ФСКН разработала законопроект об уголовной ответственности за употребление наркотиков. Согласно пояснительной записке, опубликованной агентством РАПСИ, ФСКН предлагает ввести в УК новую статью 230.1, согласно которой употребление наркотиков наказывается сроком вплоть до двух лет ограничения свободы, либо принудительных работ. Эта санкция может применяться только к гражданам, употреблявшим наркотики в течение года после того, как они за этот же поступок уже привлекались к административной ответственности. Схожая система работала в СССР: впервые пойманный на употреблении наркотиков отделывался штрафом, во второй раз ему грозило уголовное наказание до 7 лет лишения свободы.

Действующий УК не предусматривает ответственности за употребление наркотиков. Согласно КоАП, употребление наркотиков карается штрафом от 4000 до 5000 рублей или административным арестом до 15 суток. Уголовно наказуемыми деяниями считаются приобретение, хранение, перевозка, изготовление наркотиков, склонение к их употреблению, организация и содержание наркопритонов, культивирование растений, содержащих наркотические средства.

Пойманному наркоману дается шанс избежать уголовного преследования, если он согласится пройти «лечение, а также медико-социальную реабилитацию». Эта мера может коснуться виновных в совершении нетяжких уголовных преступлений, не связанных с наркотиками, – например, краж, мошенничества, сбыта и приобретения краденого имущества. Судья при рассмотрении административных дел сможет обязывать правонарушителя проходить лечение и реабилитацию, а уклонение от нее планируется карать административным штрафом в размере 4000-000 руб. или арестом на срок до 15 суток.

Законопроект ФСКН вводит несколько новых понятий. Так, к «гражданам, систематически употребляющим наркотики», предлагается относить всех, кто совершает такие поступки «два и более раза в год». «Медико-социальная реабилитация» определена как «оказание наркологической помощи» с «комплексным использованием медицинских и социальных мероприятий с целью интеграции в общество», а «побуждение» к этой процедуре – как «комплекс правовых и организационных мероприятий, направленных на создание дополнительных стимулов». И реабилитацию, и побуждение к таковой авторы законопроекта предлагают применять не только к больным наркоманией (что является медицинским диагнозом), но и к систематически употребляющим наркотики. По данным РАПСИ, законопроект в ближайшее время будет внесен в Госдуму.

Нововведения от ФСКН прокомментировал эксперт ВОЗ, профессор Казанского гос.мед.университета, д.м.н. Владимир Менделевич.

– Систему уголовной ответственности за употребления наркотиков, предлагаемую сейчас, сравнивают с законодательством СССР. Есть ли какие-то современные примеры применения такого законодательства в мире, есть ли эффект от уголовной ответственности, снижает ли это, действительно, потребление наркотиков в стране?

– Уголовная ответственность за употребление наркотиков не предусмотрена законодательством стран Европейского союза. Эта мера идет вразрез с объявленной в ЕС и ООН политикой декриминализации употребления наркотиков, суть которой в том, чтобы вывести из криминальной сферы больных наркоманией и привлечь их к программам лечения. Ведь те, кого ФСКН называет «систематически употребляющими», на деле являются больными. Это нонсенс – сажать в тюрьму за болезнь! Тяга к наркотику у зависимого сравнима с жаждой человека в пустыне. Это доказано многочисленными исследованиями. Никакой «социальный прессинг» больного не исправит. Жажду не утолишь палкой.

ФСКН, долгое время объявлявшая, что не желает возврата к системе принудительного лечения – ЛТП – и выступавшая за т.н. альтернативное лечение, новыми законодательными инициативами фактически принуждает общество именно к «принудлечению». Альтернативное лечение, принятое в странах Европы, подразумевает добровольный выбор, совершаемый наркозависимым, между тюрьмой и лечением. Но кардинальное отличие в том, что обязательным является факт совершенного больным наркопреступления (сбыта, транспортировки наркотиков и пр.). Употребление наркотиков таковым нигде в Европе и Америке не признается. Следовательно, называя предлагаемую меру альтернативным лечением, ФСКН вводит общественность в заблуждение.

Научные факты доказывают, что меры принуждения не являются эффективными в лечении наркомании. Наоборот, существуют исследования, показывающие, что пациенты после подобной «терапии» больше никогда к врачам не обращаются. Следовательно, вся проблема загоняется в подполье, а не решается.

– Авторы законопроекта предполагают, что обязательное и принудительное лечение от наркомании и курсы медико-социальной реабилитации будут проходить порядка 20 000 человек в год, суммарная стоимость процедур оценивается в 3,8 млрд руб, сказано в опубликованной пояснительной записке. Насколько эти цифры реальны?

– Если высчитать стоимость «лечения» одного больного, то получится 190 000 руб. Можно сравнить эти затраты с затратами на содержание одного заключенного в РФ. По данным ФСИН, заключенный обходится государству в 160 000 руб. в год. Получается, что на лечение отводится 30 000 руб.(?!) По 80 рублей в день? Это смехотворная сумма. Никакого лечения за такую сумму не получишь. Следовательно, можно предполагать, что никто никого лечить и не собирается. И что главная идея – это изоляция наркоманов от общества. Но зачем тогда это делать руками врачей?

В советских ЛТП никого фактически и не лечили. Главным была «трудотерапия». Видимо, и в этот раз предлагается «трудовое перевоспитание». Впору сказать, что нижнетагильский опыт Бычкова хотят распространить на всю страну.

– Из опубликованной пояснительной записки непонятно также, относятся ли такие санкции ко всем видам наркотических средств одинаково – то есть, условно, будет ли человек наказан одинаково за забивание косяка два раза в год и за, например, употребление героина? Как это может быть дифференцировано и есть ли необходимость в дифференциации?

– Для разработчиков закона, видимо, все наркотики равны по опасности. Это противоречит научным данным. Но главное не в этом. Каждый потребитель наркотиков вне зависимости от того, насколько он приносит вред окружающим, признается уголовником. ФСКН исходит из того, что раз употребляет наркотик – значит где-то приобрел, а приобретение незаконно – значит совершил преступление. И это вместо того, чтобы заниматься реальной оперативной работой – поимкой дилеров. Предполагаю, что, если пересажать всех потребителей наркотиков (а таких в России примерно 2,5 млн человек), то никаких тюрем не хватит. И тут уже понадобится не 3,8 млрд руб., а в сто с лишним раз больше.

– Также авторы законопроекта предлагают признать правомерным применение медико-социальной реабилитации не только к тем, кому поставлен диагноз «наркомания», а также к тем, кто просто «систематически употребляет». Насколько эта мера оправдана?

– Любая реабилитация эффективна, если носит доверительный характер. Когда больной доверяет врачу. В условиях принуждения никаких позитивных результатов не добиться. Мировая наркология располагает массой фактов, подтверждающих это.

– Нужна ли уголовная ответственность за употребления наркотиков, в целом, известен ли, например, процент «рецидивистов» после прохождения лечения?

– Уголовная ответственность за употребление наркотиков отражает беспомощность правоохранительных органов. Данные научных исследований указывают на то, что в течение 3-х месяцев после принудительного лечения (изоляции) 97% больных возвращаются к наркотизации. Это данные Управления ООН по наркотикам и преступности. Непонятно, почему мы склонны игнорировать мировой опыт лечения наркомании, профилактики правонарушений среди наркозависимых. А ведь в Европе добились огромных успехов в этом направлении. Мне кажется, что все упирается в нежелание власть предержащих посмотреть на проблему с позиции здравого смысла (а не морализаторства) и основываться в принятии решений на данных научных исследований.

Елизавета Сурначева, Slon.ru