2 июня 2016 года состоялось заседание Общественного совета при ГУ МВД России по Московской области. Его работу открыл Леонид Романов – советник руководителя ТПП РФ, заслуженный тренер РСФСР, председатель Общественного совета, кратким отчётом о проделанной за первые 5 месяцев 2016 года работе.

Приоритетным направлением в деятельности совета в настоящее время является профилактика правонарушений. Для этих целей налаживается активное взаимодействие с муниципальными Общественными советами. Положительно, с точки зрения эффективности, зарекомендовали себя совместные с сотрудниками ГУ МВД по Московской области рейды по пресечению незаконной торговли алкоголем. Мероприятия будут проводиться весь летний период.

Не менее важно инспектирование районных и муниципальных отделов внутренних дел. В феврале члены Общественного совета проверили работу ИВС ОМВД России по Волоколамскому району. Условия труда сотрудников и содержания задержанных не нашли нареканий.

Члены Общественного совета организуют и активно поддерживают все мероприятия по сохранению памяти о погибших сотрудниках органов внутренних дел, участвовали в обеспечении безопасности во время торжеств 9 мая, а так же спортивных мероприятий, проводимых, как муниципальными властями, так и ГУ МВД России по Московской области. В период летних каникул, члены Общественного совета намерены взять под контроль качество отдыха подмосковных школьников.

Заместитель начальника ГУ МВД по Московской области Андрей Липилин

«Каникулы только начались, но уже поступают тревожные сигналы, – отметил Леонид Романов. – Дело в том, что в последние годы резко сократилось число детских оздоровительных лагерей. Практически 50% учеников проводят время в школьных лагерях, не выезжая на природу. Необходимо усилить общественный контроль за их пребыванием в таких лагерях, проверить условия отдыха и обеспечения безопасности. Так же члены совета проведут выездные проверки в подмосковных детских санаториях, оздоровительных учреждениях, расположенных в природных зонах отдыха».

Заместитель начальника ГУ МВД по Московской области Андрей Липилин поблагодарил членов Общественного совета за активную гражданскую позицию, участие в мероприятиях Главного Управления, профилактическую работу.

«Работы, действительно, много, – заявил Андрей Липилин. – Как известно, органам МВД переданы функции и полномочия ФМС и ФСКН. Уверен, члены Общественного совета включатся в разъяснительную работу на местах. А уже осенью начнётся формирование нового состава совета».

Генеральный директор МПОО “Сопротивление” Матвей Гончаров

Секретарь Общественного совета при ГУ МВД России по Московской области, генеральный директор МПОО «Сопротивление» Матвей Гончаров обратил внимание собравшихся на необходимость профилактики мошеннических преступлений, особенно в отношении пожилых, социально незащищённых граждан. В правозащитном движении «Сопротивление» подготовлен краткий анализ распространённых видов преступлений и мер борьбы с ними.

«Проблема с защищенностью граждан от мошенников, активизировавшихся в период кризиса, характерна не только для Подмосковья, но и для всей России, – считает Матвей Гончаров. – Необходима ответная жёсткая реакция полиции, общественности на подобные вызовы, а так же усиление профилактической работу с населением, в первую очередь, с пенсионерами».

Андрей Липилин ознакомился с предложениями. В ближайшее время они будут доведены до сведения территориальных подразделений полиции Подмосковья.

Сопротивление

____________________________________________________

Предложения по профилактике мошенничеств в отношении социально незащищенных групп граждан

Генеральный директор МПОО “Сопротивление”, член Общественного совета при ГУ МВД России по МО М.И. Гончаров

С учетом непростой социально-экономической ситуации в России уровень преступности постепенно растет, в частности, увеличивается количество преступлений и против собственности.

С начала 2015 года в межрегиональную правозащитную общественную организацию «Сопротивление» участились обращения социально незащищенной группы граждан – пенсионеров, ставших жертвами различных «финансовых пирамид». Все без исключения пострадавшие обращались в микрофинансовые организации, кредитно-производственные кооперативы, информацию о которых узнавали из рекламных объявлений, размещенных в различных СМИ. Такая ситуация, к сожалению, характерна для всей Российской Федерации.

Пользуясь доверчивостью и низкой правовой грамотностью потерпевших, мошенники похищали принадлежащие им денежные средства, а причиненный ущерб оценивается в миллиарды рублей. При этом в периодических печатных изданиях и в информационно-телекоммуникационной сети интернет в большом количестве размещаются, по нашему мнению, заведомо не соответствующие действительности рекламные объявления с предложениями о размещении денежных средств под высокий процент (в среднем от 140 до 200 % годовых).

Кроме того, заслуживает внимания и тот факт, что значительное количество организаций предлагают специальные «выгодные» условия инвестирования денежных средств именно пенсионерам.

В периодических печатных изданиях встречаются и иные объявления от юридических лиц, принимающих займы от граждан, не являющихся их членами, которыми также предлагается гарантированный доход от 36 % в год. Но все без исключения юридические лица указывают лишь контактный номер телефона, зачастую это номер сотового телефона. Предпринятыми нами усилиями найти в свободном доступе условия договоров займа, а также официальные интернет-сайты данных юридических лиц не удалось. На наш взгляд в подобных объявлениях содержится явно недостоверная и заслуживающая пристального внимания правоохранительных органов информация, позволяющая разумно усмотреть признаки «финансовой пирамиды» в их деятельности.

В январе 2016 года заместитель начальника Следственного департамента МВД России О.А. Даньшин заявлял, что в начале года в производстве находилось около двухсот уголовных дел, посвященных финансовым пирамидам. По оценке ведомства, общая сумма ущерба от работы таких организаций для физлиц и компаний составила больше 20 миллиардов рублей.

Вместе с тем, существующая нормативно-правовая база деятельности полиции не только позволяет привлекать к ответственности лиц, уже совершивших уголовно-наказуемые деяния, но и вовремя пресекать и предотвращать совершаемые или готовящиеся преступления. Так, Президентом Российской Федерации 30.03.2016 был подписан Федеральный Закон № 78-ФЗ от 30.03.2016 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Уголовный Кодекс РФ был дополнен ст. 172-2 «Организация деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества». В рамках принятых изменений за привлечение средств в крупном размере (более 1,5 млн руб.) предусматривается штраф до 1 млн руб. или принудительные работы на срок до 4 лет, либо лишение свободы на тот же срок. За привлечение средств в особо крупном размере (более 6 млн руб.), организаторам «финансовой пирамиды» предусмотрено более жесткое наказание: штраф до 1,5 млн руб., принудительные работы на срок до 5 лет, либо лишение свободы на срок до 6 лет. Кроме, того согласно изменениям, внесенным в ст. 151 УПК РФ, преступление, предусмотренное ст. 172-2 УК РФ, будет подследственно следователям органов внутренних дел.

В то же время, постоянно занимаясь оказанием правовой помощи потерпевшим и свидетелям в уголовном процессе, специалистами МПОО «Сопротивление» было выявлено в работе подразделений системы МВД России по различным субъектам недостаточно высокое качество ведомственного контроля со стороны начальника подразделения  дознания (ст. 40-1 УПК РФ). Ходатайства начальника подразделения дознания к прокурору об отмене незаконного и необоснованного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела  в порядке п. 4 ч.1 ст. 40-1 УПК РФ не встречаются вовсе. Как правило, именно прокурором отменяются незаконные и необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по жалобам потерпевших.

Также анализируя материалы доследственных проверок, предоставленных заявителями, видно, что органы дознания крайне редко обращаются в рамках проверки сообщения о преступлении в Главное управление противодействия недобросовестным практикам поведения на открытом рынке Центрального Банка Российской Федерации. В задачи данного подразделения, среди прочего, входит выявление деятельности организаций, имеющих признаки «финансовых пирамид». Управление анализирует поступающую в Банк России информацию (в том числе содержащуюся в обращениях граждан), взаимодействует с правоохранительными органами, оказывает им консультационную помощь, а также обобщает правоприменительную практику в данной сфере (http://www.cbr.ru/IReception/?PrtId=finp).

Кроме того, существуют опасения, что создание и деятельность «финансовых пирамид» это хорошо отлаженный и продуманный механизм совершения преступления, разработанный с учетом неэффективности и отсутствия оперативности деятельности полиции при производстве неотложных следственных действий либо проверочных мероприятий.

Зачастую после возбуждения уголовного дела и фактического прекращения деятельности юридического лица, имеющего признаки «финансовой пирамиды», органами предварительного следствия не предпринимаются достаточных мер по установлению всех эпизодов преступной деятельности и работе с потерпевшими, не обратившимися до возбуждения уголовного дела в полицию.

Также необходимо отметить, что потерпевшие, понявшие, что стали жертвами мошенников, обращаются за восстановлением справедливости в полицию, где они зачастую не находят понимания и получают отказ в возбуждении уголовного дела, после чего часть потерпевших обращается за помощью в псевдоюридические организации, оказывающие платную правовую помощь в гражданских и арбитражных процессах. Указанные организации в своей рекламе, размещенной в сети интернет, гарантируют гражданам не просто положительные решения возникших гражданско-правовых споров, а полный возврат похищенных денежных средств.

К сожалению, изобретательность мошенников не ограничивается только созданием «финансовых пирамид». За последний год существенно увеличилось количество обращений от жертв по таким видам мошенничеств, как требование об оплате несуществующих долгов по коммунальным платежам, платная проверка приборов учета воды, продажа фильтров воды (при себестоимости такого фильтра 5-10 т.р. эти фильтры реализуются за 150-200 т.р., чаще всего с одновременным оформлением кредита), оказание медицинских услуг по телефону, разнообразные магические салоны, продажа БАДов по ценам, превышающим их реальную стоимость в десятки, а то и в сотни раз. Правоохранительные органы если и подключаются, то только тогда, когда преступление уже совершено, хотя по подобным делам необходимо работать на опережение.

С учетом изложенного, полагаю возможным предложить руководству ГУ МВД России по Московской области следующее:

обратить особое внимание территориальных подразделений на необходимость проведения своевременных профилактических мероприятий по выявлению и пресечению соответствующих преступлений;

усилить профилактическую работу с населением, в первую очередь, с пенсионерами, предупреждать их о типичных формах и способах мошенничества;

усилить ведомственный контроль за законностью принимаемых процессуальных решений об отказах в возбуждении уголовных дел, исключить случаи формального проведения проверки сообщений о преступлениях;

поручить территориальным подразделениям активизировать взаимодействие с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг населению и Центрами социального обслуживания;

организовать взаимодействие с Главным управлением по противодействию недобросовестным практикам поведения на открытом рынке Центрального банка России.