На этой неделе, 18 апреля будет ровно месяц с момента подписания договора о вхождении Республики Крым в состав Российской Федерации. Жители полуострова привыкают жить по российским законам. На новые правовые рельсы переходит экономическая, социальная, общественная жизнь. Какие опыт, помощь, поддержка необходимы общественным организациям Крымского полуострова? Об этом мы побеседовали с руководителем юридического отдела общественной организации Международный конгресс по защите прав и свобод человека «Мир» в Республике Крым (МП МОО «Конгресс «МИР» в Республике Крым) Еленой Дудченко, которая приехала в Москву и проходит трехнедельную стажировку в правозащитном движении «Сопротивление».

Сопротивление: Добрый день, Елена. На момент создания организации, какие задачи перед ней ставились?

Елена Дудченко: Местное представительство Международного конгресса по защите прав и свобод человека «Мир» в Республике Крым работает с 2010 года. Основное направление нашей работы – правозащитная деятельность. Фактически мы занимаемся социальной юриспруденцией. Она направлена в первую очередь на социально незащищенных граждан: малообеспеченных, ветеранов ВОВ, инвалидов, матерей-одиночек. Мы оказываем бесплатную помощь, как юридическую – по разным, в основном социальным вопросам, так и материальную – собираем средства для адресной поддержки. Ежедневно в офисе нашей организации проводится прием граждан, так же мы консультируем по телефону и в режиме «онлайн» на нашем сайте. Хорошей традицией стало сотрудничество с городскими образовательными учреждениями Симферополя. В библиотеках, школах проводятся консультации со специалистами и лекции. Нам навстречу идут и местные органы власти – в городском Управлении юстиции наша организация проводит приемы два раза в неделю. Один раз в неделю проводятся выездные приемы в городах Крыма – в Алуште, Евпатории, Ялте, Севастополе.

Сопротивление: Какие юридические вопросы Вы помогаете решать?

Елена Дудченко: Конечно, к нам приходят с различными проблемами. Мы оказываем весь спектр правовых консультаций, в том числе, связанных с уголовным правом. К сожалению, мы не можем оказывать, так называемую, вторичную помощь по уголовным делам – представлять интересы граждан в судах.

Поскольку значительная часть посетителей – люди пожилого возраста, то большая часть обращений связана с пенсионным и социальным законодательством, жилищными и наследственными вопросами. Остро стоит проблема земельных споров. На Украине действовал закон о праве каждого гражданина на землю, но получить ее было просто нереально в связи с бюрократией и коррупцией.

В последнее время мы наладили тесное сотрудничество со школами Симферополя. Занимаемся правовым образованием подростков. Сейчас проводим презентации «электронных правовых уголков». На сайтах школ нашими специалистами создаются разделы, в которых будут размещены основные законы, новости в сфере образования, законодательная база, касающаяся образования, а так же форумы, на которых ученики и преподаватели могут задавать юристам вопросы. Мы считаем, что с присоединением Крыма к России, подобная информация более чем востребована и актуальна.

Сопротивление: Кто финансирует Вашу деятельность?

Елена Дудченко: Организация финансируется за счет спонсорских и частных пожертвований. Наши благотворители – это в основном бизнесмены Республики Крым в разных сферах. Кто-то предоставляет помещения для проведения консультаций, а так же мероприятий организации: круглых столов, семинаров и т.д. Кто-то предоставляет новогодний подарки, которые мы развозим в детские дома. Перевозчики Крыма предоставляют транспорт для того, чтобы мы могли возить детей в кинотеатры, зоны отдыха. Благодарим всех частных лиц и предпринимателей за помощь и поддержку.

Сопротивление: Поддерживают ли Вашу работу местные органы власти?

Елена Дудченко: В Крыму общественные организации откровенно слабо поддерживаются республиканскими и муниципальными органами власти. Чиновники идут навстречу, например, позволяют проводить выездные приемы в библиотеках. Мы благодарны городскому исполкому Симферополя. На этом, собственно говоря, помощь и заканчивается. Органы власти, к сожалению, не понимают, что потенциал специалистов, занятых в общественном секторе можно использовать более эффективно. Ведь в Крыму более 1500 организаций. Конечно, значительная их часть осуществляет ту или иную политическую деятельность. Но и благотворительных, социально ориентированных организаций очень много. У них нет никакой, так скажем, административно-дискуссионной площадки, формата работы, при котором, мнения, наработки и предложения лидеров общественного сектора были бы услышаны и реализованы. Лишь в последний год ситуация немного изменилась. При Совете министров был создан Общественный совет, в который вошел один из наших руководителей, возглавивший Комитет по курорту и туризму. Силами общественности мы не допустили строительства мусоросортировочного завода в жилом спальном районе Симферополя. Завод республике нужен, но не в этом месте.

Сопротивление: Насколько хорошо выполняли свои обязанности местные органы правопорядка, в частности, милиция Республики Крым?

Елена Дудченко: У милиции, а теперь крымской полиции очень много проблем – огромная загруженность, нехватка кадров, отсутствие социальной поддержки, мизерная заработная плата, старая материально-ресурсная база. В результате сложения всего вышеперечисленного мы получаем людей равнодушных, не заинтересованных в результатах своего труда, изначально ориентированных на коррупционные возможности своих должностных полномочий. У нас на рассмотрении находится уголовное дело по краже, которое тянется еще с 2008 года. Задержанных несколько раз избивали в райотделе. В деле полностью отсутствует доказательная база. Судебные органы творят произвол. Наших юристов, которые пришли вольными слушателями на открытое для всех заседание, просто выгнали из зала суда. Реакция судей откровенно паническая, средневековая: «Вы пришли нас записывать, вы хотите спровоцировать скандал, вы провокаторы». У милиции, суда и других правоохранительных структур отсутствует опыт общения с общественными организациями, нет понимания необходимости соблюдения прав их представителей, не говоря уже о сотрудничестве с ними.

Сопротивление: Республика Крым вошла в состав Российской Федерации. Какие главные задачи стоят перед Вашей организацией?

Елена Дудченко: В первую очередь мы бы хотели пройти перерегистрацию, чтобы уже спокойно работать по российским законам, принимать участие в российских государственных программах, взаимодействовать с другими организациями и объединениями. Сейчас в Крыму находится рабочая группа Министерства юстиции России, которая, мы надеемся, примет все необходимые решения и меры для скорейшего перехода общественного сектора в российское правовое поле. Необходимо понимать, что вся информация о юридических и физических лицах Республики Крым находилась в электронных реестрах в Киеве. Реестры заблокированы, что, безусловно, создает очень большую проблему.

Что касается наших рабочих планов, то мы бы хотели внести изменения в уставные документы, чтобы получить право заниматься оказанием благотворительной помощи. Очень много неравнодушных людей сегодня хотят помогать безвозмездно. Совсем не давно мы осуществляли сбор средств для строительства ипоцентра для детей с ДЦП. Так же мы постоянно помогаем детским домам. Оказание благотворительной помощи необходимо упорядочить.

Так же мы хотим выделить оказание помощи по уголовному праву в отдельное направление, поскольку число обращений растет. Мы планируем организовать работу негосударственного Центра бесплатной юридической помощи. В группу специалистов войдут около 10-15 юристов, которые будут вести очный прием, «онлайн»-консультирование. Открытие Центра планируется на конец мая.

Сопротивление: Какие опыт, помощь, поддержка Вам необходимы?

Елена Дудченко: Поскольку мы юристы, то, конечно, мы хотели бы получить практическую поддержку в знакомстве с российским законодательством и, самое главное, с его правоприменением. Рассчитываем обрести друзей и партнеров, готовых делиться опытом работы в оказании благотворительной помощи, поддержки социально незащищенных слоев населения.

У Общественной палаты России очень широкие полномочия, ее члены имеют возможность принимать участие в разработке и коррекции законодательства, оказывать практическую помощь гражданам, влияют на экономическую, политическую и социальную повестку дня. О таких возможностях работы общественные организации Крыма раньше только мечтали. Нас слышат очень редко. Хочется, чтобы ситуация изменилась. Общественность Крыма должна напрямую влиять на решения, которые принимают органы местной власти и участвовать в контроле за их исполнением.