возбуждении уголовного преследования.

В случае легких преступлений с наличием противоправных действий в отношении другой стороны полиция начинает расследование только при наличии требования о наказании, заявленного потерпевшей стороной. В частности, к таким преступлениям относятся легкие побои и мелкие кражи. Если потерпевшая сторона впоследствии отказывается от своих требований, то полиция прекращает уже начатое расследование.

Большинство преступлений относится к категории, по которым правоохранительные органы обязаны в любом случае возбуждать дело. В эту категорию входят такие преступления, как побои и изнасилование, даже если они происходят дома и совершаются членом семьи.

Предварительное следствие

Предварительное следствие выполняется полицией при наличии оснований полагать, что было совершено преступление. В ходе предварительного следствия полиция выясняет ход событий, стороны дела и причиненный преступлением ущерб. Если полиция не собирается проводить предварительное следствие, то это должно быть доведено до сведения жертвы или пострадавшего.

При необходимости полиция может вызвать жертву или пострадавшего в качестве стороны разбирательства для снятия показаний. При невозможности прибыть для снятия показаний в указанное время можно запросить в полиции другое время, обратившись к следователю по делу. В простых случаях полиция может снимать показания и по телефону.

Во время снятия показаний и позже в ходе судебного разбирательства жертва или пострадавший обязаны сообщать все, что имеет отношение к делу, и говорить только правду. Если после снятия показаний вспоминаются дополнительные факты по делу, то рекомендуется сообщить это в полицию.

После составления протокола предварительного следствия полиция передает протокол в прокуратуру. Жертва преступления, будучи стороной дела, равно как и подозреваемый в совершении преступления имеют право на бесплатное получение копии протокола. Если жертва не желает, чтобы ее контактные координаты стали известны подозреваемому, то можно потребовать запрещения указания этих координат в протоколе. В случае легких преступлений, например мелкой кражи или легких побоев, полиция с согласия пострадавшей стороны может ограничиться назначением штрафа подозреваемому, что подлежит затем утверждению в прокуратуре, и тогда протокол предварительного следствия может и не составляться.

Компенсационные требования

Совершивший преступление обязан возместить причиненный им ущерб. О причиненном ущербе и о компенсационных требованиях к совершившему противоправные действия следует заявить в полицию. Так, компенсационные требования могут быть заявлены по испорченной или утраченной собственности, по врачебно-медицинским расходам, а также по физическим и моральным страданиям, причиненным в результате насилия.

Размер ущерба может быть обоснован соответствующими квитанциями о расходах, которые были причинены в результате преступления. Рекомендуется также сохранять документы, подтверждающие выплаты, не покрываемые страхованием, и по расходам на поездки, связанные с расследованием дела, так как и по этой части можно затребовать возмещения с совершившего преступление лица.

Прокурором в суде могут быть предъявлены компенсационные требования, если они являются явными и обоснованными. Если потерпевшая сторона желает выдвинуть требования в суде через прокурора, то об этом рекомендуется заявить в полиции еще на стадии предварительного следствия.

При не выставлении компенсационных требований прокурором, прокуратура обязана в письменном виде уведомить потерпевшую сторону об этом. Тогда требования можно выдвинуть в суде самостоятельно, причем это может сделать и представитель потерпевшей стороны от ее имени.

Возбуждение уголовного преследования

После получения прокурором составленного полицией протокола предварительного следствия им принимается решение о возбуждении уголовного преследования, то есть о передаче обвинения для рассмотрения в суде.

При отсутствии доказательств наличия преступления, при незначительности противоправных действий или при достижении примирения между сторонами прокурор может воздержаться от возбуждения уголовного преследования. Если жертва или пострадавшая сторона еще на стадии предварительного следствия потребовала наказания, то она вправе самостоятельно возбудить уголовное преследование, даже если прокурор этого не делает.

 

Примирение сторон

По уголовным делам возможно примирение сторон, т.е. мировое соглашение сторон, если на это идет как жертва, так и подозреваемый в совершении преступления. Примирение сторон всегда является добровольным решением, процедура которого может быть при желании прервана. Сторонам в заключении мирового соглашения оказывают помощь соответствующим образом подготовленные добровольные посредники. Примирение может достигаться, скажем, на условиях получения извинений, денежной компенсации или компенсации в виде выполнения работы. По примирению составляется письменное соглашение сторон.

Дополнительную информацию о порядке мирового соглашения можно получить, например, в полиции. Но даже в случае наличия мирового соглашения уголовное дело может быть рассмотрено в суде.

Судебное разбирательство

В ходе судебного рассмотрения сторонами по делу выступают помимо потерпевшего или жертвы также прокурор-обвинитель и обвиняемый. На судебное заседание в районный суд первой инстанции вызываются все стороны по делу, а также свидетели. В судебной повестке указывается наличие или отсутствие необходимости личного присутствия в суде. При неявке кого-либо из вызванных в суд судебное заседание может быть перенесено.

До суда по вопросам, касающимся времени и даты судебного заседания, а также прочим практическим делам можно обращаться в канцелярию суда, а также к прокурору и его секретарю. Судебные заседания открыты для публики, но в некоторых случаях суд может проводить свои заседания частично или полностью закрыто, например, по сексуальным преступлениям.

Если суд обязал жертву лично присутствовать на заседании, то жертве выплачиваются суточные и возмещаются расходы на проезд и потеря заработка. При неявке в суд без уважительной причины судом может быть назначен штраф. Так, уважительной причиной считается болезнь, подтвержденная позже справкой от врача. О возникновении таких причин следует по возможности заблаговременно предупредить суд.

Информация о судебных заседаниях размещена в Интернете по адресу www.oikeus.fi, а также в материале Министерства юстиции Финляндии «Уголовное судебное разбирательство в уездном суде» на сайте Минюста по адресу www.om.fi/11907.htm, в т.ч. на русском языке – www.om.fi/14479.htm.

Приговор и его обжалование

Районный суд оглашает приговор сразу после заседания, объявляя также срок вступления приговора в силу.

Приговор районного суда можно обжаловать в суде второй инстанции. О своем желании обжаловать приговор следует сообщить в районный суд не позднее недели с даты приговора. Обжалование в письменном виде подается в районный суд не позднее 30 дней с даты приговора. Инструкции по процедуре обжалования прилагаются к приговору районного суда.

Жертва преступления вправе воспользоваться правовой и юридической помощью при заявлении в полицию, а также при снятии показаний и судебном разбирательстве.
Мало- и среднеобеспеченные лица имеют возможность получения правовой помощи за счет государственных средств. В этих случаях гонорар юридического помощника выплачивается в зависимости от уровня доходов потерпевшей стороны полностью или частично за государственный счет.

Заявление на правовую помощь подается в Бюро правовой помощи населению, которое проверяет материальную обеспеченность заявителя. Правовая помощь включает такие действия, как юридическая консультация и помощь в ходе судебного разбирательства. В качестве юридического помощника можно привлекать общественных правовых помощников, работающих в государственных бюро правовой помощи, частнопрактикующих адвокатов или других юристов. Правовую помощь можно получить на всех стадиях рассмотрения дела.

Вне зависимости от материального положения суд может назначить жертве юридического помощника в ходе предварительного следствия и судебного разбирательства, если рассматривается сексуальное преступление или насилие со стороны близкого родственника. В этом случае гонорар помощника оплачивается за счет государства.
Помощник общего профиля.

Если жертва считает, что нуждается в помощнике общего профиля, то на различных стадиях уголовного дела разрешается привлекать по своему выбору помощника. Бесплатную помощь подготовленного специалиста можно получить в Службе помощи жертвам преступлений.

В случае сексуальных преступлений или насилия со стороны близкого родственника суд может назначать такого помощника жертве, если жертва не нуждается в специальном юридическом помощнике. В этом случае гонорар помощника общего профиля и прочие расходы оплачиваются за счет государства.

Право на услуги переводчика

Жертва должна иметь возможность использования во всех делах, связанных с расследованием преступления, языка, которым жертва владеет. Поэтому при необходимости жертва должна обеспечиваться услугами переводчика на доступный жертве язык. Так, перевод может потребоваться при снятии показаний в полиции, у врача и в суде. Правоохранительные органы обязаны обеспечить привлечение переводчика, если представители этих органов не владеют нужным языком в достаточной мере.

Если родной язык потерпевшей стороны – финский или шведский, то должно обеспечиваться право пользования таким родным языком. Право пользования саамским языком должно быть обеспечено в саамском регионе. При необходимости официальные органы обязаны обеспечить услуги переводчика.

Европейский Союз

Право на защиту

Рамочное Решение ЕС 2001 о положении потерпевшего в уголовном процессе (2001/220/JI)

Рекомендация Комитета Министров Совета Европы № R (87) 21 о помощи жертвам и предотвращения виктимизации

а) В соответствии с принципами правосудия, потерпевшим и свидетелям должна быть обеспечена защита от вмешательства в личную жизнь. Имена потерпевших, а также подробности, которые могут привести к их опознанию, не должны публиковаться в СМИ. Адрес потерпевшего или свидетеля не должен предоставляться подсудимому или зачитываться на открытом судебном заседании, за исключением случаев, когда адрес имеет особое значение для обвинения.

б) Для детей и других уязвимых свидетелей должна существовать возможность дачи показаний в отсутствие подсудимого или широкой публики (например, с помощью видеозаписи, запротоколированных показаний, канала передачи видеоинформации или экранов). Решение о способе дачи показаний должно приниматься до начала слушаний на основании рекомендаций экспертов.

---