Депутат Госдумы РФ Елена Мизулина считает, что отговорки правоприменителей о несовершенстве законодательства в борьбе с педофилами и развратниками, более неактуальны. 27 января 2012 года Госдума РФ приняла во втором чтении проект федерального закона, который усиливает ответственность за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних. Российским парламентариям потребовалось для этого почти 17 лет.

27 января 2012 года Государственная Дума РФ приняла во втором чтении проект федерального закона № 577813-5 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности за преступления сексуального характера, совершенные в отношении несовершеннолетних», внесенный Президентом РФ.

При подготовке законопроекта ко второму чтению в него были включены очень важные для борьбы с преступлениями сексуального характера в отношении детей положения из «депутатского» законопроекта (№ 349188-5), который был принят во втором чтении еще 1 июня 2011 года. Однако вокруг закона продолжилась борьба. Ответственный комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству отказывался выносить его на рассмотрение в третьем чтении. 20 января 2012 года комитет утвердил отрицательное заключение с рекомендацией Госдуме отклонить депутатский законопроект.

Все шло к тому, что столь необходимые меры по защите детей от сексуальных преступлений, как это уже неоднократно случалось раньше, останутся лишь на бумаге.

«В пятницу 20 января мы с коллегами по Общественной палате обсуждали вариант открытого обращения к Президенту РФ, – отмечает член Общественной палаты РФ Ольга Костина. – Усиление наказания за сексуальные преступления против детей – это личная борьба президента Медведева. Он лично в ней активно участвовал…Мы очень рады, что ситуация изменилась и депутаты проявили мудрость, поняв, что защита детства, не та тема, на которой можно сводить счеты».

С 23 по 27 января состоялось 7 согласительных комиссий, которые прошли по инициативе и при поддержке председателя Госдумы Сергея Нарышкина. Депутатам фактически удалось объединить два законопроекта – президентский и депутатский, который Госдума и приняла во втором чтении 27 января.

«По истечении 17 лет непрерывной борьбы в российском законодательстве появились важнейшие положения, которые позволяют системно противостоять преступлениям против сексуальной неприкосновенности детей, – считает глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина. – Не буду скрывать, это стало возможным благодаря Следственному Комитету России, единственному ведомству, чье руководство занимает последовательную позицию в данном вопросе и Общественной палате России. Поддержка гражданского общества не позволяла нам опускать руки, и настойчиво, несмотря на активное противодействие, добиваться изменений в уголовном законодательстве».

Помощник председателя Следственного комитета РФ Игорь Комиссаров выразил признательность депутатскому корпусу. «Принятый законопроект – это не просто дань компромиссам, на которые должны и могут идти политики, – отметил Игорь Комиссаров. – Это реальные меры, которые позволят усилить защиту детей от педофилов».

«Правоприменителям сейчас надо понять, что ответственность за работу столь выстраданных законов теперь ложится на них», – особо подчеркнула Ольга Костина. 

Несмотря на солидарное решение по принятию законопроекта, депутатам пока не удалось достичь согласия по двум положениям: относительно определения «порнографии» и   «детской порнографии» и «введения уголовной ответственности за хранение детской порнографии без цели сбыта». По этим двум положениям принято решение создать рабочую группу при комитете Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. Такая группа уже создана. Елена Мизулина пообещала, что ее работа будет конструктивной и уже очень скоро появится согласованный вариант законопроекта по этим двум положениям.

Сопротивление

Основные достижения принятого законопроекта:

1) введен    запрет    применять    условное    осуждение    за преступления сексуального характера, совершенные в отношении детей младше 14 лет;

2) ужесточены применение условно-досрочного освобождения от наказания, замены наказания более мягким в процессе отбытия наказания виновным, применение отсрочки отбытия наказания для лиц, совершивших преступления сексуального характера в отношении детей, не достигших 14-ти лет.

Если в настоящее время применение условно-досрочного освобождения и замена наказания более мягким возможны при отбытии не менее 3/4 наказания, то теперь это возможно будет при отбытии не менее 4/5 назначенного наказания.

Отсрочка отбывания наказания для лиц, совершивших преступления сексуального характера в отношении детей, не достигших 14-ти лет, не будет применяться;

3)  впервые предусмотрено применение принудительных мер медицинского характера, включая химическую кастрацию, к лицам, осужденным за преступления сексуального характера в отношении детей младше 14-ти лет. Также впервые официально в уголовное законодательство введен термин «педофилия»;

4)    исключен    принцип    «заведомости»    применительно   к возрасту жертвы сексуального преступления.  Отныне уголовное преследование    лица,    совершившего    такое    деяние,    должно осуществляться     незамедлительно,     не    требуется     доказывать, осознавал или нет виновный возраст ребенка;

5)   преступления   сексуального   характера,   совершенные   в отношении ребенка младше 12-ти лет будут рассматриваться как насильственные преступления,  за которые  предусмотрено  более строгое наказание, вплоть до пожизненного лишения свободы;

6)    четко    разграничены    преступления,    предусмотренные статьями   134  и   135   УК  РФ,  что  повлечет  применение  более справедливого  наказания  за  развратные  действия  в   отношении ребенка, половые акты , в том числе в извращенной форме;

7)  повышена уголовная ответственность за мужеложство и лесбиянство с лицом, не достигшим 16-ти лет. Эти преступления отнесены теперь к категории тяжких;

8)    к   отягчающим   наказание   обстоятельствам   отнесено совершение  преступления  сексуального  характера  в   отношении несовершеннолетнего родителем, опекуном, педагогом;

9)     за    любое    преступление    сексуального    характера    в отношении    несовершеннолетнего    теперь    может    применяться дополнительное наказание в виде запрета занимать определенную должность или заниматься определенной деятельность, связанную с детьми;

10) более жесткое наказание предусмотрено за распостранение порнографии среди несовершеннолетних либо вовлечение детей в распространение порнографии. За распостранение порнографии с использованием СМИ или интернета предусмотрено максимальное наказание до 10 лет лишения свободы;

11)   введена уголовная  ответственность  за  распостранение детской порнографии с использованием интернета;

12)     впервые     введена    уголовная     ответственность     за привлечение ребенка в  качестве исполнителя при  изготовлении детской порнографии, за участие ребенка в зрелищном мероприятии порнографического характера.  За эти  преступления  может быть назначено наказание вплоть до 15 лет лишения свободы.