2 февраля в России стартовала Неделя безопасного Интернета. Современные угрозы Интернет-безопасности детей в сети представляет не только активное втягивание подростков в криминальные схемы, сколько отсутствие необходимой, четкой законодательной базы в сфере Интернет, скудная правоприменительная практика и аморфная реакция общественности на вызовы киберпреступности. Открыв Неделю безопасного Интернета, известные эксперты обсудили, как и от чего необходимо защищать подрастающее поколение россиян.

Закон

Россия все больше и больше интегрируется в решение общемировых проблем, в том числе, и проблем, связанных с сетью Интернет. Наибольшую тревогу вызывают угрозы безопасности детей. В России число несовершеннолетних пользователей сети приближается к 12 миллионам. Это самая уязвимая часть Интернет-пользователей, которая привлекает внимание мошенников, торговцев людьми, создателей и распространителей детской порнографии, педофилов.

Ни одной стране мира не удалось справиться с Интернет преступностью усилиями только силовых структур, либо, только усилиями общественности. Практика показывает, что преступность в сети процветает там, где несовершенное законодательство и его применение соседствуют с отсутствием общественных механизмов противодействия угрозам. Одна из таких стран – России.

В России отсутствуют целые пласты законодательной базы в области защиты детей в сети, которую в Европе используют уже несколько лет. Россия так и не ратифицировала Конвенцию Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации. Этот основополагающий документ в 2007 году подписали 2/3 стран членов Совета Европы. Россия даже не участвовала в подписании. Так же российские законодатели не участвовала и в подписании Конвенции о торговле людьми, которая наполовину посвящена защите детей. «Складывается такая ситуация, что определенная группа чиновников не хочет, чтобы были криминализированы те деяния, которые признает вся Европа, – считает советник Председателя Конституционного суда РФ Владимир Овчинский. –  Уже всем очевидно, что в высоких кругах есть люди, так или иначе причастные к грязным доходам этой теневой индустрии».

Одним из самых важных итогов ушедшего 2009 года стало ужесточение уголовного наказания за преступления, совершенные в отношении детей, инициированное общественными организациями и Президентом России Дмитрием Медведевым. «Общественная палата РФ работала совместно с депутатами Госдумы в части, которая касалась поправок в законодательство о безопасности детей, – заявила Член Совета Общественной палаты РФ, руководитель Межкомиссионной группы по проблемам детства и молодежной политики, лидер правозащитного движения «Сопротивление» Ольга Костина. – Внесение поправок шло с трудом. Мы наблюдали невидимое, но очень плотное противодействие. В этом году эта работа будет продолжена».

Председатель комиссии по информационной политике Совета Федерации РФ Людмила Нарусова так же считает, что российское законодательство требует серьезной дработки. Это касается законов о защите детей от информации, угрожающей их здоровью и нравственному развитию, законов об ограничении оборота продукции порнографического-зротического характера, статей Уголовного Кодекса, предусматривающих уголовную ответственность за преступления, совершенные в отношении несовершеннолетних.

«Президентом России дано поручение Правительству до 1 октября 2010 года обеспечить подготовку типовых программ, направленных на совершенствование навыков пользования современными технологиями гражданами России, – сообщила сенатор. – Будет разработана целая программа о фильтрах, блокирующих проникновение нежелательного и угрожающего контента. Наличие таких фильтров у компаний провайдеров, пользователей на домашних компьютеров должно стать частью культуры пользователей сети Интернет в России».

Правоприменение

Другая проблема, которая год от года только укрепляет мнение о том, что Интернет в России – зона безнаказанного криминала – правоприменительная практика. Представители МВД и Прокуратуры идут на контакт с общественными организациями, но признают, что механизмов для выявления и наказания Интернет-преступников, к сожалению, очень немного. И, это не просто нежелание правоохранительных органов бороться с виртуальной преступностью. Очевидно, что российские следователи, помимо отсутствия четкого законодательства, не обладают достаточными навыками расследования подобных преступлений и поддержания обвинений в суде.

Недавно представители общественных организаций провели эксперимент. В роли девочки-подростка, ищущей знакомства на одном из известных сайтов в сети, выступил один из сотрудников организации. Уже через несколько часов «ребенку» прислал свои фото в негляже педофил, который предложил встретиться вне виртуального пространства. Сведения об этом человеке были переданы следствию Санкт-Петербурга. Никаких мер к задержанию педофила городской Прокуратурой не принято. Развратник до сих пор находится на свободе и ищет новую жертву.

«Именно поэтому мы имеем столько скандалов, связанных с расследованием того или иного случая экстремистской деятельности в Интернете, которые, как правило, ни к чему не приводят, – считает Ольга Костина. – Именно поэтому мы не имеем успешных судебных дел, связанных с детской порнографией и использованием детей. Слабый закон, невнятная правоприменительной практики, отсутствие навыков расследования подобных дел не позволяют привлечь преступников к ответственности. В 2009 году наши специалисты проехали всю страну с лекциями для сотрудников правоохранительных органов о том, как необходимо расследовать преступления против детей. Интерес у следователей к данным методикам колоссальный. Летом правозащитное движение «Сопротивление» планирует выпустить первое методическое пособие для сотрудников правоохранительных органов».

Впрочем, по мнению Владимира Овчинского проблема неэффективного правоприменения не может объясняться только отсутствием навыков расследования или необходимой законодательной базы. «Ряд сайтов в российском сегменте Интернета изо дня в день пропагандируют потребление наркотиков, и никто их не закрывает, – обратил внимание Владимир Овчинский. – Распространение в сети актов насилия над детьми и между детьми, так называемых, избиений ради развлечений приобрело неконтролируемый характер. Правоохранительные органы просто закрывают глаза на эти проблемы».

Общество

Основа  Интернет-угроз – постоянный прогресс Интернет-технологий, которые преступники используют в своих целях против детей, считает руководитель общеевропейской сети Insafe Жанис Ричардсон. С мнением европейского эксперта невозможно не согласиться. Совершенствование Интернет-технологий позволяет создавать новые, более скрытые преступные схемы. В то же время, сервисы и программы, которые используют дети, становятся все более простыми и доступными. Вовлечение ребенка в криминальную среду проходит незаметно для него. Как правило, это интересное, увлекательное занятие: новые знакомства, общение, бесплатные мобильные услуги.

«Основа Интернет-безопасности в образовании и просвещении!» – уверена Жанис Ричардсон.

Образованием и просвещением, как известно, правоохранительная система, даже, если в каких-либо сферах за ней эти функции закреплены, заниматься не в состоянии. Российское Министерство образования и науки, реформируя школьную и высшую систему образования, настолько увлеклось ЕГЭ, что каких-либо внятных и четких критериев в области защиты подрастающего поколения от Интернет-угроз так и не сформировало.

В странах Европы Министерства образования, как одни из основных проводников детской и молодежной политики, занимают четкую и логичную позицию. Так, например, общеевропейская сеть Insafe координируется сетью Europen Shool net, в которую входят 33 министерства образования из всех стран Европы. В сеть Insafe, в свою очередь, входят Центры безопасного Интернета из 27 стран. Каждый из центров поддерживает работу «линии помощи». Позвонив или написав, дети могут задать вопрос или пожаловаться о том, что с ними произошло в Интернете. С подростком обязательно побеседуют и помогут врачи, психологи, социальные работники. При необходимости специалисты помогут связаться с сотрудниками профильных служб, например, полицией. На «линии помощи» обращаются так же родители и преподаватели. «Нам важно знать, что дети думают, что они знают и, что они делают в сети Интернет!» – говорит Жанис Ричардсон.

В России иностранный опыт изучали общественные организации. В 2008 году РОЦИТ (Региональный Общественный Центр Интернет-технологий) и правозащитное движение «Сопротивление» создали Центр безопасного Интернета . За 1,5 года Центр вступил в Международную ассоциацию INHOPE – международную сеть «горячих линий» по борьбе с противоправным контентом.

«Заслуга общественности в том, что проблема безопасности детей в сети была признана и государственными органами, и первыми лицами государства, и, что самое главное, представителями Интернет-компаний, – отмечает Председатель РОЦИТ Марк Твердынин. – Работа Центра заключается в том, что, принимая сообщение о сайте с противоправным контентом, мы сообщаем об этом правоохранительным органам, провайдеру. Необходимо отметить, что гражданская ответственность провайдеров возросла. Они практически без разговоров закрывают ресурсы с противоправным контентом. Многие из провайдеров заключили новые договора с клиентами, которые предусматривают закрытие ресурса без объяснения причин».

Работа по предупреждению Интернет-угроз в виртуальном пространстве должна тесно соседствовать с реальными делами. Это крайне важно для реабилитации подростков, ставших жертвами экстремистов, педофилов, детских порнографов, торговцев людьми. В России в постоянном розыске находятся около 50 тысяч детей. В прошлом году с инициативой по созданию в нашей стране Центра по розыску пропавших детей выступил Председатель Следственного Комитета при Прокуратуре РФ Александр Бастрыкин. Он написал письмо Президенту РФ Дмитрию Медведеву, которое было поддержано Общественной палатой РФ, государственными деятелями и правозащитниками.

В настоящее время в России идет активная подготовка создания подобного Центра. Прототипом подобной организации можно считать Национальный Центр США по розыску пропавших и эксплуатируемых детей. С американскими коллегами налажено тесное сотрудничество, что позволит ускорить освоение зарубежных наработок, принципов и методик деятельности. 15 и 16 февраля руководитель Национальный Центра США госпожа Маура Харти, по приглашению правозащитного движения «Сопротивление» примет участие в ряде мероприятий, организуемых движением в рамках «Недели защиты прав потерпевших».